小农户项目XX州蔬菜基地

发展战略研究

         中国农业科学院农业经济与发展研究所

                        目录

目录              2

一、报告正文              4

1．问题的提出              4

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2.1 XX州种植蔬菜的客观条件              4

2.2 XX州蔬菜的主要品种              5

2.3 XX州蔬菜的生产模式              5

2.4 XX州蔬菜的食品安全              6

3．XX州蔬菜的流通              6

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4．XX州蔬菜的加工              9

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5．四川省的超市              10

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6．农民合作组织              11

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6.2.1 XX州市葛仙镇楠林村蔬菜协会              12

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6.2.3 军乐镇朝阳村韭菜协会              13

7．项目的发展战略建议              13

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7.1.1. 选点              14

7.1.2. 培养农民协会的领头人              14

7.1.3 优化蔬菜的生产模式              14

7.1.4 帮助会员提高蔬菜种植技术              14

7.1.5 论证绿色食品和注册商标              15

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7.1.6 建立蔬菜加工和配送中心              15

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7.2.1蔬菜储运和加工企业挑选              15

7.2.2. 蔬菜储运和加工企业同协会的合作模式              15

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7.3.1 超市的选择              16

7.3.2 蔬菜进超市的方式              16

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7.4.1. 市场的选择              16

7.4.2. 进入外地超市的途径              17

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二、XX州蔬菜基地调查报告              18

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三、论食品安全与“农产品供应链一体化经营”的内在联系              37

一、报告正文

   在小农户适合全球市场发展项目的支持和推动之下，四川省XX州市蔬菜项目正在积极开展。为了使项目能够充分利用有限资源来发挥更大的经济和社会效益，按照项目负责人胡松先生建议，中国农业科学院农业经济与发展研究所胡定寰博士于2006年3月3日至8日对XX州市项目蔬菜基地和成都市的超市进行调查和研究，然而，在此基础上选写了“小农户项目XX州蔬菜发展战略”报告。本报告在调研的过程中得到四川项目经理陈明红，XX州市农牧局领导的大力支持，特别是蔬菜办公室廖诗云科长的全程陪同。在此深表感谢！

1．问题的提出

    目前，XX州市蔬菜主要采用两种流通模式，一种是通过当地蔬菜批发市场，另一种是直接通过批发商销，把蔬菜售到全国各地市场。20世纪80年代以来，逐渐地形成的上述的传统蔬菜流通渠道，为XX州蔬菜种植农户销售蔬菜提供了很大的便利，解决了他们卖菜难问题。然而，这种传统蔬菜供应链对蔬菜的品质要求不高，对蔬菜的安全性没有任何要求，也不可能按照“食品安全标准”严格区分普通蔬菜和优质安全蔬菜，对后者实行优质优价。传统的蔬菜供应链是无法“通过商业化的激励机制来诱导农民改进他们传统的生产实践”的（John Chapple，2006年1月）。本项研究的目的旨在设计一条同传统的蔬菜供应链截然不同的“现代化的蔬菜供应链”。设计现代化蔬菜供应链的目的是为了把XX州项目基地生产的优质安全蔬菜送入超市，体现优质优价，使生产优质安全蔬菜的农户可以获得更加高的附加价值，激励他们采用先进的生产技术和经营模式。

2．XX州蔬菜生产

2.1 XX州种植蔬菜的客观条件

XX州市位于成都市西北部，距成都市区36公里，面积1420平方公里，耕地面积63万亩，全市现有20个镇，行政村271个，人口78万,其中农业人口63万人，农村劳动力40万人。

XX州境内气候温和，雨量充沛，年均气温15.7℃，年降雨量960mm，无霜期280天，属都江堰、湔江自流灌溉区。地势西北高而东南低，境内山、丘、坝俱全，大体为“六山一水三分坝”，海拔高度在489与4814米之间，立体气候明显，适宜于多种农作物生长。主要的农作物有蔬菜、水稻、中药材等。2005年种植蔬菜67万亩，总产量160万吨，销售蔬菜120万吨。全市农民人均蔬菜销售收入1827元，占农村居民总收入4328元的42.2％。蔬菜是XX州农业中的主导产业。

2.2 XX州蔬菜的主要品种

XX州蔬菜品种非常丰富，大宗蔬菜品种有20至30多种。冬春季节是XX州出产蔬菜的旺季季节。这时出产蔬菜的主要品种有青菜，西芹，菠菜，小油菜，萝卜，圆萝卜，棒菜，大白菜，莴苣，卷心菜，娃娃菜，葱，大蒜等。夏秋季出产的蔬菜有蒜薹，四季豆，西红柿，黄瓜，辣椒，茄子和五斤豆等。XX州蔬菜中传统品种占绝对多数。由于受到农民种植蔬菜传统习惯的影响，XX州引进新品种蔬菜的速度比较缓慢。目前，我国超市对新品种的蔬菜有非常浓厚的兴趣，有些超市甚至同时销售100个品种的蔬菜，以满足顾客多样化和好奇心理的需求。为此，加快引进新蔬菜品种的速度是促使蔬菜产业发展的重要因素。

2.3 XX州蔬菜的生产模式

    XX州耕地总面积为67万亩,农业人口有63万人，人均耕地约为1亩。XX州蔬菜生产的特征之一是，以小规模家庭式经营为主体。据农业部门介绍，全市蔬菜种植面积超过10亩地的种植大户不满100户（廖诗云，2006）。XX州蔬菜的平均种植面积在2－3亩之间。根据我们的调查，很多蔬菜种植农户通过从其他农户处中租赁少量的土地，补充耕地的不足。显然，有限耕地供应和土地轮转制度不健全，制约XX州蔬菜生产朝规模化方向集中。第二个特征是，大部分XX州农户采用露天方式种植蔬菜，只有少数地区的农户采用大棚种植模式。一方面是由于XX州气候比较温暖，在冬春季节也可以露天种植蔬菜，另一方面，小规模农户资金不足，大棚等设施农业的投入成为他们的一项不小的负担。按照当地人的说法，露天蔬菜口感较好，受消费者欢迎。可以，按照蔬菜种植专家们的意见，采用设施蔬菜有利于防治病虫害，减少农药使用量。发达国家，如荷兰等，一般采用温室培育蔬菜。设施农业的重要机能是可以人工调节作物的生长期，实行周年均衡出产。

2.4 XX州蔬菜的食品安全

    食品安全问题是最近几年在中国乃至全世界备受关注的话题。从理论上来讲，确保农产品安全的关键在于对农产品生产全过程进行有效的控制，防止在生产和流通过程被污染。可是在XX州，如John Chapple所观察到的，XX州蔬菜属于一家一户的小规模种植，在种植过程中没有受到应有的检测与管理。虽然，XX州政府部门也在重视食品安全问题，派遣农技人员对农户进行技术培训，采取措施对农药和化肥零售商店进行监管。但是，如果没有能够通过很好的激励机制来诱导农民生产优质安全蔬菜，按照中国现有的以家庭为单位的经营模式，很难在生产过程中确保蔬菜安全性。政府部门虽然可以采用“运动式”的方法控制农药和化肥的使用，可是非常难以打“持久战”。因为，一方面有限数量的干部无法对63万农户蔬菜种植过程进行全面监督，另一方面，这种监管不仅成本高，而且不彻底。因此，如果不建立良好的制度，把蔬菜安全生产同市场需求有机地结合起来，由市场来拉动生产安全蔬菜的话，时间长了，政府的这项监管工作会逐渐地松弛下来，流于形式。譬如，虽然中国政府在严打盗版光盘，可以一旦对盗版光盘的打击运动过了之后，盗版光又纷纷上街，道理是同样的。John Chapple提出需要在蔬菜生产过程引进IPM和GAP。面临的问题是，如果不改变XX州现有的以小规模农户生产为主体的模式，不从生产组织上进行创新，IPM和GAP是无从做起的。

3．XX州蔬菜的流通

    XX州是中国西北地区最大的蔬菜集散地，据说XX州是除了山东寿光之外全国的第二大蔬菜批发市场。

    由于XX州的得天独厚自然条件，全国交通运输条件不断改善，使得XX州蔬菜很快地进入全国蔬菜流通网络。XX州蔬菜南方可以销售广州，东方可以销售上海，北方销售北京，天津，大连，长春和哈尔滨，西北销售呼和浩特和乌鲁木齐。使得天下人“不知XX州名，吃着XX州菜”。

    冷链运输技术的提高是XX州蔬菜四通八达的关键。正如John Chapple所观察到的，XX州蔬菜通过塑料袋包装，加上冰瓶之后，可以在一周内保证品质不变。此外，采用冷库预冷技术可以达到比加冰瓶更加好的效果。XX州地理位置正好处于中国的中心位置，汽车运输至多在四天的时间内即可到达全国所有的大城市。为XX州的蔬菜“卖天下”创造了得天独厚的条件。

3.1 XX州蔬菜的流通模式

XX州蔬菜流通模式主要受生产模式的影响。XX州蔬菜生产者中95％以上是小规模农户，他们缺乏外部市场信息，同时，外地来XX州采购蔬菜的批发商也不容易掌握农户情况，由于信息不通畅，使得直接同分散农户交易的成本非常高。因此，在蔬菜种植农户和外地批发商信息不对称的前提下，一种“职能”－蔬菜经纪人就应运而生。XX州蔬菜流通的主要模式是小规模农户通过经纪人把蔬菜卖给外地批发商。

3.2 XX州蔬菜经纪人

  XX州蔬菜经纪人有两种类型，一种是小规模经纪人，他们是普通农民，大部分自己也种植一些蔬菜。这类经纪人的作用是为外地蔬菜批发商介绍农户，从中收取一定数额的佣金。原来佣金是按照批发商运输蔬菜卡车的大小来收取的，现在已经改为每市斤收取佣金0.01元。第二种经纪人，或者更加准确地说是“代理商”，代理商拥有一定经济实力和社会关系，有些同政府部门保持联系。代理商一般住在城里，在蔬菜批发市场有自己的办公室。代理商的业务是为各地蔬菜批发商在XX州收购蔬菜。代理商信誉度很高，拥有丰富的蔬菜储运知识。同他们结成长期合作关系的外地蔬菜批发商会把收购蔬菜的事物委托给他们，甚至自己不用来XX州。代理商除了为外地客户收购蔬菜以外，还承担打包和托运的业务。由于XX州代理商信誉好，外地批发商可以把10多万元现金预先交付给他们，不会不出一点差错。同后者相比，前一种经纪人仅仅属于小打小闹了。  

3.3. XX州蔬菜流通渠道  

XX州蔬菜流通模式比较简单。菜农收获蔬菜之后，通过村里的经纪人卖给来田头收购的外地蔬菜批发商，一些距离批发市场比较近的农户也会把蔬菜直接运送到市场销售。在蔬菜集中上市的季节，有些蔬菜储运加工企业会在公路旁边设立临时收购点，采购农户送来的蔬菜。被收购的蔬菜一般要运输加工场所，由工人整理，打成塑料打包，装车，在车上安放冰瓶，然后发货。程序如图1所示。

3.4. XX州蔬菜的运费

XX州蔬菜运往全国的各大城市运费，平均为每公斤1元。最近的西安运费为每公斤0.4元。东北各大城市的火车运费1.0元，汽车运费为1.1元。北京的运费为0.8元。新疆的运费在1.1元和1.2元之间。全国各大城市购买XX州蔬菜的主要原因补充地区蔬菜供应不足。中国国土辽阔，每一个地区一般只有3－4个月最适合种植蔬菜的季节，在蔬菜供应淡季时，就需要从其他地区购买蔬菜来弥补不足。同时，随着中国经济发展，消费者收入提高，消费者已经不能够满足蔬菜单调品种，他们需要在全年都能够吃上各种品种蔬菜。需求促进了中国蔬菜在全国范围内交叉流通。不同地区的批发商，根据地方特点，采购同类型的蔬菜。云南和广东来采购叶菜居多，果菜类主要销往东北地区，新疆地区干燥，XX州距离新疆相对近，所以为新疆提供各式蔬菜。

表1、 XX州至各地蔬菜运费

资料来源：作者调查

4．XX州蔬菜的加工

   严格意义上的XX州蔬菜加工企业不多，大部分的企业属于蔬菜储运企业。这些企业的主要业务是采购蔬菜，包装，冷库储存，按照外地客户的定单发货。蔬菜储运业务存在的主要理由是，XX州采用露天种植蔬菜的模式，蔬菜出产受季节性的制约，很难按照市场需求有计划地调节供应的时间。因此，在同类蔬菜大批上市时，价格非常低廉，而在蔬菜淡季价格昂贵。因此，蔬菜经营企业建造冷库，在旺季把附加价值较高的蔬菜收购下来，等到淡季销售出去，获取差价的利润。目前，XX州有建有几家蔬菜储存冷库，其中设备最新的是塞玛公司。该公司于2001年在XX州投资1200万元购买土地，建造了700吨储藏能力的冷库，其中有200吨的气调库。XX州蔬菜运销协会的会长胡世荣的公司也有一座冷库。有些新的冷库也会在短时间内建造。

4.1四川龙门庆丰农贸有限公司

XX州蔬菜运销协会胡世荣会长经营的公司，“四川龙门庆丰农贸有限公司”是XX州的一家知名企业。有60多名蔬菜采购员，500名工人加工蔬菜。2005年该公司蔬菜销售量达到2万多吨，销售总金额达6000多万元。四川龙门庆丰农贸有限公司的下一步发展计划是，为成都和重庆大型超市配送蔬菜。公司计划新建造一个蔬菜配送中心，其中有2万平方米的蔬菜加工车间，5000平方米的冷库，该冷库的年储存量可以达到达1万吨。

4.2成都塞玛气调保鲜有限公司

“成都塞玛气调保鲜有限公司”是一家由房地产业转向农业部门的，新涉足XX州蔬菜行业的公司。虽然塞玛起步晚，但是，公司高层经营理念新颖，资金雄厚，有比较大的发展前途。该公司注册了“蜀王”的蔬菜商标。公司计划投资500万元建造“蜀王蔬菜网”，通过这个网络销售把XX州的精品蔬菜和品牌蔬菜运输到北京，为北京中高档社区居民和机构客户配送蔬菜。经营方式是 “网上订单、实时配送”。公司的目标市场是北京20多个中高档楼盘的3万多户富裕住户。塞玛公司对蔬菜进入超市抱有相当大的兴趣，特别是非常关心同家乐福合作。

5．四川省的超市

   同沿海地区的大城市相比，成都超市起步较略，直到90年代末才出现超市。然而成都超市发展速度却非常迅速。在21世纪初期，成都发展最快是小型连锁超市，到了2003年之后，商场面积在5000平方米以上的大型超市纷纷营业。外资超市对成都大型超市的发展过程起很大的促进作用。原因是，内陆地区的国内零售企业缺乏资金，管理能力也不足，为外资超市进入创造了有利条件。目前，成都人气较旺的大型超市有伊藤洋华堂，家乐福，好又多和沃尔玛超市。

5.1 超市经营蔬菜

   成都经营蔬菜的超市是以大型超市为主。这次调研过程中，我们访问了四家麦德龙，殴尚，伊藤洋华堂和家乐福。调研获得的信息，（1）这四家外资超市的商场面积都在5000平方米以上；（2）超市格局的设计和商品成列方式，以及货架的摆法全部按照这些超市自有的特点；（3）蔬菜是这些超市的卖点。蔬菜平均日销售额，家乐福5000元，麦德龙8000元，伊藤洋华堂10000元，殴尚15000元。几乎接近北京的同等规模的超市；（4）为了吸引顾客来商店购买蔬菜，超市推出积极的促销战略。如设定蔬菜的价格接近甚至低于农贸市场。如家乐福经营蔬菜的价格比农贸市场低10％。通过增加蔬菜的品种来吸引顾客。好又多经营的蔬菜有100多个品种。提高蔬菜品质。伊藤洋华堂超市要求供应商的蔬菜必须当天凌晨采摘，一早送进超市上柜。为了适应成都人喜欢早上购买蔬菜的习惯，麦德隆超市早晨6点就开始销售蔬菜；（5）绿色蔬菜已经成为超市的新卖点。伊藤洋华堂和家乐福超市开始经营绿色蔬菜，据说卖的“非常红火”。

表2、 成都超市的发展情况

资料来源：在张晓勇论文表格3的基础上作者做了增加。

6．农民合作组织

20世纪70年代末推行的农村家庭承包责任制，极大地激发了农民生产积极性。可是，随着市场经济的逐步深化，消费者对农产品的需求从单纯的数量需求转变为对质量，品种和安全性等更高层次的需求时，小规模的以家庭为基本经营单位的农业生产模式开始变得不再能够适应经济和社会发展的需求。因此，政府部门开始改变原来的政策，支持和推动专业的农民合作组织的发展。

6.1.全国农民协作组织

根据农业部公布的资料，中国目前有各种类型农民专业合作组织15万个，加入成员达2300多户，占全国农民总户数的10％。可是中国农民合作组织还不健全，存在不少问题。按照傅晨的说法（农民专业合作经济组织的发展现状与政策建议，2006年《中国供销合作通讯》），问题主要表现在，（1）农民专业合作组织不规范；（2）农民专业合作组织内部关系非常松散，很少展开实质性的活动，一些甚至名存实亡；（3）农民合作组织规模偏小和服务领域较窄。

6.2 XX州的蔬菜协会

在对XX州市的蔬菜协会的调研过程中，我们发现XX州蔬菜协会的状况同全国基本类似。我们一共访问了三个同蔬菜有关的协会，（1）XX州市葛仙镇楠林村蔬菜协会；（2）XX州市蔬菜产销协会和（3）军乐镇朝阳村韭菜协会。

6.2.1 XX州市葛仙镇楠林村蔬菜协会

协会于2003年成立。成立协会的主要原因是2000年以来蔬菜价格低迷，楠林村的菜农为了提高自己的蔬菜种植技术，提高蔬菜的产量和品质自发组织了协会。协会成立之后，成员通过协会相互交流蔬菜的种植技术。在遇到协会成员自己解决不了的技术问题时，通过协会邀请镇和市的技术人员帮助解决。协会还在引进蔬菜新品种方面发挥积极作用。可是，这个协会在组织上比较松散，特别在蔬菜的销售方面，协会没有能力把成员的蔬菜组织起来，统一销售。村书记周仲云对协会比较关心和支持。提出在必要的情况下愿意为协会做一些具体工作。

6.2.2 XX州市蔬菜产销协会

XX州市蔬菜产销协会2000年成立。这是一个由蔬菜经纪人和批发商为基本核心的“大户”协会。协会章程规定，协会成员基本条件是，种植者的最低蔬菜种植面积在30亩以上；蔬菜加工业者雇佣的从业人员在30人以上，或者年蔬菜销售金额在1万吨以上。蔬菜产销协会把普通的小规模农户排除在协会门外。该协会目前有会员1300名，每人每年交纳会费100元（蔬菜生产者30元）。建立协会的目的是，（1）交流信息；（2）决定蔬菜的市场价格；（3）向政府汇报工作，取得政府支持；（4）交流种植技术（主要在农民会员之间）。

6.2.3 军乐镇朝阳村韭菜协会

军乐镇朝阳村是种植韭菜的专业村，村里家家种植韭菜。全村有40多户参加协会，成立协会的主要目的是提高韭菜的销售价格，增加经营利润。协会的成员包括韭菜经纪人和小规模的韭菜种植者。协会可以帮助韭菜经纪人和种植者之间建立协作关系。韭菜协会的作用：（1）对成员进行技术指导；（2）把外部的批发商引进来。

7．项目的发展战略建议

针对XX州市蔬菜产业发展状况，John Chapple提出，“通过商业化的激励机制来诱导农民改进他们传统的生产实践”（John Chapple，2006年1月）。通过对XX州和成都的调查研究，我们发现，如果要实现John Chapple提出的目标，项目就必须引导小规模蔬菜农户组织起来，生产附加价值较高绿色和有机蔬菜，并通过超市来销售这些蔬菜。

同时，我们也注意到这项工作的挑战性。因为中国的农民比较保守，唯有他们看到新的经营模式确实能够为自己带来更多的经济利益时，才会参与和投入。目前，我们面对的问题是，超市是否愿意接受绿色和有机蔬菜，并给与更高的收购价格？通过谁来组织农户生产绿色和有机蔬菜？谁来组织销售？供应链通过什么方式进行整合。

通过研究，我们发现“农户＋农民协会＋蔬菜加工企业＋超市”模式，是组织农户种植优质安全蔬菜，获得更多附加价值的有效途径之一。就如何在XX州项目区建立以超市为首的蔬菜供应链，提出如下的建议。

7.1.建立蔬菜种植农民协会

   建立蔬菜种植农民协会，通过协会组织来帮助农户种植绿色和有机蔬菜将是本项目首先需要开展的工作。我们建议可以从试点开始做起，然后扩展到面上。建议在XX州地区选择两个有一定基础的村，协助建立起农民协会，在这两示范点上取得成绩之后，逐渐把成功经验向外推广。建议的工作步骤如下：

7.1.1. 选点

由于蔬菜存在保鲜和时效性问题，所以示范点最好选择在交通便利，距离XX州市或者高速公路比较近的村。同时，需要选择种植蔬菜品种较多的村为样板村，以适应超市经营蔬菜的多品种特点。从调查获得的信息来看，葛仙镇楠林村和九尺镇高林村的条件比较好；

7.1.2. 培养农民协会的领头人

目前，中国有很多农民协会名存实亡的根本原因在于，缺乏有能力和愿意为群众服务的领头人（Learder）。没有类领头人，即使有名义上的协会组织，实际上也是一团散沙，不能充分发挥组织的力量。建议项目能够扶持一些在农民中享有威信，说话有人听，愿意为大家服务的领头人，由他们出来组织农民，项目给与支持；

7.1.3 优化蔬菜的生产模式

为了避免菜农生产的盲目性，有必要引进合同制生产模式。协会为菜农组织蔬菜的销售渠道，根据市场的需求来安排他们的生产。协会组织蔬菜种植农户同蔬菜加工企业签订合同，或者协会代表农户同蔬菜加工企业签订合同。协会对双方进行监督，确保农户和蔬菜加工企业的利益，特别是保护小规模农户的利益；

7.1.4 帮助会员提高蔬菜种植技术

生产绿色和有机蔬菜需要特定的生产技术，为了使得整个协会的产品在品质上有一致性，需要对农户进行技术辅导。建议以协会为基本单位，组织对农户进行绿色和有机蔬菜生产技术培训。辅导农民写生产日志，为蔬菜的可追溯性创造条件；

7.1.5 论证绿色食品和注册商标

建议协会组织为本村蔬菜做“绿色食品”论证，同时，在工商系统注册地域性的蔬菜商标（村名商标）。虽然这两项工作需要投入一定的资金和人力，但是，这些工作的意义是长远的。绿色论证可以提高协会蔬菜档次，销售价格更加高，同时也可以以此来提高菜农户责任感。注册地域性商标有利于做促销和宣传工作；

7.1.6 建立蔬菜加工和配送中心。

在条件成熟之后，建议协会建造简易的蔬菜加工和配送中心，按照客户的要求对蔬菜进行包装，贴标签。这项工作可以为村民提供部分就业机会。

7.2 蔬菜储运和加工企业

   蔬菜储运和加工企业是现阶段连接农民协会和超市的桥梁。由于蔬菜进超市存在配送和还款“帐期”等问题。蔬菜储运和加工企业一般采用支付现款采购蔬菜的经营模式。蔬菜储运和加工企业的存在，可以避免由于“帐期”而引起的农户的担忧。蔬菜储运和加工企业有自己的采购和销售计划，同他们合作有助于减少由于市场需求和价格变化为农户带来额经济损失。就蔬菜储运和加工企业提出以下的建议：

7.2.1蔬菜储运和加工企业挑选。

目前，在XX州收购蔬菜的批发商有上百家，然而，真正能够在项目“农户＋协会＋加工企业＋超市”模式中，担任“加工企业”脚色的企业并不多。因此，农民协需要挑选合作伙伴。侯选公司的必要条件是，（1）有现代化经营理念的企业；（2）充分理解经营绿色和有机蔬菜的意义，并有这方面的经营经验；（3）有比较充足的资金；（4）对成为超市供应商有兴趣；（5）愿意同蔬菜种植农户和协会长期合作。在这次调研过程中，我们发现成都塞玛气调保鲜有限责任公司和四川龙门庆丰农贸有限公司是比较适合的合作伙伴；

7.2.2. 蔬菜储运和加工企业同协会的合作模式

我们建议双方能够通过合作来达到双赢。理想的模式是，公司同协会签订供求合同，提出数量和质量标准，然后由协会来负责对农户生产的安排和监督。公司为协会提供一定的服务费用。

7.3 蔬菜进超市

   我们在成都调研过程中发现，规模超市，特别是外资超市对绿色和有机蔬菜有浓厚的兴趣，特别是绿色蔬菜。就蔬菜进超市的程序提出以下的建议：

7.3.1 超市的选择

   在我们调查的四家超市，麦德隆，欧尚，伊藤洋华堂和家乐福中，麦德隆和欧尚超市还未经营绿色蔬菜，所以这两家超市对绿色蔬菜特别有兴趣。他们提出，如果项目基地有绿色蔬菜，超市愿意“友好”合作。伊藤洋华堂和家乐福已经开始经营绿色蔬菜。然而这两家超市仍然对XX州项目基地有兴趣。因此，我们建议首先把这四家超市作为项目绿色和有机蔬菜的目标市场；

7.3.2 蔬菜进超市的方式

   对于麦德隆和欧尚两家超市，由本项目基地合作伙伴，蔬菜储运加工企业直接洽谈。对于伊藤洋华堂和家乐福，基地可以找这两家超市的绿色蔬菜供应商，通过与这两家供应商的合作，把项目基地的绿色和有机蔬菜送入超市。另一种方案是设法进入家乐福的西部地区蔬菜“品质体系”。家乐福对品质体系合作者提供比较多的优惠政策，竞争比较激烈。最好方法是项目基地预先做出一些成绩，然后同家乐福品质体系主管部门取得联系，获得主动权。

7.4 把基地蔬菜打进全国超市

   XX州市的得天独厚的气候和地理条件，使得XX州蔬菜可以“卖天下”。为此，我们认为，XX州项目基地蔬菜并不限于在成都销售，可以把全国的超市作为自己的目标市场。为此，我们提出以下的建议：

7.4.1. 市场的选择

  XX州项目基地注册地域性商标之后，可以把蔬菜运送到东部地区的北京，天津，沈阳，长春，哈尔滨。西北地区的呼和浩特。西部的乌鲁木齐为首的新疆各城市，以及南部的重庆和广州。这些城市的超市都已经得到较好的发展，XX州基地蔬菜进入这些城市超市的可能性很大。

7.4.2. 进入外地超市的途径

   XX州项目基地蔬菜进入全国各地超市的途径是，同这些城市的蔬菜供应商合作，通过这些供应商把XX州蔬菜送进超市。如北京的小汤山，方圆平安等公司都可以成为很好的合作伙伴。

8．小结

  通过对XX州和成都的调研，我们认为，如果项目计划“通过商业化的激励机制来诱导农民改进他们传统的生产实践”，就需要组织农户生产优质和安全的蔬菜，并把这些蔬菜送入超市。目前，绿色和有机蔬菜正成为超市经营农产品的热点，借助这样的机会把蔬菜打进超市是符合“天时，地利和人和”。这项工作必须加快进行。“农户＋农民协会＋蔬菜储运和加工企业＋超市”是我们推荐的模式。同时，在营销战略上，需要充分利用XX州的气候和地理优势，把项目基地的蔬菜做到“立足XX州，销售天下”。

                 二、XX州蔬菜基地调查报告

  胡定寰博士于2006年3月3日至8日，在四川省XX州对蔬菜种植农户，供应商，超市和政府部门的负责人进行了访问，以下是访问记录。                

2006年3月3日

1．XX州市农业局蔬菜办公室廖诗云科长

    四川XX州是我国第二大蔬菜市场，仅次于山东寿光。2005年XX州蔬菜总产量为160万斤，销往外地市场120万斤。XX州蔬菜畅销全国。其中冬春菜主要销往东北，西北，华北市场。西北市场远达陕西和新疆。夏季菜主要以南方市场为主。尤以广州，深圳为主。从种植面积上来看，冬春菜的种植面积为40多万亩，夏季菜的面积为15万亩。秋菜的面积为7－8万亩。2005年蔬菜的总种植总面积达到67万亩。XX州大面积种植蔬菜是从80年代开始的，最初种植的是蒜薹。

    XX州有强大的蔬菜营销队伍，约4000人长期从事蔬菜的营销服务工作。经由批发市场转运到外地的蔬菜占总产量的30％左右。外地蔬菜经销商除了在批发市场收购蔬菜外，大部分是直接从农户田头收购。本地的经纪人帮助外地的经销商组织货源。经纪人联系到了农户，经销商就直接把车开到田头向农户收购。

    20多年的蔬菜交易使得XX州形成了比较稳定的客户关系。长期做蔬菜生意的外地老板不用自己来采购，只要把钱汇过来，这里的经纪人就组织采购，装车，给他们送过去。

2．XX州市葛仙镇楠林村蔬菜协会会长周仲良 

手机 13547874925

周会长今年45岁，他从15岁开始种植蔬菜。家里一共承包了3亩地，除了自家2亩外，还转包其他人1亩地，不收取租金。周从1998年开始一直担任村民小组长，分管3队和4队的150户农户。

楠林村一共有800亩地。冬季种植蔬菜的比率100％，夏季为60％。村里历史上楠林村以种植粮食为主，70年代集体经济时，由于种粮收入不好，村民开始培育菜苗。实行土地承包责任制后，村民开始大规模种植蔬菜。

村里的农民协会是2003年组织成立的。由于2000年的蔬菜价格非常低，村民便自发组织起协会，共同解决种植蔬菜的技术问题。有了农民协会，大家可以在技术上相互支持，协会解决不了的问题，可以找镇技术人员。协会不收服务费，几乎没有开支。

村民的蔬菜销售主要依靠外面的供应商来收。村里有经纪人，带外地老板来收蔬菜。外地老板住在经纪人家中，每收一斤蔬菜，经纪人收取0.01元。楠林村第4组，共有65户农民，组内有经纪人4－5人。

楠林村种植蔬菜没有采用大棚技术。主要蔬菜品种有卷心菜、萝卜、莴苣、茄子、辣椒、葱、大蒜、豇豆和西瓜等，都属于大众蔬菜，没有新的品种。当地蔬菜害虫很多，主要有菜心虫、潜蝇、蚜虫、食心虫、小菜蛾、吊丝虫、螨虫、蓟马等。使用的农药主要有乐施本、好密单等。

楠林村于2003年被成都市认证为无公害蔬菜基地，2004年获得全国统一认证。注册了蔬菜品牌－龙门山牌商标。龙门山牌蔬菜被商业部评为“全国畅销蔬菜”，是2004年全国被评上的10个蔬菜商标之一。这个品牌由政府注册，由蔬菜产销协会使用。目前能够使用这个品牌的是蔬菜种植大户，一般小规模农户是不让使用的。楠林村蔬菜协会没有使用权。

村里种植的菠菜销售给XX州蔬菜产销协会，销售给产销协会的菠菜每斤可以高出市场价格0.1元。产销协会对蔬菜的品质要求较高，甚至对菠菜的颜色都有要求。菠菜的种子由XX州产销协会提供，并给与种植农户统一的技术指导。

3．楠林村蔬菜种植农户周世友

电话：028－88376904

我家有三亩地，0.5亩地种植粮食外，其余的全部种植蔬菜。蔬菜种植的品种很多，有萝卜、莴苣、卷心菜、茄子、豇豆、西瓜、大蒜。蔬菜销售不存在问题，然而，病虫害的问题非常严重。

2003年XX州蔬菜产销协会来找我村蔬菜协会，协会再让我种植菠菜。我为销售协会种植0.5亩的菠菜，10月份下种，1月份收获。销售协会把菠菜种子卖给我，共1.5斤种子，花了35元。2004年收获了2000斤，全部销售给销售协会。我以每斤0.8-0.9元的价格把菠菜卖给他们，当时市场价格只有每斤0.3元。我们种植的菠菜品质好，种植时不能使用农药和化肥。收购质量要求高，收购时检查非常认真，品质不好的菠菜，他们不收。收购时需要去掉黄叶，而且下雨时不能收获。

去年成都超市“好又多”派人来看，说我们这里蔬菜的质量好，他们派遣供应商来同我们谈。

本村今年计划为超市供应50亩地的海椒，也是超市通过一个营销大户来同村里的蔬菜协会商定的。保护价格为每斤0.3元。在市场价格高于保护价格时，规定收购价格比市场价格每斤高0.1元。由营销大户为我们提供种子，收购时不要腐烂和有损坏的海椒。一般每亩地可以多卖800元。

胡：你们协会具有什么样的功能？

协会可以帮助解决技术问题，但无法组织农户的产品销售，因为大家没有组织销售的经验。我们村生产的蔬菜，除了海椒和菠菜以外，其他的蔬菜还没有采用合同销售模式。

4．重庆蔬菜批发商李德果

手机：13568863982

李先生是重庆渝北区人，他从XX州市采购蔬菜到重庆批发。李先生在XX州采购蔬菜，一部分是从地里直接收购，另一部分是从XX州蔬菜批发市场采购，然后运到重庆市江北区的盘溪批发市场销售。他自己有4个三轮车和1辆小卡车贩运蔬菜。李先生来XX州已经有三四年的时间了。他主要和XX州当地的大户合作，他们之间分工不同。本地人俞辉占负责收菜，李先生负责销售。他们共有6个合伙人，其中3个重庆人， 3个XX州人。他们以股份制方式合作，每人投资3万元。利润按照股份分配，每年分配一次。他们租赁了3辆大卡车跑XX州到重庆之间的运输。XX州到重庆一卡车的运费为1800－1900元，一般下半年，运费会涨到2200－2300元。一卡车可以运输20吨以上的蔬菜，平均每斤蔬菜的运费为0.05元。加上雇佣小工，清理和包装，每斤蔬菜的运费达到0.07-0.08元。

李先生向农户收购蔬菜从不签订合同。但是，对于少数由李先生他们决定种植的，并由他们供应种子的品种（如海椒），农民会担心销售不出去的，就同农民签订合同。海椒这种新的优良品种，在重庆销得非常好。

也有重庆超市向李先生他们采购蔬菜。如重庆的渝辉、云超、新世纪等超市的采购员会来批发市场采购。李先生他们不需要提供任何证明。

2006年3月4日   XX州市宏大蔬菜批发市场   

5．蔬菜经纪人廖志成

电话：028－83709582

   廖先生是XX州市的蔬菜经纪人，主要的业务是在XX州宏大批发市场代替外地客户收购蔬菜、包装、运输和发货。

   廖先生1985年开始在XX州蔬菜公司从事蔬菜采购工作。90年代初，国营蔬菜公司倒闭后，开始自己经营业务。1996年宏大蔬菜批发市场刚刚开始营运，廖先生就在批发市场租了一间店面经营自己的业务。房租每年5000元。

   廖先生雇佣工人的数量按季节不等。每年12月份至2月底，雇佣20多人，其他的时间2－20人不等，都是零时工。

廖先生在全国各地都拥有客户。一般行内的规矩是，客户付款后，由廖先生帮助他们组织货源。客户把10－20万元汇给他，然后廖先生按照要求，给他们发货。一般春节之前，客户不来，春节后客户会过来。

廖先生的常年客户有5－6家，这些客户分布在太原、西宁、北京、新疆和西安。东北三省也有廖先生的客户。外地客户来XX州采购蔬菜，分季节和品种，如云南和广东种植蔬菜的果菜多，需要来XX州采购叶菜。东北在最冷的时候种不出蔬菜，或者温室种植的成本非常高，不如来XX州采购。XX州蔬菜的特点是纯天然、口感好。               

XX州至各地的运输成本如下表：

表 XX州至各地蔬菜运费

XX州种植蔬菜有季节性。春季的蔬菜有青菜、西芹、菠菜、小油菜、萝卜、圆萝卜、棒菜、大白菜和莴苣。夏季的蔬菜有蒜薹、四季豆、西红柿、辣椒和黄瓜；秋季的蔬菜有五斤豆；冬季的蔬菜与春季同。 XX州向外地发送的蔬菜，主要是叶菜。冬季（11月－4月）向北方发菜，4－5月向广东、广西、福建和江西发菜。品种有四季豆、茄子和香菜等，还有一些小品种。如果蔬菜加冰运输，保质时间冬天为10天，夏天为1周。运往广州的蔬菜需要预冷，通过汽车运出去，汽车运输到广州为2天整。到北京也需要2天的时间。从XX州把菜运到新疆需要4－5天的时间。

    XX州市宏大蔬菜批发市场平均每年蔬菜的交易量可以达到2－2.5亿公斤。廖先生收购蔬菜的方式是，一部分直接在批发市场收购，这些蔬菜是农民直接送到市场来的。另一部分是通过小贩到农民的田头收购。廖先生每天按照计划收购。如果遇到蔬菜上市量比较少的情况，就同村里的经纪人联系，让这些经纪人按照指定的品种和数量送货。

    廖先生每天的经营成本，小车每辆300元，中车400元，大车500元。人工费每天200－300元。蔬菜不用上税。廖先生对蔬菜进超市很有兴趣，他完全可以按照超市要求的数量、品种和质量为超市配送。廖先生说，XX州北门外种植有无公害蔬菜，对农民使用农药有规定。然而，在批发市场上，无公害蔬菜无法同普通蔬菜区分开来。XX州批发市场上有一家是为超市采购蔬菜的。成都有一家超市也来XX州采购蔬菜。

7．XX州市政府蔬菜办室市场科，XX州市蔬菜产销协会刘长春

手机：13568935168：电话：028－83891951

    刘科长首先介绍XX州蔬菜发展的历史。XX州种植蔬菜有400多年的历史，当时这个地区比较富裕，人口多，很多人种植蔬菜。XX州大规模种植蔬菜是从80年代开始的。当时全国搞“南菜北运”，“菜篮子工程”。在80年代还存在部分计划经济，上级部门把供应北方蔬菜的指标下达成都，成都再下放到XX州。当时蔬菜种植面积比较大，农民种植出来的蔬菜由供销合作社和商业部统一调拨。这样就要求农民种植蔬菜，政府划了一线和二线基地。1987年国家把XX州指定为“国家定点商品蔬菜基地”。1989年～1992年，商业部投资建设“南菜北运转运站”，修建了占地面积62亩的蔬菜批发市场。当时蔬菜运输主要依靠火车。全年运送蔬菜的火车大约有3000多个车皮，平均每个月发送200多车皮。数量最多时一天有40－50个车皮的蔬菜发送到全国各地。

近年XX州被评为全国蔬菜10强市和全国5大蔬菜生产基地之一。XX州蔬菜种植面积达到67万亩。2003年XX州被农业部评为第一批“无公害先进示范县”。XX州市蔬菜年总产量为15亿公斤，销售12亿公斤。

XX州的自然条件适合种植蔬菜，冬暖夏冷、水源充足，属于都江堰灌区。到了冬季，XX州有85％的农田种植蔬菜。XX州市政府非常重视蔬菜产业，农户人均蔬菜收入达1900元／人。为此，政府感到压力很大。

生产规模：XX州种植蔬菜以一家一户小规模经营为主。大规模种植户的平均种植面积在10亩左右。也有种植几千亩蔬菜的规模户，但这样的规模户较少，其种植面积占总面积的2％还不到。现在XX州出现单个蔬菜品种集中化和规模化的发展趋势。外地来收购的商人，一卡车要装几万斤，所以要求在一个区域内集中几个品种。如三界镇有7万亩莴苣基地，降丰村有1.5万亩大蒜基地。此外还有花菜基地几千亩，韭菜和大葱基地2000亩，胡萝卜基地和青菜基地等。

XX州蔬菜的销售网络覆盖全国30多个省，200多个市县。XX州蔬菜还销售到日本、越南和韩国。主要销售的省市是成都、重庆、新疆、湖南、湖北、广东、广西、浙江、澳门和香港。出口蔬菜以大蒜和蒜薹为主。还有一些日本的定单出口。大蒜通过沿海城市中转出口。XX州有蔬菜营销人员3000人，营销大户200多人。

XX州蔬菜产销协会：协会以服务为主，引导生产，按照市场要求，通过电视告诉农民各种市场对蔬菜的需求信息。每周放一到两次。同时，协会还组织蔬菜销售。

自从实行家庭承包责任制后，把农民统一组织起来的难度很大。现在蔬菜价格低迷，协会引导集团销售，把几个小企业联合起来，成为股份公司，避免相互杀价竞争，把蔬菜的价格压得太低。

协会注册“龙门山”品牌。这个品牌是2002年协会申请下来的，已经被评为四川省知名品牌。品牌的使用，主要在协会的成员之间，每年交1000元的品牌使用费。协会给他们样板，让他们根据样板印刷商标。协会派人对使用商标的成员进行检查，主要看蔬菜是否属于无公害。检查的内容有：（1）蔬菜的外观品质；（2）商标印刷是否正确；（3）蔬菜的内在品质，主要看从什么地方收购；（4）在蔬菜中抽样，请农牧局检测。至今还没有发现不合格的。有一家大户提出申请，协会没有批准，因为他被查出拿外地的大蒜假冒XX州的大蒜。

有些营销大户建立蔬菜基地，建立基地的有利点是：（1）保证货源；（2）保证内在质量。建立基地的形式：（1）定单模式。让农民按照合同种植蔬菜；（2）租地经营。营销大户租赁耕地，自己经营；（3）松散协作。同农民签订口头合同，不预先定价格和收购数量。

协会管理人员20人，全部为兼职人员。协会下属的有10个分会，协会同分会属于上下级关系，但是，属于松散关系。下属协会有自己的品牌。我们协会的会长是蔬菜办的市场科科长。协会所面临的问题是，资金不足，管理松散。

8．乡镇农技推广员军乐镇代秀容

手机：13881807396

代女士在乡镇负责农技推广工作。1986年从江西农校农学专业毕业，在基层担任农技推广站站长，乡镇农村经济发展主任。

胡瑞发的课题是从2005年开始的。这个项目的做法是：（1）以农产品技术要求为目的，农户有问必答；（2）让农民满意。这要求技术推广人员深入农户，了解他们的要求。向上、中、下等农户调查他们需要什么样的服务。

具体工作：对农民进行参与式培训，把农民请来，有问必答。有些问题需要下田间指导。一年培训12次，培训人员505人。主要做的工作有，（1）冬瓜的枯萎病防治，通过嫁接冬瓜来解决；（2）解决氮肥使用多的问题，减少成本；（3）为了解决西瓜枯萎病的发生。我们请示专家，下去确诊，治疗效果很好。：（4）大葱的疾病防治，效果也很好，一步地减少农药费用；（5）韭菜病老百姓打药的效果不好，就让省农科院的老师来会诊、化验，打了两次药全部见效果。我们还有常规技术的推广，抛秧节省不少成本。老百姓按照我们要求去做，每亩地可以节省30元成本。

去年成都一家超市和我们联系，把村里的无公害蔬菜送进超市，每天送1吨。我们今年准备在这方面做文章。（1）超市指定人，在生产部门把好关；（2）找一个种植大户组织产品生产；（3）超市先付50％的定金，但是农户对先付50％不理解。

9．成都塞玛气调保鲜有限公司销售经理曾宇 

手机：13308003667／028－83707031

我们公司总部在北京，企业在北京很有名气。总经理刘军2001年到成都来投资成立塞玛农业高科技发展有限公司，注册资金2000万元。在XX州注册500万元。投资1200万元购买土地，建设气调库。设备包括200吨的气调库，500吨的预冷库。制冷总能力是700吨。

公司在XX州的主要业务是蔬菜预冷。其中多数用于自己产品的预冷，在有空库时为外部提供服务。2005年6月冷库开始为自己服务。每天运输20万公斤的大白菜去广州，品种为蜀王一号。大白菜产业高山地带，从阿坝州运过来。我们在阿坝州建立基地。那是少数民族地区，海拔2100米。同成都的距离为250公里。这些白菜专门在广州江南批发市场销售。我们在这里打包，预冷。白菜的收购是同村政府签订收购合同，再由村政府同农户签订合同。合同规定收购保护价，在市场价格低于0.05元时，我们收购价格0.1元。如果市场价格高，公司按照当时的市场价格收购。250公里的运费每公斤0.2元。比XX州每公斤0.6元比成本低得多。

种植白菜必须按照无公害的标准，对农药和化肥的使用加以控制。村农资部门为农户提供农药和化肥。公司还在小农户项目示范点签了1000亩的蔬菜合同。由小农户项目提供技术指导。主要的蔬菜有菠菜、棒菜、西芹、韩国萝卜和油墨菜。这些菜由公司指定农户种植，公司同农户签订合同，政府部门为签订合同的农户无偿提供价值100元的农药和化肥费用。公司也对保证质量的农户每亩提供20元的奖励。公司严格控制农户种植和收获时间，收获必须在12月的中旬。公司还需要控制蔬菜的单株重量和捆绑方式。12月之前不超过1公斤，12月后不超过2公斤的白菜比较好销。

蔬菜在冬天销往乌鲁木齐，大葱销往北京和保定。娃娃菜销往上海和广州。公司同农户签订合同的目的是：（1）保证质量；（2）保证数量；（3）保证有好的外观；（4）蔬菜经得起化验。公司向客户提供检测单。公司从北京农业大学招了15个大学生，他们在成都塞玛工作。

10．成都塞玛气调保鲜有限责任公司董事长刘军

地址：XX州市天彭镇花盆小区彭水路中段，邮编：611930

电话：028-83758250/ 83707031

我们要在成都建立物流中心，力争建成西部最大的综合农产品物流中心，以产地批发为主业，同时兼做精品菜。我们要从种植开始把关，适当进行加工，再做品牌营销。现在农产品市场太乱了，需要灵活的经营，规范市场秩序，增加税收，我们要向寿光模式学习，还要学习河南的鲜花管理模式。但是现在还有许多的困难：第一，改变传统的交易习惯很难；第二，涉及社会问题，有些黑社会介入。改变这些都需要时间，对交易商进行教化，最终让一些中小交易商出局。

农业投资项目多数都是长期投资，受人事变动的影响很大，而且我们缺乏经验，也缺乏专业辅导。国内蔬菜消费的趋势和国外的相同，但是，中国的农业产业化水平低，无法保证农产品的质量安全，很多超市都是去批发市场批发，无法保证质量和安全性。同时我们国家也有这个趋势，中产阶级的比例越来越大，类似家乐福一些跨国企业，销售的农产品的品种对食品企业起到带头作用。

企业很关注市场，只有先赚到钱才能对农业做贡献。我们敢做上游，但下游有困难，在技术上，产业理论上都需要沟通。

我们的互补性很强，我国的农产品产业链没有形成，优质的品种从引进到生产、采收、储藏加工、物流到消费，仍然处于原始状态，现在来看，中间阶段的企业是最有效的环节，就像扁担一样，中间挑起来是最容易的，中间环节应该最重视资金和管理，而且必须关注市场，关注上游，告诉农民怎么做，而我们是具备客观条件的。

简单介绍下自己，我毕业于北京理工大学，毕业后回到成都工作，先去海南呆了几年创办了万通集团，我是合伙人，也是主要发起人之一。1987年离开万通，到美国呆了一段时间之后，回国开始自己做投资。2001年开始去成都创办农业公司，注册资金5000万，也做些成都的地产业务。去年开始做农业产业化，以农产品物流为重点。我们已经申报了“塞玛XX州农产品物流中心”项目。已经建立基地，我们的基地想做大。

我们的营销模式，进超市是路子，但我们想探索在有条件的城市是否还有别的路子，新发地批发市场的交易量每年60－70亿公斤，有70％来自山东，山东冬季有大棚菜，农药残留低，山东农业产业化做的好，至少比我们先进10年，但是我们XX州冬天和夏天生产环境相同，所以不会有农药，更加绿色，这是我们的优势。

我们想建立电子商务网站，介绍营养方面的知识等。我们的农产品可以到北京的小区里卖。我们还有两种主要方式，第一，做超市，把我们的菜供入超市，第二，进入定点菜销售点。北京要建立50个消费市场，我们争取进入这个市场。各个小区都有小店，他们可以网上了解价格，我们可以在北京建立配送中心，让距离最近的店进行配送。

我们需要经验，做投资的人。我们做大是长项，做强不是长项。2002年我们做过冬枣基地，现在的品牌基地是白菜基地。品牌在同步做，从外部找市场，从外部招人才。北京的前期调查我们正在做，我们想开蔬菜专卖店，先找试点店，超市来中国不按规则，应该降低门槛。农业项目风险大，投资转向农业的很少，但竞争对手少些，机会也多些，资源配置是重点，适当时候利益应该分享，这是市场规则。

北京从蔬菜专卖店做起，对消费者的习性有个初步了解，先做好再复制，可能的话继续做全球市场，要强调特色。在国外有很多华人聚集区，他们需要很多中国蔬菜，我们可以争取供应当地的超市。

11． 四川龙门庆丰农贸有限公司董事长XX州市蔬菜产销协会会长胡世荣

手机：13808200628／028－8370880

XX州市蔬菜产销协会成立于2000年。当初XX州市委书记在日本学习后，觉得农民协会不错。XX州是蔬菜的主产区，需要有一个行业协会为领导反映问题，为老百姓处理问题。所以提出建立协会

我们协会的成员包括蔬菜种植，加工，销售。种植者主要是农民大户。最低需要有30亩地。加工有一定的规模，如从业人员在30人以上，销售规模达到1万吨。目前协会成员1300人。每人每年交纳会费100元。农民30元。平时每年活动三次。活动包括：（1）总结行业内部工作；（2）对下年的种植进行讨论，如种植什么蔬菜；（3）向政府汇报，如在什么方面需要政府帮助；（4）种植技术交流，主要在农民会员之间。

协会加强会成员之间的合作。如加工企业对农民保护价。虽然，刚开始执行时有些困难，近两年基本上能够执行。

农民对有利于他们的规定遵守。譬如市场上卖不出去的蔬菜，他们要求执行合同。针对这种现象，协会采取了新的措施。农民先拿出押金，如先给我200元，我们给农民提供种子。等到农民把菜卖给我以后，我把押金退回给农民，卖得多的还可以给与奖励。

同农民签订合同采用的规则是，为蔬菜先定一个保护价（如青菜每斤0.09元）。如果销售的时侯市场价格高于合同价格，公司按照市场价格收购。因为农民是弱势群体，如果采取强制行为会造成无极必反。

还有一个情况是，我们协会调整蔬菜的产品结构。原来农民按照市场价格高蔬菜种植，造成市场混乱。协会预测下一季或者下一年度蔬菜市场的情况，为农民安排种植的品种。

现在协会注册了“龙门山”商标。2000年试销，2003年荣获全省10大知名品牌。品牌在市场上效果明显。如龙门山蔬菜在乌鲁木齐的销售价格可以每斤高0.10元。在扬州，每斤可以高0.2元。

品牌注册当时用了6000多元的注册费用。在协会内部使用品牌的规定是：（1）蔬菜上必须标上详细的种植者姓名，地址和电话号码，公开种植者的身份；（2）协会成员才有使用资格；（3）使用品牌的成员每年需交纳1000元的品牌使用费。目前协会内有5家公司使用这个品牌。

    胡会长本人从事蔬菜营销行业有多年的历史。他1980年在饮食蔬菜公司做业务员，跑业务，做营销。90年代政府主张面向市场，走出去。1988年体制改革，实行承包经营，胡会长把公司承包下来。做的业务是把XX州蔬菜销售到外地市场。公司在2000年投资30万元建造了冷库。

    公司年销售蔬菜达2万多吨，总销售金额6000多万元，利润3％，达到200多万元。蔬菜的主要来源是XX州和周边的城市如阿坝州和德阳。各地采购的蔬菜运到公司集散。胡会长的工作是接电话，满足客户的定单。公司的客户分散在各省，如山东需要这里的蒜薹。

    XX州面向全国市场，其中有竞争力的蔬菜是：（1）蒜薹；（2）芹菜；（3）莴苣。XX州蔬菜的特点是露天菜，比大棚菜的口感好。

胡会长公司的收购人员有60多人，一年有500多人工作。公司向种植农户收购蔬菜，与农民签订合同。在蔬菜的总收购量中，合同收购和市场收购各占一半。公司为农户规定种植和品种标准，以及安全标准（农药残留）。主要按照农牧局蔬菜办的规定。如果农药超标就要挂红牌。XX州市有农药执法大队，2个乡镇每周转2次。

公司的下一步计划是送蔬菜进入大型超市。公司计划建一个配送中心。规划已经在设计。计划的面积为2万平方米，其中5000平方米建冷库。储存量达1万吨。公司给农民指定种植的品种，规定质量，保证收入。公司指定农民使用的化肥、农药，对农民进行约束。公司在壁山村做的非常成功。壁山村的书记姓简，手机：13882164965。

    2006年3月5日

12．XX州市九尺镇高林村村长杨兴富

    手机：13548028447／028－83800651

    高林村全村面积3.46平方公里，人口2887人，耕地面积2750亩，以种植大棚蔬菜为主，是九尺镇无公害蔬菜种植基地。新近引进的蔬菜品种有23个。2005年全村人均收入3804元。

这个村生产无公害蔬菜具备得天独厚的自然条件，这里水源丰富（都江堰的水）。村里有400个沼气，解决了生产和生活肥料问题。加上近几年市农牧局，中加项目，大专院校，和省重点项目的扶持及多达20次农业技术培训，使老百姓有了市场概念。村委会还组织农民加强了农药管理和科学施肥技术。全村农药不超标，不使用有机磷农药。

农药的进货渠道得到控制，农业局有执法大队，到各个农药商店抽查。各个乡有农药执法大队，各村也有。同时利用培训会、广播会加强对销售人员和种植户的教育。村里有一个农技员，每个村都有一个农技员，无工资。技术员经常下田头检查，防止各种虫害病。还在肥料方面进行监控，鼓励农民科学施肥，多施农家肥，少施化学肥。所有这些手段保证了村里生产出来的蔬菜达到无公害蔬菜的标准。

种植的春菜有西红柿、茄子、辣椒、豇豆、苦瓜和藤菜。冬菜有莴苣、蒜薹和韩国萝卜。村子的周边有很多的营销人员和客户。村里还有10多个经纪人，他们同固定的农户打交道。村里在网上发布蔬菜的销售信息，客户可以从网上了解信息。塞玛公司通过XX州蔬菜协会介绍，与村里建立起合作伙伴关系。但是还没有卖蔬菜给他们。

高林村采用大棚种植春菜已经有20多年的历史。村里还有一个大棚蔬菜协会，属于民间组织。从2001年开始组织成立，协会成员有270多个，每个成员每年需交会费12元。协会同农民签订合同。协会做的工作有：定期召集会员，把市场信息告诉他们。搞好冬种培训。协会计划成立蔬菜销售公司，进一步把村民的蔬菜集中起来销售。他们还计划向工商部门申请高林牌蔬菜，申请成功后将向使用牌子的农户索取一定的使用费。目前协会还需要解决问题是同防同治，统一抓农药和使用机械的管理。

13．蔬菜种植农户兼经纪人杨建友

杨先生今年51岁，是村里的蔬菜种植专业户兼村蔬菜销售经纪人。有2亩地。主要的蔬菜种植品种为番茄，茄子，豇豆，苦瓜，冬瓜。杨先生种的蔬菜卖给外地老板（批发商）。蔬菜到了收获时期，杨先生就打电话给外地老板，让他们来收购。同杨先生联系的有80－90个外地老板。外地老板有时也打电话来询问这里的蔬菜情况。除了XX州市有批发市场以外，村里没有市场，所以外地老板直接到地里来收（注意：蔬菜的中间流通渠道正在逐渐地被排除）。

80年代经纪人带外地老板收购蔬菜，从中提成小车一车收20元，大车一车收50元。现在改为收取每斤0.01元的手续费。

种菜使用的农药，可以到代销店，农技站和农技人员处购买。发生了什么病虫害，可以直接向他们咨询。现在农药的价格非常高。如“金内多米”一瓶15元。5分地的番茄种子费7元，农药费150元。肥料以农家肥为主。杨先生表示如果村里建立协会，他愿意参加。

2006年3月6日  

14．访问XX州市农牧局

XX州的蔬菜以外销为主，每年16亿斤的总产量，其中外销量达到12亿斤。但是销售方式比较落后。最初是采用箩筐销售，通过火车运输。这几年在政府引导和大户的努力下，包装发生了变化。蔬菜用塑料袋包装，打上商标，也有礼品包装等形式。但这个变化的背后设施没有变化，现在只有中间处理过程。现在大部分外销蔬菜都通过预冷处理。有些品牌，如龙门山牌，市场信誉度非常高。同时，XX州蔬菜销售的市场也发生变化。然而，仍然存在一些问题：（1）市场营销手段落后，导致一部分蔬菜腐烂；（2）包装需要进一步改进，现在用的还是大包装，4－5公斤，没有按照销售要求来包装；（3）蔬菜身份和标识还在打造过程中，消费者的认可度不高；（4）缺乏市场体系。大户销售蔬菜对超市配送不熟悉，进不去，或者进超市有困难。前期的工作应该如何做，还不知道。新鲜蔬菜出口方面也有困难。

要让营销带动生产。80年代是短缺经济，但随着经济发展，生产结构和消费结构不一致，造成销售困难。譬如，原来XX州的油菜只有在山东寿光油菜销售结束之后，才能够销售。现在引进新的品种，XX州油菜销得比寿光更加好。

这给了政府管理部门一个启发，需要调整蔬菜种植结构。所以引进小型卷心菜，南瓜和苦瓜，现在价格销售得非常好。农牧局自身工作之一是引进新蔬菜品种和提高品质。包括蔬菜的内在质量和蔬菜的功能。蔬菜的内在质量包括（1）对人体的健康有益，如绿色，有机蔬菜；（2）适合于长途运输的需要，耐储存。这对运输到外地销售非常重要。

我们国家蔬菜的经营体制是小规模农户，人均不到1亩耕地。如何让每一个农户按照市场需求来进行种植活动。过去几年我们通过调查发现，农民把自己吃的和销售用的蔬菜分开来。自己吃安全蔬菜。为此，我们要教育农民，对于安全蔬菜的生产来说，意识宣传比技术提高更加重要。

把小农户组织起来，使得组织形式发生变化。公司＋农户的模式，要通过农民协会，选一个合法的农民代理人。按照品种组织协会，按照超市要求组织生产。XX州需要建立一个以超市为载体的农民合作组织。组织程度的提高要有一个过程，怎样组织农民需要加以探索。要找到有利于组织农民进入市场的模式。公司＋农户模式，在利益分配上产生很多问题。因为农民处于弱势。

2006你3月6日

15．军乐镇朝阳村党支部书记韭菜协会会长古道明

13618020113／028－83868006

韭菜协会于2005年成立，由民政部门批准，镇政府协助进行组织。协会是自发组织的，组织协会的目的是让韭菜卖出更好的价钱。协会成员有40多人，全部是本村村民。我们通过会员，把韭菜组织到外地销售。会员中有一部分是从事营销工作的，其余的从事韭菜种植。朝阳村共有400多户农民，其中大部分种植韭菜。农民组织起来成立协会以后，可以集中寻找销售信息。协会指定统一的销售价格，避免农户互相之间压低价格竞争。

朝阳村有1300人，耕地1200亩。村里户户种植韭菜。这里种植韭菜有传统优势，并且土质优越（沙地）。以前农民把韭菜销售到附近的小镇，挑担卖菜。现在用三轮车，汽车运输到外面销售。农民收获韭菜的时侯，就有经纪人来帮助他们销售。韭菜协会的功能包括：（1）技术指导；（2）把外部的批发商引进来；（3）协会统一销售农资；（4）协会代表会员同超市谈判。曾经同成都华联谈判，但是没有谈好。

16．军乐镇朝阳村村民周世福

周先生原来当过村长。现在是普通农民。家里有5亩地，5口人。其中有2亩地种植韭菜。种植1亩韭菜一年可以卖3000－4000元。每亩韭菜的种植成本为：农药12元，化肥100－120元（100斤）。一年收一到两次。

收获的韭菜由外地的批发商来收购，主要来自成都。本地有经纪人，把外地的批发商介绍到村里来。这个村是知名的韭菜种植村，所以韭菜销售不存在问题。去年价格比较稳定。

2006年3月6日

17．XX州市葛仙镇楠林村农民协会会长周仲良

我们的协会是种植协会，参加协会的人全部种植蔬菜。本村有80人参加。组织协会的原因：（1）在成立协会之前，种植蔬菜销售有一定困难；（2）种植过程中，出现病虫害，个体农户难以解决。成立协会之后，协会可以统一请专家。这方面的问题，村长和书记一般没有时间来管理。有了协会之后，协会可以帮助农户解决这些问题。协会还帮助农民引进新的蔬菜品种。

18．访问XX州市葛仙镇楠林村书记周仲云

关于组织农民协会，组织农产品进入超市。周书记表示，只要使农民得到好处，农民本身愿意，保证农民的经济效益，村干部是积极支持的。村有比较丰富的种植蔬菜的经验。有底子，有技术，品种好。然而如何把农民很好地组织起来，需要有人牵头。村蔬菜协会可以发挥一定的作用。

2006年3月7日    

19．成都市麦德龙超市蔬菜负责人

超市经营农产品，价格是关键。我们已经有供应商，有生产基地。我们的蔬菜供应商只有一家，我们向他们进货，亏赢由超市自己负责。原来还有另外一家供应商给我们配送蔬菜，由于达不到我们要求，不让他们送了。我们超市的消费者都具备一定的购买能力。他们对蔬菜的要求是品质好，价格略高一点可以接受。如果经营的蔬菜是绿色蔬菜，可以更好地吸引顾客。

20．成都市麦德龙生鲜部经理李军

手机：13881807681

目前我们超市销售的蔬菜的所有货源都由一家蔬菜供应商供应。我们希望有更多的供应商供货。有意的供应商我们愿意同他们谈。我们超市有一批高收入的顾客，绿色蔬菜可以引起他们的兴趣。同时麦德龙有批发业务，向单位的食堂和饭店供货。所以如果谈成了，进货的数量是不小的。

最近，为了方便成都消费者早晨买菜，我们早晨6点钟开门。顾客购买蔬菜之后，马上可以做早饭。我们觉得绿色蔬菜是一个很好的“卖点”。

现在我们超市每天销售蔬菜的金额为8000元。我们希望增加新的蔬菜品种。在蔬菜销售上，消费者对大众菜的需求增幅不大，新品种蔬菜需要很大。

我们已经有一个蔬菜供应商，建议让这家供应商和项目的蔬菜基地合作。我们对小农户项目非常有兴趣，希望能够约一个时间上基地参观一下。

21．成都殴尚超市蔬果部经理陈楠

    手机：13060024942

我们超市没有做过绿色和有机蔬菜。我觉得有可能做，这是顾客所需求的。我们可能会马上做绿色蔬菜。因为上海和华东地区的殴尚超市已经开始做绿色蔬菜了，成都只有一家店，估计很快会做起来。

绿色食品的价格应该高于无公害食品30％左右最为适合。我们超市有蔬菜供应商2－3家。超市不可能自己去农户家中收购。因此必须有一个牵头的人。我们超市经营的蔬菜有100多个品种，每天的销售金额达到1.5万元。有70％的蔬菜的价格低于农贸市场，30％的蔬菜可能高于农贸市场。

2006年3月8日

22．伊藤洋华堂超市蔬菜部负责人 徐小莉        

电话：028－81969848

洋华堂超市把蔬菜经营作为重点项目。目前为我们超市供应蔬菜的有4家供应商，这些公司全部都在成都。有一家公司供应盒装的礼品蔬菜，有两家供应普通的蔬菜，还有一家供应绿色蔬菜。洋华堂采购蔬菜时最重视蔬菜的品质，需要有新鲜感。第一是品质，第二才是价格。一般是当天晚上从地里采摘下来，早晨7：00以前送到我们超市。超市采用卖断的形式。超市把菜买下来之后，自己订价销售，货款期为1个月。超市对进来蔬菜的验货要求高，进来的蔬菜必须达到公司的标准。在销售的过程中，特别注意蔬菜的新鲜度，一旦新鲜度略有下降，及时折价处理。

洋华堂蔬菜销得很好，平均每天销售金额在1万元左右。来洋华堂谈合作的条件是，（1）免税供应商；（2）自产自销。如果项目的蔬菜打算进洋华堂，可以直接找徐晓莉谈。

23．家乐福超市光华店蔬菜部经理余维利

手机：3980018097

家乐福超市已经在经营绿色蔬菜了，是由XX州的绿康公司供应的。绿康公司有30多个蔬菜品种，其中叶菜类的有生菜、卷心菜、菠菜和小白菜。果菜类的有黄瓜、西红柿、甜椒和青椒。绿色蔬菜的价格比普通蔬菜高20％左右。在经营的蔬菜中，绿色蔬菜所占的比率为8－10％。

目前，成都家乐福也有品质体系的产品，有水果和猪肉，但还没有建立蔬菜的生产基地。家乐福光华店平均每天的蔬菜销售额为5000元左右。

目前，光华店蔬菜的供应商有3家，一家经营绿色蔬菜，其余的两家经营普通蔬菜。这3家公司全部在成都，他们主要从批发市场进货。家乐福的经营理念是低价格形象，然而，同时也充分注意产品的品质。

家乐福经营的蔬菜，平均比农贸市场便宜10％左右。如果项目的蔬菜需要进家乐福超市，我们愿意同你们谈。家乐福的帐期为15－20天，店长是台湾人。

三、附件：

中国农业科学院农业经济与发展研究所

                 世界银行“中国农业政策实验室”项目

研究简报

2006年第6期（总第148期）         　   2006年4月5日

三、论食品安全与“农产品供应链一体化经营”的内在联系

胡定寰

目前，中国面临着不断增长的对安全、优质农产品的市场和出口需求同分散的、无组织的小规模家庭生产的矛盾。采用“农产品供应链一体化经营”的新型农业产业化组织模式能够有效地缓解这一矛盾。该模式通过对整个农产品供应链的一体化管理来确保农产品的质量安全，这将对提高我国农产品质量安全管理水平具有重大的理论现实意义。

一、农产品供应链一体化经营

“农产品供应链一体化经营”是一种新的经营管理模式，即以现代化零售业为龙头，农产品供应链各部门之间建立以需求信息和食物标准为纽带，通过对生产资源、物流资源、零售资源的有机整合，降低交易成本和市场风险，提高生产经营的效率和效益以及农产品安全度和可追溯性，提高参与的农民收入。建立以超市为龙头的“超市＋农产品加工企业＋合同农户”的一体化经营模式，将有利于充分利用零售市场的信息资源，使供应链的各个环节以市场为导向，来提高资源配置的效率，降低市场风险、节约交易成本，从而达到提高农民收入，增强农产品安全性的目的。

二、我国农产品安全问题的根源所在

近20年，我国农产品的供求关系发生了重大变化，农产品的增长方式已从过去追求数量增长转变为追求质量效益增长，从强调数量转向强调食品安全。食品安全问题不仅关系着城乡居民的健康而且关系着我国农产品市场的国际竞争力和生态环境。然而由于我国农产品在生产资料供给、生产环境、生产、加工、销售等环节的安全管理都存在严重的不足。目前，农产品安全问题已经成为制约我国农业持续发展的瓶颈之一。我国农产品在安全方面突出问题可以归纳为以下几个方面：

（一）化肥、农药残留和污染问题严重。

农产品生产部门以家庭生产为基本单位。许多农户缺乏先进的种植和养殖技术，缺乏生产安全农产品的常识，甚至部分农户为了提高产品的产量和外观，在瓜果蔬菜上使用国家明文禁止使用的农药。  

（二）农产品加工领域问题多。

突出表现为农产品加工企业多、小、散和乱。我国有100多万家农产品加工单位，其中有70%是10人以下的家庭小作坊，大多不具备生产合格产品的必备条件。一些个体屠宰加工者专门到农村低价收购病死畜禽，加工之后，通过各种形式混入市场。

（三）农产品流通秩序混乱。

全国农产品流通企业达300万家，其中大部分为个体工商户，缺乏必要的设备，经营方式和质量意识不高，为不安全的农产品流入市场创造了客观条件。

（四）一些农产品批发市场缺乏有效的安全检测手段和管理办法。

即使商贩的农产品被查出农药残留超标，批发市场也很难将其销毁，仅能做到不允许产品在被查市场销售。商贩可以将不安全农产品转运到其他市场或者通过其他途径出售。检测手段和管理办法的缺失很难保证农产品在流通环节的安全。

农产品安全管理是一项系统工程，如果不从“田头到餐桌”的整个农产品供应链的各个环节上严加控制，就很难解决农产品安全问题。面对2亿多小规模生产农户及成千上万家小规模个体加工者和流通业者，即使拥有非常庞大的农产品安全检测队伍，最多也只能监控部分地区农产品供应链中的个别环节。建立政府的检测系统对于农产品安全是必要的，但是如果不让农产品供应链上所有的参与者共同地、主动地参与安全管理和自我约束，我国就很难彻底解决农产品安全问题。

二、生产阶段的农产品质量安全管理模式

“农产品供应链一体化经营模式”可以加强农产品供应链上不同阶段参与者之间的协作，从而有效地对农产品的产量、质量安全进行管理。在农产品生产阶段，“农产品供应链一体化经营模式”能够在农产品质量安全管理方面发挥重要的作用：

（1）农产品加工企业可以为合同农户制定安全生产和操作标准。规范农药和化肥的使用，杜绝产生不安全农产品的根源；

（2）对合同农户进行技术指导。为了确保农产品安全，保证收购的农产品符合标准，农产品加工企业可以派遣技术人员对合同农户进行技术指导，技术培训，提高农户的技术水平。  

（3）对农产品生产投入物进行控制。农产品加工企业可以针对易受污染的农产品，直接向农户提供农（兽）药。也可以把农药、化肥和种子赊贷给合同农户，在缴售产品时，企业再从总收购款中扣除赊贷农资款。这种做法一方面可以控制农药的滥用，另一方面可以减轻农户的负担。

目前，我国在生产阶段比较成功的农产品质量安全管理模式有两种，“直属农场模式”和“农产品加工企业（或农民协会）＋合同农户”生产模式。

（一）直属农场模式。

农产品加工企业租赁农民的耕地，雇佣原耕地上的农民，使原来小规模农户在保留土地使用权的同时，又成为领取工资的农业工人。农产品加工企业通过直接管理农场的整个生产过程、农药和兽药的使用等以确保农产品的质量安全达到标准。

（二）“农产品加工企业＋合同农户”模式。

更为广泛采用的是“农产品加工企业＋合同农户”的安全农产品生产模式。农产品加工企业在适合于生产安全农产品的地区、村或乡，同分散的小规模农户签订合同，由农产品加工企业提供农药、化肥和种子，在生产过程中，派遣技术人员进行指导，并以保护农户利益的价格收购产品。

上述两种模式的共同点在于能够弥补我国农产品生产部门由于过于分散、规模太小而难以采用比较先进的经营理念和技术，以及社会管理成本过高等方面的缺陷。

三、“农产品供应链一体化经营”的新模式

“农产品供应链一体化经营”是对农业产业化理论的进一步发展。传统的农业产业化的“公司＋农户”的模式在带动小农户方面发挥一定的作用。但是，由于这种模式没有能够同农产品的零售市场有机结合，因此，很难充分发挥引导农户进入市场的作用。

20世纪90年代中期以来，我国超市迅速发展，目前已经逐步成为城市消费者购物的主要场所。2004年连锁超市的门店共有89000多家，销售总额为7000多亿元。连锁超市销售额在社会消费品零售总额中的比率也在迅速上升，例如2004年，上海占37%，北京占29%，青岛占29%，沈阳占26%，天津占23%。

超市具备多种经营质量安全农产品的客观条件。（1）连锁超市是建立在现代化经营理念之上，拥有先进的物流，销售设备和技术的大型零售企业。因为超市有很大的投资和很高的品牌价值，所以超市更加重视经营的农产品质量和安全性。（2）超市拥有可靠的标识系统。超市标识系统的作用是，通过标签和设置不同的摊位把有机、绿色、无公害农产品同普通农产品区分开来，便于消费者选购。（3）外部竞争环境促使超市经营安全农产品。同农贸市场相比，超市经营普通农产品在价格上没有竞争优势。质量安全农产品的利润空间高于普通农产品,在经营安全农产品拥有竞争优势的超市,会扬长避短而积极主动地引进有机、绿色和无公害等质量安全农产品。

在超市想获得价廉质优的安全农产品的同时，有能力生产安全农产品的农产品加工企业也正在寻找零售市场，而农民也需要能够接受优质和安全农产品的稳定市场，因为生产无公害,绿色和有机农产品可以为农户带来更多的附加价值。因此，在三者之间建立紧密的联结，把愿意生产安全农产品的农户和有能力经营安全农产品的加工企业和零售部门的超市连接起来，加上政府部门的监督和媒体的配合，高质量的安全农产品的“卖”和“买”难问题就容易解决了。

事实上，超市与农产品加工企业在很多方面可以互补：（1）超市为了确保货架有稳定的品种和数量供应，需要长期和稳定的供应源；同农户签订了采购合同的农产品加工企业，也离不开长期和稳定的需求市场。（2）超市需要通过大批量采购来降低采购成本；农产品加工企业也需要通过大批量的销售来降低销售成本。（3）超市为了确保质量安全农产品有可靠的来源，需要供货方能够按照合同标准进行农产品生产，并可以对产品来源和生产投入物进行溯源；农产品供应商可以通过对合同农户的有效管理，提高关键的生产资料来生产安全农产品，并可以提供相关的产品安全信息。（4）超市需要减少中间流通环节，降低流通成本；农产品供应商也需要将产品直接送入零售领域，减少流通和交易成本。

超市同农产品加工企业的互补条件，为超市同农产品加工企业之间的稳定结合，为建立新型的农业产业化模式——“农产品供应链一体化经营”模式，奠定了坚实的基础。但是，在分散的小农户与超市和农产品加工企业的合作过程中,小农户的交涉力量是微弱的,需要让农户联合起来,通过建立农民合作组织来增强他们的谈判能力和交涉力量,因此,各种形式的,代表农民利益的合作组织是“农产品供应链一体化经营模式”有效运行的一个不可缺少的组成部分。

新型的农业产业化模式的作用是，可以对农产品的整个供应链进行以超市为龙头的一体化管理，从而以市场为导向提高生产和管理的效率，创造更大的利润空间，提高农民收入。而且，新型的农业产业化模式为供应安全农产品创造了客观条件。

四、政策建议

为了尽快完善我国质量安全农产品供应体系，提出以下几点建议：

（1）政府、媒体和相关企业共同参与加大对质量安全农产品的宣传力度，提高消费者的农产品安全意识，通过增加需求来促进质量安全农产品的供应。

（2）鼓励农户生产无公害、绿色和有机的农产品，使农户通过生产安全农产品来增加收入。

（3）提倡建立安全农产品供应链，对农产品进行从田头到餐桌的一元化安全管理。

（4）充分发挥农业产业化在农产品质量安全管理过程中的积极作用，特别是通过农产品加工企业及各种形式的农民协会来组织分散的小农户生产安全的农产品。

（5）把超市纳入“农业产业化龙头企业”的范围，鼓励发展“农产品供应链一体化经营”的新型农业产业化经营模式。通过超市、农产品加工企业以及农民合作组织把千家万户小规模农户的生产同市场的需求紧密地联系起来。

（6）打破部门之间的行政分割，建立跨越商业部和农业部的农业产业化管理机构，以便于支持和管理新型的“农产品供应链一体化经营”这一新的农业产业化经营模式。  

（7）健全法律和制度，保护产品进入超市的农产品供应商的合法权利，同时，追究其伪造假劣安全农产品的法律责任，确保消费者的合法权益。