第一章  黑龙江省风景名胜区建设发展概况与分析

第一节  风景名胜区体系建制状况与特点分析

    1982年，黑龙江省五大连池风景区和镜泊湖风景区被国务院首批审定公布为国家重点风景名胜区。1989年，经黑龙江省政府审定批准设立了太阳岛、丹清河、二龙山、桃山、兴凯湖5处风景区为省级风景名胜区。1994年，省政府审定批准延寿山庄、莲花湖、吉兴河、哈达河、柳树岛、四丰山、明月岛、卧牛湖、龙凤山9处风景区为省级风景名胜区。1988年，国家组织审定第二批国家重点风景区，要求各省从已建制的省级风景区中选送，当时我省虽然尚无省级风景区建制，但积极补充申报了兴凯湖风景区，由于准备不够等原因，未获批准。

    当前黑龙江省正式建立有国家重点风景名胜区2处，省级风景名胜区14处，详见表1－1。全省各地进行旅游开发建设的风景区点200余处，虽然部分风景旅游开发地以风景区命名，但是除上述16处风景区外，其它都未经正式审批建制并报送风景区主管部门备案。

黑龙江省现状16处风景区主要分布于黑龙江省中东部地区，分属8个地市。大庆市、绥化市、鹤岗市、双鸭山市、大兴安岭地区尚未建立风景区。16处风景区全部属于自然风景资源主导型，各风景区都有少量人文景观，但与自然景观相比，人文景观价值较低。按主体风景资源类型划分为以下5种类型：

·山林——湖泊景观类型：镜泊湖、莲花湖、卧牛湖、二龙山、龙凤山、吉兴河、四丰山、哈达河、延寿山庄9处风景区。其中，镜泊湖风景区拥有火山熔岩地貌、天然瀑布及火山口森林等特色景观，风景资源价值较高。其它8处风景区都是因修建水库而形成的山水风光区。

·火山地貌（矿泉）型：五大连池风景区，属于特色风景资源区，有较高的观赏、科学研究、医疗保健价值。

·山地森林型：桃山、丹清河2处风景区，北国山林特色，生态环境质量较好。

·天然湖泊型：兴凯湖风景区，中俄界湖，天然景色极为秀美。

·江河洲岛型：太阳岛、明月岛、柳树岛3处风景区，均位于大城市近郊区，景区内开发建设有娱乐、度假等旅游服务建筑，特别是太阳岛风景区已出现“城市化”建设形态。

　　由以上分析表明，黑龙江省现状风景区以山林——湖泊（水库）资源型为主，类型不够丰富，黑龙江省内具有地方特色的冰雪气象、原生森林、湿地、草原等特色景观资源在风景区内尚未得到充分展现。

表1-1            黑龙江省现状风景名胜区统计表

第二节  风景资源开发与保护状况

    一、风景资源开发进程

    黑龙江省风景旅游活动萌发于19世纪末期，随着我国东北地区交通的建设而逐渐发展起来。1903年中东铁路建成，黑龙江省铁路、公路、码头也纷纷兴建，游客多时铁路部门便临时增发列车。哈尔滨周边扎兰屯、巴林、二层甸子、一面坡、呼兰等地成为重要旅游地。民国初年，群众性旅游兴起，黑龙江巡抚衙门曾通知各地中小学校组织“暑假游历”。旅游活动从观赏“三风”——自然风光、建筑风貌、风土人情，发展扩充为到自然环境中避暑、钓鱼、狩猎、探胜等项目。

    日伪统治的萧条时期，旅游市场受到政治和经济影响，旅游业呈现一蹶不振的局面。其间产生“近郊四景”的称谓，包括呼兰、阿城、玉泉、第二松花江。在牡丹江、佳木斯、齐齐哈尔、黑河等地区也进行了风景旅游开发活动，开发的景区有镜泊湖、横道河子、雅鲁河等。新中国成立后，旅游业曾一度展现复苏态势，但“文化大革命”的冲击使旅游业重新步入低潮，风景旅游地的开发建设几乎处于停顿状态，直到“文化大革命”后期才又展现回暖之势。

    改革开放之后，黑龙江省旅游资源开发条件逐步改善，促进旅游发展的政策陆续出台，风景资源开发受到全省各地高度重视，风景旅游进入高速发展时期。全省每年都有一批风景旅游区（点）投入运营，原有的景区景点也纷纷增加旅游项目，逐渐形成规模。对镜泊湖高山堰塞湖、五大连池火山矿泉以及冰雪、森林等特色旅游资源的开发力度加强，自然景观游览观赏、野生动物观赏、狩猎、滑雪、休疗养、度假、历史名胜观赏考察等风景旅游项目渐成体系。至2000年，黑龙江省已经进行风景资源开发的风景旅游地达200余处，其中主要风景旅游地100余处，见表1－2。

表1－2                  黑龙江省主要风景旅游地名录

二、风景资源保护状况

1982年，经建设系统组织申报国家重点风景名胜区的工作，标志着我国对风景名胜资源进行规范化管理的开始，1985年，国务院颁布的《风景名胜区管理暂行条例》中规定“风景名胜区工作应当坚持严格保护，统一管理，合理开发，永续利用的方法和为公众服务的原则”，把保护工作作为重点强调。黑龙江省自1982年五大连池、镜泊湖被国务院审定为国家重点风景名胜区后，风景名胜区建制管理工作在全省逐步展开，并把风景资源保护作为管理工作的重点内容，在很大程度上规范了风景资源开发活动，减少了破坏型开发现象的发生。

在1989年12月通过的《中华人民共和国环境保护法》中，把“环境”界定为“影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总称。包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村”。法规中界定的环境因素大部分是可以作为风景资源的内容，表明风景名胜资源正式进入国家立法保护时期。

《环境保护法》中还提出了在珍贵稀有动物和植物的生长繁殖地区划定自然保护区的要求，此后国家有关部门和各地方政府加快批准建立了一批自然保护区，黑龙江省大部分自然保护区都是在此之后建立的。至2000年黑龙江省已建成自然保护区133处，其中国家级11处，省级23处，市级33处，县级66处，保护区总面积超过332.95万hm2。根据主要保护对象的不同，自然保护区可以划分为以下4种类型：天然森林和植物（如丰林、呼中、凉水、牡丹峰、鹤北、太平台、库尔宝等自然保护区）、野生动物（如扎龙、呼玛河、七星砬子、山河、兴凯湖、逊别拉河、密山铁西、碧水等自然保护区）、地质地貌（五大连池自然保护区）、湿地（如扎龙、洪河、三江、月牙湖、莲花湖自然保护区）、湖泊（镜泊湖、兴凯湖、六峰湖自然保护区）。绝大多数保护区中已经开发了一些旅游项目，其中，镜泊湖自然保护区、五大连池自然保护区、扎龙自然保护区已成为黑龙江省重要的风景旅游地，在国内外享有较大的知名度。保护区在保护自然风景资源方面起到了积极作用。

1992年，中国正式加入世界湿地公约组织，到目前黑龙江省有12块重要的湿地列入了亚洲湿地名录，开始按公约有关规定要求对湿地内环境景观进行科学的保护和合理的开发利用，对诸如扎龙、洪河等各类湿地风景资源起到保护作用。

国家对文物保护工作非常重视，1992年国家颁布了《文物保护法》，黑龙江省也进一步加强了文物保护工作，对保护全省重要人文风景资源起到积极作用。

三、风景名胜资源保护与开发相关行业机构

目前黑龙江省从事风景名胜资源旅游开发保护管理的行业部门较多，保护与开发的管理机制各不相同，主要包括：

1．风景名胜区管理机构：国务院正式批准建制机构，归口各级建设行政部门管理。黑龙江省建设厅主管全省辖区内的风景名胜区工作，由建设厅城建处具体负责；市县建设行政主管部门主管本辖区内相应等级的风景名胜区工作。农垦、森工系统的风景名胜区管理工作委托农垦、森工总局负责，并接受省建设行政主管部门的指导与监督。

2．森林公园管理机构：国家林业部、森工总局分别正式批准建制机构。黑龙江省林业厅设立了森林公园管理站，黑龙江省森林工业总局成立了森林旅游管理局，分别负责各自系统内森林公园工作。

3．自然保护区管理机构：由国家环保总局批准设立，归口各级环境保护行政部门管理，重点负责自然环境资源保护工作。

4．地质公园管理机构：由国家国土资源部批准设立，黑龙江省国土资源厅负责全省地质公园工作。五大连池国家地质公园于2001年批准设立，是目前全省唯一的地质公园。

5．水利风景区管理机构：由国家水利部批准设立，黑龙江省水利厅负责全省水利风景区工作。红旗泡国家水利风景区于2001年批准设立，是目前全省唯一的水利风景区。

6．文物保护单位管理机构：黑龙江省文物管理委员会于1978年成立，随即建立起了全省地、市、县的文管站和文管所，负责各地方文物保护工作。

7．其它各类风景旅游地管理机构：大部分由企业建设经营，地方政府相关部门进行行业管理，没有设立专门管理机构。

第三节  建设发展中存在的问题分析

    黑龙江省风景名胜区工作在体系建立、规划建设、保护和管理等方面同时存在诸多问题，严重制约着全省风景名胜区各项工作的协调健康发展，危及到全省风景资源的可持续利用，影响到全省旅游业可持续发展。归纳起来包括八个方面的问题：

    一、全省风景名胜区建制体系尚未形成。近年来国家重点风景区和省级风景区建制申报工作处于停顿状态，省内部分重要风景资源地因未建制而得不到规范化管理，市县级风景区建制仍处于空白状态，全省中、小型风景区（点）保护与开发工作尚未进入规范化轨道。

    二、基础调查研究工作成效薄弱。全省范围内的风景名胜资源普查工作尚未正式开展，对部分具有国际意义或区域代表作用、极具价值的风景资源认知不足；缺少对全省风景名胜资源保护与开发现状数据资料统计；对全省风景资源保护与开发建设的系统研究成果近于空白。

    三、系统规划工作相对滞后。宏观区域型的风景区体系规划尚属空白；风景旅游缺乏景区之间的区域协调与合作，制约着风景旅游经济效益的提升；部分重要风景区处于无规划指导下的盲目建设状态；多处重要风景区总体规划亟待修编，分区规划未得到应有重视；针对开发项目的详细规划和工程设计管理未真正落实；风景区建设在很大程度上处于整体无序状态。

    四、省域典型景观风貌未得到系统性展现。对部分重要风景资源价值认识不足；已建立的风景区资源类型不够丰富，不能全面反映黑龙江省自然、文化景观总体风貌。

    五、风景区空间布局体系不够合理。各地方风景旅游地建设发展不均衡，具有风景资源的省内部分区域没有设立风景区，针对省内城乡居民的风景旅游服务系统尚未形成。

    六、风景资源保护力度不够。由于缺少科学的系统规划指导，风景旅游地盲目发展、破坏性建设现象十分普遍；由于环境保护技术水平限制和资金投入不足，许多地方生态环境状况和景观质量状况仍在不断恶化。

   七、风景资源总体处于低水平开发状态。部分景区处于粗放式开发和低档次建设状态，文化品味不高，基础设施落后，出现旅游项目缺少特色吸引力、旅游经营效益差等问题。

八、风景旅游地管理机制有待优化完善，管理水平有待提高。省内许多风景区处于多头管理、各自为政的状况，部门间利益冲突、矛盾加剧等现象严重影响到风景资源的合理保护与开发；由于法律尚不健全，风景区相关政策、规定得不到落实；风景区从业人员整体素质有待提高。

第二章  黑龙江省风景名胜区建设发展的背景环境分析

第一节  国际社会对风景资源的保护与利用

当前保护生态环境与人类资源、实现可持续发展已经成为全人类的共同理想，各国家和地区政府都制定了许多关于保护风景资源、合理利用风景资源的法律法规。虽然各地保护和利用风景资源的方法体系不尽相同，但近年来在国际间不断加强交流与合作，已经逐渐达成共识。了解国际社会特别是与黑龙江省同纬度地区保护与利用风景资源的机制与方法，借鉴其先进经验，对推动省内风景区事业发展具有重要意义。

一、国家公园体系概况与分析

美国联邦政府建立了国家公园管理体制，把保护大自然生态平衡的自然措施与公众的观光休闲旅游相结合，自1872年美国建立第一个国家公园起，逐步建立起了综合保护自然生态、保护风景资源与利用风景资源的国家公园系统。至今已建立国家公园368处，构成了美国对于自然、人文、娱乐3类资源的保护与旅游开发的完整系统。这种公园系统是美国首创的，并且在世界范围产生巨大的影响，现在全世界有124个国家相继采用“国家公园”管理体制，建立起国家公园系统。各国国家公园总面积平均已占各国陆地面积的2.6%。

国家公园的管理目标是保护国家重要的、有代表性的自然环境遗产，鼓励公众了解、鉴赏和享用这些自然遗产，并把它们健全地留给后代。国家公园大体上划分为4种类型：国家天然公园、国家历史公园、国家野外娱乐公园、国家纪念公园。国家公园管理体制具有以下4个方面突出特点：

1．从保护自然生态环境、满足公众的休闲娱乐需求出发，将环境保护事业、社会旅游业有机结合的综合管理体制；

2．全面实施法制化管理，通过法制来调整各部门之间的矛盾，使其步调一致；进入公园的旅游者行为同样受到法律规范；

3．国家公园归国家所有，属公益性质，公园管理与保护资金主要由政府投入；

4．国家公园建设始终贯彻“保护优先”的原则。

二、保护与利用机制的发展趋势

1．国家公园越来越多地被视为全球环境和文化遗产系统的组成部分；

2．超越局限于公园保护区的概念，代之以强调协作和综合的“遗产保护区系统” ；

3．公园保护与建设管理工作对于科学知识与技术的依赖性更加突出，有越来越多具有广博知识结构、训练有素的专家加入到各类管理部门；

4．公园管理经费由政府拨款逐渐转向更多地来自于公园游客的服务费，尤其在省级层次，财政运作更趋向于公园系统内部平衡；

5．在风景资源的保护和利用形式手段方面，国际间的交流与合作更加广泛和深入。

第二节  中国风景名胜区事业发展进程与态势

1978年，国务院在城市工作会议上要求加强风景名胜区和文物古迹的管理，国家建委提出建立全国风景名胜区体系，实施分级管理，标志着我国风景名胜区管理事业正式产生。在此之前，特别是“文化大革命”期间，各地风景名胜资源遭到严重破坏，开山采石、围湖造田、砍伐原始森林的现象极为普遍，文物古迹被毁、寺庙古建被拆，人文资源遭到浩劫。

1979年，国家建委召开会议研究全国风景名胜区的保护与规划工作，各地纷纷采取措施，封闭风景区内开山采石场，拆除违章建筑，退耕还林，抢救恢复了一批濒于倒塌、湮没的名胜古迹，风景名胜区保护工作取得了显著成效。

1981年，国务院批转国家城建总局等单位《关于加强风景名胜区保护管理工作的报告》，要求各地对风景名胜资源进行调查评价。1982年，国务院审定公布了我国第一批国家重点风景名胜区44处，正式表明我国把风景名胜区这一宝贵的自然与文化资源以政府的名义予以确定、严加保护。1985年，国务院发布了《风景名胜区管理暂行条例》，1987年，建设部作为风景名胜区主管部门，发布了《风景名胜区管理暂行条例实施办法》。1988年、1994年，国务院分别审定公布了第二批、第三批国家重点风景名胜区40处、35处。于此同时，各省建设部门积极组织评定建立省、县（市）级的风景名胜区工作。

至2000年，全国建立国家重点级风景名胜区119处，省级风景名胜区510处，县（市）级风景名胜区48处，共计677处，总面积9.6万km2，占国土面积的1%，建立起了以国家级风景名胜区为骨干，国家级、省级、县（市）级风景名胜区相结合的中国风景名胜区体系。风景名胜区的功能从审美游览、体验自然等精神文化方面，扩展到科研、教育、生态实验等科教功能，使得人与自然的关系从感性阶段进入到理性阶段。各省风景区事业发展水平不同，四川省是我国国家级风景区最多的省份之一，有国家级风景名胜区9处，省级风景名胜区57处，世界文化与自然遗产项目2处。

1985年，全国人大批准我国加入联合国教科文组织《保护世界文化和自然遗产公约》。建设部随即开展申报列入世界遗产名录的工作。至2000年，在我国列入世界文化自然遗产名录的27项遗产中一半以上是国家重点风景名胜区。

1998年，建设部风景名胜区管理办公室与美国内政部国家公园管理局，就国家公园及其它自然文化遗产地的管理与保护的合作问题，签署了一份谅解备忘录，其中合作活动包括信息提供、业务培训、研讨会、专业交流等。中国已数次参加世界国家公园大会。我国风景名胜区管理体系实际上正逐步和国外的国家公园管理体系接轨。国际上发达国家国家公园的管理、规划、保护意识也正在被我国政府所接受。

风景区内风景旅游在近些年蓬勃发展，据1999年的统计，国家重点风景名胜区接待境内外游客已达1.38亿人次。在经济转型时期，由于有些地方片面追求经济利益，风景名胜区遭到破坏的现象较为普遍，任意索取、掠夺型开发正严重威胁着风景名胜资源的完整性和真实性。风景区保护与开发建设事业受到社会各界的关注。

第三节  有利条件与制约因素分析

    一、有利条件

    1．中国加入WTO为黑龙江省风景名胜区事业发展提供了一个新契机。黑龙江省作为中国边远省区向世界打开了窗口，可以了解借鉴国际上特别是同纬度、自然地理条件相似的国家地区保护利用风景资源的成功经验与先进的技术手段，同时通过广泛的国际交流，可以更好地展现黑龙江省自然与文化景观风貌。

    2．国家和省内宏观政策环境较优越，为黑龙江省风景区保护事业发展奠定了基础保障。国内各界对自然与文化遗产保护工作重大意义的认识不断加强，2000年《全国生态环境保护纲要》发布，保护生态环境和资源，实现可持续发展已成为中国的重要国策。黑龙江省于2001年制定了生态省建设规划，积极引导经济产业结构调整，发展生态经济，可以极大地促进风景区保护工作顺利进行。省建设厅经省人大批复发布了《黑龙江省风景名胜区管理条例》，使风景区管理工作有章可依。

   3．旅游产业发展为开发利用风景资源、发展区域经济创造了前所未有的机遇。旅游业已成为世界第一大经济产业，被誉为“朝阳产业”。中国旅游业近二十年来取得了长足发展，1999年接待海外游客和旅游外汇收入分别在世界排名第5位和第7位，发展速度高于世界平均水平，正呈现强劲的发展势头。黑龙江省委、省政府把旅游业作为支柱产业和国民经济新的增长点来发展，出台了一系列政策法规，初步建立起旅游业发展的政策支撑体系和法规体系，全省旅游业已经进入持续高速发展的历史时期。

    二、制约因素

    1．风景资源保护与开发观念和认识水平有待于进一步转变和提高；

    2．黑龙江省风景资源开发建设起步晚，风景区基础工程设施水平相对较差，风景区的交通和可进入条件亟待改善；

    3．用于旅游开发和环境资源保护的资金严重不足；

4．包括风景区管理、经营、科研、规划设计等方面的高素质人才队伍有待大力发展；

5．风景区管理体制不顺，相关政策、法规有待健全。

第三章  黑龙江省风景名胜资源概况

黑龙江省位于中国的最北部，使黑龙江省气候带、水热分布、水文状况、动植物区系等自然环境在全国范围具有特殊性。大面积的低山丘陵与广阔低平的河谷洼地，形成了大小兴安岭、松嫩平原和三江平原，江河湖沼遍布、水量充沛。具有明显地域性特点的自然地貌环境，赋予黑龙江省山地、森林、草原、湿地辽阔壮美的风景形象。黑龙江省是我国北方少数民族的聚居地，近现代历史事件风起云涌，为现今的黑龙江留下了较为丰富的文化遗存和文化素材。特色的自然与文化环境形成蕴育了黑龙江省丰富的风景名胜资源。

第一节  风景名胜资源区划与分布

黑龙江省西北部至东南部，分布着大兴安岭、小兴安岭及东南部山地3处地段类型不同的山地与丘陵；西南部的松嫩平原和东北部的三江平原两大平原低地，地表平坦，沼泽、湿地广布；北部、东部环绕着黑龙江、乌苏里江，松花江由西向东流经全省，使黑龙江省地域水系分区变化明显。因此全省风景名胜资源分布呈现鲜明的地带性组合特点。

1．大兴安岭生态景观区

西北部大兴安岭山地属大兴安岭山脉北段，主要表现为中低山和丘陵，面积11.46万km2，全区海拔高度约在300m～1400m左右。大兴安岭呼中区的大白山是其最高峰，海拔1529m，地形起伏明显，但山势和缓。大兴安岭地区森林茂密，风景资源以森林、山地景观为主，被称为祖国的“森林宝库”，区内已正式建立了卧牛湖风景名胜区、呼中自然保护区。

2．小兴安岭生态景观区

小兴安岭山地斜贯黑龙江省中北部，面积7.7万km2。小兴安岭山势低缓，海拔高度一般在600m～800m左右，最高峰平顶山为1429m。

位于小兴安岭西麓的五大连池熔岩台地，以火山地貌最为突出，台地上分布着14座火山锥，并以火山锥为中心向外逐渐过渡为盾形台地，再向外则为波状熔岩台地，其中的老黑山最高。由于老黑山与火烧山曾于1719年～1721年再度喷发，形成南北约18km的熔岩流，由火山岩熔流堵塞河流而形成景观绮丽的五大连池。

小兴安岭地区风景资源以山地、森林、河谷、野生动植物为主要类型。另外发挥水利资源优势修建的数处小型水利工程，水面与周边的群山构成了多处优质景区。小兴安岭地区素有“红松故乡”之称。现已正式建立了五大连池、桃山2处风景名胜区和丰林、凉水、五大连池、逊别拉河等自然保护区。

3．东南部山地生态景观区

东南部山地包括黑龙江省东南部的山脉及分布于山间的宽广谷地，地域上属长白山脉的北延部分，山系主要为大青山、张广才岭、老爷岭、太平岭、完达山等山脉组成的群山。整个山地由西南向东北一直延伸至乌苏里江畔，面积大约7万km2。东南部山地地势高峻，相对高差较大，山地海拔为500m～1000m，相对高度一般为200m～400m。

张广才岭是构成东南部山地的主体山脉之一，山势高峻，地形复杂，既有悬崖绝壁，又有深谷陡坡，是黑龙江省最突出的崇山峻岭，其主脊海拔在1000m以上的山峰很多。

东南部山地风景资源以山地、森林、湖泊（天然湖、人工水库）、野生动植物、遗址遗迹、民族风俗等类型为主。现已正式建立了镜泊湖、二龙山、延寿山庄、莲花湖、哈达河、吉兴河、龙凤湖7处风景名胜区，建立了镜泊湖、牡丹峰、凤凰山、七星砬子等多处自然保护区。利用区内山地条件及雪资源建成了亚布力、二龙山、玉泉等多处著名的滑雪旅游地。

4．松嫩平原生态景观区

松嫩平原是东北松嫩平原的北半部，面积约10.32万km2，为黑龙江省第一大平原。松嫩平原西部、北部、东部分别被大兴安岭、小兴安岭和东南部山地所包围，其南侧即为吉林省的松辽分水岭。地势呈北高南低，平均海拔高度在200m左右。

松嫩平原由于地势低洼、排水不畅，沼泽湿地面积广大，泡沼棋布，地表水多汇集于众多的凹地，形成碱水泡沼。在嫩江与松花江汇流处以北，肇州、大庆、泰康之间有大片湿地，其上分布着大小不一的湖泊（泡子）。

松嫩平原以草原、沼泽、滩涂、湖泊、湿地及其中栖息的珍禽为主要风景资源类型。目前已正式建立太阳岛、明月岛2处风景名胜区，建立了扎龙自然保护区，保护区内已开发了水禽观赏旅游项目，在连环湖区域建立了国际水禽狩猎场。

5．三江平原生态景观区

广义的三江平原包括狭义的三江平原和穆棱河下游的兴凯平原两部分。两者分别位于完达山地的西北和东南两侧，其中西北侧低平原主要由黑龙江、松花江、乌苏里江水系冲积而成，东南侧低平原主要由穆棱河、兴凯湖及乌苏里江水系冲积、湖积而成，总面积5.76万km2。

由于三江平原地势低洼而平缓，降水大于蒸发，冻结期长，排水不畅，从而使水分自然滞留汇集，而形成大面积的沼泽湿地。三江平原沼泽分布集中连片，面积广大，约占平原总面积的45%，是我国主要沼泽分布区。三江平原地带风景资源包括湖泊、沼泽、湿地等主要类型。目前已正式建立了兴凯湖、柳树岛等2处风景名胜区，建立了洪河、兴凯湖、月牙湖等多处自然保护区。

6．黑龙江水域生态景观带

黑龙江是世界大河之一，其长度居世界河流第8位，是中国和俄罗斯之间的一条重要界河。由于江水中溶解了大量的腐殖质，水色黝黑，古时候曾被称为“黑水”。黑龙江干流全长2821km，穿越蒙古、中国、俄罗斯3个国家，在黑龙江省境内流长约1850km。

黑龙江流域生态环境基本保持原生状态，受人类干扰较少，流域内充满天然野趣的江河景观和沿岸山林景观相辉映，界江两岸城市和居民点建筑景观零散点缀。目前，流域内已正式建立了呼玛河、逊别拉河等自然保护区，局部河段开展了界江观光游览。

7．松花江一嫩江生态景观带

松花江是黑龙江最大的支流，也是黑龙江省境内的最大河流，在中国内河中是仅次于长江、黄河而居第三位。松花江平流河口至哈尔滨段河道蜿蜒曲折、滩地宽阔，并有多处江心洲形成。哈尔滨至佳木斯段，两岸多平原和低山丘陵，水流较急，其间“三姓浅滩”段多滩洲，暗礁遍布，“铁门槛”段谷窄流急，景观独特。佳木斯下游江段水流平缓、河面开阔，江中多沙洲、小岛和暗礁，三江口地区沼泽湿地连片。

松花江—嫩江流域河流自然景色秀美，沿河多处滩涂、江段、岛屿已开发为风景旅游地，其中太阳岛、明月岛、柳树岛已建立为省级风景名胜区。

8．乌苏里江生态景观带

    乌苏里江是黑龙江右岸的一大支流，也是中国东北部中俄边境上的一条重要界河，大部分的河段都是在低平的平原上流动，穿行于低洼、沼泽湿地之中。干流的各段，都有岛屿和江心洲，岛屿大而多，成串分布。乌苏里江中属于我国的岛屿有数十个，其中较著名的有珍宝岛、七里沁岛等。

乌苏里江因江面宽阔、水流平稳，所以便于航运，具有经济意义。江中的岛屿和两岸植物繁茂，有的地段低山丘陵靠近岸边，水波、树影、岗峦相互辉映，妩媚绮丽，风景优美。已开发建设虎头旅游区，并建立了月牙湖等多处自然保护区。

第二节  风景名胜资源基本类型与分布

通过对全省风景资源进行重点普查，结合省内现存相关普查数据，本规划对全省风景资源进行了细致研究。黑龙江省风景资源涵盖了《风景名胜区规划规范》中所列两大类八中类的全部，和小类中具名景源的绝大部分类型。

1．天象景观类

黑龙江省是中国纬度最高的省份。地理位置决定了黑龙江省不仅具有普通常见的日月星光、风雨阴晴、自然声象等景观，还拥有了在全国独具特色的风景资源。

（1）极光景观

位于最北端的漠河一带（北纬53°），极昼和极夜现象十分明显。农历夏至时的昼长夜短和冬至时的昼短夜长现象让外来者感到十分新奇，漠河村、北极村开展的极地游具有很强的吸引力。

（2）冰雪景观

黑龙江省年平均气温低，是全国降雪量最多、积雪最厚的地区，大小兴安岭地带年平均积雪天数在140天以上。冬季白雪皑皑、银装素裹、千里冰封、万里雪飘的北国壮丽风光能给人极强的震撼，山谷峭壁常见巨型冰川悬挂，十分壮观。每当初春季节，冰河溶化，巨型冰块顺激流而动，互相挤碰，声音震响回荡。雕冰是黑龙江省传统的艺术活动。晶莹剔透、造型奇特的冰雕映着彩色灯光，成为璀璨瑰丽的艺术品,也成为享誉国内外的旅游景观。黑龙江省冰雪景观资源堪称全国之最。

（3）云雾景观

黑龙江省西北部和东南部地区山峦起伏、河谷纵横，有很多山谷由于水气变化，一年四季经常出现雾海奇观，具有很高的观赏价值。

2．地文景观类

（1）山景

黑龙江省内共有大小名山56座，在中华北陲第一峰大白山，往往可以见到山巅白雪皑皑，山下万木葱绿的景色。海拔1000～1500m的山峰3座，均分布在东南部山地牡丹江市，分别为海林吊水湖山（1230.8m），海林三道河乡锅盔山（1184.8m），牡丹江牡丹峰（1115m）。海拔500m～1000m的山峰25座，如尚志帽儿山、尚志一面坡、宾县大青山、林口小锅盔山、富锦乌尔古力山、伊春桃山悬羊峰、虎林神顶峰、集贤七星砬子、饶河大顶子山、七台河茄子河大砬子峰。

这些名山，多以其形似而得名，如帽儿山、石城山、猴石山；有些山地因山势较高峻或自然风光而闻名，如牡丹峰、吊水湖山、始祖岭；有的则因宗教活动而享有胜誉，如大平寺山、大团山等；也有因有特定历史内涵而吸引游客的，如曾出土过猛犸象化石的小南山，山下有开国纪念林的玲珑山。此外，还有意喻名山，如蛇洞山、悬羊峰、老虎口、将军山；有的是以动植物独特而著名的，如一石坡、大顶子山。

黑龙江省名山山体大都由花岗岩、变质岩或火山岩构成，山上林木丰茂，栖息和蕴藏着丰富的动植物资源。由于森林的调剂作用，夏秋季节，山上气候凉爽宜人。黑龙江省名山多有河流傍靠，或泉水、湖泊、水库等分布其间，使之成为自然环境优美的游览胜地。

（2）奇峰与石林石景

黑龙江省花岗岩、砂砾岩广泛分布，造型奇特的山石较多，主要分布在哈尔滨（12处）、牡丹江（13处）和伊春市（12处），在大兴安岭、佳木斯、双鸭山、七台河市有零星分布。

（3）峡谷

由于黑龙江省山地山势较缓，所以峡谷景观较少，仅在海林莲花镇、嘉荫茅兰沟有数处小型峡谷景观点。

（4）洞穴

本次查明洞穴10处：宁安沙兰镇北湖林场熔岩洞、林口莲花镇仙人洞、东宁神仙洞、东宁李家趟子溶洞、五大连池老黑山仙人洞、呼中猩山水帘洞、依兰联通洞、依兰三环罗汉洞、抚远白四爷庙、桃山古洞。这几处洞穴以熔岩及花岗岩洞穴居多，灰岩与砂岩洞穴居次。黑龙江省各种类型洞穴资源大部分处于自然状态，大多保护和管理完好，有的位于风景区内，已作为风景区主要景点向游人开放。

（5）沙景沙漠

经过调查的沙地（砾石）风景共有9处，包括阿城沙坨子山、杜尔伯特一心沙地、杜尔伯特新店五马沙坨、杜尔伯特腰新金簸箕沙地、杜尔伯特马彦查干大黑山沙岗、肇源民意新兴湖沙岗、肇源黑山沙丘、大兴安岭呼中自然保护区石海、松岭大子扬山石海。从分布上看，主要集中在松嫩平原大庆市（6处）。

沙（砾石）滩类型有杜尔伯特的一心沙滩和巴彦查干沙滩，肇源的鸡心滩和上方滩，以及虎林乌苏里江虎头沙滩。

（6）火山熔岩

黑龙江省火山溶岩景观主要分布在五大连池市（15处），此外，齐齐哈尔讷河石底河火山岩地貌1处，大兴安岭松岭大子扬山火山迹地1处。

（7）蚀余景观

蚀余景观共调查4处，包括方正北方石林、宾县砬乡、林口建堂乡西北楞和伊春汤旺河面村自然风景区，其基本类型均为石林景观。

这些石林内地形多变，有各种造型生动的象形山石，如北方石林中的山石，或象休憩玉兔，或如羞涩淑女，石上石下，河流时隐时现，并有以红松为主的针阔混交原始林分布其间。

（8）洲岛屿礁

黑龙江省江河丰富，湖泊众多，小型岛屿类型多样，本次调查了21处小型岛屿。其中以江中沙洲居多（17处），主要分布于黑龙江、乌苏里江、松花江、嫩江等大江大河中，如哈尔滨太阳岛、齐齐哈尔明月岛、齐齐哈尔梅里斯额尔门沁黄花岛、萝北名山岛、饶河四排岛、饶河大楞半岛，这些岛屿多数植被繁茂、风景优美，外观呈椭圆形或不规则多边形。

3．水域风光类

（1）泉景

此次调查的泉有16处，其中黑河7处，大庆2处，哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、伊春、七台河、绥化、大兴安岭各1处。这些泉多出露在小兴安岭山地火山岩分布地区，属地质构造控制的溢出泉，多为矿化泉或温泉。

（2）江河与溪流

黑龙江省境内河网稠密，大多流经山地丘陵，区内植被繁茂，相对水土流失较轻，水质清洁，含沙量较低，可作为旅游资源的风景河段较多。从地域分布上哈尔滨市和大兴安岭地区各6处，牡丹江市3处，佳木斯市、大庆市、鸡西市和双鸭山市各2处，齐齐哈尔市、鹤岗市、绥化地区和黑河市各1处。

各处风景河段河谷及水面宽窄不一，从几米到上千米。位于黑龙江、乌苏里江的风景河段，礁岛众多。黑龙江省风景河段，多处于自然状态，有的已开发开辟为旅游景点，交通方便。

漂流河段是可开展水上漂流、探险活动的河流段。此次调查了不同河流上的9处漂流河段：依兰河、巴兰河、半圆河、永翠河、大丰河、金沙河、刺尔滨河、沾河、呼玛河上各有1处。

（3）湖泊

黑龙江省具有优越的成湖水文条件,本次调查大小湖泊共计85处,其中天然湖泊37处,人工湖泊48处，主要分布在大庆和哈尔滨(各16处)、牡丹江（11处）、齐齐哈尔和鸡西（各8处）、黑河（6处）、绥化和双鸭山（各5处）、鹤岗和佳木斯（各3处）、伊春和七台河（各2处）。

天然湖泊，主要类型包括了河汊残留湖，如哈尔滨依兰莲花湖、林口莲花泡、肇源民意新兴湖等；构造湖，如嘉荫仙女池、大庆杜尔伯特他位哈乌尔塔泡、大庆龙凤卧里屯浅水苇塘等；火山熔岩堰塞湖，如宾县黑鱼湖、宁安镜泊湖、宁安沙兰镇北湖林场鸳鸯池、密山兴凯湖、五大连池、药泉湖、温泊等。其中的火山熔岩堰塞湖在黑龙江省最具特色而驰名国内外。

天然湖泊中面积较大的有镜泊湖、兴凯湖、五大连池、达里加湖、向阳湖及扎龙湖等。这些湖区风景优美，山区的许多水库岸边曲折，湖水清澈，水深可以达到几十米。盛产多种淡水鱼类、水生藻和水草等，两岸植被繁茂，人文景观丰富，湖中多有岛屿。

湖泊类风景资源是黑龙江省目前开发较好的一类资源，有的已初步具备旅游接待能力。

（4）瀑布

本次共调查到4处瀑布，两处在牡丹江，为宁安镜泊湖吊水楼瀑布和海林梨树瀑布；另2处在伊春，为乌伊岭开山河瀑布、嘉荫茅兰瀑布，落差达到20m以上。

黑龙江省瀑布除镜泊湖吊水楼瀑布较早开发外，其他3处因地处偏僻，尚未开发，均处于自然状态。

（5）沼泽滩涂（湿地景观）

黑龙江省为沼泽湿地分布最广、类型最丰富的区域，全部位于黑龙江、松花江、乌苏里江、嫩江、乌裕尔河的干流和主要支流谷地、湖盆洼地中。三江平原沼泽以苔草沼泽为主。松嫩平原沼泽面积较小，以芦苇沼泽为主，苔草沼泽面积很小。芦苇沼泽集中在小兴凯湖湖滨、七星河中下游和嘟噜河下游一带，是我国芦苇面积最大的区域之一。

4．生物景观类

    （1）森林

包括了原始森林、人工林、天然人工混交林三大类型。原始森林有依兰丹清河原始森林、方正宝兴原始森林、宁安沙兰火山口森林、林口三道关原始森林、铁力桃山原始森林、五营红松林、鹤岗桶子沟原始森林、萝北抗联营红松母树林、大兴安岭呼中森林、新林美人松原始森林。

（2）草地草原

草地草原多分布于西部松嫩平原，规模较大，景观质量较好的有阿城巨源草原，杜尔伯特胡吉吐莫草原、马场大山草原、烟筒屯对山草原、一心靠山草原、西沟里草原，肇州乐园自然草原保护区、肇源望青草原、绥化青冈新村草原。

（3）古树林

黑龙江省气候、地形、土壤、水文条件得天独厚，植被发育史悠久，已发现的古树名木有依兰铁岭劲松、海林古榆树、大庆杜尔伯特一心神榆树、肇源和平佛手榆、肇源二站双榆树、伊春五营红松王、伊春五营榆王、虎林珍宝岛英雄树、鹤岗矿区迎客松、黑河瑗珲见证树。

（4）珍稀生物

黑龙江省野生动物中陆栖脊椎动物482种，占全国总数的23%。其中野生动物珍贵品种众多。全省共有国家一类保护动物7种，如：东北虎、丹顶鹤、黑鹳、白鹳、梅花鹿等；国家二类保护动物15种，如：驼鹿、狼獾、兔狲、金钱豹、原麝、细嘴松鸡等。

全省共有高等植物约2400余种。国家级珍贵保护树种现有10种，黄菠萝为一级保护树种，红松、樟子松、紫松、兴凯湖松、钻天柳等9种为二级保护树种。

（5）植物生态类群

黑龙江省植物可以分为3个植物区：大兴安岭植物区，小兴安岭、老爷岭植物区，松嫩平原植物区。

大兴安岭植物区是我国兴安落叶松集中分布地，其次为白桦林、山杨树以及小面积的红皮云杉。

小兴安岭有“红松的故乡”之誉称，除局部地区形成纯林外，它以红松针阔混交林为主。

东南部山地主要分布针阔混交林，伴生的阔叶树种比小兴安岭多一倍以上，所以植物群落景观更加多变，四季色彩更加丰富。

松嫩平原植物以草本为主，零散分布乔灌木，所以草原生态景观丰富，同时分布有较多的人工林。

（6）动物群栖息地

黑龙江省境内地形复杂，森林覆盖率很高，为野生动物的生长繁衍提供了非常优越的环境条件。黑龙江省野生动物栖息地主要集中在各自然保护区内：扎龙国家级自然保护区、同江洪河自然保护区、林甸狐狸芯野生水禽栖息地、杜尔伯特巴彦查干野生动物栖息地、密山兴凯湖国家级自然保护区、萝北苇场野生水禽栖息地、双河自然保护区、望奎西洼荒自然保护区、黑河瑷珲女雅通岛野生白鹭栖息地、嫩江丹顶鹤栖息地、呼中自然保护区野生动物栖息地。

黑龙江省野生动物栖息地均呈自然状态，保护尚好，各处交通均可抵达，有的自然保护区已开展了野生动植物观赏、漂流、垂钓、狩猎等旅游活动。

（7）物候季相景观

黑龙江省属大陆性季风气候，冬季寒冷干燥、多降雪，夏季高温多雨，春秋两季气候多变。气候四季变化，使黑龙江省物候季相景观丰富多彩。最具特色的是冬季降雪形成银装素裹的世界，秋季山林五彩斑斓。

5．游园景观

（1）动物园

野生动物园包括展览观赏型、繁殖饲养型，其中规模较大、旅游开发较好的动物园有哈尔滨东北虎林园、横道河子东北虎园、伊春金山养鹿场、阿城平山鹿场等。

（2）陵园墓园

主要墓园有阿城金太祖初葬陵、清朝寿山将军墓园等。

6．建筑景观类

（1）风景建筑

自然景区内的风景建筑包括亭、台、廊、榭、舫等建筑和具有实用功能和景观价值的各类旅游服务建筑，在目前省内已开发的风景区、点均有分布。其中，风景建筑数量较多、景观美学价值较高的景区有镜泊湖风景区、亚布力滑雪度假区、太阳岛风景区、明月岛风景区、玉泉狩猎场。

楼阁建筑6处，著名的有瑷珲魁星阁和玉泉狩猎场区木结构八角楼。

塔数量较多。其中景观质量较好的有林区瞭望塔8座，纪念塔3座，宗教塔3座。宗教塔中肇源衍福寺的喇嘛塔、双城七佛宝塔2处景观价值较高。

（2）民居、宗祠

民间建造的建筑具有浓厚地方特色、典型人文背景、历史文物价值。可分为中式建筑和欧式建筑两大类。中式建筑又有四合院式建筑和大屋顶的宫殿式建筑；欧式建筑则以俄罗斯式建筑为主；少数民族以朝鲜族、鄂伦春、赫哲族民居建筑为主。

（3）文娱建筑

在已开展旅游的各类风景区内均有分布。有的是独立建筑，有些设在宾馆区。

（4）商业服务建筑

在已开展旅游的各类风景区均有分布。

（5）宗教建筑与宫殿建筑

在众多的佛教寺庙中，几乎全部都是大乘佛教寺庙，其中有些寺庙不是很规范，在佛教寺庙中加入了老子、孔子的塑像，成为以佛教为主，佛、儒、道三教合一的寺庙。

早期的寺庙多较简陋，开间不大，硬山或悬山，小青瓦盖顶，一般有前廊。“文革”后，所建的寺庙较讲究，多数进山门后，左鼓楼、右钟楼，有天王殿和大雄宝殿。钢筋混凝土框架砌砖结构，歇山工翘角，金黄琉璃瓦盖顶，内有彩绘，有的还有重檐。

（6）纪念建筑

自然风景地内纪念建筑物有国门、界碑、市标等，数量较少。

（7）工交建筑与工程构筑物

在水库景区内大坝工程、电站工程建构筑物具有一定的观赏、考察价值。一般自然景区内工程建筑物、构筑物类型较少，规模一般较小。

7．名胜古迹

（1）遗址遗迹

在省内分布有人类文化遗址、社会经济文化遗址、军事遗址与古城遗址。

全省已发现、发掘的历代文化遗迹包括古人类栖居的洞穴、住房和文化层等。遗址中出土的文物有石器、陶器、骨器三大类，有些还有青铜器、玉器、铁器。从历史年代看，最早的距今约2万多年。多数为距今4000年～7000年。

有近30处为金代或渤海国古城遗址。据不完全统计，在黑龙江省境内仅金代古城遗址就发现了近300处，渤海国古城遗址上百处。

渤海国隶属于唐朝，疆域西起扶余、农安、开原、铁岭一带，东至日本海；北起黑龙江，南至朝鲜。公元755年，仿唐长安京城建“上京龙泉府”，创造了“海东盛国” 的灿烂文明，至今留下很多渤海国时期古城遗址。

（2）摩崖题刻

在山崖石壁上镌刻的文字、绘制的图画。柴河镇群力岩画是用朱红物质（赭石）绘制动物、人类活动、船、树的形象，反映古代人渔猎生产生活、行舟打鱼的场面。阿城亚沟岩画也很著名。

（3）雕塑

自然景区内雕塑景观以纪念型和石制动物为主，体量一般较小。

（4）纪念地

大兴安岭的火灾纪念馆、林口的八女投江处、海林的杨子荣烈士牺牲处较著名。

（5）游娱文体场地

大多数已开发的景区内部有分布，如小型运动场、射箭场、骑马场、游乐场等。具有黑龙江省特色的娱乐运动场地有滑雪场、狩猎场和草原赛马场。至2000年全省已建成各种规模滑雪场近50处，著名的是亚布力滑雪场和二龙山滑雪场，建成正规狩猎场8处，杜尔伯特蒙古族自治县建有大庆草原蒙古族赛马场。

8．风物景观类

（1）节假庆典

黑龙江省城乡各地定期举行的节庆、娱乐、体育活动很多。较大型的有哈尔滨冰雪节、方正莲花节、齐齐哈尔观鹤节和冰雪游览会、伊春森林节、五大连池饮水节、漠河夏至节。朝鲜族的民俗运动会、满族的滚冰节、达斡尔族的敖包会、回族的古尔邦节。

（2）民族民俗

省内满、蒙古、朝鲜、回、达斡尔、赫哲族仍保存有一些特色风俗，具有较高的文化研究、考察和旅游价值。

（3）宗教礼仪

省内有佛教、基督教、伊斯兰等宗教活动，有地方特色的萨满教礼仪文化表演。

（4）神话传说

省内各地民间均流传有内容丰富的神话故事，其中许多题材经过挖掘，深受大众喜爱。

（5）民间文艺

省内城乡文艺活动内容丰富，有东北秧歌舞、二人转、马戏、杂技、龙江剧等具有浓郁地方特色的项目。

（6）地方人物

近现代知名人士较多，包括抗俄英雄、抗日英雄、大庆油田建设英雄人物。

（7）地方物产

黑龙江省的地方产品很多，具有旅游商品开发价值，大体上可分为5大类：绿色食品，如东北大豆、方正县的富硒大米、宁安响水大米、完达山牌奶粉、大庆牌奶粉、兴凯湖大白鱼、鲟鱼、鳇鱼、滩头鱼以及山野菜、木耳等林产品；②调味品，如哈尔滨的正阳河酱油；③保健食品，如奇宝磷脂粉冲剂、人参蜂王浆口服液、蓝靛果酒、天赐康胶、北芪神茶等；④化工产品，如拉舍尔毛毯；⑤工艺美术品，有利用当地的天然芦苇、木材、麦秸、羽毛、牛角等纯手工加工而成的工艺品，有采用中国北方高寒山区特有的茅翎草为材料，经过科学采制加工而成的“中国草笔”，以伊春为代表的分林区企业加工制作的木制工艺品。

第四章  黑龙江省风景名胜资源分析与评价

风景名胜资源（也称景源、景观资源、风景资源、风景旅游资源）是指能引起审美与欣赏活动，可以作为风景游览对象和风景开发利用的事物与因素的总称，是构成风景环境的基本要素，是风景区产生环境效益、社会效益、经济效益的物质基础。

风景资源评价就是寻觅、探察、领悟、赏析、判别、筛选、研讨各类景源的潜力，并给予有效、可靠、简便、恰当的评估。景源评价从景源调查阶段已开始，边调查边筛选边补充，然后进行景源评分与分级，最后概括提炼评价结论。景源评价工作的四个阶段，按步骤逐渐深入，同时又相互衔接、相互穿插。

当前对景源评价影响比较明显的有两种文化观念及其思维方法。一是经验性概括，它具有整体思维的观念，适合于综合性很强的学科，带有模糊性的特征，它有利于总体把握景源评价特征，却也容易流于深奥莫测，难以传达和普及推广；二是定性概括，具有微观分析的精神，它脱胎于自然学科，带有明确性的特征，它有利于评价认识的深化及其普及，却也易含机械性的偏颇。

黑龙江省风景名胜区体系规划工作对风景资源的评价，采取定性概括与定量分析相结合的办法。

第一节  风景资源基本类型评价

风景资源分类既应遵循科学分类的通用原则，又应遵循风景学科分类或相关学科分类的专门原则，适应基础资料可以共用和通用与互用的社会需求。景源分类的具体原则是：①性状分类原则，强调区分景源的性质和状态；②指标控制原则，特征指标一致的景源，可以归为同一类型；③包容性原则，即类型之间有较明显的排他性，少数情况有从属关系；④约定俗成原则，社会和学术界或相关学科已成习俗的类型，虽不尽然合理而又不失原则尚可以意会的则保留其类型。

景源调查分类有三层结构，即大类、中类、小类。其中，大类按习俗分为自然和人文两类；中类基本上属景源的种类层，分为8个中类，在同一中类内部，或其自然属性相对一致、同在一个自然单元中，或其功能属性大致相同、同是一个人工建设单元和人类活动方式及活动结果；小类基本上属景源的形态层，是景源调查的具体对象。见表4－1。

表4-1                         风景资源分类表

一、基本类型数值评价

黑龙江省拥有《风景名胜区规划规范》中所列8个中类景观全部。黑龙江省风景名胜资源有52小类，占《规范》所列具名的66小类的78.8%；其中自然景源拥有《规范》中所列具名的36小类中的32类，占88.9%；人文景源拥有《规范》中所列具名的30小类中的20类，占66.7%。

自然景源基本类型数量排序：地景、水景、生景、天景；人文景源基本类型数量排序：建筑、胜迹、风物、园景。

研究表明，黑龙江省风景资源基本类型数量较为丰富，自然风景资源基本类型多于人文风景资源基本类型。

二、基本类型品质评价

黑龙江省自然风景资源品质远远优于人文风景资源，冰雪景观、江河湖泊景观、森林景观及动植物生态类群在全国具有典型代表意义，火山熔岩景观、高山堰塞湖地貌景观、小兴安岭红松原始森林景观具有世界遗产价值，渤海文化及金源文化遗存、瑷珲古城具有一定的历史文化考察价值。

赫哲、鄂伦春、达斡尔等少数民族民俗文化具有一定的地域代表性和文化考察、观赏价值。

8个中类景源品质排序：地景、水景、生景、天景、胜迹、风物、建筑、园景。

三、基本类型区域组合丰富度评价

黑龙江省东南部地带，包哈尔滨、牡丹江、鸡西市域范围，风景资源基本类型最为丰富，拥有全省风景资源基本类型的全部。其次为小兴安岭地带，包括伊春、黑河市域范围。

三江平原、松嫩平原地区风景资源类型结构丰富度相对较弱。

第二节 生态景观区划与评价

    一、典型生态景观区划与分析评价

黑龙江省各自然地理区带特征比较鲜明，自然生态景观特色各异。经分析研究，全省可以划分为8个典型生态景观区带：

1．大兴安岭生态景观区

·范围：包括大兴安岭地区、黑河市域西部；

·典型生态景观：寒温带山地针叶林生态景观；

·景观结构类型：以山谷河流水系为脉络的网状结构型；

·代表景区：呼中自然保护区。

2．小兴安岭生态景观区

·范围：黑河市域东部、伊春市域、绥化市域北部、鹤岗市域西部及木兰、通河、依兰、汤原各县；

·典型生态景观：寒温带、山地红松原始林及红松针阔混交林生态景观；

·景观结构类型：以山谷河流水系、运材道路为脉络的网状结构型；

·代表景区：丰林自然保护区——五营森林公园，凉水自然保护区。

3．东南部山地生态景观区

·范围：包括哈尔滨市域东南部、牡丹江市域、鸡西市域西部、七台河市域、佳木斯市域东南部；

·典型生态景观：中温带山地森林生态景观、山地湖泊（人工水库）生态景观；

·景观结构类型：以山谷河流、道路为脉络的网状和以水库为单元的斑块状相结合景观结构型；

·代表景区：已建立多处风景区，其中镜泊湖、莲花湖风景区能够充分展现典型生态景观特色，双峰雪乡雪资源特色突出；

4．松嫩平原生态景观区

·范围；齐齐哈尔市域南部、大庆市域、绥化市域南部及哈尔滨市域西部；

·典型生态景观：（沙地）草原、湖泡湿地生态景观；

·景观结构类型：以天然湖泊泡沼、牧场为中心的分散环状斑块结构型；

·代表景区：扎龙自然保护区（包括连环湖）、乐园草原自然保护区。

5．三江平原生态景观区

·范围：鹤岗市域东部、佳木斯市域、双鸭山市域北部及鸡西市域东北部的兴凯湖平原；

·典型生态景观：农田沼泽湿地生态景观；

·景观结构类型：以开垦农田、湿地为单元的棋盘状结构型；

·代表景区：洪河自然保护区。

6．黑龙江生态景观带

·范围：漠河县至抚远县乌苏镇的黑龙江流域；

·典型景观：中俄界江，原生山区河道生态景观；

·景观结构类型：以险滩、峡谷、沿岸奇峰怪石为单元的带状串珠结构型；

·代表景区：萝北县龙江峡谷景区，漠河、塔河、呼玛风景河段。

7．松花江——嫩江生态景观带

·范围：松花江、嫩江主河流域；

·典型生态景观：多滩岛的平原河道生态景观；

·景观结构类型：以沿江城镇、滩涂岛屿为单元的带状串珠结构型；

·代表景区：新兴湖景区，太阳岛、明月岛、晨星岛（柳树岛）风景区。

8．乌苏里江生态景观带

·范围：乌苏里江主河流域；

·典型生态景观：中俄界江，岛屿，平原河道生态景观；

·景观结构类型；以滩涂岛屿为单元的带状结构型；

·代表景区：虎头镇风景江段。

二、特型景观类型与景区分布

天然干扰因素和人为干扰因素的综合作用，维持和促进着景观的多样性发展，使各典型景观区出现丰富的特质景观类型。在黑龙江省发展进程中出现的重大干扰因素包括：火山爆发、火灾、洪水、历史上城镇建设、战争、农业开垦、林业采伐、水利工程等。另外特殊地理标志点也成为特殊类型景观。

    1．重要特型景观：景观价值高、珍贵稀少，具有较大规模，生态环境保存良好。

    ·高山堰塞湖景观：镜泊湖风景名胜区；

    ·火山熔岩、矿泉景观：五大连池风景名胜区（讷河石底河火山熔岩地貌、大兴安岭松岭大子扬火山遗地）；

    ·冰灯艺术、冰雪景观：全省冬季分布，哈尔滨冰灯艺术奇观最负胜名；综合考察景观组合丰富度和旅游开发价值，东南部山地冰雪景观最佳，小兴安岭次之；目前开发较好的有亚布力滑雪旅游度假区；

    ·极地景观：漠河神洲北极（北极村特异天象）、抚远华夏东极；

    ·天然湖泊：兴凯湖风景名胜区、连环湖景区；

    ·人文胜迹：阿城金源文化景区（上京会宁府遗址）、宁安渤海国文化景区（上京龙泉府遗址）、亚布力滑雪场；

2．次要特型景观：景观价值较高、具有一定规模，生态环境保存良好。

    ·奇石异峰：全省分布较广，较著名的有20余处；

    ·湖泊（水库）——山林景观：全省大中型水库近50处，其中8处已建立省级风景名胜区；

    ·生物化石地：嘉荫龙骨山、逊克东山2处恐龙化石点；

    ·遗址遗迹：瑷珲博物馆景区（瑷珲古城、魁星阁）、虎林虎头要塞、肇源新兴湖衍福寺、阿城松峰山宗教建筑；

    ·民族民俗：至今仍保留有较鲜明民族习俗特征的少数民族有赫哲族（东北部沿江地区）、鄂伦春族（北部大兴安岭、黑河沿江地区）、蒙古族（西部地区）、朝鲜族（东南部地区）。

第三节   风景资源特色评价

黑龙江省风景名胜资源是以浩瀚的山地森林、秀美的江河湖泊、辽阔的湿地草原等自然生态景观为主体背景，以火山奇观、冰雪胜境、温带原始森林、天然湖泊景观为特色，多姿多彩的人文景观点缀其间，展现出自然古朴、壮美绮丽、神奇幽奥的风景美景特征。

第四节  风景资源价值评价

1．黑龙江省风景资源类型丰富，许多种自然风景资源处于原始状态，欣赏、科学、保健、游憩价值极高；

    2．五大连池火山熔岩和矿泉、镜泊湖高山堰塞湖、五营丰林红松原始森林景观兼备科学价值、保健价值和欣赏价值，具有国际意义和影响，并具有世界自然遗产价值；

    3．黑龙江省冰灯艺术饮誉世界，雪地资源优势处于全国之最，具有极强的欣赏和游憩价值；

4．中国北极、东极二处极地景观，具有极大的旅游开发潜力；

5．古人类历史遗存，金源文化和唐代渤海国文化胜迹，丰富的少数民族风俗具有鲜明的北方地域文化特征，具有地区历史文化表征价值，可以吸引国内外旅游者进行文化考察旅游；

6．湿地草原、江河湖泊景观、珍稀动植物及其栖息地，对国内外旅游客源市场具有一定的吸引力；

7．嘉荫龙骨山是中国发现最早并经科学纪录的恐龙挖掘地，也是中国东北地区唯一一处恐龙化石遗存地，科学价值极高；

8．亚布力滑雪场设施先进，是国内最大的滑雪场，成功举办了第六届亚冬会，世界闻名；

9．景观优美、生态质量优良的风景区分布广泛，欣赏和游憩价值较高，为省内及周边地区游客提供了良好的接触大自然、进行观光欣赏、休憩健身等旅游活动的场所。

10．风景名胜资源是黑龙江省旅游资源的主体和特色优势所在，黑龙江省旅游业发展计划表明风景名胜资源开发是全省旅游开发的重点。

第五节  风景资源聚合区等级评价

一、风景资源聚合区定义

自然生态环境为主体，自然景观、人文景观比较集中，景观及生态环境具有观赏、文化、游憩或科学价值，具有一定用地规模，用地可划定界限实施区域管理，供人们进行游览、休憩或进行科学、文化活动，或具备潜力、通过建设可以开展上述活动的区域。

二、风景资源聚合区概况与分析

本次规划前期通过多种方式进行调查研究，共查明风景资源较丰富，环境较好，具有一定规模，具备开展风景游览、考察或娱乐活动条件或潜力的风景资源聚合区135处，见表4-2。规划前期对每处聚合区用地、风景资源、开发与保护状况、管理机制进行了较为详细的普查，详见基础资料汇编之二。

三、风景资源聚合区等级评价

规划对查明的135处风景资源聚合区进行了系统评价，评价采用定量分析与定性分析相结合的方法，从风景资源评价、风景资源区域构景作用和景观吸引力范围3方面进行综合研究。

风景资源评价选取了综合评价层的4个指标与项目评价层的17个指标，按各指标的重要程度，给定不同的权重。综合评价层的景源价值评价是首要指标，所以其权重系数选取最高。见表4－3。

表4-3           风景资源聚合区等级评价指标体系

风景资源聚合区分为特级、一级、二级、三级、四级五个等级。

    ·特级区应具有珍贵、独特、世界遗产价值和意义，有世界奇迹般的吸引力，具备申报世界遗产的景源条件，总评分大于95分；

    ·一级区应具有名贵、罕见、国家重点保护价值和国家代表性作用，在国内外著名和有国际吸引力，总评分94分～85分；

    ·二级区应具有重要、特殊、省级重点保护价值和地方代表性作用，在省内闻名和有省域吸引力，总评分84分～75分；

    ·三级区应具有一定价值和游线辅助作用，有市县级保护价值和相关地区的吸引力，总评分74分～60分。

    ·四级区具有一般价值和构景作用，具有地方的吸引力，总评分59分～40分。

    具体评价结果见表4－4。

评价获得风景资源聚合区一级区9处，二级区34处，三级区74处，四级区18处。

四、具有世界遗产价值的景区评价

在一级区中镜泊湖、五大连池2处风景区景源具有世界遗产价值，但由于破坏性建设和环境管理中存在的问题，使环境质量降低，影响到总体评分。五营丰林风景区因其温带原始森林景观和红松林基因地的特征而具有相当高的价值，但现状可利用条件较差，影响到总评分。上述3处具有世界自然遗产价值和申报潜力的风景区应重点作好环境治理和基础设施建设完善工作。

黑龙江省风景资源聚合区现状统计表

表4-2-1

黑龙江省风景资源聚合区现状统计表

续表4-2-2

黑龙江省风景资源聚合区现状统计表

续表4-2-3

黑龙江省风景资源聚合区现状统计表

续表4-2-4

黑龙江省风景资源聚合区现状统计表

续表4-2-5

黑龙江省风景资源聚合区现状统计表

续表4-2-6

黑龙江省风景资源聚合区现状统计表

续表4-2-7

黑龙江省风景资源聚合区现状统计表

续表4-2-8

黑龙江省风景资源聚合区现状统计表

续表4-2-9

黑龙江省风景资源聚合区现状统计表

续表4-2-10

黑龙江省风景资源聚合区等级评价表

表4-4-1

注：评价指标体系详见表4-3。

黑龙江省风景资源聚合区等级评价表

续表4-4-2