第一章   项目概况

一、区位条件

城步苗族自治县XX洞国家级森林公园座落在该县东北部，总面积15.91平方公里，处于北纬26030`，东径110040`，与新宁县接壤。距城步县城、武冈云山分别为80、45公里。森林公园地层属于华夏构造体系的雪峰山——天目山隆起带，主要由石英砂岩、夹板岩组成，土层厚度30—60cm。园内山脊、河流自南向北呈树枝状扩散，南北绵延5公里，山地一般海拔650—1400米，最高界福山海拔1638.2米。

二、气象水文

XX洞森森公园属亚热带湿润季风气候区，受山地影响，年平均气温16℃,最低温度-10℃,最高温度仅为34℃，年降雨量1800毫米，雾日近200天，相对湿度80%，适宜的气候条件，使得国家一级保护植物—银杉在这里傲立苍穹，长苞铁杉如柱擎天，红豆杉熠熠生辉，沁香四溢，品种繁多的杜鹃争奇斗艳，到处是铺锦叠翠，泉溪碧透，卵石晶莹，跌水托练，珍奇异兽出没无常。XX洞是一座大自然的艺术迷宫，也是科学考察、疗养、避暑的圣地。

三、开发现状

森林公园的核心区XX洞银杉自然保护区是1981年8月经城步苗族自治县人民政府批准建立的。保护区的银杉是1978年发现，后经中南林学院审定无误。现在，保护区设有银杉管理所和研究所，对银杉等珍稀自然资源进行保护、研究、开发、利用。该所现有干部职工11人，十二年以来，县政府共投资50万元，修建了银杉管理所、研究所、银杉苗圃、招待所，延伸了通往保护区的公路。保护区内山翠如黛，水清如镜，植被葱茏。现已建成至景区四级公路和3000米登山游道，完成可行性论证，着实编制整体建设规划。

第二章  项目背景

一、项目开发依据

1、《城步苗族自治县“十五”旅游业发展专项规划》。

2、邵阳市城市规划设计研究编写的《城步苗族自治县风景名胜区总体规划》。

3、现场实地调查及收集到的各种资料。

二、风景资源评价

1、动植物资源十分丰富

XX洞森林公园立木蓄积117950立方米，楠竹286080根，郁闭度平均在0.7以上，这里生长着我国从南方到北方的各种植物1500余种，其中种子植物1000余种，苔鲜植物200余种，中药村300余种，有30多个属国家重点保护的珍贵树种。举世罕见的“植物熊猫”——银杉穿石破崖，傲立群林，在这里生长了上亿个世纪。国家一级保护植物——长苞铁杉、红豆杉、木莲、鲁果树、紫蔓、稀有珍贵药材竹节人参、八角莲、小花八角等，都产于此，更有特色的是随着海拔高度的变化，从山顶到山脚依次分布着以杜鹃，白杉为主的灌木林带，以云山白兰、甜槠为主的常绿林带，银杉，长苞铁杉林带，甜槠林带，拟赤扬，山茉莉针阔混交林带，以海通、喜树为主的落叶阔叶树林带六个明显的垂直分布林带。还有人工营造的大片华山松、金钱松林带。游一次XX洞森林公园，便有饱览“中国植物园”和读中半部《本草纲目》之感。此外，在茂密的大森林中，还栖息着200余种野生动物和大量昆虫，其中岩羊、金鸡、寒鸡、猴面鹰、娃娃鱼等都属国家重点保护的野生动物。在这里，放眼皆是银山花海，可以尽情聆听欢鸟的翠鸣，开心观看动物的滑稽表演。

2、自然景观分外迷人

XX洞这一方山水毫不疾忌山外的世界已向现代化迈进，她依旧是青山碧水，古树老藤，保持着原始森林状态。她有上下罗汉洞瀑布、银杉观赏台、独奶婆墓、仙女塘、八府楼竹海、箭杆竹道、林海壮观、棋盘石、银杉苗圃等十余个景点。每一个景点都被原始植被笼罩，都附着优美的民间传说。

上下罗汉油瀑布。从罗汉溪溯源而上，两岸峡谷绝壁陡立，谷距狭窄，视域窄小，景深而层次多，曲河通幽，步入三公里许，就到了罗汉洞瀑布，宽度20米，落差50米，瀑布从斧削状的绝壁上冲天而出，似银河倒挂泻玉奔雷，直捣梅雨潭，雾需迷漫，在阳光下浮虹溢彩，再走一千余米，就到了上罗汉洞瀑布，宽度15米，落差60米，。溪水从陡崖飞泻而下，似一白绸陈于青玉之上，直泻碧玉潭，在10米之外都有微水湿面的感觉，如是夏日，会感到惬意的凉爽。

银杉观赏台。它建于银杉林中，用于观赏国宝——银杉的幼、中、成龄树木及进行森林疗养。

林海壮观。登临主峰之一的马屁股山顶上，鸟瞰XX洞，林海茫茫，涛声阵阵，晨时雾日，云海翻搅，山峰、山脊在云海中若陷若现。最为壮观的是日出，当晨霭初放，天空如碧，一轮红日从东方喷薄而出，圆圆的、亮亮的，如苍龙吐珠，似火球跃海，云蒸霞尉，常常令观赏者如痴如迷，激动不已。

八府楼竹梅。处于公园东侧的八府楼竹海连绵10公里，立竹286090根，一眼望去，一片翠色，婀娜多姿，摇曳生辉。栖身其中，顿感呼吸一新。芳馨的竹香直搅得你心花怒放，意荡神驰。

箭杆竹道。一望无垠的箭杆亭亭玉立，潺潺的小溪欢快地穿越其间。一条幽深的通道俨然天然的地道，穿行其间，游趣陡兴。

仙女塘。落差10余米的水流，从高处咆哮而下，至一大石头凹陷而成的水塘，水面宽约300平方米，塘水清澈如玉，这样的水塘共有三人，相传为仙女洗澡处。

棋盘石。距上罗汉洞瀑布不远处，有一块巨大的扁平石头，其上有规则地布满纵横交错条纹，活象一个大棋盘。传说是罗汉和尚下棋休息的地方。

3、优美的民间传说

“杉柏公”与“独奶婆”的传说。XX洞一带的老百姓称银杉为“杉柏公”，相传很久以前，在XX洞住着一个英俊勤劳的张郎。仙女周姑在天宫无意中看到XX洞的美景和英俊勤劳的张郎后，就私逃出天宫，下到凡间与张郎结为夫妻。周姑把从天宫带来的树种播种在XX洞的漫山遍野。这些树长大后，人们看到它似杉非杉，似柏非柏，就称为“杉柏公”。玉帝知道周姑私逃下凡后，就派天兵天将把周姑捉回天宫，割掉她的一个奶子以示惩罚。后来，周姑又逃出天宫，来到人间与张郎夫妻到老。附近一带的人们都亲昵的称周姑为“独奶婆”。现在，银杉林中还保留“独奶婆”墓。

登仙台的传说。相传秦时的卢生、侯生受秦始皇的派遣来南方寻找长生不老之药。卢生、侯生来到XX洞，看到XX洞旋旎的自然风光，就爱上了XX洞这一方山水，在XX洞居住，炼长生不老之丹。后因久炼不成，就在此隐居、登仙。在罗汉溪边的古树藤萝之下，现在还保留着石锅、石灶等遗物。明末付都御史曹一夔览胜于此，观今怀古，赋诗“上有避秦人，鸡犬变犹昔。烧山炼还丹，并注游仙籍。”

罗汉洞的传说。唐朝时候，河南嵩山少林寺罗汉堂的几名和尚因不满朝政腐败，时常与当地的强权富豪做对，打富济贫，受到朝廷的通缉。一路逃到XX时，被这里的景色所迷，因此常住了下来。他们用掌劲劈出了方井之地，人称罗汉洞，三面围墙，高达数百米，仅留一面未围供出入。并设计了一道高高的瀑布，既供观赏，又便于洗澡。并于小溪旁刻制了一巨大棋盘，每天研经下棋观瀑，好不逍遥自在。据一些偶然夜走此地的百姓说，夜深时候，罗汉洞内笑声喧哗，夹杂争论，热闹非凡。

4、符合当今旅游潮流

现代旅游的潮流是返朴归真回归大自然。XX洞无人工雕琢之笨拙，有的是天然之美，有的是大自然的慷慨赠予——青山、绿水、珍禽异兽，可爱的野生动物出没其间，云海、红日、林海、银杉，给人一个全新的世界，踏入XX洞，有一种天人合一的感觉。这都是游客孜孜以求的旅游去处。

5、有利于保护开发国宝银杉资源

“活化石”之称的银杉，发生于晚白垩纪，在第三纪是地球上比较繁盛的树种之一。银杉树干高大，成年后树高为8—22米，自然整枝良好，树冠成塔形。经第四纪冰川后，现在是频临灭绝的珍贵树种。世界上只在中国有发现，我国也只有几个地方有银杉生长，其中一个就是城步苗族自治县的XX洞。现在，XX洞仅存两公项的银杉—长苞铁杉群落。主要颁在马屁股山岭的马屁股、乱岩洞两处。从冰川期到现在100余万年，银杉能够在城步县XX洞两处这弹丸之地繁衍，是因为XX洞的地理位置和气候条件，符合银杉的生物学特性的要求，特别是防止了人类的破坏因素。

（1）银杉生长地独特的地形地势：银杉生长的马屁股山岭东、北、西三面有小溪环流，绝壁陡崖，沟谷凶险，山火烧不进，人类活动不便，是天然的护林河。南向是海拔1400米的山脊，山高坡陡，极少人类活动。生长银杉的山脊两侧是坡度50度以上峭壁，峭壁上布满苔藓，隙中生长着高大乔木，林地常年潮湿，不易引火。另外，XX洞的山形陡峻，海拔高，岩多土少，不便于开垦，人类活动较少，这是银杉在XX洞生存下来和保持完整的主要外部因素。

（2）银杉的特殊适应性：银杉的本性是喜气温凉爽、湿度大、阳光充足、土壤肥沃、排水良好的立地。但在这种立地条件下，银杉的生长速度赶不上阔叶乔木，在争夺空间上处于劣势，得不到充足的阳光而被淘汰。自然淘汰的长期选择，使银杉树皮厚，叶为线形，叶表具角质层，表皮细胞排列紧密，叶缘稍内卷，根系发达，须根又形成菌根。这些构造使银杉具备了耐干旱、耐脊薄地性能。因此，银杉在气候温凉、湿度大、阳光充足、岩石裸露、土层较浅的XX洞传宗接代。由于银杉的长期生长，改善了地形，为阔叶树的入侵创造了条件，XX洞的银杉——长苞铁杉林地逐渐被甜槠替代。现在银杉只有2公项，共有银杉58株。

建设XX洞森林公司，能够让外界人们全面了解银杉的生长规律和生物学特性，可以利用森林旅游来全面发展银杉自然保护区。

6、有利于旅游资源的连片开发

城步苗族自治县的旅游资源是“一山一水二洞二园”，即该县从南到北的南山、白云千岛湖、白云洞、清风洞、南桥公园、XX洞森林公司。XX洞森林公园，北连武冈山国家森林公园，东靠新宁山风景区，南山向南连接桂林、龙胜旅游热点。这样，就可以把自南至北的南山、南桥公园、白云千岛湖、白云洞、清风洞、XX洞森林公园这条城步旅游线串入云山、崀山、桂林、龙胜大旅游循环圈。

7、现已建成四级公路直到景区：也可从云山森林公园乘船，十八弯水路直达景区。

8、山林权属稳定。

第三章   项目投资框算

XX洞森林公园拟建设自然，地质科学考察和森林探险旅游基地，建设内容包括缆车、银杉观赏台、盘山滑道、仙女塘、野生动物园、森林浴场、狩猎场、烧烤场、罗汉洞瀑布、棋盘石、箭杆竹道、独奶婆墓、八府楼、竹海等十几个景点。修建配套的宾馆等服务设施。共需12064万人民币。（详见景区建设投资框算一览表）

建设投资框算一览表

第四章  市场预测

XX洞森林公园的兴建,具有很好的生态效益、社会效益和经济效益。XX洞森林公园以银杉自然保护区为核心，保护、绿化、开发统筹顾，保护好濒临灭绝的国宝——银杉。XX洞森林公园的发展，不仅可以为人民生活提供高层次的需要，而且可以吸引港澳台胞和外国游人，促进对外开放，进一步搞活经济，搭旅游台唱经贸戏。该公园建成后，可纳入崀山—南山—云山小旅游循环圈，进入桂林—张家界大循环。预计年接待游客25万人次以上。

第五章   效益分析

XX洞森林公园遵循“边投资、边经营、边受益”的开发原则，完成项目总投资50%后，即可按年游客量25万人次的10%递增比和人均消费40美元计算来预测整个景区的经济效益，可实现旅游收入1000万，获利400万美元。预计4年收回全部投资。

第六章   项目实施、进度计划

XX洞森林公园景区景点的开发建设根据景点分优先评定和资金筹集情况，按以下步骤实施近期规划和整体规划，在重点建设过程中注重各个景点的详细规划。

第一步：2003年下半年完成景区整体开发论证分析和上报立项。

第二步：2004年投资5000万元完成景区缆车和接待中心工程。

第三步：2004年—2005年投资5000万元建立观景台、烧烤场、游道、盘山滑道、狩猎场。

第四步：2005年—2006年在把景区公路升级的同时建设好野生动物园、森林浴场、听瀑轩。

第五步：2007年集中力量完成水电供排工程及停车坪、厕所等工程修建。至年底实现景区整体对外开放和接待游客。

第六步：2007年以后，逐步完成整体规划中的其它景点建设以及全部景点的维护工作。

第七章   安全及环境保护

    一、安全

1、缆车与滑道每次运行之前，必须通过严格检查，确认绝无疏忽之外才可运行。

2、对缆车道与滑道经常进行检查与维修，以防万一。

3、游泳池内经常进行清理，除污。

4、烧烤场要严加把守，以防火灾发生。

5、其它景区也一样要确保安全。

二、环境保护

1、严格景点建设程序和原则，景点建设布局必须充分考虑现有森林资源状况，尽量避免砍伐原有林木，特别是古树名木和珍稀保护树种，而且景点建设完成后，应恢复景点周围绿化。

2、景点建设必须依托自然景观特色布局，不能改变原貌。

3、在景区内各景点充分设置垃圾箱及卫生警示牌。

4、配套建设布局合理的公共卫生设施，方便游人。

第八章   项目实施保障措施

一、成立公园管理所

XX洞森林公园成立后，要与风景所在地威溪乡政府紧密联系，主任一职由一名副县长或副县级干部兼任，主抓景区的开发和管理工作，同时要求旅游、建委、国土、工商、公安、环保、税务、交通等相关部门参入管理，建立一个行之有效、统一的管理机构，制定风景区的管理制度，进行科学管理，使各项管理工作都得到落实，做到各行其事，各负其责。

二、制定人才培训计划

要建设和管理好XX洞森林公园，就需要一支多学科、多层次、精通业务、爱事业的风景区建设管理队伍。

1、培训或招聘旅游规划建设工程师6名。

2、招聘或培训旅游高级管理人员10名。

3、培训或招聘导游员50名，翻译导游10名，饭店高级管理人员25名，园艺师、技师各5名。

4、招收20—30名警校毕业生从事景区保安工作。

5、实施送出去请进来的方式培养各方面人材。

四、大力招商引资

XX洞森林公园的建设需要较市制资金投入，目前，在国家不可能短期内大量投资建设的情况下，必须大力招商引资，多渠道筹资开发，成立景区开发招商领导小组，专门负责景区招商工作，计划制作和网页上网通过信息高速公路媒体，宣传XX洞森林公园丰富的旅游资源和美好开发前景。编制XX洞森林公园各景点的项目书，多参与国家级、省级的大型招商活动，拓宽招商和渠道，确保招商引资成功。

五、搞活旅游市场

组建5家国内旅行社，2家国际旅行社，通过旅行社窗口，树立形象，加强景区的外联工作，把广东、广西、海南、北方及海外入境游客吸引过来旅游观光。

第九章   结   论

通过以上关于对XX洞森林公园开发建设的项目概况、市场预测、投资框算及效益分析和实施计划、安全及保护和保障措施的科学分析论证，我们认为这个项目的实施是切实可行的。第一，该项目属旅游建设项目，旅游项目的最大特点是开发初期投入大，收益少；开发中期投入少，收益大；开发后期不投入，也收益。第二，该项目投资大，回报高，投资与回报成正比例发展，总投入12064万元，只需4年便可全部收回投资，是广大投资者的优选项目。该项目之峻工日，是城步苗族自治县旅游经济腾飞之时，旅游大县梦想将得到实现。

综上所述，该项目总投资12064万元后，可在4年短期时间内收回全部投入，是切实可行的。

目   录

第一章   项目概况                          （1）

第二章   项目背景                          （2）

第三章   项目投资框算                      （8）

第四章   市场预测                          （9）

第五章   效益分析                          （10）

第六章   项目实施进度计划                  （10）

第七章   安全及环境保护                    （11）

第八章   项目实施保障措施                  （12）

第九章   结论                              （13）

湖南省城步苗族自治县

XX洞森林公园旅游开发

可行性研究报告

代

项

目

建

议

书

城步苗族自治县旅游局

二○○X年九月