长春市旅游发展总体规划

（2000—2020年）

说明书

               长    春   市    旅    游   局

东北师范大学城市与环境科学学院

2002年12月

长春市旅游发展总体规划

前    言

    旅游业是新兴的第三产业，是社会经济高度发展的必然产物，与社会生产力发展相适应。长春市作为全国特大城市、省会城市和全国首批优秀旅游城市，具有发展旅游业得天独厚的优势和条件。为了进一步合理开发旅游资源，合理布局景区、景点，合理调整产业结构，合理确定产业规模，使长春市旅游业能够健康、有序地发展，并逐步成为全市的支柱产业，受长春市旅游局委托，东北师范大学城市与环境科学学院承担了长春市旅游发展总体规划的编制工作。

    本规划拟借鉴目前国内外关于区域旅游开发最新的规划思想，运用计算机、数字化仪、地理信息系统等现代化的技术手段和先进方法，结合长春市实际，制定出高标准、高质量，具有前瞻性、科学性和可操作性的旅游发展规划。将宏观的区域旅游开发战略、中观的旅游区规划和微观的主要景区土地的概念性规划融为一体，以指导长春市宏、中、微观三个层面上旅游开发和建设工作。

目　　　录

              1

第一章  区域背景              1

              1

              2

              2

              3

第二章  发展现状              5

              5

              9

              10

第三章  发展条件              12

              12

              23

              53

              54

              56

第一章  战略基础              56

              56

              58

第二章  战略目标              59

              59

              59

              60

第三章  战略方针              62

              62

              65

              65

              65

              66

              66

              66

              66

第四章  战略对策              68

              68

              68

              69

              70

              70

              73

              74

              75

              76

第一章  规划基础              76

              76

              76

第二章  旅游发展总体布局              78

              78

              80

              80

第三章  旅游产品开发与线路设计              83

              83

              88

第四章  旅游市场开发规划              90

              90

              90

              91

              92

              94

第五章  旅游服务设施规划              97

              97

              100

              102

              105

              105

              106

              111

第六章  基础设施规划              118

              118

              120

              122

第七章  近期重点规划项目              125

              125

              125

              125

              125

第八章  重点景区概念性规划              128

1.  2.  3.  4.  5.  6.  7.  8.  9.  10.  11.  附1　《长春市旅游资源地图》制作大纲              237

附2　《长春市旅游电子地图》设计纲要              239

基    础    篇

第一章  区域背景

1.  东北亚地区

1.l 东北亚区域经济合作

东北亚区域经济合作始于二十世纪九十年代初，由于世界经济中心东移，东北亚各国未来将成为世界新的经济中心被列入联合国开发计划署的工作议程。根据区域经济劳动地域分工的理论，东北亚各国经济上存在水平分工和垂直分工的客观基础，导致东北亚各国区域经济和以旅游业为先导产业的区域合作的启动。

1.1.1 1991年7月5日—15日，在蒙古人民共和国首都乌兰巴托召开的由联合国开发计划署倡导“东北亚区域项目会议”上，东北亚各国政府讨论合作问题，决定将图们江地区合作列入优先项目。

1.1.2 1992年，“图们江区域开发计划”列入联合国开发计划署的项目，成立了“项目管理委员会”，作为区域合作决策机构。

1.1.3 1995年，在美国纽约召开的“图们江项目管理委员会”上将其分为中国、朝鲜、韩国、蒙古、俄罗斯五国委员组成的“图们江咨询委员会”和中国、俄罗斯、朝鲜三个沿岸国家代表组成的“图们江协调委员会”。两个机构之下，在北京设立“图们江秘书处”。

1.2  东北亚区域旅游合作

1.2.1 1997年6月，在中国延吉召开的图们江区域第一次旅游工作会议。中国、韩国、蒙古、俄罗斯、日本等五国代表出席会议。会议讨论了合作和投资制定旅游规划，并确认了芬兰旅游开发中心承担“图们江经济开发区旅游开发研究”规划编制。

1.2.2 1998年7月，在中国延吉召开“图们江区域开发计划旅游工作组第二次会议”，研讨了图们江地区旅游现状、发展趋势，开辟珲春、罗津、束草水上航线，以及“湄公河多边旅游开发”和“丝绸之路”旅游项目的案例介绍等。

东北亚区域旅游开发是东北亚区域经济合作的先导产业，通过合作研究，东北亚区域旅游已初具规模。

2.  东北地区

东北地区地域广阔，相同的自然地理环境和共同的发展历史，使东北三省历来经济联系紧密，旅游业区域开发与合作具有广阔的前景。

2.1 辽宁省

位于长春市南部，素以海滨、山地和清入关前人文资源著称，其特点为：

2.1.1 区位优势突出。东北与中原陆路交通咽喉之地，为东北区的“陆上门户”；有绵延数千里的海岸线和大连、营口、丹东、锦州等港口，是沟通东部沿海和世界各国的水上通道，为东北区的“水上门户”。

2.1.2 经济实力雄厚。我国重要的工业基地，基础力量雄厚，固定资产总额比重大。随着国有大中企业的搞活，经济实力会大幅度提高，为旅游业提供资金支持。

2.1.3 资源丰富多样，品位高。辽宁省旅游资源丰富且品位高，具有很强的吸引力。其中海滨旅游资源和清入关前的人文旅游资源得天独厚，保存好，品位高。

2.1.4 资源开发力度强。雄厚的经济实力，为资源开发提供资金保证。现已开发了大连、沈阳、丹东、锦州为中心的海滨、山岳、江河风光和清前史迹等旅游产品。

2.2 黑龙江省

位于长春市北部，素以冰雪、边境、火山景观著称，其特点为：

2.2.1 地理位置优越。边疆省份，隔黑龙江乌苏里江与俄罗斯相望，有绵长的国境线，界江界湖，地处中国领土的最北端，冬季严寒，开展冰雪旅游具有得天独厚的自然条件。

2.2.2 资源特色突出。自然旅游资源为主，特色突出。如冰雪旅游资源，镜泊湖、五大连池火山遗迹旅游资源，黑龙江、兴凯湖界江界湖旅游资源，扎龙湿地珍稀鸟类旅游资源，小兴安岭林区生态旅游资源等。

2.2.3 资源开发具有一定力度。现已开发了以哈尔滨、牡丹江、大庆、齐齐哈尔、佳木斯、伊春、黑河为中心的七大旅游区。跨国旅游独具特色。

3.  延边、通化、吉林、白城、松原、四平地区

3.1 延边朝鲜族自治州是吉林省东部“门户”，是吉林省旅游资源丰富地区。以长白山火山风光、朝鲜族民族风情和珲春边境游、跨国游为其特色。

3.2 通化地区地处长春东南方，境内的集安市是一座历史文化名城，冰雪风光、界江边境游和高句丽文化古迹游为其特色。

3.3 吉林地区位于长春市东部，是一座历史文化名城。第二松花江蜿蜒从市区流过，被誉为“北国江城”。其上游的松花湖为国家级风景名胜区，冰雪、度假、水上活动和文物古迹游为其特色。

3.4 白城和松原地区位于长春市西部，以辽阔的草原风光和湿地景观为特色。其中保护丹顶鹤等珍稀鸟类的向海自然保护区为国家级自然保护区，具有很高的旅游和科研价值。

3.5 四平地区位于长春市南部，是一座英雄城市，解放战争中曾作为战略要地而展开激烈争夺。四平烈士纪念碑和纪念馆是革命传统教育基地。梨树叶赫古城是两代皇后故乡，以满族风情游为特色。

长春市作为吉林省旅游集散地，周边地区丰富的旅游资源对游客具有强烈的吸引力，通过“近邻效应”也为长春市带来大量客源。

4.  旅游资源在区域背景中的地位

4.1  区域背景分析

4.1.1 区域：东北亚各国、东北三省

4.1.2  周边地区：延边地区、通化地区、吉林地区、白城地区、松原地区、四平地区

4.1.3        4.1.3        项目所在地：长春地区

图Ⅰ-1-1 项目所在地空间分布示意图

4.2  4.2  区域背景中地位

图Ⅰ-1-2 长春市旅游资源相对地位

第二章  发展现状

1.  发展基础

1.1  区域位置

    长春市位于吉林省中部，第二松花江中游段，其地理坐标为北纬43°05′--45°15′，东经124°18′--127°02′之间，市域面积20571平方千米，市区面积3603平方千米。东与吉林市交界，北与黑龙江省隔江相望，西与松原市为邻，南与四平市接壤。

    长春市地处东北地区的几何中心，从其更广泛的背景看，近于东北亚中心。连接东北三省的哈大铁路纵贯南北，未来的欧亚大陆桥横贯东西，是重要的交通枢纽。在以长春为中心的700千米半径区域内，向东至吉林、延边、长白山、俄罗斯、朝鲜、韩国；向西至松原、白城、向海、阿尔山、蒙古人民共和国；向南至四平、沈阳、大连；向北至哈尔滨、黑龙江、俄罗斯。区域内有长白山、图们江金三角、向海、阿尔山、沈阳故宫、北陵、千山、大连海滨、五大连池、镜泊湖、扎龙等著名的景区、景点。              

图Ⅰ-2-1 长春市至主要城市的方位图

图Ⅰ-2-2 长春市至主要景区景点方位图

1.2              自然状况

    长春市地处吉林省中部，地质构造上处于隆起带与沉降带、地槽褶皱带与松辽坳陷带的过渡位置上，大地构造的过渡性决定并形成了由东部低山丘陵向西部台地平原过渡的地貌特征。长春地势东南高、西北低，东部有面积不大的低山丘陵，属吉东低山丘陵中的大黑山和吉林哈达岭西列山地，海拔多在400---700米，相对高度200---500米。中西部广大地区为波状起伏的台地和宽阔的冲积与湖积平原，属松嫩平原的一部分。山前台地海拔多在200---280米，相对高度20---50米，冲积平原海拔多在140---200米，相对高度5---15米，地面坡度和缓。

    长春市纬度偏高，属中温带大陆性季风气候。地处东部山地湿润气候向西部平原半干旱气候的过渡带上，气温自东向西递增，降水自东向西递减。春季干燥多风，夏季湿热少雨，秋季凉爽晴朗，冬季干冷漫长。一月平均气温-17.2℃，极端最低温度-39℃，7月份平均气温22.9℃，极端最高温38℃，年较差40℃。年降水量500---600毫米，分布自东南向西北递减。东南部双阳、九台年雨量600毫米以上，西北部农安的伏龙泉巴吉垒一带仅为400--490毫米。降水量集中夏季尤以7～8月份居多，占年雨量的65---70%。冬季降雪，积雪深度20—25厘米。

    长春市水系较为发育，境内有大小河流200多条，均属第二松花江及其支流饮马河、拉林河水系，河流短小、河长小于30公里的约占86%。境内的沐石河、饮马河、双阳河、雾开河、伊通河、新开河由东向西排列，流向东北，先后注入第二松花江，构成长春特有的水系格局。

    长春地处东部山地湿润季风气候向西部半干旱季风气候过渡地带，植被受其影响有明显的过渡性特征，植物区系成分复杂，植被类型多样，既有森林，又有草原，还有二者之间的过渡类型森林草原。其中东部低山丘陵气候较为湿润，生长着针阔混交林。但原始植被均遭破坏，生态环境发生变化，形成次生林。西部气候较为干旱与松嫩平原草原相接，生长着地带性植被草甸草原，中部台地位于森林与草原之间的过渡地带，地带性植被为森林草原，主要种类有白桦、山杨、蒙古栎、色木槭、水曲柳、胡桃楸、胡枝子、紫穗槐、羊草、贝加尔针茅、大针茅、芦苇等。

1.3              历史文化

    长春市域范围内，很早就有人类活动。上古时代，“榆树人”在松花江、饮马河、伊通河流域从事渔猎活动。距今约1万年前，人类社会正处于旧石器末期，长春地区古人类---青山头人在此生息，开始了原始的农业生产活动及最初的定居生活。西周、春秋、战国时期，长春地区的先民也形成了许多群落，活动范围也进一步扩大到整个区域。

汉魏晋时期，夫余族建立夫余国，于公元346年迁都农安县，对长春地区进行了具有一定规模的农业开发。

    唐代，长春一带属渤海国夫余府辖境，是渤海国重要农耕区之一。辽金时期，长春地区进行了大规模的农业开发，使得古城、村落、居民点遍布长春各地，人类活动范围更加广泛。

    元代，长春黑土地沦为蒙古游牧民族的牧场。明至清初，这里一直是蒙古族的游牧地和满族渔猎之地。公元1668年，清政府推行“封禁”政策，修筑柳条边墙，边外不准开垦。“封禁”政策保护了原始的自然环境，但也阻碍了长春地区的农业开垦，限制了经济发展速度。1800年，由于关内破产农民的涌入，封禁日弛，迫于事实，清政府在今长春以南17公里的新立城设长春厅，管理农垦事务，进入迅速开发阶段。农垦耕地由过去的零散分布向集中连片过渡。由于厅址新立城在辖境内过于偏南，而且位于伊通河的高漫滩上，地势地洼，易受水患，交通不便。1825年，清政府决定将厅址从新立城沿伊通河北移17公里，迁至伊通河西岸黄土台地上的宽城子(今长春市南关一带)，并修筑了城墙，成为农业和商贸的重要集散地，至此，长春市完成了牧业向农垦的转变。

    中日甲午战争之后，俄国抓紧向我国东北渗透，修筑了中东铁路南满支线哈长段及长大段，并建了宽城子站，成为除旧城之外的第二街区。

日俄战争俄国失败后，以长春为分界点，长春至大连段交由日本人经营，长春受日俄两国经济渗透比较明显。由于铁路的辐射作用，境内很快发展起一些小城镇。

1931年，“九一八”事变后，伪满洲国次年在长春定都，改称“新京”，开始了大规模的城市建设，建成区面积达80平方千米，成为一个较大的城市。

建国后，长春被定为特别市；1953年8月，划为中央直辖市；1954年吉林省省会由吉林市迁至长春，“一五”期间一系列工业项目的实施，奠定了长春工业发展基础。改革开放后，长春市各方面都有了长足的发展。

1.4  社会经济

    社会经济的发展为促进旅游开发提供了极为有利的条件。长春市位于东北亚的核心，东北经济区的腹地，东北亚地区成为未来世界经济中心是世界经济格局发展变化的必然趋势，尤其是新的欧亚大陆桥的开通，位于陆桥东端的最大城市长春必将成为人流、物流和信息流的集散中心，成为重要的国际交通枢纽。东北经济区主要是以哈大铁路为轴自南向北形成一条产业带，长春市正处于哈大线经济带的中心位置，是南北人流、物流必经之地，目前长春的航空、铁路、公路交通立体网络基本形成，拥有了现代化的运输条件，成为联结和辐射东北地区重要的交通枢纽和经济中心。

    长春市为省会城市，现辖六区四县(市)，即朝阳、绿园、宽城、南关、二道、双阳六区和农安县、德惠市、九台市、榆树市。全市总面积20571平方千米，总人口约733万人。人口中以汉族为主，少数民族主要有朝鲜族、蒙古族、满族、回族等，占全市总人口2%左右。

长春市在解放后基本形成以机械工业为主体，食品、电子、光学、轻纺、化工、建材、冶金等门类较为齐全的工业体系。其中汽车、铁路客车、机车等行走机械在全国占有举足轻重地位。农业方面，传统的种植业主要品种有玉米、高梁、黄豆、水稻、小麦等，主要经济作物有西瓜、烟草、油料等。改革开放后，在经济体制转换过程中，长春市经济曾一度发展较为缓慢。近年来在扩大总量、优化结构、提高效益、加快发展的总体思路下，经济有了很大发展。“九五”期间综合经济实力进一步增强。到2000年，全市国内生产总值(GDP)达824亿元，五年平均增长12.7%，人均国内生产总值达11500元，年均增长13.3%。产业结构进一步优化。1995年三次产业占国内生产总值的比重为21.7:46:31.8，到2000年三次产业比重变为17.2:41.4:41.4。其中第三产业比重上升了9.6个百分点，产业地位明显提高。人民生活水平基本上达到小康。2000年城市居民人均可支配收入达5500元，农村居民人均纯收入2700元。

2.  发展现状

2.1  历史回顾

    长春市旅游业发展主要始于改革开放后，大体上可以划为三个发展阶段：

2.1.1  初创阶段(1979—1984年)

    二十世纪七十年代末，随着改革开放国策的实施，中国的旅游业开始步入新的一页。长春市和全国一样，作为特大城市和省会城市接待了大批的海外游客，其中尤以日本游客为多，他们来长的目的主要是对日本侵略历史那段往事的追忆，旧地重游。其他国家的游客相对较少。在此期间，吉林省旅游局成立，中国国际旅行社长春分社、吉林省中国旅行社相继成立，主要接待任务由他们承担，长春市还没有自己的旅游行政管理机构。

2.1.2  产业形成阶段(1985—1995)

     随着旅游事业的不断发展，尤其是净月潭风景区游客日益增多，为杜绝旅游活动的无序状态，纳入行业管理轨道，1985年成立了长春市净月潭风景区管理局，主要从事旅游管理工作。在此期间，旅游人数逐年增加，海外游客达1万人次左右。旅游业的发展，急需有一行政主管部门来协调管理，1986年10月，长春市净月潭风景区管理局更名为长春市风景旅游局，主管全市的旅游工作。从此，长春市的旅游业纳入了行业管理的轨道。

长春市风景旅游局成立后，旅游业纳入了正规化的行业管理，六大要素均有较大发展，旅游产业体系基本形成，但在此期间，由于资源开发力度不够，旅游促销滞后，旅游业总体呈波浪式前进，年接待海外旅游者的人数在2—3万人次之间，没有更大的突破。

2.1.3  发展阶段(1996—2001)

    为适应长春市旅游业发展的需要，1996年9月，长春市风景旅游局更名为长春市旅游局，主抓全市的旅游工作，1998年长春市被评为全国的优秀旅游城市，同时为促进净月潭以旅游为龙头的区域经济的发展，1995年成立了长春市净月潭旅游经济开发区。2000年1月为理顺旅游管理体制，将长春市旅游局并入长春市净月潭旅游经济开发区。从此，长春市的旅游发展揭开了新的一页，出现了以净月潭为龙头的高速发展的态势，特别是2001年元旦期间，长春市旅游局和净月潭旅游经济开发区管委会成功地承办了2001年中国体育健身游的开幕式，使长春的旅游业发展进入新阶段，在全国旅游产业中占有一席之地。

2.2  产业地位

    长春市旅游业经过二十几年的发展，产业地位明显提高。

2.2.1  供给能力

    现有旅行社43家，其中国际社13家、国内社30家。星级饭店31家，其中五星级3家，四星级2家，三星级21家，二星级4家，一星级1家。床位数8358张。旅游定点单位(定点商店、定点汽车公司)42家。旅游景点377个。旅游从业人员14341人。

2.2.2  接待规模

2000年接待海外旅游者5.57万人次，旅游外汇收入2261万美元。接待国内游客数量819.1万人次，旅游总收入28.87亿元人民币。旅游收入占全市国内生产总值(GDP)的3.5%。

3.  存在问题

    尽管长春市旅游业发展取得了一定的成绩，奠定了一定的基础，但仍然存在一些问题。

3.1  旅游业的经济总量小，在全市国内生产总值中占比例偏低，这与具有丰富旅游资源形成了巨大的反差。以2000年为例，全国接待入境旅游人次为8348.09万人次，旅游创汇162.31亿美元。同期长春市接待入境旅游人次为5.57万人次，旅游创汇2261万美元，分别占全国的0.067%和0.14%；国内旅游全国共接待7.4亿人次，旅游收入3175.54亿元，同期长春市接待819.1万人次，旅游收入26.99亿元，分别占全国的1.1%和0.85%；当年全国旅游收入占GDP的5%，而长春市只占3.5%。

3.2  旅游资源开发中的问题。旅游资源开发深度浅、产品特色不明显，且地域分散，难以吸引游客；旅游项目开发周期长，景点的整体形象不完整；旅游产品知名度较低，缺少世界级、国家级的旅游产品。

3.3  经费不足，资金支持力度不够。旅游业的发展、旅游产品开发都需要大量资金支持，长春市尽管是省会城市，然而经济发展水平仍然有待提高，政府能够提供的资金有限。另外，由于旅游业发展水平相对较低，社会投入亦相对较少。

3.4  旅游形象定位不鲜明。长春市素有森林城、电影城、汽车城、科技城的美誉，但一直没有一个鲜明的旅游形象定位，这不同程度影响了长春市旅游的知名度。

3.5  管理体制不健全。一个景区由多家管理，难于统一调度，整体安排，类似于这种条块分割的管理模式，在长春市旅游业各行业中不同程度的存在，管理体制上弊端是制约长春市旅游业发展的又一因素。

3.6 科技贡献率低，竞争力不强。在长春市旅游业的发展中，虽然科技方面的投入有所加强，但仍然处于较低的水平之上，这一制约因素如不尽快改变,将可能导致在未来竞争中丧失优势。

3.7 市场开发不够，从业人员素质不高。国内旅游市场的开发和一些旅游热点相比，我们有很大的差距，国际旅游市场结构比较单一，仅仅局限于亚洲地区，分担风险能力严重不足。促销范围、手段相对落后，缺少较高层次的旅游从业人员。

3.8  对未来旅游业发展趋势准备不足。以高科技为代表的新经济的出现，对各行业产生着重要影响，同时，给旅游业所带来的挑战也异常严峻，如：网络技术的应用将不同程度的改变旅游业的产业结构，改变旅游业的运营模式。长春市旅游业虽然在应对新经济的到来有所作为，还应加快步伐，迎接新经济对旅游业冲击和挑战。

第三章  发展条件

1.  旅游资源

1.1  旅游资源的基本状况

1.1.1  旅游资源类型

(1)  类型齐全，数量众多

根据国家旅游局计划司和中科院北京地理研究所编制的《中国旅游资源普查规范》(1992年)提出的方法，在对长春市旅游资源进行全面普查的基础上，建立数据库，对长春市旅游资源进行了分类(如表Ⅰ-3-1)。统计发现，在20571平方千米的长春市域，旅游景点共有392处，其中地文景观类26处，水域风光类41处，生物景观类5处，古迹与建筑类225处，消闲求知健身类76处，购物类18处。长春市旅游资源占据了六大类的全部和74种基本类型的69%。这种类型齐全、数量众多的旅游资源，为整个区域旅游的多功能开发提供了可能。

––––地文景观类旅游资源

全国地文景观类旅游资源共有13种，长春市有7种，包括：典型地质构造、名山、蚀余景观、奇特与象形山石、沙石地风景、小型岛屿、洞穴等。其中洞穴因其数量多、造型奇特具有较大的开发价值，这种价值至少在东北地区有着一定的意义。而其他地文景观，如：长春第一峰、翠羽丹崖等就其单体而言仅仅相对于长春市境内有着一定的开发价值。因此，就地文景观而言，洞穴的开发应放在重要位置。

––––水域风光类旅游资源

    全国水域风光的基本类型共有7种，长春市占有其中的4种。包括：风景河段、湖泊、泉、以及其他类水域风光。其中的风景河段、湖泊最具有开发价值。第二松花江从长春市境内蜿蜒而过，分别流经九台、榆树、德惠、农安，所经之地形成了许多风景河段，诸如：五棵树风景河段、鳇鱼圈风景河段、哈大湖风景河段。顺江而下，沿途有许多的自然、人文景观。形成了一条风景带。伊通河流经中心市区，伊通河的开发，特别是让其清水长流必将对整个城市的旅游开发起到画龙点睛的作用。湖泊中的净月潭、新立城水库、南湖、以及周边地区的双阳湖、石头门口水库等都具有重要的开发价值。尤其净月潭结合周边的景观，经过进一步的规划开发，可形成一个在国内、国际有影响的旅游风景区。

––––生物景观类旅游资源

    全国生物景观类型共有6种，长春市占有其中的3种，分别是：古树名木、草原、以及其他生物景观。其中古树名木中的长山古榆不仅历史悠远，而且至今颇具风姿，具有较高的观赏、科考价值。在其他生物景观中的十里绿色长廊，具有较高的开发价值，它是进入长春第一峰的必经之路，也是观赏吊水壶溶洞的必经之路，长廊的两侧是高约500米的低山，山上满目苍翠，绿树成荫，延绵十余里，是一个天然的绿色长廊。

––––古迹与建筑类旅游资源

    全国的古迹与建筑类旅游资源共有32种，长春市占有24种。这里的古迹与建筑大都是辽、金时期、以及近代、现代的特色建筑。辽金时期尤以辽塔最有旅游价值，近代的伪皇宫、八大部在中外有着广泛的知名度。尽管长春市的人类活动历史远没有其他一些旅游城市久远、丰富，但是长春市抓住属于自己的特色资源，充分的挖掘其人文内涵，逐步的进行开发，长春市完全可以据此开发出人无我有的特色旅游产品来。

––––消闲求知类旅游资源 

  消闲求知类旅游资源全国共11种，长春占有10种。，长春素有“科技城”的美誉，科学文化教育设施齐全。不仅如此，长春电影节在国内，甚至国际早已经有着广泛的影响。其他的各种休闲、娱乐、求知的旅游项目也应有尽有，充分的利用这些资源，会使长春市的旅游开发具有更大的吸引力。

––––购物类旅游资源

购物类旅游资源全国共5种，长春市占有3种。包括市场与购物中心、庙会以及地方产品。市场与购物中心象全国大多数的商场一样，能够满足旅游者的一般购物的需求，但是具有地方特色的知名产品相对较少,仅鹿产品就具有较大的可开发价值，关键的问题是逐步提高技术含量。

表Ⅰ-3-1   长春市旅游资源分类表

(2)  人文旅游资源突出，自然旅游资源丰富。

据表Ⅰ-3-1统计，长春市域，人文旅游资源多达320处，集中反映在社会经济文化遗址82处，宗教建筑与礼制建筑群32处，科学教育文化设施17处等，人文旅游资源占整个旅游资源数量的91.4%，居于主导地位。与人文旅游资源并存的自然旅游资源数量也比较多，达72处。

1.1.2  旅游资源的空间分布

(1)  旅游资源分布广泛且相对集中。

在长春市各县市中自然旅游资源和人文旅游资源都有分布，但据统计中发现，仅长春市区就有198处旅游资源，占整个长春市旅游资源总量的49.2%，市区以外的双阳、农安、德惠、榆树、九台分别是39处、37处、41处、42处、34处占整个长春市旅游资源数量的10.3%、9.7%、10.8%、11%、9%。从数量上这种主次鲜明的资源分布，以及对各区旅游资源质量的综合考虑，决定长春市旅游资源开发的格局，从总体上应由市中心区向周边的各区逐步扩展。

表Ⅰ-3-2   长春市旅游资源空间分布表

图Ⅰ-3-1各区旅游资源分布比例图

(2)  资源的地域组合协调统一，自然、人文相互交融。

就整个长春市而言，中心市区是自然、人文交汇之地，突出人文景观。农安以人文旅游资源为主，双阳以自然旅游资源突出，长春市域的第二松花江将九台、榆树、德惠、农安等旅游资源贯穿起来，这一旅游资源带的开发必将带动沿线各旅游区的旅游业的发展，因此成为长春市重点开发的旅游带，而这一旅游带是以自然、人文并存的旅游带，但突出自然景观，总体上说中心市区和周边的农安、双阳、第二松花江带形成的“两区一带”形成了整个长春市自然旅游资源和人文旅游资源相互交错的格局。

值得特别提出的是旅游资源的主要分布区–––中心市区，是更能体现自然、人文交萃的地方。长春市市区的森林覆盖率高达14.4%，素有森林之城美誉。净月潭、南湖等连片水域散布其中，伊通河水蜿蜒而过。而著名的伪皇宫、八大部，电影城等诸多的人文景观就坐落其中。自然、人文相互交融，经过开发有利于增强旅游资源的整体吸引力。

1.1.3 旅游资源特色评价

  (1) 潜在的“生态城”。

    长春市森林资源丰富，整个长春市森林覆盖率达14.4%，市区绿化率达35%以上，这里有美丽的净月潭、新立城水库、南湖等水域风光，伊通河穿行整个市区，其中净月潭旅游区是国家级风景名胜区和国家森林公园，夏季整个城市一片绿色，冬季是不出城便可见林海雪原的景观(净月潭)，整个城市生态环境保护较好，是一个潜在的“生态城”。

  (2) 颇具影响的节庆活动。

    长春的几个节庆活动有着相当大的影响力，如电影节、冰雪节、雕塑展、农博会、汽博会、君子兰节等，尤其是电影节，每两年在长春举办一次，在国内外有广泛的影响。

  (3) 中国最具代表性的殖民遗迹。

    长春市保留有相当部分的殖民遗迹，其中尤以“伪满皇宫”及“八大部”等比较著名，这些殖民遗迹伴随着日本侵华的那段历史，在中国和世界有着广泛的影响。是重要的爱国主义教育基地和世界反法西斯战争的教育基地。

  (4)闻名华夏的汽车城、电影城。

    长春市是中国最早的汽车生产基地，也是中国重要的汽车工业基地之一，毛泽东、邓小平、江泽民乘坐的轿车均在这里生产，现今保存完好，而且长春一汽以其特殊的产业地位和实力在中外有着广泛影响，这为长春开发汽车工业旅游奠定了基础。长春电影制片厂是新中国第一个电影制片厂，为新中国的电影事业作出了重大贡献，被誉为电影的摇篮。

  (5)独具特色的关东文化。

    长春地区是东北先民最早开发的区域之一，保留着大量先民生活的印迹，历史文化积淀深厚，形成了独特的关东文化，特别是农安县曾是夫余国的国都，也是辽、金重镇，岳飞笔下的“黄龙府”就在那里，至今反映着“耶律家族”辉煌历史的辽塔依旧向人们诉说着那段历史。这里有大量的当时“关里”的先民闯关东时留下的器具和传说。这一切为再现历史、再现独特的关东古迹提供了珍贵的史料。

1.2  旅游资源的定量评价

本规划采用层次分析法对长春市旅游资源的景点进行综合评价，首先选取：①资源价值，包括历史文化价值、艺术观赏价值、科学考察价值。②旅游效益，包括经济效益、社会效益、环境效益。③开发条件，包括位置交通条件、地域组合、景点容量、客源市场、投资条件、施工条件等12项指标，进行评定。在此基础上建立4个判断矩阵，分别得出各个层次的权重，然后，对各重要景点进行综合打分。见图Ⅰ-3-2旅游资源综合评价体系图。

图Ⅰ-3-2  旅游资源综合评价体系图

表Ⅰ-3-3 长春市主要旅游景点等级质量系统评价一览表

根据上面对各个旅游资源评价的结果，将各个资源落实到各个区之上，经统计后得下表。

表Ⅰ-3-4长春市各区旅游资源分级分布表

通过上表的统计发现，在一类旅游资源中，市区占有69%；二类旅游资源中，市区占有42%；三类旅游资源中，市区占有24%。在三个级别的旅游资源中，总体上说市区都占有相对优势。

2.  客源市场

2.1  长春市客源市场的背景分析

2.1.1 东北亚诸国

东北亚是未来国际瞩目的经济中心，东北亚诸国经济一体化是发展趋势。日本经济发达，人口多，出游率高，以近距离为主，长春与日本有特殊渊源。韩国曾为亚洲的四小龙之一，国民收入高，出游率高，吉林省由于历史和文化渊源对其有吸引力，金融危机现已复苏。俄罗斯远东地区经济较发达，憧憬东方文化。蒙古内陆国家急需出海口，新的欧亚陆桥长春是重要枢纽站。朝鲜近于闭关锁国，但迫于国际经济联系的大环境，终将开放，是长春潜在的客源市场。

2.1.2  东南亚诸国

东南亚诸国近年来经济发展较快，居民收入水平高，外出旅游人员多。自然景观的巨大差异、文化渊源趋同，是吸引来长春的主要动因，主要客源新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾等。

2.1.3  港澳台地区

港澳台同胞是中国最大的客源市场，占全国接待海外旅游者的90%左右，而近年来，长春市接待的港澳台同胞却呈逐年下降的趋势，港澳台无疑是长春市重要的客源市场，而且是具有很大开发潜力的市场。随着1997年香港回归和1999年澳门回归和两岸关系改善、民间交往增多，港澳台同胞回祖国大陆观光、探亲人数会不断增加，长春市应抓住这一市场，力争有新突破，尤其是冬季冰雪产品和夏季避暑产品对他们最具吸引力。

2.1.4  东南沿海发达地区

东南沿海的长江三角洲、珠江三角洲和闽南金三角，是中国改革开放的前沿，这些地区经济发达，居民收入水平高，出游率高，自然景观的差异，尤其是冬季冰雪、夏季的避暑是吸引他们的主要动因。

2.1.5  我国北方地区

    我国北方和东北地区由于受距离衰减规律影响，地域上相连，经济上相关，为重要国内市场。

2.1.6  省内和周边地区

    长春市作为吉林省的省会城市，对省内和周边地区的旅游者最具有很大的吸引力，出行距离与收入水平是呈正相关，在人们收入水平相对较低的情况下，吉林省居民外出旅游主要以近距离为主，作为省会城市，长春无疑是他们首选的目的地，因此省内和周边地区是长春市主要的国内市场。

2.2  客源市场现状分析

2.2.1  客源市场现状总体特征

(1)  市场总体规模在逐年扩大，旅游收入不断增长，在吉林省旅游市场中占有很大的比重。

根据相关资料分析显示(见图Ⅰ-3-2)，长春市的客源市场的总体规模在逐年扩大，特别是从1995年开始,长春市旅游规模呈现平稳增长的态势。截止到2000年旅游总人数达到824.57万人，占整个吉林省旅游人数的45%，长春市旅游市场的发展，在吉林省旅游市场的发展中占有着重要的影响。

(2)  国内客源市场构成了长春市客源市场的主体。

从历年旅游人数相关资料的分析显示(见图Ⅰ-3-3)，来长春市旅游的国内游客的数量远远大于来自国外的游客，仅以2000年为例，全年的旅游总人数是824.57万人，其中来自国内的游客多达819万人，占总人数的99%，来自海外的游客仅为5.57万人，占整个游客人数的1%，因此国内游客成为长春市客源市场主体。

这种市场格局说明至少在近几年或者十几年内，长春市旅游市场的基础在国内。做好国内旅游市场的工作，是长春市旅游业得以持续稳步增长的基本保证。在此基础上积极拓展国外旅游市场，并逐渐的改善这种较为单一市场结构，使市场朝着多元化发展。

2.2.2客源市场的时间变化

长春市旅游市场的规模近几年保持着持续扩大的趋势。但国际旅游市场和国内旅游市场的发展变化有所不同，国际旅游市场处于徘徊状态，国内旅游市场在不断的增长，长春市旅游市场规模总体的扩大，主要靠国内旅游市场的拉动。

(1)  海外旅游市场

根据表Ⅰ-3-6，统计资料，我们作出长春市历年接待入境旅游人数和旅游外汇收入变化示意图(图Ⅰ-3-4和图Ⅰ-3-5)。

表Ⅰ-3-6  长春市接待海外旅游者及外汇收入情况

根据图Ⅰ-3-4和图Ⅰ-3-5拆线图我们发现，长春市海外旅游人数从1991年至1999年呈一种波浪式发展趋势，海外旅游人数增长较缓，有些年份还略有下降。海外旅游收入总体呈增长趋势。

根据长春市接待入境旅游者和外汇收入表统计可知，1989至1999年，长春市入境旅游人数由12284人增加到44887人，十年间增长3.65倍，平均每年递增13.8%。旅游外汇收入历年呈增长趋势，十年间增长9.33倍，平均每年递增25.0%，尤其是1999年接待35874人比1998年增加7703人，年均增长27.3%。华侨和港澳台同胞入境人数十多年间呈波动趋势。其峰值出现在91、92、93年。94年锐减，其后又呈平稳增长趋势。

在旅游外汇收入所占比例中，我国旅游外汇收入的格局是港澳台为主，外国人为辅，华侨所占比例最小。而长春市却由于多种原因，以外国人为主，港澳台游客为辅(见表Ⅰ-3-7)。

表Ⅰ-3-7              长春市和全国海外游客旅游外汇收入比例(单位：%)

从表中可以看出，全国的旅游收入中港澳台同胞的消费支出占88%以上，而外国人的消费支出仅占10%左右，但从其发展趋势看，港澳台呈递减而外国人则呈递增趋势。而长春市则恰恰相反，外国人消费支出占80%左右，基本上呈递增趋势，港澳台同胞消费支出仅占20%左右，总体呈下降趋势。华侨无论在全国和长春市均不占举足轻重地位。

长春市旅游收入份额比例和全国相比之所以有较大的差异，是因为：①长春市乃至吉林省对港澳台同胞的地缘、人缘、情缘的引力不及我国东部、中部、东南沿海地区那样强烈。②长春市地处东北，交通可进入性的吸引力不及上述地区。③长春市在港澳台地区的宣传促销上力度、强度小，对港澳台同胞的心理影响小。④由于地缘政治、历史风俗等原因，长春市对亚洲市场，尤其对东北亚市场的吸引力大。

(2)  国内旅游市场

如表Ⅰ-3-8，长春市接待国内旅游者及旅游收入历年变化情况。

表Ⅰ-3-8              长春市国内旅游接待情况及收入

根据表Ⅰ-3-8统计资料，我们作出长春市历年接待国内旅游人数和旅游收入变化示意图(图Ⅰ-3-6和图Ⅰ-3-7)。

根据长春市国内旅游接待情况及收入表可知，1991年至2000年十年间国内旅游人数一直呈增长趋势，由104万人次增加至819万人次，十年间增长7.88倍，平均每年递增22.9%。旅游收入亦呈增长趋势，由220万元人民币增加至26.2亿元人民币，十年间增长1190倍，平均每年递增103.0%。近年来随着国民经济的恢复和增长，人们收入水平的不断提高，假日经济的兴起，假日旅游将成为一个巨大而潜在的市场。

纵观长春市旅游市场的结构，总体是以国内市场为主，国内市场的增长是拉动长春市旅游市场总体规模得以扩大的主要因素。

2.2.3  客源市场的空间结构

(1)  国际旅游市场构成

1        ①    国际旅游市场构成基本情况

1999年长春市国际旅游市场的构成情况，基本反映了近几年来长春市的国际旅游市场的基本情况，从图Ⅰ-3-8中我们可以看出，长春市国际旅游市场主要集中在日本、韩国、德国、美国等国家。其中韩国、日本这两个国家集中了42%以上的国外客源，因此韩国、日本等国家客源市场的变化将对长春市国际客源市场的发展有着重要影响，应当值得注意的是长春市这种相对单一的国际旅游市场结构，不利于长春市国外旅游客源市场的稳定发展，一旦主要客源国受到不利影响，就会使长春市国际旅游受到极大冲击。因此，积极推进长春市国际客源市场的空间结构多元化是一项长期而紧迫的任务。

2        ②    外国人旅游消费市场以东北亚市场为主，其中尤以日本、韩国为突出。

    由表Ⅰ-3-9可以看出，历年来，来长旅游的外国游客中，亚洲市场占绝对优势。其中，日本游客最多，韩国次之。从1989年至此，日本游客占来长旅游的外国客源市场的份额基本保持在30%以上，见图Ⅰ-3-9。韩国游客占来长外国客源市场的比例自中韩建交以来大体上呈渐增趋势，见图Ⅰ-3-10。

表Ⅰ-3-9              日、韩入长旅游统计表

就通常的意义来说，日本游客来中国的主要目的是寻求与之有着很深文化渊源关系的中国景观的历史底蕴；韩国游客在中韩建交后，登上了中国这方热土，寻求并释放着他们的民族情结；东南亚的旅游者因多是祖国同胞，他们到大陆(包括长春市)旅游的动机一般与寻根探源、抚今思昔有联系。曾有资料统计：日本人来华旅游的兴趣分类体系中，了解中国历史文化、古迹的占49%，他们受自身的文化之“根”的牵引而希求在陌生的国度里找到聊以医治乡愁或温习乡音的场所，甚至对自己的先辈在这片本人正置身于其间的土地上的某些值得回味或反省的历史及遗迹产生缅怀追思或透析审思的兴趣，急欲身临其境，一睹方快，而众所周知，伪满遗迹是长春市独特的旅游资源，是另一类型的文物，具有唯一性，往事依稀，伪满遗迹带给游客的恐怕不只是观光，更是国人爱国主义教育的讲坛，日本人缅怀思过的凭记。以伪皇宫为龙头的殖民遗迹昭然见证了那一段历史。这就是日本游客在来长的外国游客中占绝对优势的原因。

③外国人旅游消费市场中，欧美旅游市场有进一步开发潜力。

九十年代以来，随着国际政治、经济格局的变化和长春市自身的经济发展及对旅游业发展的高等重视，区域经济合作加强，来长旅游的欧美游客基本呈增长趋势。见表Ⅰ-3-10。

表Ⅰ-3-10              欧美游客入长人数统计表

欧美游客访华的旅游动机在于探求与其迥异的中国民俗文化风情，他们由于探奇揽胜的心理动机而对具有中国特色的文化传统及旅游节目倍感兴趣，长春市如果在这一方面进一步挖掘，将会争取更多的欧美旅游消费市场。

欧洲市场主要指德国、英国、法国等，其中以德国为主。长春第一汽车制造厂等大型企业和德国的商业交往和技术合作进一步推动德国游客来长人数的增加。欧洲国家经济基础较好，虽然距离较远，但只要长春市加强吸引力，有一定的诱因，是有望在欧洲获得更大的市场的。目前，欧洲市场在长春市外国客源中已占有一定比重，但仍需适当开发。

美国是当前世界上最大的客源输出国之一。自八十年代中期以来，美国一直是我国重要的客源市场，在长春市的境外客源市场中亦占有重要地位，需进一步开拓。

④长春市国际旅游客源市场结构及依存度分析

旅游客源市场空间分布集中性可以用地理集中指数来定量分析，其模型为：

                               G=100×

     其中，G为客源地的地理集中指数，Xi为第i个客源地的游客数量，T为旅游地游客总量，n为客源地总数，G值越接近100，游客来源越集中，旅游地对某一或某些客源市场依存度越高，旅游经营越不稳定；G值越小，则客源越分散，旅游地对某一或某些客源市场依存度越低，客源市场越稳定。

    如上分析，长春市境外客源市场具有一定的集中性，下面再通过地理集中指数来定量分析。将1997年、1998年、1999年来长旅游客源人数代入地理指数集中模型，得1997年G值为48.01%，1998年G值为43.63%，1999年G值为34.02%。从数值来看，虽然历年G值均较偏大，但自1997年至1999年G值呈逐年减少趋势，说明长春市境外旅游客源市场虽然具有一定的集中性，但区域结构趋向稳定状态。通过上述分析，从具体国家来看，长春市境外旅游客源市场对日本、韩国的依存度仍过高，使其入境旅游消费市场的进一步拓展在较大程度上受制于日韩等国的政治经济局势和政策的影响。今后发展的方向应是在保证日本、韩国主要客源国游客绝对数量的前提下，力争多扩大来长旅游的境外客源的数量和方向，使长春市的客源更加多极化，使其区域结构更加稳定。

(2)  国内旅游客源市场构成

根据调查资料分析显示见图Ⅰ-3-11，长春市的国内客源主要遍布北方地区的吉林、辽宁、黑龙江、北京、河北、内蒙等地。其中一级国内客源市场集中在东北地区的吉林、辽宁、黑龙江等地，上述地区集中了长春市国内客源的56%。二级国内客源市场由北京、上海、河南等地，它们占据了吉林省整个客源市场的近22%的份额。沿海经济发达省份构成了长春市的机会市场。

从资料统计分析显示，长春市的主要客源市场集中在东北地区，这与地域相邻有密切的关系。从资料中分析发现，北京市、山东省成为长春市不可忽视的客源市场，这两个地区距离吉林省距离较近，经济发展较快，旅游增长的潜力很大。值得注意的是国内经济发达的沿海省份在长春市旅游客源市场中所占的比例并不大，虽然长春市作为旅游目的的与沿海城市相距遥远，但是两地的旅游资源区域差异较大，充分的利用这一点，沿海经济发达的省份成为长春市客源市场发展的新动力还是大有潜力的，沿海省份经济发达，人均消费水平高，可能成为未来旅游得以持续发展的战略选择。

2.2.4  游客属性特征分析

长春市外地旅游者的性别结构以男性为主，占61.17%，女性占38.83%。在职业构成中以干部(30.56%)、科技人员(20.83%)和工人(16.67%)为主，三者合计占68.06%，其次是学生(8.33%)、商业服务者(8.33%)、个体工商业者(5.56%)和教师(5.56%)。

旅游者的职业构成与文化程度密切相关。在来长的外地旅游者中，大专以上文化程度者占一半以上(52.78%)，其次为高中文化程度。

表Ⅰ-3-11 长春市游客属性特征一览表

2.2.5  游客行为特征分析

(1)  来长旅游者以从事公务旅游和商务旅游的占绝大多数，两者共计79.16%，而作为旅游活动基本层次的观光旅游不够发育，仅占调查人数的6.94%。

表Ⅰ-3-12 长春市外地旅游者旅游目的选择

  (2)  对外地旅游者来说，长春市有着引力较强的旅游景点为伪皇宫、电影城、电影宫和净月潭，被选择的概率分别为70.37%、64.81%、38.89%和31.4%，说明长春市的文化旅游资源有着较强的吸引力，净月潭有较高的知名度。

表Ⅰ-3-13  长春市外地旅游者对游憩设施的选择

2.3  客源市场预测

2.3.1  客源市场前景评价

(1)  市场前景总体评价

  ①国内市场走势

  国内旅游市场受宏观经济环境影响，呈现出相对的疲软。但由于我国地域辽阔、人口众多，各地经济发展水平不平衡，东部发达地区人均收入高，旅游市场需求仍潜力巨大，且随着我国假日经济的兴起，在相当长的一段时间内仍能保持较旺盛的旅游需求。

  国内游客出游倾向有以下特点：我国各地区之间经济发展水平的巨大差异，使人们的收入水平发生明显的梯度变化，而这种梯度变化又影响了人们旅游活动的选择，导致我国旅游从低消费的普通观光到高消费的特种旅游，形成一个完整的旅游活动体系。随着人们收入由低到高的逐渐增加，其出游特点表现在：常规的观光旅游由历史文化胜地(如北京、泰山)的大容量观光向自然风景式的小容量景观转变；由传统自然风景区(如黄山、桂林)向新开发的自然风景式(如九寨沟、张家界)转变；民族风情旅游、休闲度假旅游、教育旅游等体验型旅游蓬勃发展；出境旅游、生态旅游、特种体育旅游等专项旅游已经起步。由于我国正处于快速发展时期，人们的收入水平不断提高，从而使得收入水平梯度导致的出游倾向梯度具有逐级递补性，所以各种旅游产品均能保持一个较长的生命周期。长春市旅游资源开发出的旅游产品则处于这一旅游活动谱的较高消费层次上。

  从国内游客的消费特征来看，1999年人均旅游消费为346.6元(其中城镇居民为607.0元)，而同期长春市的人均旅游收入为319.9元，旅游消费偏低。其主要原因有：观光活动占比例大，旅游商品品种缺乏，旅游资源丰度低，游客逗留时间短，旅游业直接贡献小。同时说明长春市旅游业的收入增长潜力很大。

②海外市场走势

从我国整体的海外市场看，由于受金融危机的影响，东亚、东南亚、港澳台等市场曾一度暂时性萎缩，但经过几年的经济调整与恢复，这些客源市场已呈现出蓬勃的出游力，尤其是受创严重的日、韩两国已恢复经济的高速增长，来华人数持续上升，这是长春市传统的主要客源市场，占有很高的市场份额。

海外来华游客对我国旅游产品的基本认识是质次价高、缺乏精品，无法与夏威夷、澳大利亚等国相比。中国传统的三个王牌旅游目的地––––北京、西安、桂林已渐渐失去竞争优势与吸引力。长春市的旅游产品在全国更无比较优势而言，因此，要振兴旅游业，必须开发新产品、创精品名牌，走效益之路，才能在国际旅游业上有一席之地。

从海外游客人均旅游消费看，全国1999年为864.7美元，而长春市海外旅游者人均消费仅为405.9美元，远远低于全国的平均水平。究其原因，一是游客逗留时间短(全国平均6.4天，长春市仅为2.4天)，二是旅游产品除观光产品外，其他参予性的产品开发少。

(2)  主要客源市场前景评价

国际市场

①东北亚市场

东北亚是长春市最重要的客源市场，尤其是日本、韩国、俄罗斯。

日本是当今世界经济高度发达的国家之一，也是世界上三个最大的旅游客源国之一，是我国海外第一大客源国。近年来，随着经济的恢复，居民出游力正在复苏，2000年来华游客比上年增长80.7%，增长势头非常强劲。长春市作为与日本有很深渊源的城市，日本一直是长春最大的海外客源市场，尽管其在长春市海外旅游客源中所占比重有所波动，但一直居领先地位。日本市场的开拓，大有潜力可挖。

韩国是九十年代经济飞速发展的亚洲四小龙之一，国民经济实力日益增强，人民生活水平日益改善，尤其是中韩建交以来，大量的商务、观光、度假、寻亲访友的游客涌向中国，从而成为我国的重要客源市场。吉林省与韩国由于历史的原因，关系密切，延边地区与韩国是同一民族，韩国游人占吉林省的比重很高。长春市作为吉林省的省会，同样韩国游客占比重很大，1994年长春市接待韩国游人13900人次，占全部入境外国人总量的38.2%，这就是中韩建交对旅游业产生的轰动效应。此后韩国游客一直占来长外国人的15~20%的份额，且比较稳定，成为长春市第二大客源国。

俄罗斯是长春市潜在的客源市场。吉林省与俄罗斯之间有232.7公里的陆界，随着图们江下游的开发，中俄边境口岸的设立以及中俄旅游的开通，俄罗斯的游客必将大幅度增长。长春市作为吉林省的省会城市，具有得天独厚的旅游资源，必将吸引更多的俄罗斯游客光顾。尽管目前俄罗斯游客占外国游客的比重很小，但这是一个不可忽视的重要目标市场。

②欧美市场

欧美市场属待开发的市场。欧美是世界上最大的旅游客源市场，经济发展水平高，出游率大。但长春市目前接待的欧美游客数量很少，主要来自德国和美国。长春市应针对欧美游客崇尚自然与个性化的特点，开发度假、滑雪等特种小容量旅游产品，以吸引他们。欧美是规划中期重点的促销对象和重要的目标市场。

③东南亚和港澳台市场

东南亚市场主要指新加坡、马来西亚、泰国等，也是我国很有潜力的客源市场。近几年来，东南亚和港澳台地区每年来长春旅游的游客正迅速增长，对他们而言，长春市的冰雪旅游、伪满殖民遗迹游、避暑疗养游等项目具有巨大的吸引力。另一方面，长春市也受到附近城市的激烈竞争和挑战，如哈尔滨、吉林等。长春市若想取得更大的市场份额，必须在旅游产品特色方面下功夫，真正搞出自己的特色产品、拳头产品，只有这样，才能永远立于不败之地。

国内市场

①本地市场

本地市场是长春市旅游业发展的基本市场，包括市区及其所辖的九台、农安、榆树、德惠四县(市)。其最大的优势为距离近，不存在交通制约，住宿制约也较少。旅游需求表现为休闲、娱乐、度假、购物、观光等。旅游方式以散客游、假日游为主。

根据1999年中国城市统计年鉴，1998年长春市辖区人口将近687万人，其中，市区人口283万人，市区内非农业人口207万人，在东北区仅次于沈阳(388万人)和哈尔滨(259万人)，居第三位，从而构成了巨大的消费市场。

1998年长春人均地方财政收入(不包括市辖县)867元，在全国229个城市中名列第77名；GDP为413亿元，名列国内第22名；利税总额为42亿元，名列国内第17名，为国家经济建设做了巨大贡献。

1998年，长春人均年工资水平为8496元，在国内排名53位；人均储蓄余额11899元，列第65位，社会消费零售总额为206亿元，居第14位。

上述统计资料表明，尽管长春人的收入并不十分丰厚，但消费意识却相当强烈，消费规模水平很高，是一个巨大的待开发的旅游消费市场。

②周边市场

周边市场是长春市旅游市场开发的重要目标，包括来自吉林省以及邻省的沈阳、鞍山、抚顺、哈尔滨、大庆等地。游人的出游条件比较便利，受基础设施的制约较小，其旅游需求和旅游方式与本地市场相似或者有细微的差别。

表Ⅰ-3-14长春市周边城市人口状况(1998)(万人)

表Ⅰ-3-15长春市周边城市的经济总量与排名(1998)(亿元)

表Ⅰ-3-16 长春市周边城市的人均收入状况(1998)(元)

从以上统计资料来看，长春市周边地区的市场状况明显优于本地市场，仅沈、大、哈、吉四城市的非农业人口就将近1000万，且市区人口自然增长率平均值过6.1‰。值得指出的是，这些城市在社会消费品零售总额方面相当活跃，在全国的排名明显强于其他指标，另一方面，四城市人均储蓄年末余额在全国的位次也明显强于职工平均工资，以上情况有力地表明，长春市的周边市场是一个人口众多、消费意识极强、极具增长潜力的大市场。

    远程市场

①环渤海地区。环渤海地区除辽宁属周边市场处，还包括京津鲁地区。与全国其他地区比较，本区居民收入水平和文化层次相对较高，在国内具有很强的出游能力和出游意识。由于市场开发较早，大多数居民对周边地区和江南的风景名胜均已观光过，未来的东北地区和出国旅游无疑是他们的首选，长春市应抓住这一机遇，开发北方独特的旅游产品以吸引他们。环渤海地区将成为主要目标市场之一。

②珠江三角洲和长江三角洲地区。本区经济发展迅速，居民的收入水平和文化层次较高，在国内具有最强的出游能力。上海、广州和东南沿海经济比较发达地区与北方有着截然不同的地理环境，求异心理是促使游客冬季来北方冰雪世界的主要动因，长春市冬季冰雪虽不如哈尔滨、吉林市等名气大，但长春净月潭冰雪加之长影世纪城、伪满皇宫、第一汽车厂四者的捆绑效应，也会吸引更多的南方市场。珠江三角洲和长江三角洲是近期长春市的重要目标市场之一。

(3)  目标市场定位

根据对长春市旅游客源市场的现状分析、前景分析及国外旅游市场发展趋势分析，对长春市的客源市场定位如下：

旅游市场定位的基本战略是近期以国内市场为主，国际市场为辅，远期国内市场与国际市场并重。国内市场近期以本地市场、周边市场为主，远程市场为辅，远期二者并重。

①海外目标市场定位

    一级客源市场：日本、韩国(占来长外国人45%左右)

    二级客源市场：德国、美国(占来长外国人15~20%)

    三级客源市场：东南亚各国、加拿大、法国、英国、俄罗斯、港澳台地区

②国内目标市场定位

    一级客源市场：吉林省、辽宁省、黑龙江省

    二级客源市场：环渤海地区(京津鲁)

    三级客源市场：珠江三角洲、长江三角洲、全国其他地区

2.3.2  客源市场预测

(1)  预测内容及方法

1   ①      预测内容

长春市旅游客源市场预测重点在于确定市场规模的增长速度，预测内容采用旅游业的指标体系，包括海外旅游者人次、旅游消费、国内旅游者人次、人均消费、过夜旅游者人数、平均停留天数、旅游消费及在长春市国内生产总值(GDP)中所占比重。同时按年度、分时段给予预测。

    ②预测方法

由于长春市旅游业还没有进入稳定的发展时期，旅游发展的各项指标都比较低，因此市场预测不能单纯采用传统的数学趋势外推预测法。针对长春市的实际，拟采用比较方法、特尔菲方法和趋势预测相结合方法，预测长春市未来游客的规模。市场预测既要考虑长春市国民经济总体增长的趋势和目标，又要依据旅游业现状采取趋势预测法，两者结合下综合考虑旅游市场的规模。宏观经济走势、旅游业适度超前发展、旅游促销力度、旅游产品开发、基础设施投入、服务水平提高及不可预见因素等。

(2)  预测的影响因素分析

    ①全国宏观经济形势

作为长春市旅游业发展的背景条件，全国旅游业的发展状况是各地旅游业发展状况的总体反映，而全国宏观经济则是各个产业的集中反映，宏观经济会间接影响长春市旅游业的发展。

中国宏观经济已经连续20年高速发展，国力壮大，尤其是城镇居民形成了强大的出游力。城市人口的绝对量保证了广阔的客源市场的先天优势。在21世纪中叶达到中等发达国家生活水平之前，农村人口出游率与人均花费也将随之提高。宏观经济基数为旅游的平衡增长提供了坚实的基础。虽然经历了1997年金融危机的冲击，中国经济仍以7%的速度迅速发展。而专家预测全国旅游业在21世纪前10年的发展速度为8%，对长春市来说由于原始基数很低，发展速度远高于全国宏观经济和全国旅游业的增长速度。

    ②旅游业适度超前发展

中国对旅游业发展持鼓励态度，1998年中央经济工作会议提出将旅游业作为国民经济三个新的经济增长点之一。在2000年10月《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中，提出“大力发展服务业”的方针，要求“积极发展旅游产业”、“开发和保护旅游资源、丰富旅游产品”，将我国建成旅游强国。

世界旅游业也将持续增长，世界旅游组织(WTO)预测到2010年全球国际接待人数将达到10亿人次，2000~2010年将保持年均4.2%增速。对中国来说，海外客源市场对中国这一旅游目的地的兴趣长盛不衰、客流量持续增加。

    ③旅游产品开发

旅游产品是发展旅游业的基础，是产生客源市场的根本吸引物。充分发挥长春市“四大板块”和“两区一带”旅游资源的优势，开发出高质量、高标准的旅游产品是促使游客规模不断扩大，旅游消费逐年上升的必备条件。

    ④促销力度

旅游产品的不可转移决定了旅游促销的重要性，为迅速提高长春市客源市场规模和旅游收入，密集型的促销手段是必不可少的。长春市的旅游产品在国内外的知名度较低，应加大促销力度，尤其是对重点目标市场和重点城市，通过各种促销手段，提高长春市旅游产品的知名度。2000年元旦净月潭体育健身游是一个很好的实例，它也推动了净月潭的冰雪旅游知名度。

    ⑤基础设施与服务水平

基础设施与服务水平改善将会明显影响游客规模。旅游大省云南省的经验是：在独特的民俗风情与自然山水的基础上，通过高额的基础设施与科研投入，保证连续20年游客规模与旅游业收入双双以平均超过30%的年增速增长。长春市目前资源开发力度很大，“四大板块”中伪满皇宫的全面恢复、长影世纪城的建设、汽车博物馆的建设以及净月潭的开发等都有较高的投入。为使六大要素协调发展，旅游基础设施和软件建设的投入也是十分必要的。只有这样才能树立长春市旅游的总体形象，才能拓展长春的客源市场。

   ⑥不确定因素

不确定因素包括突发性事件，如政治原因、战争因素、自然灾害等，这些都是造成预测失败的主要原因。这些不确定因素，甚至可能造成旅游业的负增长。但在市场预测时这种因素发生的概率未予考虑。

(3)  海外客源市场预测

    ①预测基数

以2000年长春市接待海外游客5.57万人次，人均消费406美元，外汇收入2261万美元为预测基数。参照“九五”期间海外游客增长情况及长春市国民经济总体规划的增长速度确定不同时期的增长率。

    ②分期预测

近期

《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》中对近期海外客源市场预测的增长率为8%，《吉林省旅游发展总体规划》(草稿)中对近期海外客源市场预测的增长率为16%左右。考虑到长春市“十五”期间前三年重点旅游产品的开发力度加大，接待海外游客增长速度要高于全省平均水平，预计将以22%的平均增长率高速增长。《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》中对近期海外游客人均消费增长率3%，吉林省大致调整为5%左右。长春市人均消费远高于吉林省的平均水平(2001年吉林海外游客人均消费260美元，而长春市则达406美元，是吉林省的1.56倍)。为此，长春市的人均消费增长速度预测不宜过高，亦应保持在5%的增长水平。这样到2005年人均消费可达533美元。

中期

中期为长春市旅游业赶超阶段。由于“十五”期间旅游精品的塑造，资源品位的提高，将会吸引大量的海外游客，旅游人数和收入水平也将大幅度提高。由于基数的提高，增长速度会稍低于“十五”期间的水平，但仍能保持较高的增长率。

远期

远期为长春市旅游业产业提升和精化阶段。由于六大要素的不断精化、产品质量不断提高，长春市将在国际旅游市场竞争中具有较大优势，形成与国际接轨的现代化旅游产业体系。但这一时期由于原始基数大、增长速度趋于平衡，低于近期和中期的发展速度。

    ③预测调整

鉴于空间距离和文化距离，海外客源市场的不确定性较之国内市场更大，其需求弹性大，根据经验数据和以往规划的经验其变化幅度的取值一般在+7%到-7%之间。预测结果分正常、乐观、保守三种情况。

    ④预测结果

表Ⅰ-3-17              海外客源市场预测表