东湖风景名胜区总体规划(摘要)

（一）序    言

1992年6月，同济大学风景科学研究所受东湖风景区管理局委托，着手编制东湖风景区总体规划。东湖风景区管理局提供了相当完备的资料特别是其中历次规划工作者提出的规划意见，随处都可以看到过去许多规划工作者的真知灼见和对东湖风景区建设的满腔热情，所有以前规划工作者的种种卓越构想，都是对这次规划工作的启发和指导，规划编制工作小组对可以收集到的规划基础资料作了仔细的核对，并对东湖风景区作了实地勘察，在听取多方面意见的基础上对规划编制工作进行了反复认真的讨论和研究，经过多方面的共同努力，才融合成总体规划这些文字和图表。

本次规划是在初具规模的新学科理论——(风景科学导论)指导下制订的，其特点之一系多学科会同作战。而“新形势、新观念、新内容”则是本次规划工作和历次规划工作的一个重要不同点。www.word98.com 中国文案网搜集整理，版权归原作者。

（二）东湖风景名胜区概述

—、自然条件

东湖风景名胜区位于武汉市武昌东部，东经约114o20′～114 o28′，北纬约30 o30′～30 o37′。东湖系江汉平原湖泊群中一个淡水湖泊。全湖由相互贯通的郭郑湖、汤菱湖、团湖等组成，面积约33平方公里，自从在青山港上建造武丰闸以后，东湖成为由人工控制的湖泊，东湖南部为山区，东西北三面为一望无际的平原。

东湖地处中亚热带北缘，季风湿润气候显著，四季分明。东湖的存在对附近气候起着一定的调节作用。

东湖地貌类型，有湖泊、港汊、岬湾、湖滩山丘、谷地、岗地、平原等。它们的空间分布格局及其构成的景观为东湖风景区建设提供了很好的条件。

二、历史沿革

两千多年以前，武汉一带属于楚地，在东湖风景区范围内，有不少关于楚国遗迹的传说和记载。汉末三国时，武昌一带属荆州，是魏蜀吴反复争夺的战略要地，东湖沿岸有刘备郊天台、吴主庙、曹操庙、关公卓刀泉、鲁肃马冢等遗迹。诗人李白曾在东湖放鹰，东湖的水果湖边缘，有土台称“放鹰台”，在东湖西北岸，留有太平军九位女英烈的坟，称九女墩。

1930年，实业家周苍柏先生在东湖西北岸创设“海光农圃”，建游泳池、游船码头、动物园等，1949年5月，武汉解放，周苍柏先生自愿把海光农圃交给国家，得到周恩来总理批准，中南军政委员会在海光农圃被接收之后，将海光农圃更名为“东湖公园”。1950年12月，中南军政委员会以88号通令，将东湖公园改称为东湖风景区。东湖风景区的建设，历来受到党和国家领导人的关怀。毛泽东、刘少奇、朱德等多次到东湖视察、休息。1954年3月，朱德视察东湖时题辞：“东湖暂让西湖好，今后将比西湖强。”

1982年，国务院[82]国函字93号文件批复《武汉市城市总体规划》时指出：“东湖风景区要划定范围，任何单位不得占用陆域和水面，切实防治水质污染。”同年11月，国务院[国发](1982)136号文件审定东湖为第一批国家重点风景名胜区。

（三）风景资源分类及评析

东湖风景区拥有清澈广阔的水面，蜿蜒曲折的岸线，绵延叠翠的山峦及独具特色的植物景观，构成了东湖风景名胜区宝贵的自然风景资源。而悠久灿烂的中华民族文化为东湖风景名胜区又增添了丰富的人文景物资源。

根据东湖风景名胜区的资源特点分类如下：

一、自然风景资源类

湖泊：全湖水面33平方公里，全湖大小岬湾120多个，岸线全长111．5公里。全湖由路堤分为七大部分：郭郑湖、汤菱湖、小潭湖、团湖、后湖、庙湖、菱角湖。

山峦：东湖的山主要分布在湖区南部，计有20多座，呈雁行排列，断续分布走向东西，山丘形态优美、林木葱郁，景色秀丽。

奇石：浪淘石，又名“枕流”位于珞珈山脚湖边，突出水面之石，游人可乘舟登石赏景。

植物：林木繁茂，四季植物景观变换丰富多彩，池杉水杉巍然挺拔。梅、荷品种全国之首，各植物专类园独具特色。

动物：水鸟聚集。雁、白鹭、野鸭常栖息在落雁区的湖中小岛．常见鸟类如百灵、黄莺、兰雀等达三十余种；湖中鱼类五十多种。

天象：晚霞和日出；水天相映生辉，分外壮观。

二、人文景物资源类：

文物古迹：无影塔、洪山宝塔、宝通禅寺、卓刀泉、蛮王冢、清河桥，北洋桥、刘备郊天台、放鹰台、吴主庙、白马冢、彤云阁、楚王饮马池、楚王墓

摩崖石刻：洪山石刻  南宋刻《东岸阁记》

纪念性建筑：九女墩、施洋烈士墓、庚子革命烈士公墓、六—惨案遗址、行吟阁、屈原

纪念馆、省博物馆、朱碑亭鲁迅广场、湖光阁

名人故居：李北海故居(洪山西麓)、周恩来旧居(武大山一区17号)

园林建筑：桔颂亭、沧浪亭、长天楼、落霞水榭、先乃亭、碧潭观鱼、水云乡、多景台、可竹轩、先月亭、雁归桥、寓言园、湖滨客舍、听涛酒家、碧波宾馆、翠帷轩、蕴谊亭、七十八樱花亭、冷艳亭、雁栖水榭、千帆亭、楚天台、祝融观星、楚辞轩、离骚碑

附表1：武汉东湖风景名胜区风景资源分类及评析一览表

自然风景资源——I 湖泊

附表2：

自然风景资源——Ⅱ 山峦

自然风景资源——Ⅲ奇石、Ⅳ植物、Ⅴ动物、Ⅵ天象

人文风景资源-I  文物古迹

续表

人文风景资源——Ⅱ摩崖石刻、Ⅲ纪念性建筑

续表

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人文景物——Ⅳ名人故居

人文景物——V近代圆林建筑

续表

续表

续表

（四）东湖风景区旅游接待规模的分析与预测

—、历年旅游人次分析

解放初期，游人稀少，“文革”前达到50万人次；十一届三中全会以后；游览人次不断增加，1985年突升至337万人次，1986年以后，游览人次有所减少，—般年份在200万人次。

增减的主要原因是：游览区的新项目、新景点建设情况，即吸引力大小、人民收入水平高低、闲暇时间多少；社会因素和自然灾害等。

二、正常年份逐月人流分析

东湖游客有着季节性较强的特点，三个游览高峰是：四、五月份春游；七八月份避暑、游泳；十月份秋游。

三、旅游规模预测

根据历年旅游人次分析，可以看到东湖风景区对当地游客的吸引力较大。

（五）总体布局规划

一、东湖风景区的性质和特点

东湖风景区是湖泊类型的风景区，是大面积湖泊为主体的自然山水风光融合楚地文化风情、供国内外游客旅

发落雁景区并逐步对游人开放；同时积极创造条件，有步骤地开发、建设吹笛区、白马区。到2010年，将东湖风景名胜区建成集观光游览，度假娱乐，康复健身休养于一体的旅游胜地。

五、空间结构与景区划分

六、总体布局规划

（一）总体布局与功能区

（二）景区、景点规划

1．听涛景区

是以开展水上乐园活动为主要内容的游憩活动区。

（1）水上游乐中心

扩建湖心岛，利用两大湖水面开展多种形式水上游乐活动。

a. 水上世界（参与型游乐活动）

水上摩托、快艇冲浪等水上游乐活动。

b. 水上体育表演

利用航海俱乐部进行皮划艇、帆船、滑水等水上体育活动表演。

（2）环湖观光游览

利用现代豪华游艇和仿古画舫等设施，内设冷热饮室、快餐厅等水上服务设施，组织游客开展环湖观光游览活动，并利用电视录像导游形式介绍东湖风光。

（3）水族馆

利用自然湖水资源和具有地方特色的珍稀水生动物资源（白鳍豚、中华鲟、扬子鳄、娃娃鱼、绿毛龟及各种淡水鱼资源）建设水下展廊。

（4）音乐喷泉

在水云乡后湖面中，建设现代化大型音乐喷泉，利用沿湖休息地带为观赏区。采用定时为游客开放形式，丰富湖面景观，增加游人兴趣。

（5）楚景集粹

在听涛区办公室原址，兴建湖北省风景名胜微缩景区。

（6）在人民餐厅原址建设儿童玩具博览中心，集观赏、参与、购物于一体。

（7）天然浴场

（8）老景区的整治与完善问题

a. 游乐场

规划考虑满足本市居民节假日出游需求，以现有内湖游船等水上游乐设施为基础，增设如“水上迷宫”、“高架滑水车”“激流勇进”独木舟等惊险、刺激的游乐设施，结合陆地“森林小火车”“高空游览车”等游乐活动，集中布置水陆结合的游乐场，满足不同年龄游客需求。

b. 寓言园

c. 多景台

d. 九女墩

e. 东湖夜景

2．磨山景区

是以楚文化游览区为中心，植物专类园为特色内容的观光游览区。

（1）楚文化游览区

湖北省在先秦时期为楚国腹心地带，为体现楚国的民族拓荒史、文化发展史，丰富东湖风景名胜区的文化内涵，湖北省和武汉市人民政府于1986年始在磨山六峰投资兴建了楚文化旅游区，至今已建成并对游人开放第一期工程，包括主体建筑“楚天台”以及“楚市”、“楚城门”、“祝融观星台”、“离骚碑” 、“惟楚有才”等景点，还将续建“问鼎中原”景点，现已初步形成东湖风景名胜区内独特的历史文化景观。

（2）植物观赏区

包括全中国唯一的“中国梅花研究中心”、“中国荷花研究中心”以及“梅花园”、“荷花园”、“桂花园”、“花卉盆景园”等颇具特色的植物专类园和中国科学研究院武汉植物园。

植物观赏区以植物景观为主体，慎重适当建一点休息亭廊及园林小品和餐饮设施，形成“自然、野趣”特色。

通过每年举办“金秋园林艺术节”、“赏梅节”、“武汉桂花节”、“荷花节”等活动，扩大辐射范围，增强吸引力，提高社会、环境及经济效益。

（3）消闲、度假中心

3．落雁景区

是以楚文化为内涵的民俗娱乐区。

是以配合磨山楚文化游览区的建设，充分利用落雁区内蜿蜒曲折的湖岸、优美的自然环境、开发建设楚风民俗娱乐区。规划组织一系列具有浓郁楚天风情的娱乐节目，充分展示三楚故地民俗风情和文化艺术活动，强调楚风特色和参与性、可游性、竞技性、趣味性，使不同文化层次、不同类型的游客在本区能充分领略到楚地风情和旅游乐趣。

该区以“吃、住、游、乐”四大要素将全区分为“楚风服务区”、“楚地风情区”、“楚天娱乐区”。

（1）楚天娱乐区

a. 娱乐设施：

在雁中咀（和平乡第二渔牧场）一带，分别设置“楚国古代射箭场”、“九歌娱乐场（细腰宫）”、“博彩竞技中心”、“龙舟俱乐部”等娱乐设施。其“虎石（箭滴泉）”、“昭王听歌、惠王赠镈”等内容可结合射箭场、娱乐宫环境设计布置。

b. 民俗风情表演

武汉洪山区各乡农民素以表演龙灯、蚌壳精、采莲船、高跷等民间娱乐活动闻名，利用湖光村农民组织民俗表演队，每天定时向游人作各种民俗娱乐活动表演。

（2） 楚风服务区

本区重点体现“玩水面、吃水鲜、住水边”的东湖旅游特点，布置以“吃水鲜”为主的楚食街和“住水边”的渔夫村。

①楚食街

②渔夫村

规划建设要求：

首先，近期重点开发建设鹅咀和雁中咀一带，其他地带作绿化、苗圃用地，远期逐步扩大开放游览面积。

其次，楚天娱乐区内所有建筑的设计应充分考虑地形条件以及与整体环境相协调，体量不宜过大，层数控制在2～3层之间，其建筑形式色彩必须充分反映本区特点，并注重其天面处理，考虑在磨山的鸟瞰效果。

（3）楚地风情区

4．吹笛景区

以山林野趣和田园风光为特色的休憩游览区

规划设想

（1)规划拟在喻家湖东岸开阔地建立武汉市青少年夏令营基也并利用武警打靶场开展各种野营娱乐活动；

(2)后湖北岸为一派田园风光，规划考虑近期保留田园蔬菜基地，维持其自然风光特色，在太渔山对岸湖滨设自然烧烤乐园，后湖北岸建垂钓中心俱乐部，沿湖岸设垂钓点，组织开展国际垂钓节，以扩大影响，吸引国内外游人。

(3)设流舟野渡“渡口”，利用小木船作两岸水上交通工具，保持其野趣清幽之自然美景特色。

(4)山林用地内，不宜建造大中型永久性建筑，近期应加强大地风景林营造和田园区滨湖风景林建设，改善植被生态环境，进一步绿化美化吹笛景区。

(5)垂钓中心设钓鱼协会俱乐部、餐饮、多功能活动室及接待住宿等服务设施；烧烤乐园建固定烧烤炉，提供半成品食物和燃料(碳)等。

5．白马景区

是以开展康复旅游，健身休养活动为主的休憩游览区，包括小泽湖憩区和黄家大湾康复休养区。

规划要求现黄家大湾内所有结核病院近期逐步迁出传染病人，利用现有条件及设施改建成以工人为主的康复休养院，成为康复健身中心、气功保健中心。近期为本市工人及居民服务，以后逐步创造条件对国外游客开放康复旅游活动。

(三)东湖特色与二十四景：

东湖风景区是湖泊类型的风景区，湖面浩瀚，山水相映，鸟语花香，古迹遍布，风光多姿多彩，诗情画意浓郁，二十四景恰似天成，亦为历次规划设想之精华，本规划整理修改如下：疑海听涛，泽畔行吟，水天一色，碧潭观鱼，华亭双月，曲堤凌波，雁桥月影，千倾泛舟，龙舟竞渡，朱碑耸翠，楚天极目，天台晨曦，翠帷蕴谊，曲桥荷风，雪海香涛，枫都秋叶，芦州落雁，烟波渔歌，空山幽笛，双峰夹镜，小潭春深，珞珈书香，古刹塔影，杉屏落霞。

（四）旅游服务设施规划

1.旅游服务设施现状分析

东湖风景区的旅游服务设施比较齐全，数量上基本没有不能满足需要的情况（1985年春游特高峰时一度出现吃饭难、上厕难的现象），并且淡季经常性缺少顾客。旅游服务设施方面的问题是：

（1）分布、数量不尽合理；

（2）部分设施的档次标准有待提高；

（3）旅游淡季设施利用工作做得不够；

（4）经营管理工作需要改进；

（5）缺少某些方面设施。

2．旅游服务设施规划——“一城五村”

东湖风景区内旅游服务设施分为四级服务网，并根据东湖风景区的特点建立“一城五村”旅游服务结构模式：

“一城”——旅游城（一级服务区）

功能：旅游接待中心、商业购物中心、现代化管理中心。

内容：包括布置一座档次较高的四星级旅游宾馆（250间客房，15层高），商业购物中心大楼、银行、邮电、歌舞厅、影剧院、餐厅等旅游接待及产业服务设施和具有二十一世纪管理水平的现代化管理中心大楼和写字办公楼等。

“五村”——即“碧波旅游服务村”、“听涛旅游服务村”、“落雁服务村”、“吹笛服务村”、“白马服务村”。

碧波旅游服务村（二级服务区）

以磨山区碧波宾馆为旅游接待次中心，楚市为旅游商品购物次中心，磨山区管理处为景区管理次中心，逐步改造扩大现有酒家、餐厅接待容量，适当增建景点周围餐厅、副食等服务设施，以满足不断增长的游客需要。

听涛旅游服务村(三级服务区)

听涛区与旅游城联系紧密，景区内除新建景点处适当布置小卖、饮室等服务点外，不宜增添大的服务设施，其省第五招特所、泽畔客舍，楚庄客舍可配合旅游城的建设，积极对游客开放，景区内现有湖滨客舍拟改造成为娱乐型“夜总会”。

落雁服务村(三级服务区)

主要以楚食街、渔父村形成餐厅，住宿服务区配合各娱乐设施内部的服务点，形成本区内的旅游服务系统。

吹笛服务村与白马服务村(四级服务区)  

以各景点周围设置小卖、餐饮服务点为主，不设住宿接待点．

(五)康复旅游区、别墅度假区、行政管理区、职工生活区、村镇区规划意见

1．康复旅游区

康复旅游活动近年来在国外很流行，深受一些中老年游客的青眯。随着我国改革开放步伐的加快和旅游事业的蓬勃发展，武汉市作为对外开放大城市也应适应现代旅游发展需求，以赋于东湖风景区新的活力。

康复旅游基地拟以现有白马区内的六所结核病院、听涛区内的梨园医院、菱角湖南岸的东湖医院为基础，逐步改变原医院性质，迁出传染病病人，改善医院环境，统一规划布点，设置不同内容的康复设施及配套服务设施，使之各具特色，以广泛吸引国内外游客来此参与丰富多彩的康复旅游活动。

2．别墅度假区

风景区内别墅度假区的选点应避开游览区中心，相对集中分布，东湖风景区内现已批租辟为度假村用地的地段有旅游城南翠柳村度假区（146，000平方米），云家湾度假村（92，000平方米）。

规划拟考虑在菱角湖东岸预留出别墅度假村用地，以适应相邻高尔夫球场建设以及武汉东湖高科技开发区对外开放招商的要求。

别墅度假区的总体布局，建筑形式、色彩必须庄重与风景区环境相协谓，要有长远目标，避免短期行为，以充分考虑风景资源和风景环境的保护要求。

3．行政管理区

（1）管理中心

设于梨园大门外(右侧)，包括东湖风景名胜区行政管理机构和计算机现代化管理系统。

(2)景区管理处

a．磨山景区管理处与中国梅花研究中心，中国荷花研究中心科研构综合布置于磨山植物国内适当地段，以有利于进行科研与景区管理。

b．落雁景区管理处拟结合楚食街建设统一布置，吹笛区结合垂钓中心建设考虑服务管理点，白马区则结合康复休养中心设服务管理处。

4．职工生活区

布置于省博物馆东侧现听涛区花圃用地范围内，生活区建设除满足住宅、商业服务设施的要求外，须充分重视环境绿化和美化要求。

5、村镇区规划   

规划目标：把风景区范围内的村镇，农田作为景物来建设，在搞好风景建设的同时搞好村镇建设，使景区范围内村镇、农田等成为具有观光价值的人文景物和自然景物。

（六）生态环境整治与绿化规划

一、植被概况

东湖风景名胜区地处中亚热带北缘，植被组成上反映出由亚热带向暖温带过渡的特征。水热条件条件优越，适于多种植物的生长发育。全区拥有植物396种，其中有乔木树种137种，森林覆盖率为57％，绿化覆盖率为78%，尤以磨山区的森林覆盖率最高，为89％，但植物群落结构简单，时间结构、空间结构和食物链结构较差，急需改针叶林为针阔叶混交林；改单纯乔林为多种复层林，增加色叶树和花灌木种类和数量，逐步把风景区植被改造成季相多变的地带性植被类型，维护生态环境的良性循环，采用大手笔、大色块的手法创造景观，突出整体美，充分注意文化历史内涵对环境绿化的要求，做到意与形的统一，整个植被生态系统在与人们进行物质变换过程中应保持其动态平衡。各景区视为子系统，分别规划如下：磨山景区以黄绿、落叶阔叶混交群落为基调。

在此基础上建设好各具特色的十二个专类植物园和封都山植物景观植被生态经济子系统。

1.磨山景区以黄绿、落叶阔叶混交群落为基调，在此基础上建设好各具特色的十二个专类植物园和封都山植物景观植被生态经济子系统。

2．听涛景区建设观赏、闻香植被生态经济子系统。

3．落雁区建设田园风光和水生、湿生植被生态经济子系统。

4．吹笛区建成融生产与旅游一体的森林公园植被生态经济子系统。

5．白马区建成环保、康复型植被生态经济子系统。

风景区道路实际上就是游览的风景线，配置风景林带，把各景区通过绿带有机地联系起来。

二、规划原则

1．以生态学理论为指导，建设有本区特色的生态园林，维护生态环境的良性循环，把“再现自然”作为风景区绿化规划的战略目标。

2、按照植被演替规律，通过适地适树途径，模拟顶极群落，设计植被生态与风景景观、经济林与风景林相结合的风景经济林体系，构成一个和谐、有序、稳定、壮观、长期共存的多种、复层人工顶极群落，为发展经济与旅游事业服务。

3．采用大手笔、大色块的手法创造景观，简洁、明朗地突出群体美，促进点、线、面相结合，城郊相融，走大环境绿化道路，不断提高森林覆盖率和植物质量。从多样性价值体系(生态，环保、保健、休养、游览、文化娱乐、美学、社会公益和经济价值)出发，用人工植物群落去组织空间，以满足城市的综合效益。

4．在保护好现有植被资源的基础上，积极开展对天然次生林和人工林的抚育改造和防虫、防火工作，不断提高植物景观质量。

5．主要景区、景点绿化，应以风景艺术效果为主，充分研究建筑、水体、山石、道路与植物材料在形、姿、质、色以及时空方面所带来的不同艺术效果。充分注意文化历史内涵对环境绿化的要求，做到意与形的统一。突出景区、景点各自特色，使建筑、绿化、人和地统一起来。

三、绿化规划思路

首先把东湖风景名胜区自然界中各种因素以及人类经济活动，看作是相互联系的植被生态经济系统，各景区视为子系统。自然的或人工的植被生态系统，在与人们进行物质变换过程中应保持其动态平衡，标志为植被功能系统经营合理、科学，系统结构相对稳定，系统内生态效益与经济效益日趋统一，总体效益日趋增强，系统发展的趋势优化，只有这样，才能创造出良好的生态环境，优美而丰富多彩的植物景观，以及获得最大限度的生物生产量和经济效益，更好地为旅游事业服务，这就是本规划的指导思想。

(一)景区、景点绿化规划

1．磨山景区以常绿、落叶阔叶混交群落为基调，在此基础上建设好各具特色的十二个专类植物园和封都山植物景观植被生态经济子系统。

(1)十二个专类植物园是：梅园、荷花园、桂园、兰圃、山茶园、杜鹃园、木兰园、紫薇园、海棠园、樱园、盆景园、珍濒植物园。其中荷、梅、桂园建成为世界级专类植物园。建设原则： 

(a)专类园与人文景观相结合；

(b)专类园与品种园相结合；

(c)风景林与经济林相结合； 

(d)专类园科研与生产、推广、开发相结合。为突出荷花，将原水生花卉专类园改名为荷花专类植物园。去各专类园的游路两旁，用专类树种进行配置，并以它命名路名，起标志与导游作用。在突出景点各自特色的同时，充分注意风景区总体的和谐与统一。

(e)珍濒植物专类园中，要有计划、有目的地引种本省珍稀、濒危和渐危植物种类，使它成为荟萃、保存亚热带珍稀植物种质资源的基因库和对人们进行科普教育的场所。

2．听涛景区建设观赏、闻香植被生态经济子系统。

本区面上绿化，应以暖色调为主，反映热烈气氛。采用大色块配植手法，大量选用四季特色花灌木，一、二年生和多年生花卉，球根和宿根花卉及水生花卉。布置成各种形式，各有特色、四季俱佳、并间以交替开放的草地，丰富和扩大观赏植物利用面。

3．落雁区建设田园风光和永生，湿生植被生态经济子系统。

(1)沿湖的浅水或沼泽地区，根据水体深度不同，分别配置荸荠、芦苇、香蒲、菰，莲、芡、菱、荇菜、凤眼莲、黄丝藻、金鱼藻、黑藻、聚草等挺水和水生植物，形成人工水生立体交叉的植被生态系统，起吸收湖水中氮、磷，降低浮藻数量，净化水体的作用。

(2)楚风娱乐区外围的平川四周地带的绿化，应结合区内农、林、牧、副、渔全面发展方向进行综合规划。有油菜地、蔬菜地、果园、桑园、中草药园，花圃、苗圃、林稻间作区(水田林网化)、粮桐间作区、鱼塘、隔离渔场、养鸭场、草地等，可向游人开放。这不仅为旅游者提供田园风光的游憩场地，而且也是旅游副食品的供应基地。

(3)楚风娱乐区中植物拟选择《楚辞》中提到的植物种类，重点集中建设具有浓郁楚风的“神农草木园”，景区内结合各景点建设，配置成具有湖北地方特色的植物群落。

4．吹笛区建成融生产与旅游为一体的森林公园植被生态经济子系统。 

(1)保护好原有山林植被资源，并加以抚育改造，调整林木组成与结构，逐步将非风景林和景观价值达不到要求的风景林提高为具有鲜明观赏特色的风景经济林体系。

(2)宜林的荒山荒地，进行植树绿化，营造块、片状速生丰产林和防护林带、林网；利用路、沟、河旁，因地制宜地配置风景护岸(路)林带，招引鸟类；适当辟建果园、草地、放养畜禽和点缀园林景点。

(二)交通公路和游览路线的绿化规划

风景区道路实际上就是游览的风景线，配置风景林带，把各景区通过绿带有机地联系起来。特别在湖堤两侧栽植大量树木花草，成为东湖水面上两道曲折的绿色“浮廊”，把东湖分隔成大小、形状各不相同的湖面，更增加水上游览趣味，丰富水面空间色彩。

四、分期计划

绿化规划任务均超前于近期全部实施完成。建设的重点放在磨山和听涛景区的专类植物园建设、风景林的抚育改造、水生植物的配置和区内游览路线风景林带的改造上。同时要提高各景点植物造景的艺术与科学水平，迅速改变景点内植物景观效果。

在此期间，绿化荒山荒地544亩，人工林、次生林补植20亩，疏林地、灌木林改造201亩，风景林抚育改造4979亩，新建花圃二处，苗圃和梅花、荷花科学研究所各一处，改建专类植物园十二处，投资总额为4151．08万元(表1)

续表1

（七）风景环境整治规划

一、水生态环境

东湖属江汉湖群中的一个浅水湖泊，由水果湖、郭郑湖、筲箕湖、汤菱湖、后湖和团湖等组成，集旅游、饮水、水上运动、水产和工农业用水等多功能于一体。六十年代以前，湖水清澈见底，水生高等植物资源丰茂。近三十年来，随着经济发展、人口剧增、湖水污染、功能失调，生物多样性锐减。据研究资料，来自东湖点污染和面污染源总氮排入量为565．92吨／年，总磷的排入量为47．19吨／年。其中生活污水排入的TN占63．7％，TP占60．7％。目前湖水中N、P、COD、BOD等污染物含量显著超标，透明度大幅度下降，夏秋两季藻类异常增殖，水体富营养化程度日益增强。因此，切实解决东湖水体污染问题，加强环境保护，实为势在必行。

(一)水生态环境现状

水体主要污染源

(1)沿东湖地区污染源单位有100多家，每日排放废水、污水约15万吨。

(2)湖区四周近180平方公里的汇水面积，雨水、污水顺自然地形迳流入湖。农田土壤中的化肥、农药残留，通过灌溉回水入湖。

(3)东湖八大渔场，每年投饵料770吨

(见表1)。

（4）武钢冷却水的排入，烟囱顺北风所排放出的粉尘污染湖面水体。

（5）湖泊底泥中富集的内部负荷，不断释放出的营养份。

（6）毒理学指标

东湖水体中毒物指标均未超标。氰化物、挥发酚和铜等检出率17～50％。有毒物质的检出，应引起足够重视。

(二)水体污染综合防治对策

1．各类水体水质标准

东湖作为国家级重点风景名胜区的游览水体和城市饮用水源，应达到国家地面水环境质量标准。其他水域水质要按功能要求达到应的国家标准。

2．水体水质整治对策

用综合防治措施，进行点源和面源污染的治理，恢复东湖水体生态平衡，改善水体水质，提高湖区环境质量。 

(1)整治管理

在东湖水体进行治理同时，必须加强对污染源的管理，防止增加新的污染，减轻零散污染源对水体的污染。为此，要采取以下管理措施：

a．制定东湖风景名胜区管理办法，经市政府批准，成为地方性法规，作为综合管理东湖风景名胜区的依据。

b．成立东湖水源保护、管理领导小组，督促、检查东湖水源保护、治理规划措施的实施。

c．建立东湖风景区环境保护研究机构，全面负责东湖风景区环境监测和保护工作。加强东湖水源保护、污染治理的科学研究，利用现代科学手段维护和加强东湖水体的自净能力。

d．东湖地区要严格控制和不能新增有污染的单位。任何单位和个人，不得把未经处理的生产和生活污水排入东湖水体。采用无污染饵料，禁止投粪养鱼。逐步用电瓶船代替油用机动船艇。

(2)生物净化系统

a．利用湖周

使富营养化范围受到控制。

b．清挖底泥，筑堤绿化或挖污填地，也可用作农田和花卉肥料，减轻湖水富营养化程度。

(4)工程措施

a．对沿湖排放的生活污水，实施截污工程，不让污水直接流入湖泊，控制湖泊富营养发展。污水经处理后，可作为工农业生产用水循环使用。 

b．加速东湖治理工程和废水处理设施建设，要求在近期普及废水一级处理，中期普及二级处理。 

c．用膨润土或明矾堵塞湖底，防治湖泊中底泥营养盐的释放，减少水体中氮、磷等营养物质的负荷，抑制藻类生长。

d．引水冲污。可考虑引入长江水源，增强湖水流动和交流，缩短湖水滞留时间，抑制藻类生长，流出湖水可带走营养物质，降低湖中营养盐类浓度，起到防止湖泊富营养化的作用。

c．贯彻“沿湖截污、集中处理、制定条例、统一管理”的整治原则，先治理主要污染东湖的水果湖片，然后是黄家大湾片和关山片的污染源。分近、中、远三期实施（见表2）。

表2 东湖湖体污染综合防治工程投资框算表

表：  东湖水体污染综合防治工程投资框算表

二、大气生态环境

(一)大气生态环境观状

1．大气生态污染情况

东湖湖区周围工厂众多，尤以东北部较为集中，研究资料和大气监测数据表明，东湖地区大气主要污染物是S02、NOx和TSP。这些污染源主要是东北面的武汉钢铁厂和青山热电厂等单位排放的烟流，其次是分布在东岸和东南面的一些工厂。

2．大气污染现状

大气主要污染物指标

1990～1992年大气监测资料统计：东湖地区SO2年日平均值为0.032mg／m3，波动幅度0.0062～0.083mg／m3；NOx为0.0275mg/m3，波动幅度0.006～0.091mg／m3。季日平均值：冬季最高，SO2为0.0179mg／m3，NOx为0.032mg／m3；夏季最低，S02为0.0088mg／m3、NOx为0.023mg／m3；冬季比夏季的浓度分别高出49％和72％。这是因为冬季盛行东北风，湖区处于主要污染源的下风方位，所以湖区东北部，如黄家大湾附近距污染源最近，S02和NOx。的浓度增高；夏季盛行南风，湖区处于主要污染源的上风方位，次要污染源（东岸一些工厂)的下风方位，除东南部浓度有所增高外，其余地方浓度普遍降低，所以东岸污染大于西岸。SO2与NOx浓度还与风速呈负相关性；风速加大，浓度减少；风速减少和静风时，浓度加大。

从以上S02与NOx的污染指数看，除1992年冬季个别日期超标外，年日平均值均未超标，基本上达到大气环境质量一级标准(GB3095—82)，也符合风景旅游区的大气环境质量要求。

(二)大气污染综合防治对策

1．工业集中的东北部地区，强化大气污染的综合治理，有计划、有重点地开展分地区、分行业的整治工作，尽量减少废气排放量，消除超标排放。

2．任何新建、改建和扩建的单位均应安装相应的大气净化处理装置。风景区域不得新建和扩建工业设施，已有的要求在近期内达标排放。

3．搞好东湖东北沿岸地带的园林绿化工作，充分发挥绿色植物在净化大气中的作用。要求在工业区周围及交通干道两侧和沿湖地带配置防护绿化区带，进一步改善大气环境质量。

4．加强机动车辆尾气污染的防治，要求CO、HC等污染物排放浓度不得超过国家规定标准。外来车辆应限制在风景旅游区以外。风景区内部交通应由内部控制的专用车辆来承担，这些专用车应是电动车或设有尾气处理装置和低音喇叭，以减少其污染。风景旅游区域的核心地带，应限制或禁止车辆出入。

5．酸雨防治：SO2或NOx浓度的增高是酸雨污染的成因。据八十年代中期监测资料表明，东湖地区降水的pH值平均为5.1，全年酸雨样品检出率达56％，酸雨降水量比例已达71％。目前有增加趋势。防治措施是：制订严格的排放标准；改进燃料结构；安装排烟脱硫、脱氮设备；控制汽车废气的排放量。

三、噪音控制

（一）区域性噪声标准

噪声对环境的污染，按其性质属感觉公害。噪声危害程度取决于受害人的生理和心理因素。同样响度的噪声，对不同人的反映不一样，且在白天和晚上的影响也各异，因此，不同地区和人处于不同时空及行为状态时要区别对待。

根据《城市区域环境噪声标准》（GB3096-82）、《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）、《工业企业噪声卫生标准》和《ISO噪声标准》，制订东湖风景区区域环境环境噪声标准如下（表3）。

表3 东湖风景区区域环境噪声标准            [单位：分贝（A）]

(二)噪声治理对策

根据不同的区域，按其功能要求，执行区域的环境噪声标准。对特殊区域，如渡假村、休养区可规定为防噪声区；风景区内禁止新建产生噪声污染的单位和设施，已有的要加强治理；配植防噪声常绿树种林带或树群，可有效地阻隔和降低噪声污染；对交通噪声除配植防噪声林带外，还可设置限制或禁止车辆进入的区域、禁止鸣笛区。

（八）保护区规划

对风景区环境和景区内的山水、文物古迹、古树名木、珍稀动植物，特殊地质地貌进行有效的保护，是国家重点风景名胜区的主要工作之一。东湖的环境保护工作，与东湖治污工作关系密切，为全市人民所瞩目，故单列一节(见第七章)。东湖的景物保护工作，在风景资源调查清楚的情况下，针对东湖风景区的特点，主要采取分区分级的保护办法，即根据东湖风景区境内资源的不同优秀程度，不同的区域位置，划分出各级保护区，制定出各级保护措施。

一、现状和分析

东湖风景区保护工作在空间上(即地理位置上)的特殊性在于：东湖地处城区，必须认真处理和城市生活、城市建设的关系。对于风景名胜区的破坏，主要来自于人，大城市人多，通过各种渠道对城区中风景的破坏机会和破坏量都较其他风景区多。由于人口的增长、城市产业的发展，城市建设工作可能和风景区保护工作发生冲突。从以往几十年的历史来看，东湖风景区这块宝贵的绿地，是否能在住宅、厂区、文化区、高科技区的夹缝中生存下来这一问题并没有真正得到解决。这一问题的存在当然是由于人们对于风景资源(国务院公布的十大资源之一)的价值认识普遍不足，随着我国风景、旅游事业的蒸蒸日上，人们对此的认识会不断提高，这一问题肯定可以解决。对于武汉市来说，东湖风景区的建设工作是武汉市城市建设工作的一部分，东湖风景的保护工作对武汉市城市生态、城市环保等具有非凡的意义，所以，应该认真处理各种矛盾，把东湖的保护工作和武汉市的总体发展战略结合起来。

二、保护对象以及几项特殊的保护工作内容

(一)根据东湖湖泊型风景区这一特点，东湖风景区中自然景物重点保护对象为：

水体，水面

水中小洲

港汊弯曲、景物丰富的半岛地区

自湖中观望可见的周围山头和沿湖地带

珍稀水生植物、动物

栖息于水边、水中小洲的鸟类

(二)人文景物重点保护对象为：

县级以上文物保护单位

具有特殊观赏，纪念价值的近、现代景点建筑物

(三)一切具有最佳观景效果的观景点，也列入保护对象。

(四)关于环境保护，见总体规划一节。

(五)由于风景区范围内的乡村建筑、44家隶属不同部门的单位已经构成对东湖风景区不同程度的破坏，应该把对这些单位和农村的处理列入保护工作的重要内容，如果容忍今天东湖风景区内与风景区性质完全格格不入的单位、设施、产业……等继续发展下去，其后果是东湖风景区若干年后将不复存在，其必然成为住宅区、工业区、农村、文教科技区包围中的一个污水湖，像今天的沙湖那样。

(六)由于当前外引内联、土地使用权有偿转让等工作可能与东湖风景区保护工作产生种种摩擦，武汉市专家和市民对此极为关注，应该把审查和控制引进外资、内资开放东湖和监督东湖风景区土地批租工作也列入保护工作的重要内容。东湖风景区有权了解、审查东湖风景区境内的土地批租工作和其他建设项目，有权根据保护风景资源的要求否决某些建设项目和土地租协议。

三、保护区划和保护措施  

保护区划分原则：根据东湖风景区重点保护对象的重要性，其所在位置，根据东湖风景区开发、建设、保护的需要和可能，确定东湖风景区的特级保护点、特级保护区、一级保护区、二级保护区、外围保护区。

保护区范围的界线，原则上以道路、等高线等可参照物来确定。

(一)特级保护点和特级保护区；

东湖风景区内水中小洲、县级以上文物保护单位、具有特殊观赏、艺术、科学、历史学价值的建筑物，均列为特级保护点。

特级保护点：

九女墩、清河桥、先月亭、行吟阁、湖光阁、浪淘石、楚天台、楚城门、七十八樱花亭、走人棋、祝融观星台、白马洲。

宝通寺、洪山宝塔、无影塔、黎元洪墓虽然处于外围保护区，但是考虑到它们和东湖在景观、历史文化方面的密切关系，也列为东湖风景区的特级保护点。

沿湖30米范围内为特级保护地带。

东湖风景区内岬湾、港汊特别丰富的半岛区、构成湖畔主要景物或景物背景的山头，均列为特级保护区。

特级保护区：

“封都山—猴山一宫山”特级保护区

磨山半岛特级保护区

“风筝山一团山一夹山一毕家山”特级保护区

“太渔山一吹笛山”特级保护区

“雁中咀半岛”特级保护区

特级保护点和特级保护区保护措施：

1．特级保护点、特级保护区范围内，除按总体规划要求进行风景建设外，不得增设任何其他设施和建筑物，已建的必须拆除。擅自增建的建筑物或其他设施一律无条件拆除，其法律责任和经济责任自负。

2．凡目前尚未收归东湖风景区管理的特级保护点、特级保护区必须在近期尽快收归东湖风景区管理局管理。

3．作为特级保护点的文物保护单位在修缮、保养时不得改变文物原状，规划、设计、施工时要保护文物的原有风貌。

4．设立特级保护点、特级保护区的保护岗，指派专门保护人员，定期定岗巡视特级保护点和特级保护区，宣传保护风景资源的有关政策，发现问题及时上报，迅速作出处理。

5．严禁在特级保护区内采石开矿、打猎、放牧、伐木。

6．特级保护点和特级保护区内严禁三废污染，严禁破坏植被、严格控制噪音量。

7．凡在特级保护区范围内的非东湖风景区管理局所属单位、居民应全部迁出。

8．特级保护区范围内的土地不得批租。特级保护区范围内进行外引内联开发风景资源的项目必须在该范围已收归东湖风景区管理局直接管理的情况下才能实施，其联手开发的合作形式可以采取中外合资、股份制等多种形式，东湖风景区应代表国家以土地入股，风景资源折价入股，为风景区建设和保护争取宝贵的资金。在开发、利用时，必须确保原有风景资源不受破坏。由于特级保护区范围内的风景资源是东湖风景区资源是东湖风景区的精华价值所在，开发、利用项目严格限定在总体规划规定的景点建设、观景点建设、游览观光设施等内容之内。

9． 特级保护区范围内仅容许景物建筑、旅游服务设施两类建筑物存在。除少量景物建筑经专家审定确能为风景区增添景色可以搞高层建筑以外，其他旅游服务设施建筑物的高度控制在10米以下。

(二)一级保护区

一级保护区为东湖风景区风景资源的基本价值所在。东湖所有水面，与东湖水面景观密切联系的陆地和山峰均列为一级保护区。包括东湖风景区的所有规划区范围和珞洪区。

一级保护区的保护措施：

1．一级保护区内任何建设项目必须服从总体规划要求，报东湖风景区管理局批准。区内现有建筑物、设施全部实现景观化，即：不论是旅游服务设施、渡假村还是休养院以及村镇住宅，其外观都应和周围环境协调，构成东湖风景区内的景观或优美的景物环境。

2．一级保护区内与东湖风景区性质完全不相容的单位，例如靶场、医院、有污染的工厂等应无条件迁出风景区。其他部门所属单位应向旅游观光型、休养渡假型单位转化。

3．不准在一级保护区内开山打石、挖山取土、毁林种地、乱开路，乱打洞、乱作堤；不准狩猎放牧；若确有必要，须经东湖风景区管理局同意，报武汉市人民政府、湖北省建委批准。

4．一级保护区内居民住宅只准外迁，不得扩建。区内居民所住房屋由东湖风景区管理局统一规划。

5．严禁三废污染、严禁破坏植被、控制噪音量。

6．一级保护区原则上不准土地批租，确有必要，须东湖风景区管理局会同省市规划部门召集专家论证并且报省、市政府批准，报国务院备案。国内外投资者通过有偿出让方式在一级保护区内获得土地使用权从事开发经营的，须按照东湖风景区总体规划从事各项建设。在土地使用权有偿出让的招标书、协议和合同中，必须包括东湖风景区管理局批准的具体规划设计要求或规划设计方案。

(三)二级保护区

除珞洪区外原东湖风景区绿线(保护区)、黄线(乡村管理区)范围内地区均列为二级保护区。

二级保护区的保护措施；

1．二级保护区内建设项目应服从东湖风景区总体规划的要求，其具体规划设计要求或规划设计方案应得到东湖风景区管理局的批准。

2．二级保护区范围内原则上不能有污染环境的单位存在，已有的要限期治理。

(四)外围保护区

外围保护区是指在东湖风景区界线范围外，但和东湖风景区相邻并对东湖风景区的景观或环境有很大影响的地区。

外围保护区的保护措施主要针对环境，景观两个方面的问题制定。关于环境保护工作，见本总体规划风景环境整治规划一章。关于景观保护工作，主要是控制东湖周围的建筑物(尤其是高层建筑)，本总体规划规定：

1．凡东湖风景区水面上可见的外围保护区山峰上原则上不得有建筑物，以保证东湖风景环境中的绿色景观。确有必要，须经东湖风景区管理局同意，报武汉市人民政府、湖北省建委批准。

2．凡东湖风景区周围要建造高层建筑物，须经过东湖风景区管理局召集专家论证，确定其没有“压景”“夺景”的影响，才能动工建造。

（九）道路交通规划

东湖风景名胜区四周为城市次干道和外环线所围，对外交通有较好的基础。目前，  已有多条市内公交线路分别直达听涛区的二个入口、磨山植物园和白马区黄家大湾。

传统景区内部道路已基本形成体系，步行游览道为水泥路面，宽2～4米；景区之间联系道路受地形条件限制，路面宽4～5米，且路面质量差，人车混行，不适应风景区的发展要求。水上航线单一，船只少，满足不了游客发展需求。其它景区由于尚未开发建设，多为乡村简易道路。

一、规划目标：

本规划根据总体规划原则和东湖风景区旅游发展目标，结合考虑风景区所处位置及客源流向和各景区内外交通条件，统一布置多处出入口和停车场地，合理组织游览路线，使各景区内外  交通既相对自成系统，又互相有机联系密切，达到交通便捷、通畅、方便游览，有利吸引和疏散游客之目的。

二、出入口和停车场

全区在原有出入口基础上，共设置十四个出入口，其中四个为主要出入口，每个出入口均有与景区直接联系的车行道。出入口实行开放管理与封闭管理相结合，标志性大门与管理性大门建设相结合的管理方式，既明确景区范围又便于封闭管理。

停车场地根据各景区用地条件采取集中设置和分散布点相结合，分别布置机动车停车场和自行车停车场地。在人流集中的主要景点周围，须严格控制机动车停车数量。

(一)主要出入口

1．梨园旅游城主入口(一号门)

2．黄鹂湾主入口(二号门)

3．鲁巷主入口(五号门)

4、武东路主入口(十一号门)

（二）停车场规模及布局

（附表1）：

三、景区内部道路规划

（附表2）：

道路规划一览表

四、关于风景区规划和武汉市城市总体规划道路交通的协调问题

本规划的景区出入口、景区内部道路充分考虑了武汉市城市总体规划中道路交通的状况，东湖在武汉市的位置已渐渐被城市住宅区、工业区、商业区、高科技开发区、大学区所包围，成为城市包围之中的风景区。若干城市公路通过了景区内部。由于公路带来废气、垃圾、噪声等一系列污染，为了确保东湖风景区的环境质量，对穿越东湖风景区的公路外观、车流量、车种等应作出一定的控制。原则上只允许武汉市内客车通行，外地车辆及本市普通货车未经武汉市公安局和东湖风景区的特别许可，不得进入风景区。

穿越风景区的城市公路外观，应由市规划部门和东湖风景区管理局联合规划设计，使之成为风景区中的良好景观，或至少和风景区环境取得协调。由于火车通过将带来的污染和一系列问题不可能和风景区环境相调和，东湖风景区内部不应有铁路通过。

（十）基础工程设施规划

一、规划要求

由于东湖水体被污染，其水质已不宜作为生活饮用水水源。近期将随着武汉市市政工程的完善改用长江水源。总体规划中各景区均有与城市干道相联系的游览道路，随着新景区的开发建设，其给排水工程管线可就近并入城市给排水管网系统。景区内部排水采取两污分流制，雨水通过排水沟渠可直接排入湖中，游人集中的景区应根据地形条件敷设排污管道，通过城市排水管网进入污水处理场(规划污水处理场方位，参见《风景环境整治规划》及图纸)。

听涛区：随着旅游城和黄鹂湾别墅度假村的规划建设，其景区内部的给排水管网统一并入城市给排水工程管网系统。湖心岛游乐中心区的给水管线可由九女墩景点处沿游览道路敷设，以便根本解决湖心岛生活饮用水源问题，生活污水的排放考虑地形条件所限，可利用化粪池进行一定处理后作苗木肥料之用。

磨山区：可从三面并入城市给排水管网系统。东面由新武东车站经清河桥游览道路接入消闲中心；西面自珞珈山经封都山接入碧波宾馆和楚城；南面随着鲁磨路的扩建沿线敷设给排水管道至磨山景区。因地形限制排污并网困难的局部地段，可因地制宜设置小型污水处理设施，其粪便垃圾进行无害化处理后方能就近排入湖中。

落雁区：北面由黄家大湾武东路经游览道路接进；南面可由磨山沿湖路经鹅咀接入楚食街。

白马区：由青山水厂经厂前路和北洋桥村沿游览主道双向接入景区；

吹笛区：垂钓中心的给排水管线由新武东火车站经滨湖村接入。烧烤区野营基地和打靶场处供水线分别由邻近管道接入，以满足游客需求。

二、规划原则

（一）听涛区

近期在观有供电基础设施条件下，进一步加强完善现有各景点的供电需求。重点考虑景区夜景灯光设施及新需供电负荷，远期随着游乐中心、环球大观园等大型游乐项目的建设，扩大供电容量。全区供电负荷应不小于3000KVA。

景区内所有架空明线均要求改为地下电缆铺设。

(二)磨山区

近期在现有10KV关水线基础上，增加供电容量，进一步完善各景点供电线网，并要求尽量采用地下电缆走线方式。

游览景区供电负荷2000KVA，高尔夫球场区供电负荷1000KVA。

(三)引进10KV青山线经黄家大湾向西至白马区，向南进落雁区，并通过王青公路引10KV武东线加强楚文化娱乐区及垂钓烧烤区的供电负荷。

远期供电负荷

落雁区  2000KVA

白马区  500KVA

吹笛区  800KVA

规划原则

为适应现代化旅游服务需求，提高管理水平，加强改革开放步伐，根据建设部对国家级风景区关于基础建设的有关要求，东湖风景区的邮政、通信规划应立足于高起点、高标准。针对总体布局规划以及考虑国内外旅游的不同需求，从而合理组织内部管理与对外通信联络系统。

对外通讯服务

主要以旅游城邮电局、中心酒店、碧波宾馆、渔父村和黄家大湾康复中心建立现代化对外通讯系统。旅游城中心酒店和磨山碧波宾馆的每间客房均应设置直拔国际国内长途电话设施。

东湖风景区管理规划的目标

（一）按照国家级风景名胜区的标准，建立起精简、统一、高效的具有行政管理职能的机构，使之能履行保护、建设风景区的职责。

（二）根据政企分开的原则，建立行政管理和经营管理两个体系，适应社会主义市场经济体制的需要，为东湖风景区的保护、建设、开发创造活力、增强宏观调控能力。

（三）建立东湖风景区的保护法规、开发政策（特别是外引内联、土地开发的的政策），为武汉市对外开放、加速经济改革服务。

三、开发策略分析

东湖风景区土地的规划原则，主要采取以下策略

（一）分期、分批、分级经营土地。

（二）培植、整治废劣地，改良土地资源，避免土地批租。

（三）开发经营方式多样化。

（四）避免和克服开发经营中的功利主义、短期行为，严格控制风景区的土地批租。

（五）合理规划，注意土地用途选择与搭配，避免“天女散花”式开发。

（六）从武汉市乃至湖北省的宏观经济出发。

（十一）经济状况分析与对策

一、     经济状况分析

东湖历年投资结构、方向和数量呈以下特点：

1．建国以后至五十年代末十年间，总投资l，164，339元，建筑面积22，504平方米，基本形成东湖风景区的规模和景点格局；

2．六十年代基本停建，七十年代主要建成项目有听涛游泳池、湖心亭码头和水云乡；

3．八十年代前期，陆续建成朱碑亭系列、环山路、蕴谊亭、翠帷轩等项目，使磨山区初具规模；

4．八十年代后期至今，主要进行了楚文化方面的建设。

总之，东湖建设取得了—定的成就，但六十年代后缺乏连续性和稳定性，且考虑项目的经济效益不足。

二、经济对策

1．发展膳宿、娱乐、休养和购物服务，改善资产结构、丰富旅游资源内容。

2．发展东湖苗木、花卉盆景和工程收入、多种经营的特色优势，保持稳定增长。

3．增强与其他旅游点间的运输力。   

4．改善办公条件，建立准确、快速的经济信息反馈系统。

5．注重人力资源的开发、培训和利用

    从东湖来看，应采取以下策略：

(一)发展膳宿、娱乐、休养和购物服务，调整投资方向、结构，提高投资比例和服务设施标准，改善资产结构。正常情况下，旅游膳宿投资中设备比例应在30～40％之间。东湖基本为自然旅游资源，且应以游乐为主，游乐设施中设备投资应达60％以上，在60～80％之间。再考虑其它附属设施，设备总资产应在50％以上比较合理。使膳宿、娱乐、交通达到经济合理水平，在增加游人数量的同时，提高人均消费水平。

(二)发挥东湖苗木、花卉盆景和工程收入、多种经营的特色优势，尤其是特种花卉、苗木的栽培、管理等技术转让，苗、种及花卉出售，使非旅游收入保持稳步增长。要抓住东湖大规模建设项目上马的机会，组织和扩大自己的工程队伍，把建设项目的投资最大限度地留在风景区内部。

（三）应增加东湖风景区内、风景区与市区之间及风景区与其它景区如黄鹤楼之间的运输力量。

(四)增加观赏动物、图书，文物等辅助性投资比例，丰富旅游资源内容。

(五)改善办公条件，逐步地全面采用现代化管理手段和技术，建立准确、快速的经济信息反馈系统，以便及时掌握企业的经营状况和市场需求动态，提高服务水平和管理水平，加强财务核算，向管理要效益。

(六)注重人力资源的开发、培训和利用。

旅游业是提供面对面服务为主的服务性行业，与一般行业不同，“旅游产品”的生产、销售和消费基本是同时进行的，无法通过保修、退换来挽回“残、次品”损坏的声益。

在现代旅游经济当中不是有了人力就可以搞好旅游，而是需要依靠具有旅游经济管理技能和掌握一定科学技术的人才才能完成，可以说人的素质在发展旅游经济活动中起着决定性作用。

（十二）投资估算及经济效益分析

一、投资估算

(一)内容及其标准

第一  旅游城部分。这是一个提供旅游综合服务的场所。由于它是建于东湖规划区边缘为东湖风景区服务的设施，其主要功能是商业化的，因此这部分投资估算及经济效益单独看待。

第二  东湖风景区景点及景区内旅游设施部分。这是我们作规划的主体部分，是本章作投资估算及效益分析的重点。

第三  别墅度假村区及高尔夫球场。这部分也是东湖风景区规划的内容，但由于其服务对象及使用目的有许多特殊情况，加之有些别墅度假村规划的资料并没有送交东湖风景区的管理部门，具体的投资估算无法进行。今后别墅度假村区的详细规划应由东湖风景区管理局主持制定，届时再作投资估算及经济效益分析。

投资估算的标准主要参照其他类似，相关项目的情况并作适当的价格调整，同时参照东湖管理局提供的数据。

（二）投资结构分析

1．风景建设和保护、旅游服务设备、基础设施三部分投资的比较。

风景建设和保护 95，550万    占68%

旅游服务设备   33，000万    占23%

基础设备       12，500万    占9%

2．投资的区域结构分析

听涛区 39.7%  16500万+30500万+1000万+8000万=56000万

磨山区 4.9%   6000万+1000万=7000万

落雁区 7.4%   7400万+3000万=10400万

白石区 1.4%   2000万

吹笛区 1.1%   1500万

二、经济效益分析之一

环境整治费用和绿化费，关系市民的健康除直接的环境效益和社会效益以外，亦可间接的转化为经济效益。

如有人规模资金投入，总体规划得以实施每年的收入增长率在10％。

以单纯旅游业作为投资经济效益则：

l．到2005年，收回除旅游城以外的项目投资。

2．以净利和折旧作为回收资金来源净态投资回收期在8～10年间。

这种预测（经济效益估算）的基本前提是，总体规划得以实施，东湖有大规模资金的投入。在这种情况下，根据前几年发展趋势作出的预测是没有问题的，每年10%的收入增长率也是绝对没有问题的。

收入情况表                                                                                    单位：万元

三、经济效益分析之二              旅游城

以净利和折旧作为回收资金来源，静态投资回收期在8～10年间（按3年建设期算）。

由此可见，项目效益较好，可行。

（十三）近期建设规划

楚文化游览区的布局是以磨山特有的形貌展开的，整个游览线全长一千多米，由前区、轴线和分园三部分组成。从1987年开始动工，历时五年，现已建成开放的是楚文化旅游区第一期工程，计有楚城、楚市、凤标、楚天台、祝融观星、离骚碑及配套的广场停车场、上山道路等。

楚城系根据楚人喜临水居高筑城的特点，选择在磨山北麓依山傍水的要津上。由水门、陆门、城墙和烽火台组成，城高23.4米，长105米。

楚市长约60米，街市错落、黄墙黑瓦、红漆门柱、青石小道，吊脚楼，—派楚地风貌。

凤标，系两座高大的铜凤踏虎相对而立。凤标基座高1 5米，凤体净高7.2米，总高8.7米，全部系青铜铸造，其耗铜15.8吨，

楚天台建在磨山第二峰北侧，外五内六层高35.26米，建筑面积2260平方米，层台累榭，富丽堂皇。从风标至楚天台有345级踏步。

祝融观星铸铁像立于磨山第二峰顶，高5.5米，重6 5吨，基座高1.5米。下为9级台阶，周围石栏右28个石墩。分别象征九重天和二十八宿。

离骚碑位于磨山二、三峰间的翠谷之中，碑高14.8米，宽6米，刻写毛泽东早年书写的楷书(离骚)全文。

东湖楚文化游览区规划，分期实施。近期进行的是第二期工程“楚才园”，表现”唯楚有才”这一主题。