第一章  项目概况

一、项目的提出

㈠项目由来

本项目最早由xx公司在1995年开始策划，经过了市场调研、项目策划、技术准备、资金筹措等初步形成了该项目基本框架。在此基础上，北京大学数字地球工作室补充了数字地球、数字城市、数字社区和WebGIS的最新研究成果，进行了进一步的策划和技术准备，并正式提出本项目。为了确保资金的落实，本项目除了xx公司承担投资外，还联合深圳赛格集团公司等进行投资（详见附件1~6）。

㈡项目单位概况

xx公司（以下简称xx公司）于一九九七年十二月二十四日在北京市工商行政管理局注册成立，注册资金1000万元。是一家专门经营网络及其相关商品，并提供相关的咨询、培训、传播及交易服务的高科技开发公司。据邓白氏国际信息咨询（上海）有限公司一九九九年十二月十日编制的资信报告显示，xx公司评估级别为1A3；其风险等级为RI1级，风险水平明显低于平均风险水平0.5%（详见附件8）。

“北京大学数字地球工作室”将承担本项目工程的具体规划、设计和核心技术研究开发。“北京大学数字地球工作室”(英文CyberGIS Studio)是由北京大学批准，北京大学多个系所(遥感与GIS研究所，计算机系，中国持续发展中心，信息中心，城市与环境系等)联合成立的研究开发机构，现有高级研发人员二十多名。此机构是国家"九五"重点攻关项目“国家空间信息基础设施关键技术研究”的主要承担者和组织者。其研究课题围绕数字地球的理论、技术、方法和软件展开，属于国际前沿热点课题。“数字地球”作为一个前沿项目，CyberGIS Studio正组织海内外信息与地学界华人专家申请国家重大基础研究课题。CyberGIS Studio的负责人正是这一重大课题申请的发起人与倡导者。CyberGIS Studio的高级技术专家，具有大型信息工程开发和组织实施的丰富经验，曾多次主持大型信息工程项目，如湖南省邮电网管系统研发(其产品LITMNS网管系统被邮电部确定为三个全国推广产品之一)、云南省公众多媒体通信网工程(169)、安全监控保障系统、城市智能交通监控系统(Odetics公司美国项目)等等。

二、项目的目的、意义和内容

㈠必要性和意义

当前，信息与知识已经成为推动经济发展的关键要素和新的经济增长点，知识经济时代正在到来，创新是知识经济的核心推动力。在信息化浪潮的推动下，交通、信息、经济、环境、科技和竞争等的全球化进程大大加快。传统的、局限的地缘概念正在被虚拟的无国界的IT技术扩张所忽略，一个基于网络概念的“数字地球”正在形成。“数字地球”是信息化、全球化和可持续发展战略的综合体现，是新一代的全球信息基础设施。全球性的城市化进程依然在推进，同时城市化社会正在向城市型社会转变，可持续城市和可持续社区是城市建设和发展的重要目标。“数字城市”和“数字社区”将随着全球一体化、网络化、信息化而产生，是“数字地球”的骨干节点和具体体现，是面向知识经济和全球化时代的可持续人居环境和创新环境的基础内容。信息技术和电子商务的爆炸性发展，正在改变着人类的工作、生活、通信、娱乐和思维的基本方式，出现了“数字家庭”，人类将实现“数字化生存”。

在这样的历史背景下，信息产业将成为21世纪的支柱产业，数字经济、网络经济方兴未艾，市场潜力巨大。本项目正是顺应信息化、全球化的总趋势，遵循知识经济的时代要求以及可持续发展和“数字地球”等全球发展战略要求，瞄准信息产业特别是信息服务业的市场需求，定位于为城市建设、社区建设和家庭消费提供全方位、多元化、网络化、数字化、信息化的服务和应用。因此，建设“数字社区”系统工程是十分必要的。

本项目将实现宽频高速的数字网络信息和服务通达社区家庭和用户，将为中国信息网络建设的“最后一公里”的建设作出重要贡献。本项目将为当代人的“数字化生存”构建现实的生存环境(空间)，让“知本家”、资本家和不断壮大的中产阶层抢先享受“数字家庭”生活并逐步普及到普罗大众，为“数字社区”、“数字城市”乃至“数字地球”的建设提供实践模式，为社区乃至城市的创新环境建设和可持续发展提供信息基础设施，将极大推动信息技术进入社区和家庭，实现技术创新和商业模式创新，促进信息产业的发展和经济增长。因此，本项目具有巨大的意义。

㈡目标和任务

建立“中国老百姓的网络”是本项目建设和经营理念的基本出发点。本着贴近用户的原则，本项目以社区数字化信息网络服务中心为突破点，建设一个比较完善的“数字社区”和“数字家庭”信息服务平台，让老百姓能以最少的费用享受高质量的信息服务，让更多的老百姓上网和享受“数字化生存”。

本项目的建设目标是建立基于宽带多媒体通信网络的“数字社区”或“数字城市”信息服务平台，基于空间多媒体数据库，为社区用户提供智能信息导航、VOD多媒体信息服务、WebGIS服务和电子商务等服务和应用，旨在探索一种适合中国国情的从“数字家庭”、“数字社区”、“数字城市”到“数字中国”的建设和发展模式，探索实现中国式的电子商务和社区服务，同时实现技术创新和商业模式创新，实现服务增值和利益回报，促进产业发展，创造就业机会，实现经济持续增长，最终追求社区和城市的可持续发展。

㈢建设内容

本项目的建设内容归纳起来是：建设基于网络综合布线系统的 “三网合一”的社区网络基础设施、空间信息基础设施、信息安全保障体系、电子商务支撑系统(应用平台、认证中心、支付结算中心)、商品配送与物流调控体系，以及配套的法律法规体系、运行管理机构、人才资源开发与知识创新体系等，并建设面向社区服务、社区建设和管理的应用系统。

本项目可分解为社区“三网合一”工程、“数字社区”应用与服务平台、“数字家庭” 应用与服务平台、电子地图数据库、WebGIS服务与应用等一系列项目。作为本项目的配套支撑环境，还可涉及到第三方机构或政府建设的认证中心、支付网关或支付结算中心、商品配送中心、相关法规与标准等项目。

㈣总体思路

本项目建设从总体上遵循以下思路：

(1)按照从“数字家庭”、“数字社区”、“数字城市”、“数字中国”到“数字地球”的工程技术实现思路，以“数字社区”为入手点和突破口。

(2)按照“平台集成、技术集成、信息集成、应用集成”的工程化思路，重点定位在信息资源、服务和应用。

(3)按照“业务策划与设计、技术方案与实施、市场定位与运作相结合”的企业化项目运营模式和思路来规划、设计、实施、运营和管理。

(4)本项目核心业务定位于信息内容服务(ICP)和应用服务(ASP)，以“三合一”网络和空间数据库为基础，以社区服务和应用为核心。

(5)以WebGIS和电子商务为核心来组织、集成和提供服务和应用。

(6)技术创新和商业运行模式创新是项目运营成功的关键因素、核心推动力、竞争立足点和利润增长点。

三、项目条件及可行性

㈠机构机制条件与管理可行性

本项目是以“官助民办”的模式开展的项目，既获得了国家计委等政府部门的高度认同和大力支持，同时又有民办企业的灵活机制。项目采用业主负责制，产权清晰，独立经营，自负盈亏，具备的良好的创新机制和可操作性。

㈡技术条件和可行性

本项目所涉及的“数字地球”关键技术(如宽带IP网络、海量存储、WebGIS、遥感、GPS以及可视化技术等)在九十年代已经取得飞速发展，在限定区域(社区或城市)内实施示范工程已经有了现实的可行性。电子商务从技术角度看是成熟的，问题主要在于业务操作和法律法规方面。信息家电、智能楼宇、智能化小区等技术也是成熟的，为“数字社区”提供了技术支撑。

本项目的总体技术方案，符合“数字地球”、电子商务等的发展方向，先进性和实用性相结合，技术思路是可行的。

㈢资金条件和可行性

本次项目总资金3.00亿元，固定资产投资为2.83亿元，企业铺底流动动资金510万元。前期资金已经到位，融资渠道畅通，具备良好的资金保障条件。

达产年收入为1.93亿，利润总额4435万元，项目总投资利税率25.58%，内部收益率（全投资）税前28.25%，投资回收期（税前）3.78年，盈亏平衡点56.34%。从投资和效益角度看项目是可行的。

㈣市场容量大与业务运营可行性

本项目符合信息产业发展趋势，服务对象主要面对收入比较高的社区居民，市场消费容量巨大，市场定位明确。同时，与证券公司合作，采用与证券业务挂钩以及创新的电子商务运作模式，具有较强的可操作性。

㈤政策条件和可行性

本项目符合国家信息产业发展和科研攻关方向，产业方向定位明确，获得有力的政策支持，具备了国家产业发展项目的优势。

㈥初步具备技术配套环境

随着国家空间信息基础设施的研究进展和推广建设，中国人民银行组织建设的金融CA中心、国家邮电快递系统参与建设商品配送系统、信息产业部陆续出台相关的法规、标准、规范和政策，以及企业和科研机构关于电子商务的实践和“数字地球”的研究开发，为本项目提供了很好的外部配套系统和社会环境。

四、可行性结论

综上所述，本工程项目符合国家产业政策，符合信息产业的市场需求，具备了技术、资金、配套环境等条件，在技术、经济、制度、政策等方面是可行的。

第二章  项目背景与市场需求分析

一、项目背景

㈠信息与知识是知识经济发展的原动力

从70年代开始，工业化社会向后工业化社会转变，由以制造业为中心的社会，向以工业为基础，以“研究开发功能”与“技术服务功能”为中心的社会转变，以知识和信息为基础的“服务业”超过了传统的工业。九十年代以来，以网际网络等为代表的信息技术取得重大突破，“互联网经济”、“网络经济”、“数字经济”、“虚拟经济”、“新经济”等概念相继出现，成为知识经济的具体模式。经济学家指出，正是知识的运用者和制造者，而不是传统的“资本家”的投资，才是经济增长的原动力。“知识经济”的核心原则是：人类创造力的发挥乃经济增长的根本源泉。“知识经济”时代的到来，提出了社会制度持续创新的要求，创新是知识经济的核心推动力。

㈡可持续发展已经成为全球发展战略

伴随着全球工业化进程，人类社会取得了高度的繁荣，经济发展和社会文明都达到了新的高度。但是，同时也产生了全球性的人口爆炸、资源短缺、环境污染、生态破坏等一系列环境问题和社会问题。在对传统发展战略的反思过程中，人们逐渐认识到，要解决这些问题，必须把它放在社会经济运行机制的发展战略中加以考虑。以《我们共同的未来》和《21世纪议程》为标志，可持续发展已经成为全球人类的共识。1996年3月江泽民在中央计划生育工作座谈会上的讲话中指出：“所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。”以《中国21世纪议程》和“九五”、“十五”发展规划为标志，可持续发展成为我国的长期发展战略目标。

㈢信息化推动全球化成为历史发展的趋势

在20世纪末，在信息化浪潮的推动下，全球化进程大大加快。“全球化”从广义上理解是指人类从彼此分隔的多中心时代逐步走向全球性社会的历史变迁过程。全球化进程主要体现在交通全球化、信息全球化、经济全球化、环境全球化、科技全球化和竞争全球化。经济一体化、贸易自由化、金融一体化成为时代的主旋律。传统的、局限的地缘政治、地缘经济、地缘军事、地缘文化等概念正在被虚拟的无国界的IT技术扩张所忽略，一个基于网络政治、网络经济、网络军事、网络文化等虚拟概念的一个整体性的地球正在形成。

㈣“数字地球”将成为新一代的全球信息基础设施

由全球信息化和IT技术推动的全球化是一种不可抵挡的趋势，全球性的人类共同关心的问题，迫使人们以全球化、整体性的新视点、科学观、新技术手段重新认识人们赖以生存的地球。“数字地球”是信息化、全球化和可持续发展战略的综合体现，是新一代的全球信息基础设施。美国政府机构围绕“数字地球”展开了一系列活动，其目标旨在通过提供广泛的信息服务和应用，推动信息产业的发展和产业结构的优化，增加就业机会，确保经济持续增长，使美国在知识与信息资源的占有量上持续领先，保持美国在科技、经济与国防等诸方面的优势地位。加拿大、澳大利亚、新西兰、日本等许多国家对“数字地球”给予积极的响应,已开始研究和建立各自的国家空间数据基础设施(NSDI)。首届国际“数字地球”大会于11月底12月初在北京召开，李岚清副总理等国家领导人在会上明确表示中国要建立数字地球。“数字地球”已经演化为国家乃至全球的发展战略。

㈤“数字城市”是可持续城市的重要内涵

全球性的城市化进程依然在推进，同时城市化社会正在向城市型社会转变。由于城市问题是全球环境问题的核心，城市可持续发展是全球可持续发展的重点和关键，可持续城市成为城市建设和发展的重要目标。面向知识经济的创新要求，信息化和创新环境是可持续城市重要内涵和特征。“数字城市”是城市信息化的必然发展趋势，是可持续城市的信息基础设施，是“数字地球”的骨干节点和具体体现。国家正在制定的《“十五”计划与2015年远景目标规划》中已将城市化与信息化列为国家的重要发展目标。“数字城市”也正在列入国家科技部和中国科学院的科研攻关计划。

㈥“数字社区”是可持续人居环境和创新环境的基础

90年代以来，随着联合国“环境与发展”大会(1992年)和“人居Ⅱ大会”(1996年)的召开和《中国21世纪议程》(1994年)的通过，人居环境思想已经在全球取得了共识。城市人居环境是指人类在一定的地理系统背景下，进行着居住、工作、文化、教育、卫生、娱乐等活动，从而在城市立体式推进的过程中创造的环境，是自然环境与人类社会经济活动过程中相互交织并与各种地域结合而成的地域综合体。城市人居环境在地域层次上可划分为近接居住环境(包括住宅和邻里)、社区环境(包括社区绿化、社区空间、社区服务等)和城市环境。可见，居住环境和社区环境是人居环境的基础和核心内容。可持续的人居环境是可持续城市的核心内容。在知识经济时代，可持续的人居环境需要满足面向人们对信息和知识的需求，需要提供创新环境，而“数字社区”是社区和家庭智能化、网络化、信息化的必然产物，是家庭与社区的信息基础设施，是面向知识经济和全球化时代的可持续人居环境和创新环境的基础内容。

㈦“数字化生存”是人类的新型生存方式

1999年6月由美国副总统戈尔主持发布的美国商务部年度报告《浮现中的数字经济II》显示了信息技术如何转型美国经济。报告指出电子商务和IT产业以爆炸性的速度增长和变化，改变了美国人工作、消费、通信和娱乐的基本方式。该报告考察了这种发展及IT产业作为美国创纪录的持续增长、低通胀和高收入工作创造背后的驱动力。随着信息技术进入普通家庭，出现了SOHO(办公室小型化和家庭化)、网上异地就业、弹性办公时间等新的工作模式，同时信息家电和智能控制将逐渐在家庭普及，“数字家庭”将成为家居环境的新时尚，“数字化生存”将成为知识经济时代人类的生存方式。

二、技术和市场现状及其发展趋势

㈠信息产业现状及其发展趋势

1999年6月美国商业部发表了年度报告《浮现中的数字经济II》突出揭示了IT产业作为美国创纪录的持续增长、低通胀和高收入工作创造背后的驱动力。报告的数字显示，美国令人难以置信的经济与信息技术有着非常紧密的联系。

(1)经济增长的大约三分之一来自信息技术。1995年到1998年间，IT产品制造业虽然只占美国GDP的8％，但对国家实际增长的贡献超过了35％。在1990年到1997年间，IT产品制造业经历了人均国民总产原值或增加值（GPO/W）每年10.4％的增长。可测度的电子商务虽然在整个零售产值中只占微不足道的1％，但它的发展仍出于人们的预料。在1998年的报告中，预测家认为企业对企业的电子商务到2002年将达3000亿美元，但1999年Forrester公司认为到2003年，这个数字将达到1.3万亿。1998年，分析家认为互联网零售到2000年可达 70亿美元，可这个数字在1998年就超过了.当前私人评估的1998年在线零售额在70亿美元到150亿美元之间，Forrester认为到2002年，在线零售额将达400亿到800亿美元。

(2)IT产品的价格削减使整个通货膨胀降低了一个百分点或更多。1996年和1997年，IT产品制造业价格下降使整个通货膨胀率降低了0.7％，对美国经济在创历史水平的低失业时期，控制通货膨胀并保持低利率，做出了非凡的贡献。

(3)自从1996年以来，IT产品制造业增加了350000个职位，每年增加7.7％，高于平均就业增长的3％。1997年，IT产品制造业的就业者平均工资为53000美元，超过社会平均的 30000美元。到2006年，美国劳动力几乎有一半，将就业于 IT相关产业。创新将增加了对高报酬的核心IT工作者需求。

1999年，全球企业并购总金额达到了创纪录的3.4万亿美元，远远超过了1998年的2.5万亿美元，增长的动力主要来自电信相关领域的企业为获得更多用户和更快发展速度而采取的大规模并购行动。其中，电信、无线电通信、电视、软件、通信、电脑和电子设备等信息产业领域发生的企业并购总金额，在1999年达到了1万亿美元，这一数字比1998年增加了一倍。在21起涉及金额最大的企业并购案中，有10起发生在信息产业领域。而全球范围内所有行业的并购总金额，直到1996年才首次超过1万亿美元。最近(1月10日)，全球最大的互联网服务商美国在线公司（AOL）和全球最大的传媒集团之一美国时代华纳公司宣布，两家公司将以换股权的方式合并，组建成一个全球最大的、市值高达3500亿美元的互联网和传媒业巨无霸——美国在线—时代华纳公司，对信息产业乃至传统的传媒业将产生巨大的深远的影响。

在中国，1999年IT企业的融资总额超过1亿美元，不包括99年7月中华网在Nasdaq独立上市首次公募的9600万美元。随着中国加入WTO，IT行业已经成为国外风险资金的投资热点。

1999年，由中国电信和国家经贸委信息中心主办，联合四十多家部委信息主管部门共同发起了九九年为“政府上网”年的倡议，“电子政府”成为“信息高速公路”的重要应用领域。此举在树立政府崭新形象的同时，推动了整个的网络市场的发展。6月中国数字化（信息家电3C）产品联盟正式成立。十二月初“中国数字化3C（Computer Comim Cationt Comsumer Produets）产业发展战略研讨会暨产品展示会”召开，国内外400多家知名家电、计算机、通讯与运营、信息服务业的厂商和研究单位踊跃参展。这些进程再次向人们展示了中国快速的信息化进程。

近期中国信息产业发展的特点主要体现在：

(1)近年来，我国信息制造业和信息服务业获得了飞速的发展。国家对互联网基础设施加大了投资力度；ISP商如雨后春笋般的成立，“东方网景”、“新浪网”、“找到了”、“搜狐”等网站纷纷登台，“国中网”上市的成功，都显示了信息产业化迅速扩张的前景。根据中国互联网信息中心（CNNIC）发布中国因特网发展状况统计报告宣布：截至一九九九年六月三十日，我国上网用户人数已达到400万，上网计算机共146万台（其中专线上网计算机为25万台；拨号上网计算机为121万台），据有关专家保守预测，今年底上网人数达到800万，至二0一0年我国上网网民将达到2.8亿。

(2)随着网络市场的发展，电子制造业也获得了迅速的发展，人们对电子数字化产品功能的需求不断扩大与更新，信息家电的发展获得了极好的机遇。正如国家信息产业部电子信息产品管理司司长张琪同志所说的“为营造数字化中国，要抓住机遇有所作为”。目前多种数字化产品已研制成功并开始进入市场，诸如采用Intel芯片的联想掌上电脑产品，运行和上网速度与台式机基本一致；新型的手机成为一个融语言、数据与图像等多业务的无线终端。所有这一切都预示着IT产业良好的市场发展前景。

(3)信息电子产品生产厂商与ISP商的合作又是我国信息市场一重要特点，TCL和国内的ISP合作生产的网视通，它具有电脑的多数功能，开设的“网上家园”用户可以建立自己的主页，和教育网搞合作提供网上教育；和旅游网站合作“绿色通道”，提供旅游、交通、定酒店、定旅游团等；也可和有线电视合作提供炒股等各种服务；还有电子地图、电子书籍等。3C产品在中国正在掀起，正在沿多功能、多平台的方向迅速发展。与此同时这些产品已和PC机、手机一样开始进入家庭，满足不同功能的需求的产品的研制和生产，已是当务之急。由于现在起步和国外差距不大，成熟产品不多，在这块领域上我国的科学家和企业家一定会抓住机遇，加快发展，开拓进取，有所作为的。

最近，信息产业部近日对国内各种电脑产品的市场行情的预测认为，2000年国内个人电脑销售量将达600万部，整个个人电脑市场销售额将达2000亿元。个人电脑伺服器销量约为12万部；笔记本型电脑的市场规模约为33万部；打印机市场的规模约260万部；显示器则大约为534万部；扫描器是50万部；网络设备市场将高达100亿元；而软件市场则在190亿至200亿之间。整个中国IT市场的规模大得惊人。据信息产业部官员透露，2000年中国IT产品市场规模将达到1万亿元，到2005年则达到3万亿元。

总之，在美国、中国乃至全球，IT产业的市场容量和潜力巨大。据美国的经济学家、金融专家以及一些媒体对新千年的投资趋势的预测和分析，比较一致的看法是，IT产业将是投资选择的最重要方面。

㈡Internet及其服务的现状和发展趋势

美国思科系统公司和德克萨斯大学1999年第2季度发表的一项调查表明，互联网经济的1999年产值将达到5070亿美元，已经超过一些传统产业，如电信产业（3000亿美元）及航空业（3550亿美元）。同时还创造230万个就业机会。更重要的是，它还在以68%的年增长率飞速发展。思科系统公司的总裁约翰·钱伯斯说，"互联网经济的高速发展，说明众多公司正在走向互联网。互联网正在改变目前的商业模式。"

中国互联网信息中心(CNNIC)在2000年1月18日发布了最新的《中国互联网络发展状况统计报告》。报告显示：截止到1999年12月31日止，我国上网计算机数有350万台，上网用户达到890万，除计算机外同时使用其他设备（移动终端、信息家电）上网的用户人数为20万。CN下注册的域名总数为48695个，WWW站点数量为15153个。我国国际线路的总带宽是351M。CNNIC还同时公布了CNNIC第三次网上调查问卷的统计结果，其中包含了参加本次问卷调查的用户的年龄、职业、文化程度、家庭人均收入等基本情况，以及这些用户使用Internet的基本情况、基本需求、用户对一些热点问题，如网络广告、网上购物等问题的态度。CNNIC根据用户投票的结果，从中选出前十名国内站点作为"1999年度中国互联网络十佳网站"依次是："新浪网"、"网易"、"搜狐"、"163电子邮局"、"首都在线"、"中华网"、"21CN"、"东方网景"、"上海热线"、"《电脑报》电子版"。

《上海证券报》展望2000年中国互联网行业的整体走势，指出：

(1)ISP真正进入竞争时代。一方面外来资本会随着中国加入WTO不断涌入，另一方面是接入终端多元化。但和其他行业不同的是，竞争的前提不是资本而是资源，竞争的格局必定是资源拥有者如中国电信、联通、吉通、网通等分割市场。另外，由于手机、呼机及信息家电的出现，上网用户数量将有爆炸性地增长；同样主叫号式服务和免费接入将是ISP们的热点。

(2)风险投资的总体趋势是“找钱不难花钱难”，Internet依然是风险投资的热点。中国Internet行业将从技术先导为主，转为市场需求为主。流行的模式将是“两头在外”的生产模式——“外来的和尚”负责在国际资本市场上不断找钱，而本土人才负责高效率有目的地花钱，从而产生业绩再供“外来的和尚”们套新钱。“联盟”将是2000年流行词——无论ISP还是ICP，都将向传统行业靠拢，以联盟的方式获得忠诚用户及实际消费。同时，业内本身的合作联盟，甚至是竞争对手间的联盟也将是一种趋势。

(3)ICP关键出路在于操作模式。ICP的流行服务内容有家庭上网、WAP专用界面和网络媒体。ISP发展的重心将向中部中心城市转移；而ICP的目标用户则向具有消费能力的城市主流人群靠拢。上网人群年龄会提高，收入显著增加。互联网的热点城市主要集中在北京、上海、广州、深圳等地。

(4)电子商务不仅仅是作买卖，而要真正从服务和需求做起。目前，8848网站探索和开展的中国式电子商务模式，是从概念到实践的飞跃。但是，8848模式并不是电子商务的真正模式。真正的电子商务概念将从2000年萌芽。最先可以推广的电子商务模式是资讯中介商的角色，电子商务是否能成功必须利用到internet的优势----数据库营销。电子商务不仅仅是要完成物流、资金流和信息流的转换，还应该是“无实物电子商务”。另外，电子商务将直接带动的产业有：律师、快递公司和银行金融电子部分，可以预见的事实是，零售企业将主动和网络公司建立战略伙伴关系。

最近在北京召开的国家信息资源开发利用战略研讨会上，信息产业部信息化推进司司长宋玲在会上作了题为“国家信息资源开发利用工作的主要思路”的报告。在谈到大力发展信息服务业时，宋玲司长指出，虽然中国现有www站点5300个，ISP/ICP也有百余家，但就社会对信息的需求而言是远远不够的。近期，中国发展信息服务业的重点任务是：扩大信息服务企业规模，扶持、培育年营业额超过亿元、１０亿元的大型信息服务企业；调整信息服务业产业结构；提高信息产品和服务质量；抓紧制定配套的政策法规、行业规范，促进有序竞争，加强知识产权保护。

㈢电子商务现状和发展趋势

随着网络技术的普及和上网人数的增加，一个以Internet/Intranet（互联网/内联网）网络为构架，以交易双方为主体，以银行在线支付和结算为手段，以客户数据为依托的全新的商业模式——电子商务必然成为21世纪的商业模式发展方向。

根据美国市场研究机构国际数据公司1999年8月公布的预测显示，全球网际网络经济发展迅猛，到2001年预计将突破1万亿美元大关，到2003年可望达到3万亿美元。报告说，1998年，电子商务所获的每一美元的收入中，93美分是直接投入网际网络商业基础设施的结果，即纯利润只有7美分。但到2003年，投资的回报率可能会有提高。根据国际数据公司一年前的预测，在美国，向网际网络每投入1美元，五年之内能得到1.5美元的回报。美国与因特网有关的企业1999年创造的产值超过了5070 亿元，因特网产业已经成为美国第一大产业。在英国，1/4的英国人曾经到网上购物。这一切都在预示着，一场世界领域的电子商务暴风雨即将到来。

在中国，从事电子商务的网络公司业务收入主要来自于广告费用以及货物销售收入。其中99年我国所有的网络公司的广告收入达到了5000--7500万元，而2000年则将会飞速上升至1--2亿元，仅凭这些网络广告费用就可以使一大批的网络公司由亏损转向赢利，而商品销售目前还是处于起步的初级阶段。美国国际数据公司的因特网高级数据分析员彼得·希钦对记者说：“中国目前的电子商务市场与他可能发展到的规模相比，就象大海中的一滴水。”据估计，2004年中国的网民将增至3310万人，到那时网上交易额将达到117亿美元之巨。

1999年中国电子商务在取得很大进展的同时，有些制约中国电子商务进一步发展的老问题依然存在，并在新的条件下出现了一些新的问题，主要有：

(1)“商务为本”观念依然薄弱，“重技术、轻商务”的现象比比皆是。

(2)把电子商务当成了“皇帝的新衣”的现象随处可见，赶时髦之风盛行。

(3)工商企业和消费者电子商务意识不强，严重制约电子商务的发展。

(4)一些电子商务企业出于创造“品牌”效应，实现资本运作和上市目标，炒作之风盛行。

(5)存在着一种片面强调网络经济和电子商务的特殊性和神奇的力量，严重忽视现实或预期经济效益的倾向。

(6)中国电子商务法律环境亟待健全和完善，应该注意在规范管理与鼓励创新之间求得平衡。

(7) 中国电子商务的顺利发展离不开诸如物流和信息化基础的进步和完善，但是物流与信息化基础依然滞后。

   (8)BtoC电子商务取得进展，但企业间电子商务应当加速。

(9)作为电子商务尤其是网上交易重要条件的CA的建设，在上海、广州取得进展，但从总体上看，没有取得足够进展。

(10)中国电子商务目前还停留在对传统商务模式和海外先进的电子商务经营模式(如Amazon、eBay、AOL 和yahoo!等)的模仿和移植的水平上，殊少创新，尤其缺乏与中国国情结合的创新。

针对以上存在的问题，政府部门、行业和企业等都在努力，预期2000年可以解决的问题或达到的目标有：

(1)随着中国加入WTO，外国资本将涌入中国的IT产业，同时也将带来先进的企业管理、市场商务运作和风险控制的技术和人才。同时，国内众多IT企业也已经意识到中国电子商务所存在的诸多问题。因此，电子商务意识和“商务为本”观念会得到加强，“重技术、轻商务”、赶电子商务时髦、失常炒作的现象会减少。

(2)以8848为代表的越来越多的电子商务企业正在探索实实在在的电子商务，寻求新的利润增长点，注重和追求长短期经济效益。在此同时，一部分没有可见或可期经济效益支撑的企业将被迫退出本行业。

(3)信息产业部正在加紧有关立法工作，一方面是由于加入WTO的形式所逼，另一方面也是中国电子商务乃至信息产业发展以及市场的客观需求。已经公布的进程主要有：

99年12月，为鼓励技术创新和高新技术发展，国家税务总局与财政部日前联合发出《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定〉有关税收问题的通知》，就有关税收问题作出了一些新的规定。

2000年1月，信息产业部已经公布了《电信服务标准》，还将陆续颁布《电信服务质量监督管理办法》和《电信用户申诉处理暂行办法》。

2000年，国家扶持大型信息企业政策法规将出台，《投资基金法》年底有望通过。

美国政府正与欧盟、日本、加拿大和南非等国家一道起草《世界网络犯罪条约》，其草案有望在2000年底完成。

(4)随着网络技术的快速进步以及随着加入WTO外国投资和外国公司涌入，中国电子商务必须的物流配送体系和信息化基础设施将得到进一步加强和完善。国内中国邮电已经介入电子商务物流配送体系，全国货运网已经开通，也在瞄准物流领域，一些大型连锁零售商也在构筑各自的全国物流配送系统。

(5)上海、广州等城市的CA已经投入使用。中国人民银行和12家金融机构联合建设的金融CA将在2000年3月投入试运行。电子商务必须的安全认证问题将得到初步解决。

(6)以8848为代表的一些企业，正在探索中国特色的电子商务。中国货运网、防伪网、旅游网等行业色彩很重的网络也正在与传统行业的业务相结合，探索对传统商务模式、海外先进的电子商务经营模式和中国国情结合的创新。本项目的宗旨也在探索为社区居民服务的新型商务模式。

(7)从今年开始，我国政府将采取一系列措施实施“企业信息化工程”，这一工程将推动我国500多家国家重点企业率先在网络建设、企业上网、资源管理、电子商务4方面取得明显进展。该工程由国家经贸委和信息产业部组建的“企业信息化领导小组”规划、组织和管理。

㈣“数字地球”的现状和发展趋势

近年来，由于计算机、通信、遥感和数字媒体等技术迅速进展，尤其是Internet/WWW在近几年中获得了极大成功，建造数字地球的技术基础逐渐形成。作为美国政府的白皮书，1998年初戈尔正式提出数字地球的构想，应该说，这与美国的其它全球性重大科技计划是相互牵引、相辅相成的，例如，系列卫星发射计划、下一代Internet计划（NGI）、数字图书馆计划等，其目标是使美国在知识与信息资源的占有量上持续领先，保持美国在科技、经济与国防等诸方面的优势地位。继续推动“数字经济”发展，实现经济持续增长、低通胀、高就业率。

美国政府机构围绕“数字地球”展开了一系列活动。白宫要求NASA在联邦政府内制定一个由多部门参加的数字地球计划，核心内容包括发射系列卫星构建对地观测系统(EOS)，构建宽带数据网、发展超级计算机以及建设高精度(1米分辨率)、多分辨率、多时相、多维的全球电子地图数据库。哥达德空间飞行中心同USGS合作代表NASA领导这一计划。一个跨部门的数字地球工作组自1998年6月以来每两月举行一次会议，来规划政府的数字地球活动。按照戈尔提出的时间表，美国“数字地球”计划将在2005年初步实现，在2020年基本建成。

美国提出“数字地球”战略计划，对世界各国都提出了挑战，各国积极给予响应。加拿大、澳大利亚、新西兰、日本等许多国家已开始研究和建立各自的国家空间数据基础设施(NSDI)。跨国家的区域空间数据基础设施(RSDI)和全球空间数据基础设施(GSDI)也引起有关国家的高度重视。欧洲、亚太等地区相继建立了地区性组织，切实推动这项计划的开展，例如，欧共体的EUROGI，亚太地区的PCGIAP分别于96年6月、7月成立，迄今已经召开了四次国际会议，使国家、区域和全球空间数据基础设施能够在区域合作和全球一体化框架下统筹规划、协调发展，为构建多尺度“数字地球”提供统一的空间框架和基础。德国科技部也提出了名为“地学技术”(Geotechnologies)的地球科学研究计划。日本正在组建“日本数字地球协议会”，已于6月召开了“数字地球”国际讲坛会，提出了“数字日本”的计划，开发了“数字城市”的原型系统(数字京都)。

我国政府、科技界对“数字地球”迅速反应。江泽民总书记敏锐地洞察到“数字地球”对我国可能产生的深远影响，将其同“信息高速公路”、“知识经济”相提并论。朱熔基总理、李岚清副总理等其他一些中央领导同志也在相关“数字地球”报告中作了重要批示。北京大学、中科院等单位在国内率先组织了一系列研讨会；科技部已着手有关技术的立项工作，“数字地球”将纳入国家高科技攻关计划；首届国际“数字地球”大会于11月底12月初在北京召开，李岚清副总理等国家领导人在会上明确表示中国要建立数字地球。会议期间国内外专家就数字地球进行了广泛的交流与探讨，形成共识并发表了关于数字地球的“北京宣言”。

如同“信息高速公路”一样，数字地球是全球性的导向目标，建设过程不会平衡发展，而与数字地球相关的技术进步也将以演化模式推进，技术成果的应用很可能以“点、线、面”的方式推广开来，“点”即“数字社区”以及“数字城市”的建设，“线”将沿着流域或经济较发达的产业带展开（如“数字长江”），而“区域”可以是一个省、国家甚至延伸到一个洲。“数字城市”、“数字区域”、“数字小区”的示范工程将在国内陆续展开。

“数字社区”是智能小区与虚拟社区虚实相结合的新型社区。一方面，虚拟社区的兴起将会大幅度改变今天的人类社会和商业景观，虚拟社区会成为网络上最富竞争力的商业活动形态。现在的网络科技已经提供了一个技术成熟的用户基础，在这样的环境中建立虚拟社区可以收到事半功倍的效果。在新加坡，交通及资讯科技部宣布将和各行各业的团体商会合作，在今后的两年中推动10至20个电子商业社区发展。教育部和国家图书馆管理局设立了学生虚拟社区 (Student Virtual Community)试验计划。新加坡国立大学的几位研究生也正在着手设立一个以新加坡中国人为服务对象的商业虚拟社区网络。另一方面，智能住宅和智能化小区已经在城市社区建设中逐步推广普及。在中国北京、上海、广州、深圳已经分别推出了各种功能配套的智能小区，在2000年将普及到更多城市，并推出更多的智能小区。IT产业与传统的房地产业融合，将创造出一个十分巨大的商业市场。

㈤WebGIS的现状和发展趋势

随着计算机技术和网络技术的飞速发展，地理信息系统从个人单机GIS，企业级GIS发展到了今天的社会化GIS，并逐渐趋于成熟。社会化GIS对地理空间信息的共享要求越来越迫切，更加需要网络化GIS。而且从1993年信息高速公路的提出到全球空间信息基础设施的问世，到1998年1月以美国副总统戈尔的“数字地球：理解21世纪我们这颗星球”的报告为序幕，美国又开始的实现“数字地球”宏伟计划，都离不开网络化GIS的支持，因为我们现在处理的信息有百分之八十以上是与地理空间位置有关的空间信息，而“数字地球”本身的含义就是数字化的地球或信息化的地球。但现有的著名优秀GIS系统大多数是桌面GIS，如：国外的ArcView、MapInfo，国内的GeoStar、CityStar、MapGIS等。这些GIS系统对地理信息的网络共享问题都未给出相应的解决方案。有些国外的GIS软件如ESRI公司的Internet Map Server（IMS） for ArcView & MapObject, MapInfo公司的MapInfo ProServer，Intergraph公司的GeoMedia Web Map， Autodesk 公司的MapGuide, Bentley 公司的ModelServer/Discovery等在一定程度上给出了地理信息的网络共享解决方案，它们都是基于客户服务器模式，对客户端有一定特殊要求，要么装有插件，要么对图形显示功能较强，才可以用浏览器通过Internet访问特定服务器上所存放的地理空间信息。但是并不是所有的上网用户都可以浏览到类似的地理空间信息(他们需要插件)，而且，更重要的是并不是所有想要发布地理空间信息的专业部门都可以把自己的地理空间信息放到Internet网上(他们需要支持地理空间信息网络发布的服务器)。

在国家九五攻关项目“国土资源环境和区域经济信息及国家空间信息基础设施关键技术研究”中设计了“超媒体空间信息系统及技术集成研究”的子专题。用于完成WebGIS超媒体空间信息系统集成环境的研制。它就是针对目前GIS领域存在的问题和需求而提出。其核心就是设计开发网络GIS系统——WebGIS系统，满足目前对网上发布空间数据和分布式处理的需求。北京大学数字地球工作室(CyberGIS Studio)是这一课题的主要承担单位，目前已经完成了这一课题，并通过了课题验收和正在申请国家鉴定。作为这一课题的核心成果之一----WebGIS 1.0版软件已经投入实际应用，提供了面向Internet的GIS解决方案。

WebGIS作为运行在基于互联网络Web技术的GIS系统，是应用于基础空间信息集成的软件系统，采用典型的数据服务器/应用服务器/客户端三级体系结构，采用各种软件构件和成熟的商业软件来实现。

基于WebGIS提供地理信息资源和应用服务，将是“数字地球”、“数字城市”和“数字社区”的重要内容和核心特征之一，将是今后ICP和ASP业务创新的重要方向和营业利润的新的增长点。

三、项目业务定位与经营策划

㈠业务目标定位及发展方向

本项目核心业务定位于信息内容服务(ICP)和应用服务(ASP)，以“三合一”网络和空间数据库为基础，以社区服务和应用为核心。面向社区用户提供智能信息导航、VOD、AOD、数字娱乐、电子商务、远程教育、远程医疗、虚拟旅游及网上预订、交通导航、社区管理等服务和应用。

项目的发展方向是成为“数字社区”服务和应用的典型模式，形成面向全国社区居民生活、就业、娱乐、通讯、购物、旅游、教育等需求的全国性信息资源与服务网络，逐步推广到整个城市，最终形成“数字城市”乃至“数字中国”的骨干。

㈡业务经营模式

为了适应本项目的信息产品、服务产业化，拟对本项目开发的特有产品(包括设备、软件、信息资源、应用小程序、数据库、创意设计、商标、服务等)总体上采用特许经营(Franchisting)。特许经营是一种营销产品、服务和技术的体系，它基于在法律和财物上分离和独立的当事人——特许者和他的单个受许者之间紧密和持续的合作，依靠特许者授于其单个受许者权利，并附加义务，以便根据特许者的概念进行经营。特许经营内容中包括经营业务所涉及的各个方面因素，以一种可转交的方式反映了特许者的全部经营经验。

特许连锁经营主要特征：

·主要是总部与分部之间发生纵向联系；

·其核心是特权的转让，总部是转让方，分部是接收方；

·特许方、受许方签订特许合同，明确双方权力和义务；

·特许连锁的所有权是分散的，经营权是集中的；

·分部进行独立财务核算，按章交纳加盟金和每年的管理费及广告宣传费；

·确保提供商品和服务保持同一质量标准。

本工程所组建中央数字化信息网络服务中心为总部，为特许方，地区数字化信息网络服务中心及社区数字化信息网络服务中心分别为受许者（次特许者），次受许者。

此外，在关于集成了第三方的产品(包括设备、软件、信息资源、应用小程序、数据库、创意设计、商标、服务等)，则采用代理、承包、联营等多种经营方式。特别是对于电子商务、远程教育、远程医疗、虚拟旅游及网上预订等社会性强的服务和应用，宜采用开放型、战略联盟型经营模式。

四、市场需求

㈠家庭信息化和社区信息化的市场需求

本项目的核心业务定位是面向社区家庭消费。目前，国家信息产业部目前已经将家庭信息化和社区信息化列入正在制订的“十五”信息化发展计划。

社区服务领域信息化建设的主要任务是建设连接家庭信息化的多功能的社区信息网络，“十五”前期主要根据需求和经济、技术等基础条件，在部分城市开展社区信息服务试点，提供求职就业、家务服务、房屋维修、文化娱乐体育活动、医疗保健、商业金融、社会保障、交通旅游等信息，取得社会服务经验。在经济发达地区，社区信息服务形成规模，成为当地人民生活中的一个必要组成部分。

家庭信息化的主要规划思路是：“十五”期间，随着我国通信费用和主流家用微机价格的下降和政府、社会公共领域面向全社会的信息服务达到一定的水准，我国的家庭信息化将由起步阶段逐步进入到发展阶段，从而为信息服务产业开创了一个广阔的市场，也为国家信息化整体水平的提高提供了有利的条件。因此，“十五”家庭信息化规划的思路要点是：

(1)高收入家庭：微机普及率达到95%以上，联网率达到85%以上，50%以上使用电子商务提供的服务。

(2)城市中上收入的家庭：家庭微机普及率达到60%，联网率达到50%，20%以上使用电子商务提供的服务，电视机顶盒等信息家电普及率达到30%。

(3)城市中等收入家庭和部分经济收入高的农户：计算机普及率达到30%，电视机顶盒等信息家电普及率达到30%，通过微机或其它途径联网率达到40%。

(4)城市低收入家庭和一般收入农户：通过社区信息网络或学校、公共图书馆的网络，建设公用信息站，低价或免费提供服务；通过电视，提供廉价的网络接入服务。

“数字社区”将是家庭信息化和社区信息化的信息基础设施和应用服务平台，具有广阔的发展前景和巨大的市场潜力。

㈡VOD市场需求

本项目的核心应用就是向广大的社区用户提供品质优良的集VOD多媒体、电子商务与智能化信息导航为一体的宽带高速的数字化信息服务平台及服务。几年来，我国“信息高速公路”的基础设施改造取得了很大的成绩，数字通讯网络光纤骨干网的建设，实现了广大的互联网用户通过电话拨号上网、专线上网等多种运行形式。投资提供宽带、高速数字信息通道直接入户的解决方案的实施将为我国完成了信息化建设的“最后一公里”，这无疑是为我国信息化建设作出重要贡献，社区数字化信息网络工程有着广阔的市场。

作为提供信息服务的家庭终端产品应具有外观美，体积小，操作方便且价格低的特点，如果这样的产品能有网络的支持，得到系统的优良服务，就会受到用户的欢迎。随着各类信息产品及服务投放市场，已经吸引到越来越多的用户，特别是像新建智能化小区那样用户群将会成批量的增加。以机顶盒为例，这种可使电视机作为Internet的终端，且有台式机的大部分功能，也可以与电视一起作为VOD使用的产品，它可以作为住宅小区的配套产品，就象每家都要装电表一样，只要价格能让广大工薪阶层承受，用户一定会用。今年十月广州市的一个住宅小区决定采用3万台机顶盒，并和当地银行合作，不仅能实现TV/PC的交替使用，而且可实现网上交费，网上购物等。国内某信息家电产业公司近期已和香港三大房地产集团签订了100万台机顶盒的购销协议。去年年底上市的商务通到今年十一月销量已近40万台。再如掌上电脑它成为个人数字助理(PDA)，可为不同的人，不同的行业，不同的消费水平提供不同的配置和软件，它可为用户装入电子地图，可使用户通过网络接受各种教育课程和电子课本，也可进行通讯，甚至炒股等等。据有关部门统计，至九九年八月底全国移动电话用户总数达3619.4万户，比上年增加了1091.1万户，预计到2010年我国移动电话用户将达到2亿户，技术先进、使用方便、多功能的PDA将具有广阔市场。

㈢社区电子商务的市场需求

在“2.2.3电子商务现状和发展趋势”一节中，可以看到，电子商务在美国、中国乃至全球的巨大市场潜力和发展前景。

再以新加坡为例，电子商务在过去几年来取得了显著的增长。数据显示，新加坡在1997年的电子商务交易总额是9亿1200万元。到了1998年，这个数字增加了约三分之一达到12亿元。统计局的调查显示，1999年的总电子商务交易额相信会再增加25％至15亿元。以企业与企业之间的电子商务和企业与消费者间的交易总额也显示，前者占了电子商务市场的97％。在企业与企业的交易中，有超过80％是与代理电信产品、电脑硬件、软件与等器材，以及电器产品的销售有关。据预测，2000年的电子商务交易额将较1999年增加最少5到10倍。

国际数据公司（IDC）亚太副总裁皮苏新，1999年12月在印度新德里举办的升阳南亚记者会上，公布了该公司对亚太区域(日本除外)网际网络用户以及电子商务5年内发展的最新统计数据报告。根据对1万名用户的调查，该公司预计，网际网络用户将从现在的2190万人增加到2004年的9495万人，增加近5倍。电子商务则从现在的21亿美元（约35亿新元）增加到2004年的1034亿美元（约1737亿新元），增加近50倍。在未来5年，本区域网际网络用户增加最多的国家是中国，其次是印度、韩国和澳洲。中国网际网络用户将从当前的500万人增加到3500万人，增幅为7倍。换句话说，中国网际网络用户平均每年的增长率大约50%。电子商务未来5年的排名，第一名是韩国，接下来是澳洲、台湾、中国和香港。

㈣信息家电的市场需求

由于3C信息家电产品目前还正在处于发展初期，产品正在朝多样化、多平台的不同方向发展。正如PC机网络进入家庭发展的速度一样，国外国内很多公司现在都在开发各种各样满足人们需求的信息家电产品，独立的行业协会正在组建，国家标准也在制定中，可以看到3C市场将会呈现爆火式的增长，会以更快的速度进入社区、进入家庭，这些无疑为网络化的发展提供了最大的市场。

根据目前国际国内Internet和数字化信息产业的发展势头，IT产业界追逐的市场目标将逐步转向社区和家庭，由于信息家电能具有更好的满足用户对信息获取和处理的方便性、可移动性、操作简易性和稳定性。尽管它不一定能取代什么，但它必将会形成巨大市场，国际IDC近期预测，2003年信息家电的销量将超过PC的销量，10年后将是PC销量的10倍。

在数字化领域（如信息家电）目前无论国际还是国内均未形成垄断。与家用电器、PC机进入家庭一样，信息家电产品也同样会是世界上最大市场。IT产业在国内的迅速发展在技术上保证了我们完全有能力根据国内广大用户的需求，做出我们自己的3C平台(硬件、软件和网络)，在市场新兴的信息家电冲击浪潮中，占有我们自己的市场，进军国际市场。

随着IT技术的发展，随着国产化能力的提高，计算机上网和信息家电的价格必然会不断的下降以适应和鼓励用户的使用。为了满足人们对信息越来越多的需求，伴随Internet的发展，各种各样的网上服务应运而生：网上电子商务、远程教育、网上医院、信息点播、网上查询定票……。人们将可以在家足不出户去完成以前需要花费很多时间和精力去办的事。因此潜在的社区网络用户有着巨大的市场。利用现代技术创建一个技术先进、价位较低的网络与信息产品送到社区、进入家庭就是本项目立意所在，用多功能，易操作，低价位的综合性社区数字化信息网络服务系统去争夺市场。

㈤ICP和ASP的市场需求

1999年以来，国内ICP的数量迅速增加，除了原有IT企业大规模转向网上信息服务之外，最显著的特点之一还在于大量出国人员回国建立ICP，但从总体情况来看，大多数ICP的财务状况都不够乐观，基本处于勉强支撑的状态。

业内人士指出，目前国内的大多数ICP基本上还没有稳定的网络收入来源，一些ICP依靠替企业开发网站获得一些收入，一些则通过销售网络软件维持运转，更多的只能在原来资金基础上进行运作，或者吸引其他方面的投资。中国国内资金本身比较短缺，同时作为一个高速发展的国家，投资机会较多，一般不愿在尚不赢利的行业上过多投入，所以ICP吸引国内投资的能力比较差。从国际方面来看，国际资金市场存在大量游资，需要寻找投资方向，中国的ICP是一个良好的选择。但外商直接投资中国ICP还有许多困难。各方面因素综合的结果，就是国内ICP的处境十分困难，发展更显乏力。

根据不久前中美WTO谈判后美方公布的协议内容，在中国正式加入WTO后，将放松对于电信产业的保护政策。这些政策方面的变化将直接导致ICP市场的资金状况变化，并通过其他领域的变化对ICP市场造成一些间接的影响。

有关专家指出，可能发生的变化大致有下列一些：

(1)ICP资金短缺情况大大缓解，ICP数量迅速增加，质量得以提高。ICP是本土化特色很强的产业，外资要注入，除了资金因素之外，还存在信息来源、文化认同感等方面的障碍。

(2)上网人数增加，时间加长，对网上信息提出新的要求。我国目前网民数量为40万人，而且大多数网民实际周上网时间仅在5小时以下，上网的主要目的是收发电子邮件和简单地浏览网上内容。目前由于用户上网时间较短，网上内容的需求主要集中于“短平快”的项目，如新闻、短评等，网上阅读和网上讨论的风气远未形成。但随着上网费用的降低，预计用户将会更多地在网上寻找专业知识，而不仅仅停留在综合性站点上，考察网站吸引力的指标将不再是点击率，而将是用户在网页的停留时间。这种变化将改变目前网上的信息状况。

(3)网上广告和电子商务机会增加。企业外向化程度的提高将迫使我国企业更多地遵循国际惯例，表现在互联网上便是网上广告数量增加、电子商务活动提上日程。ICP有可能在这样的变化中获得更多的赢利机会，最终形成自己的造血机能，获得长期的发展动力。

据国外一些机构的估计，目前全世界的网上资源中，英文占97％，法文占2％，中文只占0．1％，相对13亿人口来说，发展空间十分庞大。如果要把中文网上资源发展到与人口相称的全球的25％，市场潜力巨大，外资投资空间也相当大。

国际数据公司(IDC)1999年12月发布的对亚太区域(日本除外)网际网络用户以及电子商务5年内发展的最新统计调查，另外一个重要发现是亚太区域用户希望看到更多用自己熟悉语言制作的网站，尤其是电子商务网站。例如，超过70%的中国和韩国用户表示，他们希望在用中文及韩国文制作的网站上购物。这从另外一个角度说明，专门供本区域用户使用的网站有限。可见，ICP在亚太区域尤其中国的市场开发和占有率还是很低的，可扩展空间巨大。

“应用服务供应商”(ASP, Application Services Provider)在国际上也是最近才兴起的新兴网络应用服务模式，在我国还没有出现真正意义上的ASP。因此，可开拓的市场空间和容量是相当大的。

第三章  项目建设目标和系统功能

一、项目建设的目的和意义

㈠必要性和意义

根据前面分析，信息产业将成为21世纪的支柱产业，数字经济、网络经济方兴未艾，市场潜力巨大。在这样的技术、产业和经济发展背景下，建设“数字社区”系统工程是十分必要的，主要体现在以下方面：

(1)顺应了信息化、全球化的总趋势，满足了社区乃至城市发展的宏观需求。

(2)瞄准知识经济的时代要求，从知识经济的关键要素----信息、知识与科技着手，以人为本，满足创新环境对城市、社区、家庭的信息基础设施的需求。

(3)符合可持续发展和“数字地球”等全球发展战略要求，是可持续城市、可持续社区的创新环境和人居环境的需求。

(4)符合信息产业特别是信息服务业的市场需求，为城市建设、社区建设和家庭消费提供全方位、多元化、网络化、数字化、信息化的服务和应用。

(5)主要定位于为中上收入家庭和社区居民服务，以“老百姓自己的网络”为宗旨，符合国家社区信息化和家庭信息化的发展规划和政策。

本项目将实现宽频高速的数字网络信息和服务通达社区家庭和用户，将为中国信息网络建设的“最后一公里”的建设作出重要贡献。本项目将为当代人的“数字化生存”构建现实的生存环境(空间)，让“知本家”、资本家和不断壮大的中产阶层抢先享受“数字家庭”生活并逐步普及到普罗大众，为“数字社区”、“数字城市”乃至“数字地球”的建设提供实践模式，为社区乃至城市的创新环境建设和可持续发展提供信息基础设施，将极大推动信息技术进入社区和家庭，实现技术创新和商业模式创新，促进信息产业的发展和经济增长。因此，本项目具有巨大的意义。

㈡目标和任务

建立“中国老百姓的网络”是本项目建设和经营理念的基本出发点。本着贴近用户的原则，本项目以社区数字化信息网络服务中心为突破点，建设一个比较完善的“数字社区”和“数字家庭”信息服务平台，让老百姓能以最少的费用享受高质量的信息服务，让更多的老百姓上网和享受“数字化生存”。

本项目的建设目标是建立基于宽带多媒体通信网络的“数字社区”或“数字城市”信息服务平台，基于空间多媒体数据库，为社区用户提供智能信息导航、VOD多媒体信息服务、WebGIS服务和电子商务等服务和应用，旨在探索一种适合中国国情的从“数字家庭”、“数字社区”、“数字城市”到“数字中国”的建设和发展模式，探索实现中国式的电子商务和社区服务，同时实现技术创新和商业模式创新，实现服务增值和利益回报，促进产业发展，创造就业机会，实现经济持续增长，最终追求社区和城市的可持续发展。

本项目的基本任务是建立中央数字化信息网络服务中心(下称中央中心)、地区数字化信息网络服务中心(下称地区中心)和社区数字化信息网络服务中心(下称社区中心)，这三级中心通过中国电信公共通信网和卫星专用通信线路有机地连接在一起，构成覆盖全国的面向城市居民的信息服务网络。

在此基础上，本项目的核心和重点任务采编、开发、组织、集成各种信息资源和服务功能，是向社区家庭和居民提供服务和应用。

二、项目建设内容

㈠建设原则与总体思路

本项目建设从总体上遵循以下思路：

(1)按照从“数字家庭”、“数字社区”、“数字城市”、“数字中国”到“数字地球”的工程技术实现思路，以“数字社区”为入手点和突破口。

(2)按照“平台集成、技术集成、信息集成、应用集成”的工程化思路，重点定位在信息资源、服务和应用。即围绕着社区数字化信息网络服务中心体系(中央、区域和社区三级结构)的建设，建设社区内部的“三网合一”宽带多媒体网络，并与城域乃至全国的电信网、有线电视网和Internet连接，在此基础上建设覆盖全国的社区信息服务网络，并采编、制作、开发、组织和集成信息服务资源，提供信息内容和应用服务。

(3)按照“业务策划与设计、技术方案与实施、市场定位与运作相结合”的企业化项目运营模式和思路来规划、设计、实施、运营和管理。

(4)本项目核心业务定位于信息内容服务(ICP)和应用服务(ASP)，以“三合一”网络和空间数据库为基础，以社区服务和应用为核心，面向社区居民的衣、食、住、行、购、玩和工作以及社区机构的商务、办公、管理，提供服务与应用。

(5)以WebGIS和电子商务为核心来组织、集成和提供服务和应用，核心功能是空间信息发布、智能空间信息导航、安全认证、电子支付、商品配送等。

(6)技术创新和商业运行模式创新是项目运营成功的关键因素、核心推动力、竞争立足点和利润增长点。WebGIS、GeoAgent、适合国情的电子商务新模式、“数字社区”建设与服务模式、“数字社区”和“数字城市”应用与服务平台等，将是本项目的创新点。

㈡建设内容

本项目的建设内容归纳起来是：建设基于网络综合布线系统的 “三网合一”的社区网络基础设施、空间信息基础设施、信息安全保障体系、电子商务支撑系统(应用平台、认证中心、支付结算中心)、商品配送与物流调控体系，以及配套的法律法规体系、运行管理机构、人才资源开发与知识创新体系等，并建设面向社区服务、社区建设和管理的应用系统。

本项目可分解为社区“三网合一”工程、“数字社区”应用与服务平台、“数字家庭” 应用与服务平台、电子地图数据库、WebGIS服务与应用等一系列项目。作为本项目的配套支撑环境，还可涉及到第三方机构或政府建设的认证中心、支付网关或支付结算中心、商品配送中心、相关法规与标准等项目。

三、项目的系统功能

社区数字化信息网络工程三级服务中心的主要功能是：

㈠中央数字化信息网络服务中心

中央数字化信息网络服务中心是全国社区数字化信息服务网的总指挥和管理机构，是全国城市居民访问互联网(国际、国内)信息获取枢纽机构。中央中心也是多媒体节目制作和发布基地，另外也是覆盖全国的电子商务系统的管理机构。

中央数字化信息网络服务中心建成后将具有系统核心功能、WebGIS服务功能、多媒体制作及发布功能、电子商务中心等功能。如图3-1所示。

⒈系统核心功能

中央数字化信息网络服务中心是全国数字信息服务体系总的管理机构，因此系统应具有较强的管理功能与维护功能，包括网络流量分析控制、网络安全管理、用户管理（包括计费）、系统维护与扩充管理。

系统核心功能还应当包括全球站点导航，实现基于电子地图的全球分地区分类站点导航，在直观明了的电子地图界面上，可以分地区、分站点类别直接引导Internet用户到自己感兴趣的站点。

全球智能搜索引擎是核心功能的重要组成部分，为了高效的向中国城市居民提供访问互联网的服务，该功能可快速的在互联网范围内抓取信息，并能智能化的进行过滤，使用户得到其满意的信息。

⒉WebGIS服务功能

中央数字化信息网络服务中心建立地理信息库，存放世界和国内的重要城市、地区、景点的地理信息，向城市居民提供地理信息服务。中央中心GIS系统也是各省市GIS系统的数据备份机构。

⒊多媒体制作与发布

中央数字化信息网络服务中心建立多媒体节目制作基地，其任务是将电影片、电视片等制作为数字化的多媒体节目或光盘，定期或定时向地区中心或社区中心发送多媒体节目数据。中央中心也可以光盘形式发送多媒体节目。

⒋电子商务中心

电子商务服务是本项目建设所实现的重要目标。中央数字化信息网络服务中心建立覆盖全国的电子商务服务中心，该中心主要以B-B和C-B-C模式开展中介性电子商务业务。

㈡地区数字化信息网络服务中心

本工程在全国直辖市、省会市和地区市建立面向城市的地区级信息服务中心，作为中央级的数字信息服务中心的二级中心网站，它的下级网站是市区内各社区的网络服务中心。

地区数字信息服务中心功能如图3-2所示：

⒈系统核心功能：对本地区网(LAN和WAN)进行管理；承接来自中央中心的全国性数字信息存放在地区中心数据库，以供社区用户使用；管理地区范围内各社区间信息交换等。

⒉公共信息服务：提供与发布来自中央中心、地区政府及其他方面的公共信息；与本地区高等、中等学校合作开展网上远程教学；与本地区图书馆合作向社区居民或其他用户提供电子图书馆服务等。

⒊基于WebGIS和电子地图的服务：建立本地区的地理信息系统，开展基于WebGIS和电子地图的旅游、交通、医疗、储蓄等地理信息服务。

⒌卡拉OK系统：向本地区各大酒店、宾馆、机关团体和社区居民提供卡拉OK歌曲点播。

⒍VOD系统：从中央接收多媒体节目，发送提供给各社区的VOD系统。

⒎IP电话服务：与电信部门合作或独立申请经营许可证，开展IP电话业务。

㈢社区数字化信息网络服务中心

该工程首先以人们最容易接受的电影等视频娱乐为突破口，建立尽可能广泛的视频点播应用网络，使人们通过感性认识，逐渐熟悉网络的具体应用，使网络真正渗透到人们的生活之中。并在此基础上结合各地区的实际情况建立尽可能贴近生活的社区网络。最终建立中国模式的社区网络，实现中国城市居民的数字化网络生活方式。

社区数字化信息网络服务中心功能如图3-3。

⒈社区信息服务：社区信息发布、就业、文化、娱乐、健康信息及基于WebGIS的交通、旅游、医疗、金融信息服务。

⒉居家娱乐服务（VOD）服务：社区多媒体点播系统，可为社区居民提供视频及音频点播服务。居民也可进行网络游戏和网上语音聊天活动。

⒊居民生活服务：这部分包括社区保健服务、家庭电子商务、安防服务、家政服务等功能。

社区设保健站，通过社区网保健站可开展保健知识服务和家庭护理服务。

社区电子商务：包括二类服务，第一种是社区居民可在网上查询本市商场商品信息，并办理网上订购，第二种是与物业部门合作，在社区建立便民日用品配送点。居民可在网上提出要货请求，配送点可根据居民要求，向居民送货上门。

安防服务：网络通过特制的STB提供紧急报警服务，当家居中发生意外时可以通过遥控装置快速与总控中心联络。

家政服务：社区中心可向居民提供家庭服务员信息，并搜集社区居民的雇佣需求，这样可向居民提供家政服务咨询。

⒋网上教育

社区网络为中等、高等学校开展网上教育提供了网络环境，多媒体点播系统可播放教学课程。有关学校也可通过社区网开展远程同步或异步教学。

社区数字化信息网络服务中心可与本地区图书馆合作，向居民提供网上图书馆服务。

⒌系统管理

社区中心建立系统管理平台，为系统管理维护提供方便条件，网络管理软件可分析控制网络流量，保证网络安全。

用户管理软件负责用户的入网登录，管理用户应用计费，分析统计用户应用情况。

第四章 项目技术方案

一、总体技术方案

㈠系统总体结构

本社区数字化信息网络服务系统分三个层次

⒈中央数字化信息网络服务中心

该中心负责全系统的信息业务管理，信息的采集、编辑和发放，媒体的制作和分发；系统的网络管理，各主要城市设立的地区中心管理，地址分配和域名管理；全国的市场营销及电子商务系统的管理。为此，在中央中心建立各种计算机管理系统，信息服务系统和计算机交易系统。整个中心建立高速局域网，采用星型结构与各地区中心互连，并为各地区中心提供与全国其他各大网互连的通道。同时，建立卫星地面发射通讯站，实现系统内广播式传送信息。

⒉地区数字化信息服务分中心

全国各中心城市的地区中心负责本地的业务管理和网络管理，建立本地的计算机信息系统，并负责本地所有社区中心和Internet的互连，建立为本地服务的信息导航系统，并开展各种网络服务。地区中心建立自身的局域网，除用通信线路与中央中心连接外，亦采用星型结构与各社区中心互连。

⒊社区数字化信息服务中心

社区中心管理本社区网络，并建立VOD视频点播系统，直接服务本社区。因此社区网络将是一个高带宽和服务质量(QoS)保证的网络。社区中心将通过较高速的本地线路和本地地区中心互连，为本社区提供Internet服务和电子商务服务。

㈡系统特点：

⒈可支持各种平台，真正实现平台无关性；

⒉信息格式统一，且多媒体化；

⒊信息的查询，浏览和获取具有动态交互性，生动直观；

⒋信息共享和服务准确及时，更新快速；

⒌信息内容丰富、翔实，信息量大；

⒍信息浏览和查询与平台结构无关；

⒏系统统一规划，分期实施，由点及面；

⒐系统管理采用统一规划，统一建设，集中管理，分布式控制的方式；

⒑系统力求维护、更新和升级简单，易行，快捷；

⒒为系统能正常运转，设立各级各种培训。

㈢系统功能：

⒈交易信息发布与查询服务；

⒉交易自动撮合和电子交易服务等电子商务功能；

⒊公众通用信息服务，如连接国内外Internet网，天气预报，航班、客轮、火车时刻表等；

⒋基于WebGIS的信息导航服务；

电子邮件E-Mail，电子公告BBS，新闻组NEWS，匿名FTP，Telnet等Internet应用服务；

⒌小区视频点播（VOD），网上卡拉OK，以及社区网上教育，社区医疗服务；

⒍多种IP电话服务；

⒎系统内用户可及时享受到系统外Internet的其他各种应用服务。

二、网络设计

㈠网络设计原则

为满足网络设计要求与网络建设目标，在设计过程中应始终遵循如下原则：

⒈标准化及规范化

⒉先进性和成熟性

⒊网络的可用性和稳定性

⒋系统的安全性与可靠性

⒌可管理性与可维护性

⒍灵活性与可扩充性

⒎优化性能价格比

㈡网络协议与路由协议

整个网络都基于TCP/IP协议，它是当前全球网络事实上的标准。在局域网中，链路层主要使用快速Ethernet协议，网络操作系统除使用UNIX支持的TCP/IP外，还将采用NT支持的某些网络应用。广域网的通讯协议采用FR、DDN、ISDN、PPP等，网络路由协议可采用静态、RIP、OSPF及BGP等。

㈢网络体系结构

网络采用层次结构，便于业务管理、信息分发和信息交换，也便于用户的管理，计费，以及经济核算。整个网络体系结构分为三级网络形式：⒈全国中心及地区信息传输网；⒉地区城域网；⒊小区(社区)高速网。设三级网络管理中心，分别管理三级网络，即，中央数字化信息网络服务中心、地区数字化信息网络服务中心及社区数字化信息网络服务中心。每个中心均建立管理、应用服务局域网系统。有条件的话，整个系统组成一个Internet自治域。

中央中心及地区中心的信息传输网采用星型结构，目前可用DDN线路，帧中继或VSAT方式，以所需带宽、距离及资费状况而定，随着带宽需求增加，可直接使用SDH网或直接承载IP包的光纤网。信息传输网还将建立卫星通信子网，直接以广播方式向地区城域网、社区高速网发送信息。该网还和Internet网和中国四大互联网建立直接互连，以便广泛获取信息和交换信息，并以Internet网作为和地区网连接的备份信道，保证信息传输网的可靠性。

地区城域网主要解决本地区地区中心和各社区中心的连接，也采用星型结构，一般租用当地的DDN线路和帧中继（FR）线路，有条件的亦可通过自建微波或光缆连接。为使各社区用户和地区中心直接用户能快速访问Internet网，各地区城域网以较大带宽和当地ISP互连。为保证和社区高速网互连的可靠性，可使用多条线路和社区中心连接方式。

社区高速网采用社区中心和各大院、大楼之间光缆高速互连方式，以多条千兆速率线路或10G速率线路连接，使多媒体信息能有服务质量（QoS）保证地传输。

网络结构如图4-1。

中央中心，各地区中心，各社区中心网络结构如下：

⒈中央中心网络结构

在网络结构选型上，主要考虑技术的成熟性与先进性相结合，即在技术上既要有先进性，又要有高度的可靠性和可用性，同时又具备快速方便的扩展和升级功能。

基于这种考虑，本方案采用高速交换以太网（100～1000M）支持的宽带IP网技术建立各类中心的局域网。远程网亦采用多种传送媒体承载的IP网技术。 

中央中心网络结构见图4-2。

中心网络分三部分，以1G交换机为主干的中心外部网，以100～1000M局域网交换机为核心的内部网和对外服务网(非军事区)，用高速防火墙隔离三网。外网主要为系统内、外用户提供各种Internet服务和建立本系统门户站点。并且通过外网对外连接Internet网和中国各大网，以及通过外网连接地区中心，向系统内交互式或广播式发送各类信息。对外服务网提供受保护的信息对外服务，如存放供地区中心及用户下载的各种多媒体信息的海量存贮服务器，对外撮合和交易的电子商务服务器，供用户查询诸如用户费用等特殊用处的查询服务器等置于该网。内部网主要建立中央服务中心网络和网管系统、用户管理系统、计费系统以及信息制作系统，内网中还为系统建立各种监控、统计分析服务器用于对系统和网络的运行进行评估，以便改进和扩展系统与网络。

防火墙还应有和各分中心建立安全通道的功能，供系统内部和各分中心传送、交互各种保密信息。

中央中心设在北京，下期计划北京地区中心建立可设中央服务中心内。

⒉地区中心网络结构

该中心网络结构类似全国服务中心的网络结构，整个网分成中心外网，对外服务网和内部网，不同的是鉴于地区中心应具备的功能，各网在对外连接和服务方面与中央服务中心有区别。外网将通过本地ISP（Internet接入服务提供商）高带宽连接Internet。必要的话连接多条链路或连接多个ISP，以便为本地区所有小区用户和本中心直接用户提供Internet网的服务。外网的第二个功能是设立访问服务器，为通过电话拨号上网的直接用户提供服务。外网的第三个功能是为本地区小区用户和直接拨号上网用户提供全球范围的IP电话服务，为此地区分中心提供了适当带宽的专用线路和IP电话经营商网络连接，保证用户得到高质量的话音服务。

外网还与中央服务中心建立网络连接，并用VSAT卫星小站，接收服务中心的广播信息。

同时外网还租用本地通信线路或自建高速线路（如采用光纤或微波小信号扩频和跳频链路）与本地社区中心互连，提供Internet接入和IP电话服务。

除此以外，外网可根据各地区中心的不同要求，建立各种Internet服务和本地系统门户站点，这些服务包括Web、FTP、NEWS、DNS、基于WebGIS的信息导航等。

地区中心的对外服务网（非军事区）主要提供本地区电子商务服务（电子撮合和电子交易），并向中央中心提供电子撮合和电子交易支持。和中央中心一样，地区服务网也为本地用户提供用户所需的查询服务。

地区中心的内网和中央中心一样提供本地网的网络管理和用户管理（包括网络日志和网络计费）以及本地网络运行状态的统计分析，以便改进本地网。

地区分中心网络结构见图4-3。

⒊社区网络结构

社区网络建设目标是一个高带宽的可进行多媒体信息服务的园区网。使小区用户能享受到MPEGII标准质量的视频点播节目，因此小区网络应建立一个有服务质量（QoS）保证的高速社区网。社区网络结构如图4-4。

社区网络主干交换由一台端口为1~10G的高速交换机构成，星型结构连到小区内各大楼和院落，骨干网由光纤构成。到大楼或院落内由5类或6类双绞线构成大楼骨干网，到户使用5类双绞线及10M/100M自适应端口。大楼骨干线路和小区骨干线路带宽的计算，应保证每个小区用户实得带宽不低于10～15Mbps。因此，从社区中心至大楼的线路，可采用多条1Gbps线路或10Gbps线路构成。小区的VOD(视频点播)系统视小区的用户数，应具备有200～500并发流，可采用多台VOD服务器组成，采用一台管理服务器进行控制，并具备扩展能力。用户端使用STB(机顶盒)，具备有连接PC机和电视机的功能，还应具备有IP电话功能(点对点压缩和解压缩)。

社区中心还应建立小区用户的电子邮件系统，域名服务系统以及社区网络管理系统和用户管理和用户查询系统。社区网络和外网用防火墙隔离，并使用应用代理服务器向社区用户提供各种Internet应用服务，并接收和交互外部信息。

社区分中心使用专线与地区中心连接，从地区中心获得有关Internet服务，并和地区分中心交换信息。为保证IP电话服务质量，可在小区和分中心之间设立IP Phone物理专线或逻辑专线。社区中心还可设立与其他社区中心的专线连接，作为和地区中心的备用连接线路。平时还可作为与该小区IP电话的连接专线。

社区中心可设立VSAT地面接收小站，用于接受中央服务中心广播的信息，并把该信息放至社区中心服务器，提供给社区用户使用。

㈣网络地址和域名管理

⒈编址方式

⑴各社区目前采用IPv4的保留地址，由各社区中心设立地址映像代理，为社区用户访问Internet提供服务，并作好今后向Ipv6过渡的准备。

⑵项目如能申请大块的C类地址，将由中央中心统一规划、分配、管理，用于各地区中心，以保证网络运行稳定。在项目申请到自治系统号后，可在中央中心与Internet及各大网互联时，使用BGP路由协议互联，各地区中心和ISP互联时亦应使用BGP协议。

⑶在无法申请大块地址的情况下，由中央中心和地区中心分别向Internet连接提供单位（ISP）申请IP地址，地址将不统一分配管理，但作好向IPv6过渡后统一管理的准备。

⑷整个系统统一域名格式，在中央中心建立系统的主域名服务器和备份域名服务器。在地区中心建立二级域名服务器和备份服务器。

㈤网络管理和用户管理

⒈网络管理采用集中和分布式管理相结合的方式，在中央中心设立网络管理系统，管理全国信息传输网，具体包括中央中心网络、中央中心和地区中心互连线路以及地区中心和中央中心连接的边界路由器。地区中心建立网管系统，管理地区城域网，包括地区中心网络，至社区线路，以及社区中心和地区中心互连的社区中心边界路由器。社区中心设立网管工作站，管理社区高速宽带网络系统。

⒉用户管理采取分层管理方式。

社区中心管理各社区用户，并建立社区用户管理系统，并把社区用户情况向本地地区中心用户数据库备案。地区中心管理各社区中心和地区中心直接用户，并建立用户数据库。中央中心管理各地区中心及本中心直接用户，并建立本系统的用户数据库。

⒊各层次均设立网络计费系统和用户费用查询系统、提交打印系统。地区中心和中央中心可结合用户数据与网络日志信息库，建立统计、分析系统。

㈥网络的可靠性和安全性

⒈为保证网络的可靠和稳定运行，精心设计网络的冗余资源，包括网络的备份线路，备份设备，备份设备模块，以及网络结构设计上的考虑。如社区和地区中心可设立双线路，平时负载均担，一条线路故障，另一线路可接过其负载；或必要时采取社区之间互连，一个社区线路故障，可利用另一社区线路运行等。在路由设计和配置时，尽量减少路由波动，以保证本网和上层网络运行。设计流量负载均衡和路由负载均衡及镜像系统，也是保证网络可靠和稳定运行的有效方法。

⒉各中心可设立防火墙（含防病毒功能）、代理系统用于网络系统的安全运行，设立安全传输通道，保证信息的安全。

⒊中央中心建立系统认证中心（CA），或使用权威认证中心的证书实现应用系统的交互安全，交易撮合安全，以及其他电子交易的安全，并为整个系统用户发放证书，保证用户与用户、用户与各中心、企业与中心、用户与企业，以及企业与企业之间各类信息传递的安全性。

㈦网络运行环境

⒈机房

各中心根据放置设备的不同要求建立相应使用面积的机房，机房应设有防静电、防火、防盗装置，如防静电地板和防静电吊顶。在中央中心和地区分中心应具备烟感、温感、防火剂自动喷洒的设备。

⒉空气调节和净化系统

在大、中型机房应设机房空调以保证机房的温度和湿度；设立新风机，保证机房的卫生和运行人员的健康。小区机房设立一般空调设备，保证设备应有的运行温度。

⒊电源

中央中心和地区中心应具备双路电源，并采用双路UPS电源。社区中心也应配置相应容量的UPS电源。

⒋综合布线系统

布线系统包括机房布线系统，各类中心办公设施及小区居民楼的综合布线系统，以及小区光缆布线系统。

㈧网络建设机制和工程实施注意事项

⒈网络设备的选型应支持系统进一步详细设计时所要求的功能参数，并具有扩展和升级能力。

⒉产品和产品厂家的招标选择应符合国家或国际标准。

⒊集成商应按ISO9000系列程序，进行方案设计和系统集成。

⒋要注意应用系统的开发策略和质量控制。

⒌要重视产品测试，系统集成测试，应用软件测试方针和方法。

⒍系统工程监理要符合行业事实上的标准和国家标准，建立严密的监督管理体制。

⒎必须制订系统的试运行和移交过程计划。

⒏系统的正式运行应能实现7´24小时不间断运行。

㈨网络运行机制

⒈运行的组织机构和人员配置，按中央中心，地区中心和社区中心三级维护维修体系建立，并提供技术支持和咨询。

⒉ 7´24小时全天候服务支持。

⒊按距离远近及故障情况实现立即响应、8小时、24小时响应。

⒋提供呼叫中心支持(形式可租用各地Call Center席位)，提供24小时咨询、维修服务。

⒌随着社区用户的不断增加和各社区网络的不断扩展，社区网络和地区网络应具备不断扩展和升级的功能。

⒍建立中央中心，地区中心，社区中心三级初级培训、中级继续培训和高级技术培训机制，推广智能社区网络应用。

三、系统简介

㈠电子商务系统

1、系统功能

建成的电子商务系统可向用户提供系统简介、交易章程、交易规则、服务指南等信息；进行委托购买、委托销售、以货易货、交易撮合、货款交割、提单转让、交易计费、交易保险处理；还可向用户提供证券市场信息。电子商务中心可实行会员制，因此系统具有会员登录、会员查询、会员信息发布等功能。如图4-5。

主要功能详细设计如下：

⑴委买、委卖、交易模块

本模块是该系统的核心部分，包括委托购买、委托销售、计算机自动撮合、人工撮合、货款交割、提单转让模块、以货易货模块、交易计费模块等。

·委托购买

买方通过联机终端或网点填写统一格式的购买委托表，该表包括买方身份信息、欲购买货品、货品型号、货品数量、可支付价格、购买最高价等信息。该信息传给本网点地区中心服务器，经服务器端相应程序处理后，作为一条委托购买信息存入地区中心数据库。同时提取摘要信息送往中央中心数据库，并在中央中心信息发布服务器上简要发布该条需求信息，供会员销售货品参考浏览。

·委托销售

卖方通过联机终端或网点填写统一格式的委托销售表，该表包括卖方身份信息、委托期限、委托货品、货品型号、货品数量、货品批量销售价格、货品出售最低价、质量描述和质检证明等信息。该信息传给本网点地区中心服务器，经地区中心服务器端相应程序处理后，作为一条委托销售信息存入地区中心数据库。并提取摘要信息送往中央中心数据库，在中央中心信息发布服务器上简要发布该条供给信息，供会员购买货品参考浏览。

·计算机自动撮合

卖方网点（各地区中心）每隔一个时间段对本网点委买信息库进行查询匹配处理，对每种现货销售信息和关于这种商品的委买信息进行筛选，分出两类：

A、满足委托销售要求和委托购买要求。此时，计算机撮合成功，系统及时向成功双方发送成交信息进行进一步处理。

B、不满足委托销售要求和委托购买要求。买卖双方需要进一步协商讨论，可进入人工撮合阶段。

·人工撮合

对于计算机撮合未成交的购买信息或非全权委托的购买信息，买卖双方进行人工撮合。交易双方可通过本系统提供的在线交谈子系统在联网终端上进行在线讨价还价，而交易双方并不需要知道对方身份。买方只要对卖方提出的价格确认后，成交即告成功。系统通知双方进行进一步处理。

⑵提单转让模块

根据具体业务流程需求，实现无时空限制的在线提单转让。

⑶以货易货模块

依据具体需求实现交互式在线以货易货。

⑷交易计费模块

对会员进行的各类业务活动如信息发布、查询、委托和交易等的费用及时统计、计费、存档，以电子邮件方式发给各会员，并以报表形式输出。

对交易双方进行交易计费，包括每笔交易产主的各种委托手续费、成交代理费、保险费、公证费等。

用户原始计费信息保留三个月备份，用户可利用系统提供的在线查询功能查询本人原始计费信息。由本系统中心及各网点通过对原始计费信息进行脱机处理，定期产生各网点用户计费帐单（包括特别服务费）。并提供帐单打印功能。

⑸交易统计分析模块

统计分析模块是对交易系统中的会员费用支出，业务活动情况，信息发布情况，委卖，委买情况等进行统计分析。中央电子商务中心监控管理各地区中心的电子商务业务开展状况。中央电子商务中心可向买卖双方指定办理网上交易的电子商务地区中心。了解本网点的会员和非会员及二级代理商在本系统中的交易情况，更好地对本网的各项工作进行管理（包括对会员的奖励与惩罚）。也使得中心对全网的综合情况有一个宏观的情况，更好对全网的各网点进行管理工作。

统计模块包括如下几个子模块：会员统计，地区中心统计，本中心统计，信息发布统计，信息查询统计，交易统计，交易成功率的统计等。

2、电子商务的业务流程

电子商务的交易过程大致可分为四个阶段：交易前的准备、交易谈判和合同签定、办理交易进行前的手续、交易合同的履行和索赔。

不同类型的电子商务交易，虽然都包括上述四个阶段，但其业务流程是不同的。对于Internet商业来讲，基本上可以归纳为两种基本的流转程式：网络商品直销和网络商品中介交易。本社区数字化信息网络服务系统以网络商品中介交易业务为主。交易是通过“数字化信息网络服务中心”中的网络商品交易中心，即虚拟网络市场进行的商品交易。在这种交易中，“数字化信息网络服务中心”中的网络商品交易中心以网络为基础，利用先进的通讯技术和计算机软件技术，将商品供应商、采购商和银行紧密联系起来，为客户提供市场信息、商品交易、仓储配送、贷款结算等全方位的服务。其流程如图4-6所示。

商品中介交易的业务流程可分为以下几个步骤：

⑴买卖双方将各自的供应和需求信息告诉网络商品交易中心，网络商品交易中心通过信息发布服务向参与者提供大量的、详细准确的交易数据和市场信息。

⑵买卖双方根据网络商品交易中心提供的信息，选择自己的贸易伙伴。网络商品交易中心从中撮合，促使买卖双方签定合同。

⑷网络商品交易中心通过第三方配送部门将卖方货物送交买方。

3、电子商务系统的若干关键问题

⑴安全问题

电子商务的发展，历经内部信息交流与分离、国际合作、直至最高阶段网上电子交易。除了提高人们的认识、建立相应的法律法规、注重网络建设，事实上电子商务的成败及能否得以普及最关键的因素是它是否安全可靠。对电子商务前景的在线调查显示，人们在线购物最担心的是遭到黑客侵袭而导致信用卡信息丢失。因此网络安全性的高低往往在第一时间便决定了网上电子交易是否可行。

1)       电子商务安全性要求

为保证电子商务过程中交易各方合法权益的有效保障，保证在安全可靠的前提下开展电子商务，电子商务安全体系必须满足以下基本要求：

1     授权合法性。安全管理人员能够控制用户的权限，分配或终止用户的访问、操作、接入等权利，被授权用户的访问不能拒绝；

2     保密性。信息发送和接受是在安全的通道进行，保证通信双方的信息保密。交易的参与方在信息交换过程中没有被窃听的危险。非参与方不能获取交易的信息；

3     不可抵赖性。信息发送方不能抵赖曾经发送的信息，不能否认自己的行为；

4     身份的真实性。交易方身份不能被假冒或伪装，可以有效鉴别确定交易方的身份；

5     信息的完整性。信息接受方可以验证收到的信息是否完全一致，是否被人篡改。

2)         安全控制常用方法

在电子商务中为了实现安全控制所采用的安全技术主要有：

①密码技术，主要包括公共密钥和私用密钥(Public key and Private key),即RSA编码法；

②数字摘要(digital digest)，也叫安全Hash编码法SHA或MD5；

③数字签名(digital Signature)，该技术能够确保电子信息的真实性；

④数字时间戳(digital time-stamp，DTS)，该技术能够提供电子文件发表时间的安全保护；

⑤数字凭证(digital certificate, digital ID)，又称为数字证书，能够通过电子手段来证实一个用户的身份和对网络资源的访问的权限；

⑥认证中心(CA：Certification Authority)，该中心是承担网上安全电子交易认证服务、能签发数字证书、并能确认用户身份的权威性服务机构。

3)       可采用安全技术

从电子商务的工作流程来看，信息传送、交易过程和信用审查是需要确保安全的三个重要环节。因此，本方案可结合以上所提到的几种技术，采用以下一些技术手段：

①利用RSA、DES、MD5等成熟的密钥算法，实现用户密钥管理、文件加密、“数字指纹”签名验证等功能，防止信息在传送途径上失密。

②SSL（Secure Socket Layer）协议：该协议是Netscape公司在网络传输层之上提供的一种基于RSA和保密密钥的、用于浏览器和Web服务器之间的安全连接技术。该协议则不仅提供编程界面，而且还向上层应用提供安全服务。SSL3.0通过数字签名和数字证书可实现浏览器和Web服务器双方的身份验证。在用数字证书对双方的身份验证后，双方就可以用保密密钥进行安全的会话了。一般情况下，SSL协议在应用层收发数据前，将协商加密算法、连接密钥并认证通信双方，从而为应用层提供安全的传输通道；在该通道上可透明加载任何高层应用协议（如HTTP、FTP、TELNET等）以保证应用层数据传输的安全性。SSL协议实现简单，并且独立于应用层协议，因此，在电子交易中可被用来安全传送信用卡号码。这种简单加密模式的特点是：

l       部分或全部信息加密；

l       采用对称的和非对称的加密技术；

l       通过数字证书验证身份；

l       采用防止伪造的数字签名。

③SET（Secure Electronic Transaction）协议：该协议是VISA 国际组织、万事达（Mastercard）国际组织、Microsoft、 Netscape和GTE等公司针对因特网购物的安全性而提出的一个国际标准。其原则是：保证信息的机密性：保证在因特网上的信息安全传输，只有收件人才能访问和解密；保证支付完整性：保证数据完整的（未经纂改）被收件人接收：验证商户和持卡人：确信通过因特网进行交易的商户和持卡人的身份；互操作性：保证不同厂商的产品使用同样的通信协议和信息格式，从而可以互相集成。在该协议中运用了以下一些核心技术：

l       共享密钥加密（Secret-Key Cryptography）；

l       公开密钥加密（Pulic-Key Cryptography）；

l       电子数字签名（Digital Signature）；

l       电子证书（Centificate）等技术。

通过综合地运用以上的技术，SET协议能够保证电子交易的机密性、数据完整性、身份的合法性和防抵赖性。

4)         认证中心的建设

在电子交易中，无论是数字时间戳服务(DTS)还是数字凭证(Digital ID)的发放，都不是靠交易者自己能完成的，而需要有一个具有权威性和公正性的第三方(third party)来完成。认证中心(CA)就是承担网上安全电子交易认证服务、能签发数字证书、并能确认用户身份的服务机构。该中心依据认证操作规定(CPS:Certification Practice Statement)实施服务操作，其主要任务是受理数字凭证的申请、签发及对数字凭证的管理。

在美国，CA体系一般分SET CA和非SET CA两类。而在我国，大多数专家认为将安全认证体系（CA）分为金融CA与非金融CA两种类型更为合理。建立金融CA，不但与银行业务关系紧密，还与金融体制的改革以及增强抗受金融风险能力密切有关。根据我国具体情况，本方案电子商务安全认证体系建议采用金融CA体系。

由中国人民银行牵头，组织工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等12家商业银行联合共建的国家金融认证中心项目已进入全面实施阶段。一期工程将于2000年3月完工并投入试运行。该金融认证中心由中国人民银行授权，委托银行信息交换中心组织，有国有商业银行参与。本方案的认证系统可纳入该体系。

在由金融界本着“统一品牌，联合建设”方针构建的“金融CA”体系中，根CA设在中国人民银行总行，负责制定和审批总体政策，签发管理“品牌CA”的证书，对下级CA进行管理，以及与其他CA进行交叉认证。“品牌CA”根据根CA制定自行政策、制度和工作规范，签发和管理下层CA的证书和证书废止列表，并对下层CA的业务运行进行管理。下层CA的职责是直接给最终用户发放各种应用的数字证书，同时还可以为各商业银行的网上银行业务服务。金融认证中心体系在规划时，考虑到地方电子商务进行网上支付的认证需要，在中心城市和某些商业银行设立了若干注册机构，面向最终用户，负责接受持卡人和商户的证书申请并进行资格审核。

在本方案认证系统的建设过程中,可把整个系统纳入该体系,并在全国直辖市、省会市和地区市建立面向区域或城市的地区级认证中心，作为该体系的区域认证机构GCA(GeoPolitical CA)，与作为二级中心网站的地区数字化信息网络服务中心相对应。区域认证机构的建设方式可根据工程实施的具体情况灵活采取自建、合建、完全委托第三方或权威机构筹建等多种方式。其体系结构如图4-7所示。图中持卡人CA、商户CA可由社区来担当；而支付网关CA可由银行独自或联合来组建。

图4-7 电子商务安全认证体系结构

建成的认证中心将包括以下几个主要部分：

1     登记注册服务器(RS)：这是一个通过网络面向用户的系统，包括计算机系统和功能接口部分。实际上，它是通过 Web Server 建立的站点，可为客户提供每日24小时的服务。因此客户可在自己方便的时候在网上提出证书申请，免去了排队等候等烦恼，申请时填写相应的证书申请表，提供申请人有关资料如身份证件号码(单位申请人的机构代码、工商税务登记资料)、银行卡号码(帐号)、生日等。在这个过程中，客户使用带有从认证中心获得专用插件的通用浏览器与认证中心的RS通讯，因此在技术上可保证在这个申请阶段，申请人与CA之间传输的这些资料是保密和完整的。

2     证书审批管理机构(RA)：是证书申请的处理和审批机构，采用相应的管理网络负责证书申请的审批。它的主要功能是对客户在网上填写的证书申请内容进行验证，针对国内情况，验证要面对面进行，并要求申请人提供有关证明材料备案；审批管理机构根据申请人提供的证明材料、持卡人银行的有关核实证明及是否同意颁发证书的意见，并依照审批标准决定同意或拒绝向申请人签发证书。

3     证书处理服务器(CP)：它是认证中心电子证书生成、发放和管理的核心部分。客户的证书申请被 RA 部门批准后，申请人通过自己的计算机利用装有专用插件的浏览器登录到与 CP 相连 RS 主页获取证书。此外，CP还担负证书的管理，包括证书的发行、废弃证书清单(CRL)出版等功能。

⑵支付问题

就目前而言，电子支付方式主要有三类。一类是电子货币类，如电子现金、电子钱包等；另一类是电子信用卡类，包括智能卡、借记卡、电话卡等；还有一类是电子支票类，如电子支票、电子汇款(EFT)、电子划款等。其中，基于卡的支付方式是目前的主流方式。在这些支付过程中，支付网关是一个关键。

1)       支付网关

支付网关是信用卡交易的重要组成部分，其主要作用是安全连接Internet和传统的银行专网，将不安全的Internet上的交易信息传给安全的银行专网，起到隔离和保护专网的作用。主要功能有：将Internet传来的数据包解密，并按照银行系统内部的通信协议将数据重新打包；接收银行系统内部的传回来的响应消息，将数据转换为Internet传送的数据格式，并对其进行加密。即支付网关主要完成通信、协议转换和数据加解密功能，以保护银行内部网络。

IBM 公司的电子商务解决方案中CommercePOINT 网关能支持 SET 定义中多种品牌信用卡、授权与授权取消、转款与转款取消、退款与退款取消、支付网关证书请求等多种商业交易功能，能较好地解决本方案中电子商务的支付问题。

2)       安全支付的实现

电子商务安全支付系统主要通过SSL协议和SET协议来实现。

1     基于SSL协议的支付

SSL安全协议又叫“安全套接层协议“，主要用于提高应用程序之间的数据安全系数。其安全协议的整个概念可以被归结为：一个保证任何安装了安全套接字的客户和服务器间事务安全的协议。

SSL安全协议能为电子交易提供以下三个主要的服务：

l       认证用户和服务器，使得它们能够确信数据将被发送到正确的客户机和服务器上；

l       加密数据以隐藏被传送的数据；

l       维护数据的完整性，确保数据在传输过程中不被改变。

根据SSL安全协议，在电子商务交易过程中，客户购买的信息首先发往商家，商家再将信息转发银行，银行验证客户信息的合法性后，通知商家付款成功，接着商家再通知客户购买成功，并将商品寄送给客户。其流程如图4-8所示。

图4-8 SSL安全协议流程图

SSL协议实现比较简单，独立于应用层协议，且被大部分的浏览器和Web服务器所内置，便于在电子交易中应用，国际著名的CyberCash信用卡支付系统就支持这种简单加密模式，IBM等公司也提供这种简单加密模式的支付系统。但是，SSL是一个面向连接的协议，只能提供交易中客户与服务器间的双方认证，在涉及多方的电子交易中，SSL协议并不能协调各方间的安全传输和信任关系。随着电子商务业务的不断发展，人们越来越清晰地认识到SSL安全协议的不足，并逐渐地以SET协议取代该协议。

2     基于SET协议的支付

安全电子交易（SET）是一个为在Internet上进行在线交易而设立的一个开放的、以电子货币为基础的电子付款系统规范。它采用RSA公开密钥体系对通信双方进行认证。由于SET协议已经得到了许多大 IT 技术公司的支持，因此可以说它是事实上的工业标准。

在电子交易的过程中，基于SET安全协议的交易流程主要包括以下几个步骤，如图4-9所示。

l       持卡人使用浏览器在商家的主页上查看商品目录；

l       持卡人选择想要购买的商品；

l       持卡人填写相应的订单，包括商品名称、单价列表等。订单可以从商户服务器以电子形式发放，也可以通过电子购物软件在持卡人自己的机器上创建；

l       持卡人选择付款方式。当选择SET方式进行付款时，SET开始起作用；

l       持卡人给商户发送一张完整的订单及要求付款的指令。在SET中，订单及付款指令由持卡人进行数字签名，同时利用双重签名技术来保证商户看不到持卡人的帐号信息；

l       商户收到订单后，把消费者的支付指令通过支付网关送往商户收单行；

l       收单行通过现行的银行卡信息交换网络从发卡行取得授权后，把授权信息通过支付网关送回商户；

l       商户取得授权后，将订单确认信息通知持卡人；

l       持卡人终端软件记录交易日志；到此为止，购买过程结束。

图4-9 SET安全协议交易流程图

使用SET安全协议将可以达到以下一些目标：

l     保证信息在网上安全传输，防止数据被黑客或内部人员窃取；

l     保证电子商务参与者的信息相互隔离。客户资料加密或打包后通过商家到达银行，但商家看不到客户帐户和密码信息；

l     解决多方认证问题，不仅要对消费者的信用卡认证，而且要对在线商店的信誉度认证，同时还有消费者、在线商店与银行间的认证；

l     保证了网上交易的实时性，使所有的支付过程都是在线的；

效仿EDI贸易的形式，规范协议和消息格式，促使不同厂商开发的软件具有兼容性和互操作性。

由于SET协议能够较好地解决目前电子交易中的安全问题，确保交易过程的安全性，因此，在本方案的电子商务系统中建议主要通过安全电子交易(SET)协议来实现安全的支付。

3     其它支付方式

考虑到中国金融电子化和信用卡支付的现状和发展情况，在本方案中全部采用信用卡支付具有一定的困难。因此，在信用卡支付实现之前或使用的同时，可以考虑采用银行借记卡、存储卡等方式来解决支付问题，或者联合有关商业银行发行网上消费卡或网上货币来解决支付问题，这些技术手段均需要通过支付网关来支持。此外，还可以采用会员制、保证金等多种灵活方式解决网上支付问题。

⑶配送问题

完善的物资配送体系是电子商务得以真正实施的基础之一，没有相应的物资配送系统，电子商务就象一辆没有变速挡的汽车，即使勉强跑得起来，也只能像老牛拉车一样，既没速度又没功效。

1)   配送系统的一般流程

一般情况下，物资配送系统的物流和信息流如图4-10所示，其作业流程如图4-11所示。

图4-10  配送系统物流信息流示意图

图4-11配送系统作业流程示意图

2)   配送系统的建设

目前，这个一直困扰着国内电子商务企业的问题已经有了新的进展，邮政速递系统已经进入电子商务领域。先是中国邮政速递总公司与国内最大在线销售商之一的“8848网上超市”签订了合作协议，即速递总公司将依靠其遍布全国441个城市的送货渠道，以EMS代收货款服务，负责为“8848”网站配送商品。再是1999年12月在国内首次大规模地推出两个大型专卖网站“网药”、“网碟”的朗络电子商务有限公司，通过与快递公司的合作将“货到付款”的范围开通到国内近450个城市，其中包括黑龙江的黑河，西藏的拉萨等城市。范围覆盖了全国1980个市县以及国际上220个国家和地区。建立起了一套完整的货物配送体系，为电子商务的实施提供了坚实的基础，充分发挥了在线购物的优势。随着市场需求的不断扩大，相信不久将会有更多的大型配送体系进入电子商务领域，为电子商务的实施提供良好的条件。

为了使得所提供的电子商务能够发挥更好的作用，在本方案电子商务的实施过程中，可组建一个配送调控中心，本着商品的配送过程由第三方实施的原则，使该调控中心与诸如中国邮政速递总公司、各大运输公司、各大连锁店以及各种私有的配送系统等已有配送体系紧密结合，充分利用不同配送体系的优势，构筑一套完整、快捷的物资配送体系，把电子商务推向新的境界。

⑷保险机制

在本“数字化信息网络服务中心”中，引入了“保险”机制来解决“安全认证”、“信用”、“交易支付和清算”等问题。“保险”机制充分利用了计算机与人的优势，把计算机和人各自的有利因素结合起来，在前期交易意向的获取，交易前的准备、交易合同的拟订等交易环节可以通过计算机和网络便捷地实现。而在电子商务的商品交易过程中需要“安全认证”、“信用”、“交易支付和清算”时则通过保险机制来实现。通过这种方法解决了目前我国在电子商务领域暂时不能提供的“安全认证”和“信用”问题，使得电子商务的实现成为可能。

⑸标准化和法律问题

实施电子商务，首先要解决的就是与之相关的标准化问题和法律问题。

１)标准化建设

一般而言，电子交易的标准有四类：企业内部规范、行业标准、国家标准和国际标准。在本方案电子商务建设中必须明确以下原则：

l       已经有GB标准、国际标准或行业标准者，必须使用GB标准、国际标准或行业标准；

l       无GB标准、国际标准或行业者，可研制通过相关法制局或者技术监督局成为正式发布的地方标准或专用标准。

在制定时应参考遵从以下标准：① UNEDIFACT；② X12；③我国国家外经贸部、人民银行、国家内贸总局等行业标准；④参照上海、广东等先进省份的地方性标准。

2) 法律法规体系建设

电子交易涉及的法律问题主要有：可实施性（Enforceability）；术语和条款的适用性（Applicability of Terms andConditions）；EDI第三方推销商的责任（Liability of EDI third-partvendors）；审计监督；保密问题。

在遵循国际惯例和国家相关法律的前提下，网上电子付帐，企业客户资料安全保密，审计等问题，都须专题立案，由有关部门立法制定相应的法规并执行。

本方案电子商务所涉及的法律法规体系，主要包括以下内容：

l       有关管理条例；

l       商品交易规程；

l       电子商务安全交易法(国家法律或地方性、行业性法规)；

l       电子支付与结算法(国家法律或地方性、行业性法规)；

l       信息安全法(国家法律或地方性、行业性法规)、客户资料安全保密法规(地方性法规)；

l       商品配送法(国家法律或地方性、行业性法规)；

l       其它。

㈡WebGIS服务

WebGIS作为运行在基于互联网络Web技术的GIS系统，是应用于基础空间信息集成的软件系统，采用典型的数据服务器/应用服务器/客户端三级体系结构，可采用各种成熟的商业软件来实现。

(1)系统网络平台

WebGIS系统环境是基于Internet/Intranet网络环境，由数据服务器、应用服务器、Web服务器和客户端应用几部分组成，如图4-12所示。

数据服务器用于运行各种数据服务软件，如空间数据库与文件库管理系统，Web与GIS服务器运行各种GIS、Web应用服务。Internet/Intranet则用于传输系统中需要的各种数据信息。客户端运行相应的客户端应用软件、Web浏览器、各种WebGIS插件、构件和小应用程序等。

图4-12 WebGIS的网络环境

(2)系统软件平台

WebGIS的软件平台如图4-13所示，其中SDB为空间数据库，它包含了将要用于系统使用的空间数据信息。服务器端有操作系统及相应的应用服务软件（如DBMS），基于此可以构建WebGIS服务器端的软件，包括GIS Agent、GIS Server、GIS Server Admin。网络上采用基于TCP/IP与HTTP协议的IA（Information Agent）进行前后台智能通讯。Web浏览器端有操作系统和Web浏览器，基于此可运行WebGIS浏览器。WebGIS编辑器可以运行于任意端，无论是服务器还是客户端。

图4-13 WebGIS系统软件平台

(3)系统模块结构

WebGIS系统的体系结构如图4-14所示。

图4-14 WebGIS系统体系结构

1)数据源服务器

采用NT操作系统的文件系统(FS)来进行图形文件的管理，并配以SQL Server 6.5或7.0大型企业级数据库进行属性数据的管理，每一种图形文件中的图形对象都具有相应的名称、系统标识。并以系统标识与数据库中的属性数据项相关联，从而将图形数据与属性数据统一组织管理起来，实现空间数据库。

2)WebGIS服务器

采用Windows NT操作系统为平台，运行IIS为WWW Server，Server Pack 3来提供对数据的访问并实现前台所采用的应用服务模型，采用WebGIS来提供地图浏览等图形需求，并配合开发空间查询及属性查询来支持地图与属性的综合查询、分析、统计等功能服务。

WebGIS服务器逻辑结构如图4-15所示。在Windows NT操作系统上安装SQL Server6.5的ODBC客户端，从而可提供ODBC及NT FS给上层，在此基础上采用了WebGIS Sever进行地图操作服务，并开发了查询服务，基于查询服务开发了空间分析服务和统计图服务，同时还可基于查询服务和ODBC及NT FS扩展其它的应用服务。

图4-15 WebGIS服务器逻辑结构

3)Web浏览器

采用Windows NT/95/98 操作系统，Web浏览器和用于地图显示与操作的WebGISPlug-in，并利用Java 技术开发用于系统图形、属性综合查询、分析和统计的构件。

WebGIS浏览器逻辑结构如图4-16所示。在Windows NT/95/98用户终端机上基于Netscape或IE浏览器采用MapGuide Plug-in 进行地图显示，并开发了地图属性查询模块、空间分析模块和统计模块，同时可基于这些功能开发新的显示与操作模块。

图4-16 WebGIS浏览器逻辑结构

4)WebGIS编辑器

采用Windows NT/95/98操作系统，WebGIS Author及WebGIS Admin软件，其中WebGIS Author用于对准备好的数据进行Web发布配置，将属性与图形数据关联起来，WebGIS Admin用来配置WebGIS以提供浏览器端的图形、属性浏览查询分析需要。

WebGIS编辑器逻辑结构如图4-17所示。WebGIS编辑器由WebGIS Author 和WebGIS Admin组成，它们的逻辑结构是并行的。

图4-17 WebGIS编辑器逻辑结构

(4) WebGIS的优势

WebGIS的主要优势在于：

1)较好地解决了低速网上空间信息传输的性能问题,同时由将更好地发挥宽带多媒体网络的优势；

2)在空间信息的表现上，以空间对象面向用户，提供良好的结构与语义，使开发丰富的交互式GIS功能成为可能。换言之，浏览器端出现的是“活”的空间对象，而不是“死”的图片；

3)完整的功能扩展API；

4)矢量与栅格图像的集成；

5)可导入全部流行的GIS数据格式；

6)具有一定的无级比例尺组织空间信息的能力；

7)桌面工具可以直接生成WebGIS空间信息格式，同时，可实现图形编辑和格式转换的统一界面，而且具有CAD编辑的全部功能，可直接读写AutoCAD的数据，直接支持工程规划等，可实现地图与CAD图形数据的集成。

(5)基于WebGIS的服务

建成的WebGIS系统将为广大的用户提供以下的服务：

1)多层次的GIS服务：通过浏览器以在线的方式为各个层次的用户提供从一般属性查询服务、空间对象查询服务到相关专业空间分析服务在内的多个层次的GIS服务；

2)智能导航、搜索系统：在WebGIS的平台之上，充分利用市场上已有的一般搜索引擎、图形搜索引擎和研究中空间搜索引擎（GeoAgent），为用户提供以下一些功能：

l       智能导航服务：按照全球地理区域，实现基于电子地图的全球分地区分类站点导航，在直观明了的电子地图界面上，按区域分类和内容分类等多种方式把Internet用户直接引导到其感兴趣的站点，为用户上网提供门户的功能；

l       智能搜索服务：即为用户有目的、高效地利用Internet上丰富的资源提供相应的服务，根据用户的需要快速、准确地在相关网站内抓取各种信息，并在智能过滤的基础上，通过WebGIS系统中的各种现代化、直观生动、灵活的表现形式为用户提供相应的结果信息，让用户真正地享受到信息时代的服务；

l       个性化主动服务：在了解用户信息需求和日常习惯的基础上，通过高度智能化的搜索引擎，主动地为用户提供各种个性化的服务，以用户喜欢、习惯的方式定期或不定期地主动为用户搜集、提交有关的信息，完成从“人找信息”到“信息找人”的伟大转变。

3)基于WebGIS的服务：利用WebGIS平台和智能导航、搜索系统为用户提供各种日常服务，主要包括：

l       基于WebGIS的医疗服务；

l       基于WebGIS的旅游服务；

l       基于WebGIS的交通服务；

l       基于WebGIS的金融信息服务；

l       基于WebGIS的购物指南服务；

l       基于WebGIS的地理、人文和社会信息服务；

l       其它服务。

（三）远程教育

就互联网目前的应用来看，可以说有三个方面是十分突出的，即：网上政府、电子商务和网上教育。事实上，这三个方面表明了信息时代一个国家的宏观布局。教育部在1999年工作要点中曾明确指出要加快教育现代化和信息化建设步伐，建立覆盖全国的现代远程教育网络，构建终身学习体系。有关的调查也表明，越来越多的家庭上网的一个主要目的就是希望能够得到高质量网上教育。

社区数字化信息网络将为社区用户提供灵活、方便、高效的远程教育服务，并努力使之与现行教育体系结合，充分发挥各教育科研机构的资源优势，使其成为传统教育体系的网上延伸。

1、远程教育的特点和优势：

l       灵活性和开放性：互联网跨越时空的特点使得网上教育不受地域等条件的限制，能够突破时间和空间上的障碍，使山沟的孩子与城市的学生、中国的学生与外国的学生一样平等、方便、及时地接受教育；

l       高效性：包括学生的学习效率和老师的教学效率两方面。同样的45分钟，逐步、深入、细致的讲解过程将使学生学到几倍甚至于更多的知识，并极大地培养其创造力和想象力；而同样的45分钟，教师的劳动则可能让成千上万的学生同时获益，而不是仅仅几十个学生；

l       现代化：充分利用数字化的多媒体信息技术等现代化手段，为学生提供形象、直观、生动、互动式的教学过程；

l       趣味性：通过生动、直观、快捷多样的互动交流方式的教学手段，将使学生的学习过程变得十分生动有趣，防止了厌学情绪的出现，提高了学生学习的积极性；

l       良好的性能价格比：庞大的师资力量、丰富的教育资源以及高效的教学过程将用户获得“物美价廉”的服务，缓解家庭教育投资的巨大压力。

2、          远程教育服务

①服务类型

l       面向应试的教育：该类服务面向的主要是各类学生。目的是通过生动有趣，寓学于乐的形式提高学生的学习质量，使学生尽可能好地掌握课堂知识和一些相关知识；

l       面向素质的教育：该类服务的用户可以是学生和青少年，也可以是成年人。其目的是通过全面、层次较高的服务，让用户掌握更多与个人素质有关的或他们感兴趣的知识，提高个人的素质；

l       面向再就业的教育：该类服务的用户可以是社会在职者，也可以是下岗人员。其主要目的是通过物美价廉、全面的培训服务使得用户尽快掌握一定的技能，为寻求更好的岗位打下基础。

②服务内容

l       课堂教学：以多媒体技术等手段提供与学生课堂教学同步的多媒体教学；

l       课外辅导：以试题库练习、疑难解答、知识查询等形式为各类学生提供特别的辅导，加固他们对课堂知识的掌握，拓宽相应的知识面；

l       教育信息：为各类学生及家长提供各类有关的信息，包括教育新闻、教育政策与法规、高等院校、中小学校、家教指南、招生信息、高考指南、购书指南等；

l       知识天地：为各类用户提供较高层次、较专业的知识园地和教育中心，包括面对各类学生的兴趣小组等；

l       在线培训：为各类用户提供全面、高效、易学的在线培训服务；

l       网上图书馆：与各地图书馆及书店建立紧密合作，为用户提供电子图书馆等服务。

③服务形式

l       在线教育：是远程教育的主要服务形式，即通过互联网以在线的方式为用户提供各种方便、快捷的服务；

l       定制服务：根据用户的需要，为用户定制一些个性化、有针对性的服务，使用户在某些方面能得到专门的辅导和教育；

l       配套服务：主要提供与网上教育有关的配套服务，包括为用户快速、准确地完成订购材料、书籍的投递等。

3、          远程教育的建设：

远程教育的建设是一个庞大的工程，涉及到硬件基础设施的建设、教育资源的整合、网上教育表现方法的研究等多个方面。本方案远程教育的建设可通过组建一个远程教育服务中心，以及一支相对稳定的、高水平的队伍，依赖建成的社区网络和相关的远程教育网络，联合有关的教育研究机构、各类学校、软件产商和各种教育内容提供者，充分发挥各方面的资源优势，在高效合作的基础上为广大用户构筑强大的网上教育体系。

（四）社区多媒体点播系统

多媒体服务系统由三部分组成，分别为服务器端，客户端和网络连接部分。

服务器端主要包括视频服务器，管理服务器，编码服务器等。视频服务器负责存放视频文件（节目源），随着用户数和节目源的增加，可以外挂磁盘柜来加大容量。管理服务器主要负责用户的验证和记费。

在用户家庭采用E-BOX作为家庭终端设备。

社区局域网为100M或1000M交换以太网。

中心站与各楼之间为光纤，楼内5类或6类双绞线入户。社区中心站交换设备为1000兆交换机，通过外接路由器，以DDN或光缆方式与社区中心连接。社区网可视情况设置网络安全设备。

视频服务器是多媒体服务系统的关键设备，其主要功能如下：

·提供真正视频点播服务，即刻响应用户请求

·提供网络广播服务

·采用完全开放硬件平台，易于硬件升级

·采用模块化设计，易于软件升级

·支持Intranet/Internet结构网络

·支持标准的MPEG格式

四、设备配备

本系统设备选型与网络设计原则相同，中央、地区、社区中心设备配备详见表4-1,表4-2,表4-3。

表4-1   中央数字化信息网络服务中心主要设备清单

表4-2      地区数字化信息网络服务中心主要设备清单

表4-3   社区数字化信息网络服务中心主要设备清单

第五章  项目建设规模及系统服务能力

本项目为一系统工程，其目标是建立一个技术先进、服务优良的遍及全国比较完整的数字化信息的网络服务体系，本期建设仅为本项目的前期工程。该项目近期目标是建立基于Internet网络集成了智能信息导航、VOD多媒体信息服务和电子商务等内容的综合集成信息系统（平台），为创立一个实现信息产业化的信息服务系统，为网络用户提供信息服务，进而发展为全球性的信息服务中心、电子商务中心。以此推动我国信息化建设和国民经济建设的步伐，为我国信息高速公路、国家空间信息基础设施和数字地球的建设添砖加瓦，促进我国资源优化配置和产业结构调整。

一、项目建设规模

该系统数字化信息服务的实现是由三个结构层承担（即中央数字化信息网络服务中心、地区数字化信息网络服务中心及社区数字化信息网络服务中心），其组织呈树状结构，本次建设仅为初期投资，建设规模划定为一个中央数字化信息网络服务中心（北京）、一个地区数字化信息网络服务中心（深圳）及三十个社区数字化信息网络服务中心（深圳）。直接用户30000户，其建设规模固定资产投资2.84亿，员工385人，租用建筑面子4800M2。详见下表：

二、服务内容简述

本项目主要产品是为用户提供有偿服务，项目建成后其服务的主要内容：

·多媒体VOD点播服务：提供视频点播、音乐点播、在线游戏、虚拟旅游等多媒体信息服务。

·电子商务服务：根据国内实际情况实现电子商务：如需求撮合、电子提单、赎单及交易（信用）保险等。

·居民生活服务：网上教育、网上定票、网上医疗和其它生活服务项目。

·全球信息智能搜索、导航：按照全球地理区域，通过电子地图实现全球站点快速导航、便捷快速获取。

·公众公用信息服务：连接国际信息网络Internet、国内信息网络（CHINAPAC、CHINADDN、CHINAGBN、CHINAFRN、ATM、VSAT等）以及其它信息网络等提供公用信息。

·电子邮件（E-mail）服务：提供大存贮空间、免费的电子邮件服务。

·电子公告（BBS）服务：提供不同级别的免费常用软件下载服务和其它文件服务。

·Telnet服务：提供远程登录和事务管理服务。

·基于WebGIS的城市旅游指南、购物指南、交通指南等服务。

·其他服务等。

三、信息（产品）服务能力

本项目建成后初期形成信息（产品）服务能力：

·视频点播、上网等服务：30×1000户/年

·电子商务：会员5000户

·基于电子地图和WebGIS的服务：10000户/年

·通讯卡拉OK：户数：100家歌厅、宾馆

三、用户终端设备简介

·E-BOX

可在电视上播放DVD节目、网上漫游；可以进行实时VOD视频点播、智能信息导航、电子商务、电子邮件；具有国际互联网电话功能等。E-BOX可与电视电话等连结，通过遥控器或无线键盘实现操作。

·新型手机J-PHONE除具有一般手机功能外，在PC中装入专用软件，本机与PC联用，可以进行E-mail、EAX等操作、作图、文件编辑等，其信息亦可存贮在PC中。

第六章  项目建设条件及方案

一、建设地点

社区数字化信息网络工程为一系统工程，本期建设仅包括一个中央数字化信息网络服务中心、一个地区数字化信息网络服务中心及三十个社区数字化信息网络服务中心。中央中心设在北京。其主体部分地区和社区中心均设在深圳，其有利因素：

·宽松的政策环境

深圳政府为信息化建设制定了前瞻性的发展规划和发展战略；创建了促进信息产业和信息化建设的法制环境；确定了企业为信息化建设和信息产业发展主体等一系列综合配套的鼓励、支持政策。

·充足的资本资源

明确深圳赛格集团为投资主体。

·较高的信息化水平

良好的基础设施：深圳已建成了较为完整、可靠的公用通信网，以光缆为主、数字化传输、程控交换为一体的高速通信网络，基本实现了光纤到大厦和小区。

丰富的信息资源：深圳信息化应用工程已经覆盖了外贸、金融、税收、公安、交通、海关、统计经济信息、教育卫生等数十个领域；拥有较大容量的数据库200余个，其中80%以上的大中型数据库可在各类局域网、城域网、广域网和Internet用户中提供联机查询。

良好的市场机遇：目前深圳信息服务业迅速扩张，进入了千家万户，各类网络用户20多万户，占总人口的6%，2000个机关、企事业单位在互联网上注册了域名，各类网站1041个（中文站980个），约占全国网站总数的10%。网上办公、网上炒股、网上医院、网上学院、网上交易等得到了运用，信息产业市场正在形成。

为加快建设进度，本工程业务、办公用房均采用租赁。（深圳）社区中心拟设在赛格广场，赛格广场是一座集市场、办公、洽谈、休闲为一体的现代化大厦，该广场位于深圳市华强路与深南路交叉口，北临宝华大厦、万佳商场与赛格科技工业园相对，交通极为方便。各社区中心建立拟根据布点情况租用小区用房。

中央数字化信息网络服务中心拟设在北京鸿泰投资管理公司所属的鸿泰湖景涉外公寓区物业中的综合大楼，其公寓区位于北京朝阳区兴隆路1号（见附件），是集办公、贸易、休闲为一体的现代化建筑群，交通方便。

二、人员配备和业务使用面积

中央、地区、社区三级人员、面积见下表：

三、机房工程

⒈建筑

中央数字化信息网络服务中心拟租赁鸿泰湖景涉外公寓物业中的综合大楼。占用面积1200M2，机房按使用要求作适应性改造：全室设防静电地板，AV房间设混响室，轻质隔断，全室吊顶，木门。见附图:中央数字化信息网络服务中心机房平面区划图。

地区数字化信息网络服务中心拟租赁深圳赛格广场，占用面积600 M2，机房按使用要求作适应性改造：全室设防静电地板，轻质隔断，全室吊顶，木门。见附图:地区数字化信息网络服务中心机房平面区划图。

社区数字化信息网络服务中心根据布点情报就近租赁小区用房，占用面积100 M2，机房设防静电地板，轻质隔断，全室吊顶，木门。

⒉空调及通风系统

充分利用大楼原有集中空调系统，对个别房间应采取相应补充措施，空调温度：夏季25℃，冬季20℃，空调系统应设新风系统补充新鲜空气。冬季采暖负荷：中央中心为96KW，地区中心30KW，社区中心5KW。夏季空调冷负荷：中央中心为144KW，地区中心72KW，社区中心12KW。

办公室为舒适性空调。

⒊电气

各中心供电负荷等级为一级。各中心用电设备总装设功率：中央中心、地区中心、社区中心分别为25KW、20KW、15KW。照明用电设备总装设功率：中央中心、地区中心、社区中心分别为12KW、6KW和1KW。

中心的用电设备的工作接地、保护接地、防静电接地及防雷接地均利用大楼原有接地系统，其接地电阻值≯1Ω。

各中心除原有建筑一路供电外，为确保机房用电，拟由外线再引一路低压专线作备用电源。工作用的不间断电源设备由设备厂家提供。

第七章  环境保护、安全、消防和节能

一、环境保护

㈠本项目是计算机信息网络工程。其计算机和通讯网络系统，在运行过程中，没有粉尘、噪声和污水产生，不会形成环境污染。

㈡不会产生强的电磁场，不会对周围居民和用户造成伤害。

㈢为保障计算机操作人员健康，尽可能使用“绿色电脑”类产品和其他防护措施以降低对人体的辐射。

二、安全

㈠计算机网络和其他机房要有防火、防震措施，中央和地区中心机房要设消防灭火系统。

㈡计算机网络等机房要采取防尘、防潮、恒温、恒湿措施，以保证良好的工作环境和设备安全可靠运行。

㈢选用安全可靠的电气设备材料，采用安全接地保护系统，以保证操作人员和设备的安全。

㈣为保证设备安全供电和防止突然断电造成对系统或设备的破坏，机房应配置UPS不间断电源。

㈤机房内应考虑安全出入口和应急照明措施。

㈥进入机房需有专门出入证，大门采用电子门锁。

三、消防

㈠各机房（中央和地区）应设置火灾自动监示报警装置和自动灭火装置。

㈡社区中心要充分利用社区和居民楼的火灾报警系统和消防设施。机房内要适当增加火灾探测报警设备。

㈢按照国家规定设置室内、室外消防系统（装置）。

四、节能

㈠计算机、网络和其他设备尽可能选用“绿色”设备，节约用电。

㈡制订节电、节水措施。

第八章  组织机构、人员培训

一、组织机构及职能

信息产品及信息服务是一种特殊的产业。先进的经营理念、完善的经营管理模式是培育信息产品及信息服务产业化的重要环节。本项目组织机构由一个中央数字化信息网络服务中心、一个（或几个）地区数字化信息网络服务中心及若干社区数字化信息网络服务中心组成。这些中心可以是独立法人单位，其经营管理模式采取“企业加盟、特许连锁”组织经营。本项目的组织机构见下图：

⒈中央数字化信息网络服务中心

中央数字化信息网络服务中心作为整体业务的统筹运作管理中心，通过地区、社区数字化信息网络服务中心广泛发展客户，由中央、地区及社区中心等协作共同完成整个业务过程并及时为客户提供所需要的服务。

中央中心由行政中心、执行中心、技术支援中心、研究发展中心组成。

各部门主要职能如下：

·行政中心：组织制度确立；人事制度的规划及执行；员工福利制度的拟定及执行；人力资源规划与人员招聘；奖罚办法的拟定与执行；特许经营业务的规划与发展及日常行政事务。

·执行中心：日常经营工作；地区中心的考察、选择、确定和发展；中央与地区中心的非技术性业务往来，协助技术支援中心完成与地区中心的信息往来和提供技术支持；监督地区中心的日常经营活动；人员培训；公共关系的建立与维护；各种广告宣传的直接执行。

·技术支援中心：地区中心技术人员的专业培训；为地区中心的信息网的建设和日常维护提供技术支持；终端产品的技术保障；配合执行中央中心的网上宣传。

·研究发展中心：接受客户的反馈信息；配合生产厂商开发新产品；对地区中心开发的新技术进行检测和试验；不断地提高终端产品和信息提供方式的高新技术含量，以保持企业的竞争优势；不断的探索和试验新的经营模式，提高服务质量。

⒉地区数字化信息网络服务中心

地区中心负责组织实施发展客户的具体业务工作，主要采取特许授权方式发展社区中心等，组织安排社区中心的业务培训工作，并对他们实施管理。

地区中心采用地区分级授权方式，在本区域内开展相关业务，为社区中心、客户提供的服务及协助：

·授权商品的代理、促销和推广；

·国内外贸易的开展和各类贸易渠道的疏通；

·积极协助社区中心在本地开展吸收客户的工作；

·各类信息的交流和共享；

·配合社区中心委派人员的工作开展；

·协助社区中心在本地各项业务的开展。

地区中心由行政事业部、计划发展部、市场开发部、人事财务部、业务运行部、客户服务部组成。

各部门主要职能如下：

·行政事业部：按中央中心特许经营业务的规划及相关制度，确定地区中心的组织管理制度，负责中央中心的行政指令及其所特许社区中心的情况的上传下达；地区中心员工福利制度的拟定及执行；奖罚办法的拟定与执行；各种契约范本的制定及地区中心权益维护；各类工作会议的组织与安排；

·计划发展部：商圈资料的收集；社区中心的寻找；地址标准的确立；社区中心的投资评价；工程设计、审核及工程招标、工程监督、验收；社区中心平面配置规划；营业目标的拟定及督促执行；对督导社区中心的督导员的管理；社区中心经营业务的监督与指导；社区中心经营手册执行情况的检查与监督；营业人员调配及工作分派；社区中心经营情况及合理化建议的反馈与处理；

·市场开发部：长中短期经营计划的拟定；经营分析与建议；EOS、POS作业的规划与推动；合理化、效率化作业的规划与推动；新市场开拓方案及计划的拟定；协助相关部门做好策划工作。

·人事财务部：

人事工作的职责：人事制度的制定及执行；人力资源规划与人员招聘；人员培训。

财务工作的职责：资金的筹集、规划、使用及调度；各项财务会计报表的编制；帐务处理；各项费用、凭证的审核；厂商贷款对帐与付款；每日营业现金收支统计；会计电算化系统作业；发票管理；财务申报、年度结算申报；受许者会计作业指导；内部审计；财务管理。

·业务运行部：开业流程安排及进度控制；社区中心设备采购、设备维修与保养；商品营销策略的拟定和执行；商品价格政策的拟定及监督执行；新商品的开发及滞销品的淘汰；货源的掌握与开发；供货商的档案化管理与供货商活动的组织；商品的议价与采购；社区中心商品配置陈列的规划和指导；促销计划的拟定与执行；仓储、配送作业的规划与执行；竞争商店结构及竞争力的调查与分析；商品销售分析、毛利分析及改善对策；

·客户服务部：客户需求及信息的收集、整理、分析和反馈；为客户提供直接的产品销售服务；为客户提供售后服务及相应的技术支持；通过多种联系方式和客户保持联系；为开发新的客户群提供有关的市场信息。

⒊社区数字化信息网络服务中心

社区中心是经营、服务的基础单位，直接为社区用户提供信息、维护、查询等相关服务。

社区中心由行政财务、技术支持、市场营销三部门组成。

各部门的主要职责：

·行政财务部门：负责行政事务和财务资金管理及与社区中心的各种行政、资金上的往来。

·技术支持部门：负责信息网络的建设和维护，并为日常营业提供技术支持服务。

·市场营销部门：负责直接面对客户的服务和产品销售及信息的提供。

⒋客户：（企业、家庭、个人）

·企业：各类经济信息的交流和共享，为企业的生产和流通提供一种更有效、更可靠、更方便、更安全的市场服务。

·家庭：①科技、教育、电子商务

       ②百科知识

       ③娱乐、卡拉OK

       ④点播、电影、电视等所要求的节目内容

·个人：主要用于电子商务的EC、EDI等

二、经营模式

为了适应本项目的信息产品、服务产业化，拟采用特许经营(Franchisting)。特许经营是一种营销产品、服务和技术的体系，它基于在法律和财物上分离和独立的当事人——特许者和他的单个受许者之间紧密和持续的合作，依靠特许者授于其单个受许者权利，并附加义务，以便根据特许者的概念进行经营。特许经营内容中包括经营业务所涉及的各个方面因素，以一种可转交的方式反映了特许者的全部经营经验。

特许连锁经营主要特征：

·主要是总部与分部之间发生纵向联系；

·其核心是特权的转让，总部是转让方，分部是接收方；

·特许方、受许方签订特许合同，明确双方权力和义务；

·特许连锁的所有权是分散的，经营权是集中的；

·分部进行独立财务核算，按章交纳加盟金和每年的管理费及广告宣传费；

·确保提供商品和服务保持同一质量标准。

本工程所组建中央数字化信息网络服务中心为总部，为特许方，地区数字化信息网络服务中心及社区数字化信息网络服务中心分别为受许者（次特许者），次受许者。

三、人员培训

社区数字化信息网络工程是一个复杂的系统工程，该项目的建设、运营及发展不但涉及到计算机技术、通信技术、信息处理等一系列当代最新技术，还涉及到现代的企业的运营管理技术。因此高素质的科技人员、管理人员是该项目成败的关键。加强各类人员的基本技能、业务的培训是一项至关重要的工作。

本项目人员基本技能、业务培训的途径及主要内容：

·由特许方对受许方按规定进行“责权利的取得”、“设立的流程”、“信息网的建立及优化”、“市场的运作”等系统的经营、管理制度的培训。

·由设备供应商按照合同对使用人员及有关人员进行网络有关设备进行基本知识、操作技能及业务能力进行培训。

·选派有关人员到技术协作单位、设备厂家、有关的硬软件公司进行专题培训。

·定期参加有关的学术会议、交流会、展览会等，保持“创新”的市场动力。

第九章  项目实施进度

一、项目实施阶段

本项目建设预计12个月完成。

立项报告通过评审后开始实施该项目，其主要阶段工作成果：

⒈技术方案设计（技术方案、实施方案设计）及设备选型

技术方案、实施方案设计包括的主要内容：

·计算机和网络（中央、地方和社区中心）设计

·电子商务系统设计

·WebGIS和电子地图的系统设计

·VOD制作系统设计

⒉社区中心选点、谈判

由中央中心有关人员协助地区中心进行定点。

⒊签定合同

明确特许、受许关系，定点协议，设备招投标。

⒋设备采购

设备、办公用具等采购。

⒌设备安装、调试

主要包括布线、安装和联网调试。中央中心、地区中心和条件成熟的社区中心（1～10个）联网调试，其它社区陆续投入。

⒍服务子系统研制和调试

指WebGIS、VOD电子商务分系统的研制和调试。

⒎系统联试

三级网络分调、联网，业务系统上网运行。

⒏试运行

⒐竣工验收

二、项目实施进度