某市计算机信息系统集成行业发展报告

第一章 国内外计算机信息系统集成行业概述

1.1计算机信息系统集成的定义

1.1.1计算机信息系统集成的定义

根据信息产业部颁布的《计算机信息系统集成资质管理办法（试行）》(信部规［1999］1047号)中的定义，计算机信息系统集成（以下简称系统集成）是指“从事计算机应用系统工程和网络系统工程的总体策划、设计、开发、实施、服务及保障”，其内容主要包括工程实施、硬件平台整合、软件系统整合、应用软件平台转换、新增功能开发和调试等。

系统集成作为一种新兴的服务业，是近年来信息服务业中发展势头最为强劲的一个行业。

1.1.2计算机信息系统集成行业产生的背景

进入20世纪90年代，伴随着IT产业的发展，越来越多的投资者涌入IT硬件产品生产，硬件逐步开始步入“同质化”陷阱，利润逐步降低。而主要的通用软件开发，则由于市场上“赢者通吃”的必然趋势，为几家大企业所垄断。在这种情况下，提供个性化增值服务逐渐成为IT厂商增强竞争力的主要手段。如何面向客户，满足客户的个性化需求，成为IT企业建立核心竞争力的关键。此后，随着服务地位的提升，开始出现独立于软硬件厂商的第三方服务提供者，IT服务业逐步摆脱了为软硬件产品提供售后服务的地位，开始成为IT产业价值链中独立的一环。作为IT服务业中重要的行业——系统集成业也逐渐从软硬件代理和分销行业中分化出来，成为近年来发展迅猛的一种新兴服务业。

图1和图2分别表示80年代与90年代IT产业价值链的变化。

图1：80年代IT产业价值链模型

图2：90年代前期IT产业价值链模型

1.1.3计算机信息系统集成产业的重要地位和作用

党的十六大明确提出“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的战略目标。信息化带动工业化就是利用我国发展信息化的后发优势，打造先进的信息化生产力，带动、改造相对落后的农业化、工业化生产力。信息系统集成则是利用现代信息技术改造传统产业和产品的重要手段，是我国信息化战略中的重要环节。信息系统集成产业发展的快慢，发展水平的高低，直接关系到我国走新型工业化道路的大问题。

此外，系统集成业作为现代信息服务业的重要组成部分，具有高附加值、高效益、低能耗的特点，是某市的优势产业，其发展处于全国领先水平。大力发展系统集成业，是充分发挥首都比较优势、大力发展知识密集型服务业、提升某核心竞争力的必然选择。

1.2全球系统集成行业发展概况

1.2.1发展现状

据赛迪顾问估计，2004年全球系统集成市场的增长率达到4.0%，整体市场规模达到707.2亿美元，相比2003年3.8%的增长率，增加了0.2个百分点。

2004年，美、日等发达国家经济复苏，其市场需求以软件开发和调试为重心，市场增长平稳；以中国为代表的发展中国家经济发展势头良好，市场需求仍以硬集成为主，软件开发和调试的比重逐年上升。

1.2.2基本特点

（一）全球系统集成市场发展不均衡，市场集中度趋于降低

世界经济发展的不平衡造成了全球系统集成市场发展的不均衡。以美国、日本、欧盟为主的三大经济体占据了全球系统集成市场80%的市场份额。其中尤以美国市场的市场贡献率最大，日本其次，欧盟位列第三。

在历经了数年的经济滑坡之后，美日的经济增长趋于回升，但相比亚太地区(日本除外)强劲的增长态势而言，其系统集成市场增长明显放缓，在全球市场中所占的份额有所下降。美国、日本、欧盟虽仍旧位居全球系统集成最大的区域市场，但全球系统集成市场的集中度已呈现出日益下降的趋势。

（二）系统集成软化趋势明显，服务比重加大

随着用户市场的日渐成熟和IT系统建设的日渐完善，用户市场对于硬集成的需求趋于稳定，集成项目中硬件的比重日益下降。与此同时，高盈收低利润促使集成项目中软件和服务的比重日益突出，系统集成不断“软化”的趋势日益明显。这一现象在集成市场发展相对成熟的美日欧地区已较为普遍，在经济发展势头强劲的中国也已初露端倪。

（三）跨国合作日益增多，发展中国家备受关注

目前，美欧日等国家信息系统建设已趋于完善，系统集成市场增长趋于稳定；广大发展中国家的市场需求则呈上升趋势，全球系统集成市场因而出现了系统集成企业纷纷向发展中国家市场流动，建立子公司或成立合资公司的热潮。在市场竞争中，信息系统建设的本地化特征，即信息系统建设和一国特定的政治、经济和文化环境密切相关，引发了国外集成企业与当地品牌竞争与合作并存的景象。同时，凭借先进技术进入广大发展中国家市场的IT产品供应商，也在不断加大与当地系统集成企业的战略联盟与合作伙伴建设，以其先进的技术帮助当地集成企业在项目招标中脱颖而出，以期实现利润的最大化。

1.2.3主要国家和地区发展概要

（一）美国：高度集中的全球最大市场，高度成熟的全球领导者

美国是全球最大的系统集成市场，长久以来凭借其在技术和人力资源方面的优势垄断全球系统集成市场40%以上的市场份额。美国市场同时也是系统集成发展最为成熟，市场集中度最高的地区。

由于市场趋于饱和，近年来，美国系统集成市场增长缓慢。集成市场发展高度软化，美国市场用户IT应用水平较高，市场利润增长主要集中在IT咨询、应用系统外包、业务流程外包的高端IT服务领域。IT系统与自身业务能否无缝连接，以及IT投资回报率(ROI)的高低，是美国用户普遍关注的焦点。从事系统集成的多是全方位的IT服务商，整个市场发展已基本实现在IT服务产业链上的分工整合。美国IT服务市场先进的技术、理念和经验正在影响和带动着其他国家的系统集成等IT服务市场的快速发展，成为推动整个世界IT服务市场发展的重要领导力量。

（二）日本：市场平稳低速增长，企业垄断高度集中

虽然2004年的日本经济增长有所回升，但日本系统集成市场的增长仍很缓慢，保持在7%左右的市场增长速度。在全球市场中所占的市场份额与去年基本持平，约为30%左右。

在日本社会中，由于受单一民族文化的影响，企业的关系是金字塔型的。位于金字塔顶端的企业处于支配地位，与它形成直接供给关系的企业称为一级承包商，与一级承包商形成直接供给关系的企业称为二级承包商。如此类推，上下游企业因长期业务形成彼此信赖的企业间和人际间的稳固关系，而形成了固定的业务路径，这造就了日本企业间特有的金字塔结构的紧密关系，市场发展具有较强的封闭性和一定的稳定性。再加上日本系统集成市场发展相对成熟，国内企业IT基础建设较为成熟，高端服务市场需求相对稳定，因而市场增长幅度不明显。在日本本土，富士通、日立和NEC等在信息产业内多元化发展的大型硬件厂商仍占据日本系统集成市场中的主导地位，整个系统集成市场形成寡头垄断，集中度比较高。

（三）亚太地区（不含日本）：系统集成稳健增长，中国市场最具潜力

亚太地区(不含日本)的系统集成服务市场在中国经济发展的迅猛推动下获得了持续稳健的增长，广大用户对软件和服务的市场需求不断增加。用户在IT应用中，开始关注IT投资回报率(ROI)的多少以及所建IT系统与自身业务结合的紧密程度。

以韩国、澳大利亚、新西兰为代表的地区占据系统集成服务市场的最大份额，然而，近年来随着市场成熟度的不断提高，增长速度明显放缓。韩国是亚太地区最大的系统集成市场，增长率保持在15％以上，用户IT应用市场利润增长逐渐向以IT咨询、应用系统外包、业务流程外包为主的高端IT服务领域过渡。中国以及印度的系统集成企业正面临来自国外企业的激烈竞争。中国以其巨大的经济总量和举世瞩目的高增长速度，成为亚太地区最具增长潜力的市场，有望在未来3－5年的时间内超过韩国，成为亚太地区最大的系统集成市场。

1.3中国系统集成行业发展概况

1.3.1发展现状

2004年，中国系统集成行业总体规模达到396亿元人民币，实现同比增长19.3%。国民经济的高速增长和良好的发展环境带动了市场需求的良性增长，使中国系统集成业成为亚太区乃至全球系统集成行业的亮点。

1.3.2基本特点

（一）区域市场不平衡，某及沿海各中心城市占据主导地位

以某为中心的北方地区、以深圳和广州为中心的华南地区、以上海和南京为中心的华东地区IT应用需求规模一直占据重要位置，这些地区占据了系统集成全国市场的52%以上的市场份额。同时，系统集成企业大部分是从硬件代理商发展而来，并形成了大大小小的割据势力，尤其是在某、深圳、广州、上海等城市，聚集了一大批系统集成企业。

（二）软件和服务成为集成厂商竞争的焦点

随着系统集成在各类行业中的不同应用，系统集成的分工也越来越细，系统集成企业也展开了专业化的多种服务。在系统集成的价值链中，每一个环节都成了集成企业的利润点。各大、中型集成企业根据自身的优势，不断开拓新的利润增长点。越来越多的集成企业改变了过去以硬件代理为主的经营模式，投入大量的力量在目前市场需求增长最快的业务——软件和服务上。一些公司利用自己在某一领域、行业方面的优势为客户订制应用软件；而另一些公司则利用在集成市场中的合作经验，集合各具实力的公司形成一个系统集成联盟，通过强强联合，承接大规模的项目，提供全方位的服务。软件和服务已成为传统系统集成企业发展的新方向，在整个集成业务中占的比重越来越大。

（三）细分市场，集成产品突出行业化特色

系统集成企业越来越注重细分市场，以发挥自身的行业优势。系统集成企业提供的更多的是对某一个或某几个行业开发出的、有系统集成企业本身标识的应用软件产品和解决方案产品。通过过去的客户积累，研究某一类客户群体各自个性化需求掩盖下的共性需求，并通过研发将这些共性需求用应用软件和解决方案这样的产品形式表达出来，从而在面对其他同类客户时，系统集成企业可以只对客户的纯个性方面进行产品的再加工和改进。

（四）政府推行系统集成资质认证制度，市场逐步规范化

1999年11月12日，信息产业部颁发了《计算机信息系统集成资质管理办法(试行)》(信部规［1999］1047号)，决定从2000年1月1日起开始实行系统集成企业资质认证制度。2002年11月28日，信息产业部颁发了《信息系统工程监理暂行规定》，决定从2002年12月15日起开始实行信息系统工程监理企业资质认证制度。上述制度的制定和实施对规范中国系统集成市场的运作，确保系统集成行业健康发展提供了保障。

第二章 某市系统集成行业发展现状

2.1集成产业规模迅速扩大

2004年，某市系统集成行业在经受了2003年SARS的负面影响后取得高速恢复性增长，全行业实现销售收入142亿元人民币，占全国集成业总收入的35.9%，比2003年增长28%，相比2003年3.8%的年度增长率，2004年某市系统集成行业增长成绩斐然。近年来，某市国民经济的高速增长和良好的市场环境推动了某市系统集成业的良性快速发展，使某成为中国最大的集成服务市场和最大的集成服务输出基地之一。表1和图3显示出2001－2004年正处于良性发展期的某市系统集成行业的发展状况。

表1：2001－2004年某系统集成业产业规模及增长

图3：2001－2004年某系统集成产业规模及增长

2.2集成产业队伍不断壮大

（一）从业企业数量快速增加

某市系统集成行业从20世纪90年代后期开始得到飞速发展，从业企业数量快速增加。截止到2005年2月底，某市已有220家企业获得了信产部系统集成企业资质认定，其中75％的企业均成立于1995年以后。在这段时期，由于我国特别是某经济保持快速稳定增长的良好发展势头，政府对于信息化建设空前重视并不断加大投资力度，系统集成市场需求快速上升，许多IT企业，包括原硬件分销商和软件开发商，纷纷转型至集成业务行业。与此同时，系统集成行业成为投资者关注的热点，新成立的集成企业不断涌现。

图4：某市系统集成企业成立时间年度分布

（二）已形成一批有一定规模和市场竞争力的骨干企业

某市系统集成业通过近几年的快速发展，已形成一批有一定规模和市场竞争力的系统集成企业。2004年，某市系统集成企业年集成收入超过10亿元的有2家，超过1亿元的有48家。集成收入排名前10位的企业是：清华同方股份有限公司、航天信息股份有限公司、某神州数码有限公司、中国惠普有限公司、某和利时系统工程股份有限公司、中盈优创资讯科技有限公司、石化盈科信息技术有限责任公司、清华紫光股份有限公司、太极计算机股份有限公司、亚信科技（中国）有限公司。2004年上述企业集成收入总合达到56.8亿元人民币，占当年某市系统集成业总收入的40%。

表2：2004年某市集成收入排名前10位的企业

图5：2004年排名前10位集成企业集成收入占当年某市集成业总收入的比重

（三）大中型系统集成企业数量在全国占据绝对的优势

某市的大中型系统集成企业数量在全国占据绝对的优势。截至2005年2月底，某市已有220家企业分别获得了信息产业部颁发的一至四级系统集成资质证书，占全国获证企业总数的14%，位于全国前列，其中获得一级资质证书的企业就有32家，占全国一级企业总数的45%，位居全国首位。

表3：某市集成企业获得计算机信息系统集成资质的基本情况

2.3行业投资主体多元化，从业企业以中小型企业为主

某市系统集成业的良性快速发展使其不但成为国内投资者关注的热点，同时也吸引了大量外资的投入。截止到2005年2月底，某市获得信产部系统集成资质证书的220家企业中，有37家企业为外资企业，占获证企业总数的17%，其中中外合资企业14家，外商独资企业23家。

    上述220家获证企业以中小型企业为主，注册资金在5000万元以上的企业有46家，占获证企业总数的21%；注册资金在1000万元至5000万元的企业有106家，占获证企业总数的48%；注册资金在1000万元以下的企业有68家，占获证企业总数31%。

图6：2004年某市获得系统集成资质的企业注册资金分布情况

2.4软件开发及增值服务在集成项目中的比重大幅度提高

系统集成可以理解为是系统集成企业从用户的某一类需求出发，通过第三方软硬件采购以及内部的软件开发和工程实施，为用户提供软硬件一体化的一整套服务，具体内容包括系统设计、软硬件采购、硬件平台整合、软件系统整合、软件开发、调试、系统维护及培训等几大部分。本报告将软硬件采购以外的部分统称为软件开发及增值服务，将系统集成收入来源划分软件开发及增值服务、软硬件销售两大部分。2004年，某市系统集成业总收入中，有39%来自软件开发及增值服务，总金额达到54.67亿元，比2003年增长了44.1%，远远高于2004年集成业总收入的增长率。而2003年软件开发及增值服务占当年集成业总收入的比重仅为34%。由此可见，软件开发及增值服务已日益成为某市系统集成企业和用户关注的焦点，其在系统集成项目中所占的比重正在大幅度提高。某市的系统集成业正在朝着日趋成熟的方向发展。

表4：2003－2004年某市系统集成业收入结构及增长

图7：2004年某系统集成业收入结构

2.5政府、电信、金融是某系统集成业的主要行业用户

行业大客户依然是支撑某市集成行业发展的中坚力量。2004年某系统集成排前六名的行业用户依次是政府、电信、金融、交通、制造和教育。某市集成业82%以上的销售收入来自于这六大行业用户。

政府已经成为某集成业最大行业用户，从2002年至2004年连续三年对某市集成业销售收入的贡献率都在27%以上。2002年至今是中国政府信息化高速发展的阶段。某作为中国的首都，国家机关云集某，中央、地方两级政府的信息化建设无疑为某系统集成市场提供了最大的市场份额，而某系统集成企业则凭借其得天独厚的地理优势及其优质的技术和服务成为其最大的受益者。

由于电信业的信息基础构架在前几年已基本完成，广大电信运营商用于硬件方面的投资有所下降，导致电信业为某市系统集成业的贡献率开始下降。但是，2004年的中国电信业市场因电信增值业务同样吸引了某市众多系统集成企业的关注。电信运营商希望通过IT软件系统来实现电信企业自身业务拓展，用于服务和应用软件方面的投资则增长较快，IT厂商、集成企业因此而成为电信产业链上不可缺少的重要一环。

2004年的金融、交通、制造、教育行业的市场需求持续高速增长，形成推动某市系统集成市场保持快速稳步增长的强大动力，特别是以石化、钢铁为代表的大型制造企业信息化项目纷纷上马，使得制造行业的贡献份额显著上升。

表5：2003-2004年某系统集成业主要行业用户

图8：2004年某系统集成业主要行业用户及其贡献率

2.6本地企业积极拓展外地业务，近半收入来自外地市场

某作为首都，经济发达、智力密集、社会现代化程度较高，特别适于知识高度密集的系统集成企业的发展，另外，国家各大部委、央属大型企业、大专院校云集某，又为某系统集成市场提供了巨大的市场空间。某市良好的经济、社会、技术和市场环境造就了一大批实力雄厚的大中型系统集成企业。这些企业在致力于拓展某本地市场的同时，积极在全国范围内开拓业务、抢占市场。某已经成为全国最大的集成服务输出基地之一。

2004年，在某市系统集成业总收入中，51%来自某本地市场，49%来自外地集成项目。而2003来自某本地市场和外地市场的集成收入比重分别为54%和46%。

表6：2003－2004年某市集成企业所承担的集成项目区域分布情况

图9：2004年某市集成企业所承担的集成项目区域分布

2.7竞争激烈导致行业整体利润水平逐渐下降

随着越来越多的企业涌入系统集成市场，行业竞争日益激烈，系统集成业已经告别了高利润时期，利润空间趋于缩小。另一方面，在集成项目中，用户对IT产品采购进行软硬分离，对硬件产品单独招标采购的做法日益普遍，因此，由硬件销售带来的利润大幅缩水，导致集成行业整体利润的降低。

2004年，某市系统集成行业平均销售净利率为3.78%，与前几年相比总体呈下降趋势。

图10：2001－2004年某市系统集成行业平均销售净利率

第三章 某市系统集成行业发展特点

跨世纪前后，某系统集成市场已经告别过去的飞速但有些混乱的成长期，进入一种平稳的发展时期，呈现出一些不同于以往的新特点，这可以归纳为如下几点：

3.1专业化需求日益升级，应用与服务成为焦点

一方面，随着某主要行业用户以硬件平台搭建为主的基础信息网络建设逐渐完成，用户关注的重点不再仅仅停留在硬件配置等“初级要素”上，而是更加关心IT系统与自身专业业务的无缝连接、信息系统的整体运营效率以及投资回报率。用户对系统集成企业的要求已经不只是停留在售中实施上，对售前咨询、方案规划、售后维护和使用培训也提出了更多的要求。用户希望在系统集成企业那里获得更多咨询和培训，以达到自主使用、维护乃至升级的目的。因此用户会进一步加大对软件和IT服务的采购力度，个性化、专业化的IT服务需求空间不断增大。

另一方面，在硬件集成利润日期微薄的情况下，系统集成市场供给的重点正从简单的硬件代理销售和增值分销转向解决方案。集成企业更加专注于客户的应用，提供以客户应用为核心的行业应用解决方案和技术集成解决方案，用专业化的IT增值技术为客户提供从评估需求到IT设计、制订解决方案直至实施全面的、规范化的、高品质的服务成为集成企业的共识。集成企业得服务内容正朝着构造基于客户核心业务的软件、服务与顾问咨询，为客户提供全面的解决方案的方向发展。

3.2打造核心竞争力，“专注”与“多元”发展共存

随着某市系统集成市场的日趋成熟以及竞争的加剧，集成企业出于提升各自核心竞争力的考虑，制定了不同的市场竞争策略，系统集成行业呈现“多元”发展与“专注”共存的局面。

致力于“专注”的集成企业更多地专注于自己的优势行业，深入研究行业规律与现状，以行业深度为核心竞争优势打造特色品牌，成为某一个或几个行业细分市场的绝对占有者和领导者。

致力于“多元”发展的集成企业为了更好地开拓市场，提升利润空间，规避单行业、单一业务存在的巨大的经营风险，在优势行业经验积累的基础上，拓展相关行业，实现跨行业运作，做到企业资源的最大增值。

3.3服务的水平和能力成为系统集成企业生存的基础

随着集成市场分工越来越细，客户需求也越来越专业，从而要求系统集成企业的定位更细致，服务正向着产品化的方向发展。系统集成是技术和服务发展到一定阶段的产物，是服务升级的一种形式。如今，系统集成服务已成为信息服务市场中一个专业化程度相当高的行业。随着系统集成的发展，服务收费将逐渐成为集成企业获取利润的主要来源，服务费也成为用户对集成企业工作的一种认同标志。

用户在选择集成企业时，除了考察集成企业的规模和业绩外，还关注集成企业的综合能力，包括项目管理、质量管理、团队素质、售后服务等各方面能力。 因此，系统集成企业服务的水平和能力已成为其生存的基础。

3.4营销手段日益为集成企业所重视

由于竞争日趋激烈，某市系统集成企业对客户关系管理、品牌推广和市场促销日益重视，开始通过各种宣传方式展示其行业解决方案和应用软件研发成果，一些在国内排名前列的系统集成企业都推出了优秀的行业解决方案集锦，举行了大量的市场活动，进而起到规模性推广的作用。

第四章 某市系统集成行业发展趋势

4.1软件和服务的需求比例将逐步超过硬件

未来几年，国内系统集成市场在硬件、软件和服务领域的投入资金比例将进一步调整。今后1－2年内，软件投入比例的市场份额将上升最快，在今后5年内，系统集成市场硬件、软件和服务投入比例将趋于合理，彻底改变目前“重硬轻软”的局面，进一步向国际水平靠拢。

越来越多的客户将倾向于将软、硬集成业务及服务分开招标，今后这种现象还将更加明显。同时用户对软件开发要求也日益专业化，对服务公司选择将更多地关注软件开发能力、项目管理能力、人力资源管理能力，以及公司的品牌、规模等因素。

4.2系统集成企业将更加关注于奥运、农业、能源、建筑信息化建设

某2008年将举办奥运会，为确保将本届奥运会办成历史上最出色的奥运会，政府在奥运会信息基础设施和信息应用系统建设方面的投资巨大，据测算其投资额达800亿元人民币以上。今后3年内，与奥运相关的信息化工程如奥运基础通信综合管道建设工程、场馆及配套设施建设与运行支持信息系统工程、奥运指挥决策信息共享平台工程等将纷纷启动，势必引起广大集成厂商的关注。

信息技术是当今世界发展最快的高新技术，它正推动着全球经济朝着以计算机及信息网络为基础的信息化方向发展，在此背景下我国农业开始从传统农业向现代农业转变。信息技术目前被广泛应用在农业各个领域，农业信息化已成为现代农业的重要标志。经过20多年发展，我国农业科研部门已在系统开发、数据库、信息管理系统、遥感技术应用、专家系统、决策支持系统、地理信息系统等高层研究领域取得了成果。今后几年，农业发展智能化将成为现代信息技术发展的必然，我国农业向精确化发展是一个必然趋势，农业数字化和信息化将成为快速获取和更新农业数据的重要手段和强有力的技术支持。所有这一系列的发展将为某的系统集成企业提供广阔的发展空间。

在IT建设相对滞后的能源行业，系统集成市场的需求将明显增多。能源行业持续近两年的能源短缺现象进一步加重，电荒、油荒、煤荒等种种问题将客观上促进能源行业的信息化建设，各类能源企业为了提高生产率、节约成本、增强企业在市场上的竞争力，均会不同程度加大信息化建设的投入力度，能源行业的信息化建设项目将成为某系统集成企业争夺的焦点。

近年来随着某市建筑行业特别是房地产业的蓬勃发展、社会信息化程度的提高和居民生活水平的不断提高，智能小区、智能楼宇建设项目不断增多，发展迅速，有望成为未来系统集成企业的又一盈利亮点。

4.3专业型、行业型和综合型集成企业将竞合并存

随着集成企业向多行业、多业务方向拓展，必然会分化出不同类型的系统集成企业——综合型SI、专业型SI、行业型SI。所谓综合型集成企业是指规模大、行业分布范围广的集成企业，对客户提供从咨询到专业服务的全套服务，在大型项目中往往担任总包商的角色。专业型集成企业是指在某个行业或者是在某一个产品(比如存储方面)富有专长的集成企业。专业型集成企业产生的基础是基于某类产品的专门立项的单子。目前专门做存储、网络安全等专业集成的集成企业有很大的发展空间。行业型系统集成企业主要依托几个重点行业，开发应用软件，行业之间资源可以共享。在大型综合性项目中，综合型集成企业往往承担总包商的角色，而专业型和行业型集成企业则往往是分包商。今后，随着用户招标的软硬分离，将会有越来越多的集成企业分化成为专业型集成企业，这三类系统集成企业将在未来的集成市场竞和共存。

4.4信息系统工程监理起到越来越重要的作用

随着1993年中国大规模信息化建设拉开序幕，信息系统建设中进度、资金、安全性等多方面的信息工程质量问题逐渐凸现。信息产业部通过适时推行系统工程监理制度进一步加强了对信息系统工程量的管理工作。

信息系统工程的建设涉及三方面主体，包括信息系统集成企业、信息系统工程监理和业主。通过引入独立公正的信息系统工程监理方，借助监理第三方加强集成企业和业主的沟通，规范双方的行为，可以构建三方主体间相互制约的关系，从而有效地保证信息系统工程建设的质量。

虽然目前业主方对监理制度重要性的认知度尚不高，在信息系统工程建设中也尚未广泛地实行工程监理，主要局限于政府部门的信息系统建设实施了工程监理，但随着信息化建设的深入开展和信息系统工程管理中质量问题的日益凸现，信息系统工程监理必将在未来的信息系统工程实施中起到越来越重要的作用。

第五章 某市系统集成行业发展面临的挑战

5.1系统集成产业整体素质有待提升

某市系统集成行业在我国虽然处于领先地位，但与国外发达国家相比，还存在较大差距。2004年，某市集成企业所承接的所有项目中，来自国外的项目金额仅占当年某市集成业销售收入总额的0.2%。此外，某市系统集成业的销售额主要还是来自于硬件销售的收入，软件开发和增值服务的比例虽然呈上升的趋势，但与美国等发达国家相比比重仍然较低。而软件开放和增值服务是集成企业的核心竞争力和利润增长点。因此，某市集成企业国际化程度有待提高，产业发展整体水平有待提升。

5.2部分系统集成企业内部管理有待加强

某系统集成企业的管理水平存在很大差异。通常，外资系统集成企业以及一些有实力的国内大型企业有着较为完善的管理体系、成熟的质量管理和控制方法以及系统化的集成方法和理念，在客户中有较高的认同度。而很多中小型系统集成企业基础管理比较薄弱，特别是在人力资源、项目管理、质量控制、售后服务等方面管理混乱，严重滞后于企业发展的实际需要，同时在业务方面缺乏成熟的理论指导和实践经验，难以提供高标准的产品和服务。在用户选择集成企业时越来越关注企业综合能力的今天，集成企业的管理水平已经成为企业生存和发展的基础，因此，广大中小企业要想在激烈的竞争环境中发展壮大，必须加强自身管理，提高企业管理水平。

5.3行业用户成熟度有待提高

集成行业用户成熟度有待提高是系统集成业发展面临的一个重要挑战，其主要表现在以下三个方面：

1、项目需求事先分析不够，导致工程变更过于频繁。用户在系统工程实施前期，由于本身信息技术缺乏，又没有雇用有实力的IT咨询公司协助完成立项及需求调查，使得用户提出的需求不够准确和充分，因此在工程实施过程中，又会不断补充和提出新的需求，导致工程变更过于频繁，给系统集成工作带来了很大的困难，造成系统迟迟不能通过验收，严重影响项目工期与成本，这也是造成信息系统工程项目质量低下的重要原因。

2、部分项目招投标不规范、不透明，少数项目甚至是走过场，不规范的市场竞争导致系统集成企业为拿到合同需要付出巨大的前期成本，而集成企业面对这种情况却无能为力。

3、在项目实施阶段，大部分用户没有请独立的第三方监理单位来对工程进行全过程的监理。这样或者是业主被系统集成企业牵着鼻子走；或者是双方缺乏有效沟通，经常发生争议，严重影响了工程的进度。

不成熟的客户造成系统集成企业承担了过高的成本，也严重影响了系统集成项目的质量。

5.4系统集成企业的规模化发展面临诸多限制

系统集成企业在进一步拓展规模和业务的时候常面临着一些“瓶颈”：

缺乏软件人才，尤其缺乏高层次的系统分析师和架构师。究其原因，很大程度上是由于高级软件人才的成熟需要时间和经验的积累。中国软件业整体较弱，而系统集成行业又起步不久，还没有足够的人才成长时间。

市场行政分割，存在地方保护主义。当某的大型系统集成企业致力于在全国范围内拓展业务时，市场行政分割和地方保护主义就是不得不面临的障碍。部分地方机构在招投标过程中用各种办法打压外地集成企业，而保护本地企业。

人员流动性大对集成企业的规模化发展造成障碍。某市系统集成行业人员流动性很大，由于集成企业内部人员和团队的利益及观念存在分歧而导致团队出走的现象时有发生，这往往给对人员个体依赖较大的中小型系统集成企业以致命打击。

缺乏融资渠道。投资不足是制约中小集成企业发展的重要瓶颈。集成业属于高风险行业，加之民营企业居多，难以得到银行贷款和股票发行额度。

5.5知识产权问题逐渐显现，自主开发能力有待加强，

某市系统集成行业存在不同程度的侵权行为。业主方为了节省开支，集成企业为了获得较多的利润，在软件的开发、许可权购买以及升级中，有时会采用盗版软件或无偿地占用已申请了专利保护的技术。上述做法必然使系统在升级、维护、售后服务等方面存在隐患，可能导致系统的功能下降，并有被卷入诉讼或面临系统瘫痪的危险。系统集成企业的软件自主开发能力不强也是导致上述侵权行为的原因之一，企业应努力提高自主开发软件的能力，增强核心竞争力。

第六章 某市系统集成行业监管政策

6.1实施信息系统集成企业资质认证制度

1999年11月12日，信息产业部颁发了《计算机信息系统集成资质管理办法(试行)》(信部规［1999］1047号)，决定从2000年1月1日起开始计算机信息系统集成资质认证的试点工作。该规章是资质认证工作的纲领性文件，至此，政府开始对系统集成行业进行监管，从事系统集成的单位必须进行资质认证并取得《计算机信息系统集成资质证书》。2000年9月5日，信息产业部公布了《计算机信息系统集成等级评定条件》（信部规［2000］821号），具体规定了一、二、三、四级的标准。在随后的两年中，信息产业部又陆续颁布了《计算机信息系统集成资质认证申报程序》（试行）（信规函[2001]2号）、《计算机信息系统集成资质年审、换证及变更实施细则》（信部认证办[2001]030号），某市的资质认证工作也以上述文件为依据开展。

自1999年11月12日信息产业部发布《计算机信息系统集成资质管理办法(试行)》以来，某市资质认证工作取得了显著的效果，其作用主要如下：有利于用户选择项目承建单位；有利于系统集成企业展示自身实力，参与市场竞争，同时按照等级条件，加强自身建设；有利于规范信息系统集成市场；有利于保证信息系统工程质量。

同时，2002年10月，信息产业部颁布了《计算机信息系统集成项目经理资质管理办法》（试行），文件指出：为了提高计算机信息系统集成项目管理水平、保证信息工程建设质量，信息产业部决定在计算机信息系统集成行业推行项目经理制度。项目经理资质认证是企业资质认证的一个重要组成部分。两年多来，通过对项目经理培训和认证的全过程，使项目管理的思想和理念在企业得到进一步的传播，项目管理的工具得到进一步的应用，目前，某地区已有2008人获得项目经理资质的认证，对提高项目管理水平和建设质量起到促进作用。

随着这项工作的深入开展，社会各界对资质的认可，信息产业部在广泛征求各方面的意见后，决定提高等级评定条件的标准。2003年10月10日，信息产业部对原《计算机信息系统集成等级评定条件》（信部规［2000］821号）进行修订，颁布了《计算机信息系统集成资质等级评定条件（修定版）》（信部规[2003]440号）。修订后的等级评定条件，除了四级基本没有改动外，其他一、二、三级的标准都比以前有大幅度提高。

6.2推行信息系统工程监理制度

为确保各类信息系统工程建设的质量，减少信息系统工程建设的风险，规范信息系统工程建设市场，保证业主和承建单位双方利益，某市信息化工作办公室在信息产业部计算机信息系统集成资质认证工作办公室（以下简称部资质办）的授权和指导下，自2002年起开展信息系统工程监理试点工作。有26家单位获得了某市试点期间信息系统工程监理资质，其中甲级17家，乙级1家，暂定级8家。共有565人获得了不同级别的某市信息系统工程监理工程师资格。

2003年信息产业部在全国推行信息系统工程监理资质，分为甲、乙和丙级资质，并相继发布了《信息系统工程监理暂行规定》（信部信[2002]570号）、《信息系统工程监理单位资质管理办法》、《信息系统工程监理工程师资格管理办法》（信部信[2003]142号）、《信息系统工程监理资质等级评定条件（试行）》（以下简称《评定条件》）（信计资[2004]010号），

但鉴于信息系统工程监理工作尚处于起步阶段，目前申请监理资质的企业与《评定条件》的要求尚存一定差距，为使这项工作稳步推进，经部资质认证管理委员会同意，决定发布《关于在信息系统工程监理资质评审中设立临时资质的通知》（信计资[2004]011号），设立信息系统工程监理临时资质进行过渡，过渡期暂定一年。获得临时资质一年后，达到《评定条件》相应标准的监理企业，可以按照《评定条件》的标准申请正式资质。临时资质有效期二年，二年内达不到《评定条件》相应等级资质的，其临时资质失效。临时资质证书由信息产业部统一印制。

鉴于目前能够达到部临时资质条件的企业数量较少，为适应当前信息化建设对信息系统工程监理的需求，培育监理市场，促进企业发展，部资质认证管理委员会经研究决定，发布了《关于在过渡期承接信息系统工程监理项目放宽投资规模限制的通知》（信计资[2004]015号），对《关于在信息系统工程监理资质评审中设立临时资质的通知》（信计资［2004］011号）第五条获得省市临时资质的监理企业承接监理工程项目的投资规模取消1500万元以下的限制。监理企业应本着实事求是和对工程负责的原则，根据自身的能力选择承接相应的项目。建设单位也应根据监理企业的实际能力选择项目监理单位。

6.3颁布《某市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》

2000年12月19日某市人民政府颁布了《某市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》，（市政府67号令），明确规定从事某市政务与公共服务信息化工程建设的单位，应当按照规定经国家或者市信息化主管部门进行资质认证。未经资质认证的单位，不得承揽或者以其它单位名义承揽信息化工程；已经获得资质证书的单位，不得超越本单位资质等级承揽信息化工程。建设单位不得将信息化工程项目发包给不具备相关资质等级的单位。67号令中还对违反上述规定的建设单位和承揽信息化工程的单位还规定了相应的罚则。该政府令的颁布，为某市的资质认证工作奠定了更坚实的基础。

第七章 某市系统集成行业发展对策

7.1总体发展思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻信息化带动工业化的方针，落实科学发展观，围绕国家宏观经济发展战略重点，围绕首都经济建设和2008年“新某、新奥运”的目标，推进系统集成行业持续、快速、稳步发展。研究制定促进系统集成业发展的政策和规划，完善系统集成业的法规、标准和市场监管体系,形成系统集成业良好的市场规范和有序的竞争机制。提高集成行业的整体服务水平和服务能力，培育一批具有国际竞争力的系统集成企业，提升系统集成业在某市经济总量中的比例，使之成为首都经济的重要支撑。

7.2发展对策

7.2.1以系统集成资质认证为切入点，推动高效规范的监管体系的构建

为了保障系统集成行业有序竞争，促进系统集成市场的繁荣，满足某市乃至我国信息化建设的需求，加强行业监管工作尤为必要。当前形势下，应以系统集成企业资质认证工作为切入点，将工作重点从大规模对从事计算机信息系统集成业务的单位进行资质认证转为对已获证的企业进行监督和管理。通过加强系统集成资质认证工作，帮助系统集成企业改善内部管理、提高综合能力，并公平参与市场竞争。针对上述问题，某市信息办作为行业监管部门，在未来的工作中将重点做好以下几个方面的工作：

1、按照行政许可法的要求，深入、持久、有效地开展计算机信息系统集成资质认证工作。

2、以管理为重点，不断提高计算机信息系统集成资质认证工作的水平。把重点逐步转移到对已经获证企业的管理上来，帮助获得资质的企业提升管理水平和竞争力。在获证企业中继续推行CMMI、PCMM、6δ（6西格码）管理模型。

3、加强学习，提高管理部门和认证机构的能力，为集成企业提供更优质的服务。

在加强系统集成资质认证工作的同时，还要积极推进政府监管、行业自律和社会监督相结合的监管架构的建立。通过监管部门受理消费者投诉、公开系统集成企业的服务质量等手段督促企业建立自律机制，通过行风评价等手段引入社会监督机制，通过建立企业信用档案等方式加强政府监管的力度。

某市信息化工作办公室将在信息产业部和某市政府的领导和支持下，开拓、务实，积极探索适合首都地区特点的集成行业监管模式。

7.2.2进一步规范市场秩序，维护公平有效健康的市场环境

（一）制定切实可行的行业标准和规范

为了保证某市系统集成行业持续稳定健康发展，当务之急在于规范市场秩序，营造公平有效的市场环境。为达到这一目的，核心在于制定切实可行的行业标准和规范。行业标准和规范要涵盖前期研究、合同文本、采购、外包、评价、验收、档案管理等各环节。政府应从自身信息化项目入手，加强项目的前期研究，规范项目的立项、实施到验收的全过程，做好项目管理的全程控制，通过提高自身成熟度带动整个系统集成行业的发展。可考虑实行政府项目管理问责制，将责任落实到人，建立明确的对责任工程人的惩罚机制。

（二）在政府信息化工程中试行“代建制”

政府投资项目代建制，简称代建制，是指将政府投资无收益建设项目的建设单位与使用单位分离，政府通过招标的方式，选择委托具有相应资质的、社会专业化的项目管理单位作为代建人，负责项目的投资管理和建设实施组织工作，严格控制项目投资、质量和工期，项目建成后交付使用单位的制度。代建期间代建人按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。

代建制是项目建设管理的新模式。推行“代建制”，一是可有效规范政府和部门的行为，提高项目管理水平，保证工程质量；二是可通过市场化运作方式，控制项目投资规模、转移项目风险、提高项目建设期的财政资金使用效益，降低运营期的成本和费用。鉴于政府目前是系统集成最大的行业用户，在政府信息化工程中推行代建制，对于规范系统集成市场秩序，提高集成项目管理水平和工程质量，从而推动集成业的整体成熟和发展将具有重要意义。

代建制目前建筑等基础设施建设中应用比较广泛，但在政府信息化工程中仅处于探索和示范阶段，某市统计信息化建设二期工程项目代建人招标开标会和评审会于2005年6月13日在市统计局顺利召开，该项目就是在某市电子政务建设中第一个试行代建制管理的项目，在全国也是首例。

（三）建立市场信用体系

建立系统集成行业服务平台，并在此基础上逐步建立系统集成行业市场信用体系。此举不仅可以缓解用户和集成企业之间的信息不对称，让用户在知情的基础上理性选择系统集成企业，而且可以借助该平台建立投诉机制，对系统集成企业不良行为进行曝光，真正实现“优胜劣汰”，使优秀集成企业能在公平的环境下充分发展。

（四）保护知识产权，打击盗版

加强宣传培训工作，提高全社会知识产权保护意识，鼓励和倡导企业使用正版软件，严厉打击盗版。市政府在自身信息化建设项目中应对集成企业提出明确要求，严禁使用盗版软件。

7.2.3积极培育骨干企业，促进系统集成业走国际化的道路

要做大做强某市的系统集成业，使之成为首都经济的重要支撑，必须促进系统集成业走国际化的道路。

（一）积极培育骨干企业

在某扶持、建立几个在国际、国内具有竞争力的骨干系统集成企业；以行业应用为重点，引导集成企业通过改组、联合、兼并以及上市发行股票等多种方式，加快形成一批龙头企业。

（二）鼓励系统集成企业积极参与国际竞争与合作

通过政策鼓励，支持有产业规模、品牌优势的系统集成企业实施“走出去”战略，努力扩大产品和服务出口，增加市场竞争力，积极参与国际竞争与合作。支持企业在境外设立研究开发、市场营销及服务机构。积极支持引导内资企业与著名跨国公司合作利用跨国公司的渠道承担国外委托的集成项目，学习和掌握国际集成市场运营规则和业务流程。推行集成项目过程管理，鼓励企业参加ISO9000、CMMI认证，进一步与国际接轨。

7.2.4鼓励发展专业的第三方信息化咨询业和监理业

在信息系统工程建设中，由于信息系统工程建设具有投资大、周期长、高风险的特点，科技含量高，所涉及的领域宽广；而且在信息系统工程建设中，很多业主单位了解和熟悉信息技术的人才不多，缺乏自身对信息系统工程控制能力，这就使得业主和承建方在信息系统工程建设中存在严重的信息不对称，很难保证工程的有效性，安全性和可靠性，所以许多业主单位对由专业的第三方对信息系统工程进行咨询和监理提出了迫切的要求。因此，要大力倡导信息化工程的前期咨询和实施过程的监理，在系统集成行业培育信息化专业咨询和监理市场，鼓励高水平的信息化专业咨询公司和监理公司的发展。

7.2.6加速人才培养，重点培养高级管理人才、系统分析和设计人才

要创造用好人才、吸引人才和培养人才的良好环境，充分利用社会力量和某市的教育资源，建立多层次全方位的人才培养体系。鼓励国际著名集成企业、某市的骨干企业、科研院所联合办学，发展系统集成行业的专业教育，培养高层次的系统分析、设计人才和管理人才，提高集成企业整体水平；进一步加强系统集成资质认证项目经理等从业人员的在职培训和资格培训，扩大人才培训规模；引进国外高级人才，努力改善人才结构，优化人才队伍。

7.2.7建立良好的集成产业投资环境，鼓励风险投资

现阶段要发挥某市政府和社会等多方面的积极性，引导多元化投资，建立适用于集成产业发展的风险投资基金，并为风险投资基金的合法经营创造一切便利条件。

建立风险投资机制，鼓励和引导社会资本投向集成产业，积极吸引外资，尤其是海外风险投资基金。充分发挥股票市场的作用，使其成为集成产业融资的长期资金来源。实行“有所为有所不为”的方针，将有限的资金优先投入到有广阔前景、具备竞争优势的企业和产品开发方向上来。

报告说明

（一）本报告数据来源

本报告关于国内外集成业现状的有关数据主要参考赛迪顾问公司的《2004－2005年中国系统集成市场研究年度报告》；关于某市集成业现状的所有数据由某市资质认证办公室对某市系统集成企业的年审数据统计分析得来。

（二）本报告对中国区域的划分标准

（三）本报告对行业市场的划分标准

附录一：计算机信息系统集成相关政策法规

计算机信息系统集成资质管理办法（试行）

信部规(1999)1047号

第一章总则

    第一条为适应我国信息化建设和信息产业发展需要，加强计算机信息系统集成市场的规范化管理，保证计算机信息系统工程质量，依据国家有关规定，特制定本办法。

    第二条计算机信息系统集成是指从事计算机应用系统工程和网络系统工程的总体策划、设计、开发、实施、服务及保障。

    第三条计算机信息系统集成的资质是指从事计算机信息系统集成的综合能力，包括技术水平、管理水平、服务水平、质量保证能力、技术装备、系统建设质量、人员构成与素质、经营业绩、资产状况等要素。

    第四条凡从事计算机信息系统集成业务的单位，必须经过资质认证并取得《计算机信息系统集成资质证书》（以下简称《资质证书》）。

    第五条凡需要建设计算机信息系统的单位，应选择具有相应等级《资质证书》的计算机信息系统集成单位来承建计算机信息系统。

第二章认证组织管理

    第六条信息产业部负责计算机信息系统集成资质认证管理工作，包括指定和管理资质认证机构、发布管理办法和标准、审批和发布资质认证结果。

    第七条信息产业部设立计算机信息系统集成资质认证管理委员会（简称资质认证管理委员会），全面负责协调、管理资质认证工作。资质认证管理委员会下设：计算机信息系统集成资质认证专家委员会（简称资质认证专家委员会），提供技术咨询，参与资质评审；计算机信息系统集成资质认证工作办公室（简称资质认证工作办公室），是资质认证工作的日常办事机构，负责具体组织实施资质认证工作。

    第八条信息产业部计算机信息系统集成资质认证工作办公室暂设在中国软件评测中心。

    第九条从事资质认证工作的人员应具有胜任本岗位工作的能力，坚持公正、科学、实事求是的原则。

第三章资质等级

    第十条计算机信息系统集成资质等级分一、二、三、四级。

    第十一条各等级所对应的承担工程的能力：

    一级：具有独立承担国家级、省（部）级、行业级、地（市）级（及其以下）、大、中、小型企业级等各类计算机信息系统建设的能力。

    二级：具有独立承担省（部）级、行业级、地（市）级（及其以下）、大、中、小型企业级或合作承担国家级的计算机信息系统建设的能力。

   三级：具有独立承担中、小型企业级或合作承担大型企业级（或相当规模）的计算机信息系统建设的能力。

    四级：具有独立承担小型企业级或合作承担中型企业级（或相当规模）的计算机信息系统建设的能力。

第四章资质申请与评审

    第十二条申请资质认证的单位应具备的条件：

    （一）具有独立法人地位。

    （二）独立或合作从事计算机信息系统集成业务两年以上（含两年）。

    （三）具有从事计算机信息系统集成的能力，并完成过三个以上（含三个）计算机信息系统集成项目。

    （四）具有胜任计算机信息系统集成的专职人员队伍和组织管理体系。

    （五）具有固定的工作场所和先进的信息系统开发、集成的设备环境。

    第十三条申请资质认证的单位可对照《计算机信息系统集成资质等级标准》（另行发布）确定申请的资质级别。

    第十四条申请资质认证的单位应如实填写并提供下列材料：

    （一）《计算机信息系统集成资质认证申请表》

    （二）《计算机信息系统集成资质情况登记表》

    第十五条申请一、二级资质的单位将申报材料提交到部资质认证工作办公室，资质评审按下列程序进行：

    （一）资质认证工作办公室对申请单位的申报材料审查合格后，组织调查组对其资质条件进行现场调查审核，对其所完成的计算机信息系统集成的典型项目进行调查。

    （二）资质认证工作办公室组织专家委员会的有关专家，根据对申请单位资质的调查报告以及计算机信息系统集成典型项目调查报告等进行评审，提出评审意见。

    第十六条申请三、四级资质的单位将申报材料提交到各省（市、自治区）信息产业主管部门，由各省（市、自治区）信息产业主管部门所属的资质认证机构组织资质评审后，将评审结果报部资质认证工作办公室。

    第十七条资质认证工作办公室将资质评审结果报请信息产业部审批后，颁发《资质证书》。《资质证书》分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

第五章资质监督管理

    第十八条资质监督管理是指对获证单位资质保持的监督检查和资质变更的管理。

    第十九条《资质证书》有效期为四年。获证单位应每年进行一次自查，并将自查结果报资质认证工作办公室备案；资质认证工作办公室对获证单位每两年进行一次年检，每四年进行一次换证检查和必要的非例行监督检查。

    第二十条换证检查工作按以下程序进行：

    （一）申请换证的单位在规定时间内向资质认证工作办公室提交《计算机信息系统集成资质证书换证申请表》、《计算机信息系统集成资质证书》、《企业法人营业执照》复印件、过去四年信息系统集成项目完成情况和资产运营情况、各类管理及工程技术人员变化情况等资料。

    （二）资质认证工作办公室根据资料审查和有效期内监督检查结果，对其资质做出检查结论，记录在《资质证书》（副本）的检查记录栏内。

    第二十一条年检工作按以下程序进行：

    （一）获证单位向资质认证工作办公室提交《资质证书》（副本）和《计算机信息系统集成资质年度检查表》，检查表内容必须真实可靠，如有质量事故或用户投诉，必须及时向资质认证工作办公室报告。

    （二）资质认证工作办公室对获证单位资质进行年检，并在年检合格者的《资质证书》（副本）上加盖年检合格章。

    第二十二条检查结论分为“通过”、“降级”、“取消”三种。对于检查结论为“通过”或“降级”的单位，将换发新的《资质证书》（正本）；对于检查结论为“取消”的单位，将收回其《资质证书》。

    第二十三条没有按时申请换证检查或拒绝接受监督检查的单位，视为自动放弃资格，其《资质证书》予以注销。

    第二十四条凡申请资质升级的单位，应向资质认证工作办公室提出申请，按照本办法第四章办理。

    第二十五条获证单位发生分立、合并后，原有《资质证书》应交由资质认证工作办公室重新审查。

    第二十六条获证单位变更名称、地址、法人、技术负责人等，应在变更内容发生后的一个月内，向资质认证工作办公室报告变更情况，资质认证工作办公室根据实际情况决定是否重新审核其资质。

第六章罚则

    第二十七条如因计算机信息系统主建单位没有按规定选择具有相应等级《资质证书》的信息系统集成单位而出现工程质量问题的，将由有关部门追究信息系统主建单位和承建单位的责任。

    第二十八条申请单位在申请资质认证或资质监督检查中，采取弄虚作假、行贿等不正当手段虚报资质条件或有关资料的，资质认证工作办公室除应严格按照资质等级标准对其重新核定资质外，对情节严重的，可给予停止使用《资质证书》三至六个月、降级、直至吊销《资质证书》的处罚。

    第二十九条获证单位必须正确理解与宣传计算机信息系统集成资质认证制度，正确使用《资质证书》。对于涂改、伪造、出借、转让或出卖《资质证书》的将给予警告、停止使用或吊销《资质证书》的处罚；情节严重构成犯罪的，由相关部门追究其法律责任。

    第三十条所有从事资质认证工作的机构和人员在认证过程中必须坚持公正、科学的原则。在工作中严重失职、索贿、受贿或者侵害企业合法权益的，由所在单位给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由相关部门追究其法律责任。

第七章公布

    第三十一条计算机信息系统集成资质的认证和监督检查结果实行公布制度。资质认证工作办公室通过指定媒体向社会公布资质认证结果和监督检查结果。

    第三十二条获证单位遗失《资质证书》，必须通过由资质认证工作办公室指定的媒体声明作废后，方可申请补领。

    第三十三条资质认证工作办公室设立专门的公布网页和查询电话，社会各界可通过指定的网站和电话，查询资质认证和年检结果。

第八章附则

    第三十四条对于特殊行业（如，国防、公安等），按相应行业的规定执行。

第三十五条本办法由信息产业部负责解释。

计算机信息系统集成资质认证申报程序（试行）

信规函[2001]2号

    根据信息产业部《计算机信息系统集成资质管理办法（试行）》（信部规［1999］1047号）文件的精神，为有效地组织实施计算机信息系统集成资质认证工作，特制定计算机信息系统集成资质认证申报程序。

第一条 计算机信息系统集成资质认证工作根据认证和审批分离的原则，按照先由认证机构认证，再由信息产业主管部门审批的工作程序进行。

第二条 各省、自治区、自辖市及计划单列市（以下简称各省市）信息产业主管部门应明确相应部门作为资质认证工作办公室，负责各省市资质认证的日常管理工作。

第三条 资质的认证

（一）申请单位向资质认证机构提出委托评审申请，提交申请材料

    1、申请一、二级资质：申请单位根据规定的一、二级资质评定条件，向经信息产业部认可的一、二级资质认证机构（以下简称认证机构）提出资质认证委托申请，提交评审申请材料。

    2、申请三、四级资质：申请单位根据规定的三、四级资质评定条件，向本省市信息产业主管部门认可的资质认证机构提出资质认证委托申请，提交认证申请材料。本省市没有设置认证机构的可委托部和其他省市认可的认证机构认证。

（二）资质认证机构审核并形成审核报告

    由认证机构对申请单位的计算机信息系统集成资质进行认证核查。对于通过认证的单位，认证机构出具认证报告，交申请单位和信息产业主管部门各一份；对于未通过认证的单位，将有关意见反馈给申请单位。

第四条 一、二级资质的申报和审批

（一）申请单位准备资质申报材料

     通过认证机构审核的申请单位填写信息产业部计算机信息系统集成资质认证工作办公室统一制定的《计算机信息系统集成资质申报表》，连同认证机构出具的《计算机信息系统集成资质认证报告》一并提交到申请单位所在省市信息产业主管部门。

（二）省市信息产业主管部门签署意见

    各省、市信息产业主管部门对申请单位的申报材料进行初审，签署审查意见后，将有关材料报信息产业部计算机信息系统集成资质认证工作办公室。计划单列市信息产业主管部门在将有关材料向信息产业部上报时，应同时抄送省信息产业主管部门。

（三）信息产业部计算机信息系统集成资质认证工作办公室综合信息产业部计算机信息系统集成资质认证工作办公室将省市信息产业主管部门上报的材料进行登录、综合。

（四）资质认证专家委员会审核

    由信息产业部计算机信息系统集成资质认证工作办公室组织有关专家对申请单位的计算机信息系统集成资质进行审核。对于通过审核的单位，将有关材料上报到信息产业部；对于未通过审核的单位，将有关意见反馈给省市信息产业主管部门。

（五）审批与颁发《资质证书》

    信息产业部审批申请单位的资质。对通过审批的单位颁发《资质证书》；对于未通过审批的单位，将有关意见反馈给省市信息产业主管部门。

第五条 三、四级资质的申报和审批

（一）申请单位准备资质申报材料

    通过认证机构认证的申请单位填写信息产业部计算机信息系统集成资质认证工作办公室统一制定的《计算机信息系统集成资质申报表》，连同认证机构出具的《计算机信息系统集成资质认证报告》一并提交到申请单位所在省市信息产业主管部门。

（二）省市信息产业主管部门组织审批

    省（自治区、直辖市）信息产业主管部门对申请单位的申报材料进行审核，并审批。对于通过审批的单位，将有关材料上报到信息产业部计算机信息系统集成资质认证工作办公室备案；对于未通过审批的单位，将有关意见反馈给申请单位。计划单列市信息产业主管部门在将有关材料向信息产业部计算机信息系统集成资质认证工作办公室上报备案时，应同时抄送省信息产业主管部门。

（三）信息产业部计算机信息系统集成资质认证工作办公室备案

    信息产业部计算机信息系统集成资质认证工作办公室将省市信息产业主管部门上报的材料进行登录、备案。若有异议及时反馈有关省市，若无异议则省市审批生效。

（四）颁发《资质证书》

通过审批的单位由各省市颁发信息产业部统一印制的《资质证书》。

第六条 本程序自发布之日起实施。

计算机信息系统集成资质年审、换证及变更实施细则

信部认证办［2001］30号

    第一章 总 则

    第一条 为加强对计算机信息系统集成资质的日常监督管理，促进计算机信息系统集成资质获证单位能力和水平的不断提高，依据信息产业部颁布的《计算机信息系统集成资质管

理办法（试行）》（信部规[1999]1047号文）及国家有关规定，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于从事计算机信息系统集成业务、经过资质认证并取得《计算机信息系统集成资质证书》（以下简称《资质证书》） 的单位。
第三条 信息产业部和各省市计算机信息系统集成资质认证工作办公室（以下简称资质认证工作办公室）负责对获得《资质证书》单位的资质年审、换证及变更工作的监督与管理。
第四条 年审包括自查和年检。"自查"是指每个自然年度，获证单位对其从事系统集成业务的综合能力进行自我审查，并向相应的资质认证工作办公室报送自查材料；"年检"是指每两个自然年度，由资质认证工作办公室依据获证单位提交的年检材料对其从事系统集成的综合能力进行审查，并加盖年检章。
换证是指获证单位从获证之日起满四年，由资质认证工作办公室对其资质进行复审和换证。
变更包括一般变更和级别变更。一般变更是指获证单位的名称、地址、法定代表人、经营范围等事项发生变化，或发生分立、合并等事项。级别变更包括升级和降级，升级是指获证单位在获证一定时间后，如符合条件可申请更高级别的资质；降级是指年检或换证结论为降级或是受到降级处罚的，降低资质等级并换发证书。
                              

第二章 年 审

第五条 自查
    (一) 每年自查一次，自查时间是每年2月1日至4月30日，所有获证单位均需对本单位的计算机信息系统集成资质情况进行自查。
    (二) 对一、二级获证单位的自查，由部资质认证工作办公室负责监督实施。对三、四级获证单位的自查，由各省市资质认证工作办公室负责监督实施。
    (三) 获证单位应在上述规定期限内将以下自查材料报相应的资质认证工作办公室：
    1、《计算机信息系统集成资质年审表》；
    2、资质认证工作办公室要求或获证单位认为有必要提交的其它材料。
第六条 年检
    (一) 获证单位每两年需接受年检，第一次年检时间是获证后的第三年度2月1日至4月30日 。
    (二) 对一、二级获证单位的年检，由部资质认证工作办公室负责组织实施。对三、四级获证单位的年检，由各省市资质认证工作办公室负责组织实施。每次年检，资质认证工作办公室可视情况委托相应的认证机构选取一定比例的获证单位进行现场调查审核。
    (三) 获证单位应向相应的资质认证工作办公室提交以下年检材料：
    1、《计算机信息系统集成资质年审表》
    2、《资质证书》副本
    3、资质认证工作办公室要求或获证单位认为有必要提交的其它材料
    (四) 资质认证工作办公室根据获证单位提交的年检材料确定获证单位资质年检结论。
    (五) 年检结论分为"通过"、"降级"、"取消"三种。对于年检结论为"通过"的单位，由相应的资质认证办公室在其《资质证书》（副本）上加盖年检合格章；对于年检结论为"降级"的单位，将换发证书；对于年检结论为"取消"的单位，将收回其证书。
第七条 部资质认证工作办公室向各省市资质认证工作办公室通报一二级资质单位当年年审情况。各省市资质认证工作办公室应把本省市三、四级资质单位当年年审结论及时上报部资质认证工作办公室备案。
第八条 没有按时年审的获证单位，逾期二个月仍未提交年审材料的，视为自动放弃资格，其《资质证书》予以注销、收回，并在相关媒体上公布。
第九条 年审结果将在相关媒体上及时公布。
    

第三章 换 证

第十条 获证单位应提前做好换证工作的准备，最迟应在《资质证书》有效期满前3个月，向相应的资质认证工作办公室提出更换证书申请。
第十一条 资质认证工作办公室委托相应的认证机构承办换证审查事宜。对一、二级获证单位的换证审查，由部资质认证工作办公室委托相应的认证机构具体实施。对三、四级获证单位的换证审查，由各省市资质认证工作办公室委托相应的认证机构具体实施。
第十二条 申请换证的单位，应当向相应的资质认证工作办公室提交以下材料：
    1、《计算机信息系统集成资质证书换证申请表》
    2、《资质证书》正副本复印件
    3、资质认证工作办公室要求或获证单位认为有必要提交的其它材料
第十三条 认证机构在接受资质认证工作办公室委托两个月内完成对申请换证单位的资质审查，并出具换证审查认证报告。
第十四条 资质认证工作办公室根据日常监督检查结果和认证机构出具的换证审查认证报告，作出准予换证、降级和取消资质的结论。
第十五条 由部资质认证工作办公室对一、二级资质单位做出换证审批结论，并将换证审批结论通报各省市资质认证工作办公室；由各省市资质认证工作办公室对本省三、四级资质单位做出换证审批结论，并将审批结论上报部资质认证工作办公室备案。
    第十六条 没有按时办理资质换证的单位，视为自动放弃资质，其《资质证书》予以注销、收回，并予以公告。
第十七条 换证结论将及时在相关媒体上予以公布。
    

第四章变 更

第十八条 一般变更
    (一) 对于一、二级的一般变更，由部资质认证工作办公室负责受理和组织实施。对于三、四级的一般变更，由各省市资质认证工作办公室负责受理和组织实施。如有必要，资质认证工作办公室可委托相应的认证机构对获证单位进行变更调查审核。
    (二) 获证单位在一般变更发生后一个月内，应向相应的资质认证工作办公室提交变更申请表（包括变更事项、理由及说明）、变更前后法人营业执照（正本及副本复印件）、工商行政管理部门批准变更的复印件、变更后的对外公告证明、《资质证书》复印件（正本及副本）等。
    (三) 若同意变更，资质认证工作办公室在资质证书副本上做必要变更记录，并加盖公章；如果公司名称变更，获证单位的《资质证书》正副本要交回到部资质认证工作办公室，更换新的《资质证书》。
    (四) 部资质认证工作办公室向各省市资质认证工作办公室通报一二级资质单位当年资质变更情况。省市资质认证工作办公室应按年度将三、四级资质变更情况及时报部资质认证工作办公室备案。
第十九条 升级
    (一) 获证单位原则上在获证一年之后，如果达到更高级别的资质评定条件，可以向相应的认证机构提出比原资质更高级的升级认证申请。
    (二) 资质升级工作按初次申请认证的程序执行，具体参见《计算机信息系统集成资质认证申报程序》(信规函［2001］2号)。
第二十条 降级
    (一) 对于年审或换证结论为"降级"的、或是受到降级处罚的单位应在接到降级通知后一个月内，把《资质证书》正副本交回到部资质认证办公室，更换新的《资质证书》。
    (二) 未按时更换新的《资质证书》的单位，取消其相应资质，原《资质证书》作废。
第二十一条 资质变更结果将及时在相关媒体上予以公布。
    

第五章 附 则

第二十二条 本实施细则由信息产业部计算机信息系统集成资质认证工作办公室负责解释。
第二十三条 本实施细则自颁布之日起实施。

计算机信息系统集成项目经理资质管理办法（试行）

信部规［2002］382号

第一章 总 则

    第一条 为了促进计算机信息系统集成业发展，规范行业管理，提高计算机信息系统集成项目管理水平和项目建设质量，制定本办法。

    第二条 本办法适用于中华人民共和国境内从事计算机信息系统集成业务企、事业单位的系统集成项目经理的资质管理。

    第三条 本办法所称计算机信息系统集成项目经理(以下简称系统集成项目经理) ，是指从事计算机信息系统集成业务的企、事业单位(以下简称系统集成企、事业单位)法定代表人在计算机信息系统集成项目(以下简称系统集成项目)中的代表人，是受系统集成企、事业单位法定代表人委托对系统集成项目全面负责的项目管理者。

    第四条　信息产业部负责全国系统集成项目经理资质的管理工作。省、自治区、直辖市信息产业主管部门根据信息产业部的授权负责辖区内系统集成项目经理资质的管理工作。

第二章 系统集成项目经理的资质等级及评定条件

    第五条 系统集成项目经理分为项目经理、高级项目经理和资深项目经理三个级别。

    第六条 项目经理应当符合下列条件：

    （一） 参加信息产业部指定培训机构组织的项目经理培训，并取得项目经理培训合格证；

    （二）具有IT相关专业学历且从事信息系统集成相关工作，如非IT相关专业则要加考IT专业知识。学历、职称及工作经历应符合下列条件之一：

        1、具有专科学历且从事信息系统集成相关工作不少于4年；

        2、具有本科以上学历且从事信息系统集成相关工作不少于2年；

        3、具有中级专业技术职称且从事信息系统集成相关工作不少于1年。

    （三）近两年管理过、或作为项目组主要成员参与管理过的系统集成项目未发生过责任事故，其中验收完成的系统集成项目应符合下列条件之一：

        1、至少有2项合同额在200万元以上的系统集成项目；

        2、完成系统集成项目总额500万以上，其中至少一项合同额在100万以上、软件费用不低于30%的系统集成项目。

    第七条 高级项目经理应当符合下列条件：

    （一） 参加信息产业部指定培训机构组织的高级项目经理培训并取得高级项目经理培训合格证；

    （二） 获得项目经理资质不少于3年（成绩特别突出者可破格）；

    （三） 具有本科以上（含本科）学历或中级以上（含中级）专业技术职称；

    （四） 作为项目负责人或主要管理人员近3年管理过的系统集成项目未发生过责任事故，其中验收完成的系统集成项目应符合下列条件之一：

        1、至少有1项合同额在1200万元人民币以上、软件费用不低于30%的系统集成项目；

        2、系统集成项目总额3000万以上，其中至少2项合同额在500万以上、软件费用不低于30%的系统集成项目。

    第八条 资深项目经理应当符合下列条件：

    （一） 参加信息产业部指定培训机构组织的资深项目经理培训并取得资深项目经理培训合格证；

    （二） 获得高级项目经理资质不少于5年；

    （三） 具有硕士以上（含硕士）学位，或具有高级以上（含高级）专业技术职称；

    （四） 具有在一、二级计算机信息系统集成资质的企、事业单位中担任过高级技术管理职务的经历；

    （五） 近5年管理过的系统集成项目未发生过责任事故，并且具有组织管理大规模复杂系统集成项目的经验，其中验收完成的系统集成项目应符合下列条件之一：

        1、至少有2项合同额在3000万元人民币以上、软件费用不低于30%的系统集成项目；

        2、至少有4项合同额在1500万元人民币以上、软件费用不低于30%的系统集成项目。

第三章 系统集成项目经理的职责及执业范围

    第九条 系统集成项目经理在项目实施中履行下列职责：

    (一) 贯彻执行国家和项目所在地政府的有关法律、法规和政策，执行所在单位的各项管理制度和有关技术规范标准；

    (二) 对系统集成项目实施进行有效控制，确保项目质量和工期，努力提高经济效益；

    (三) 严格执行财务制度，加强财务管理，严格控制项目成本；

    (四) 执行系统集成企、事业单位规定的应由系统集成项目经理负责履行的各项条款。

    第十条 系统集成项目经理在项目管理过程中，应当按照项目合同规定，在系统集成企、事业单位法定代表人授权范围内，行使下列管理权力：

    (一) 组织项目实施队伍；

    (二) 组织制订系统集成项目的实施方案，协调管理系统集成项目实施相关的人力、设备等资源；

    (三) 协调系统集成项目内外部关系，受委托签署有关合同、协议或其它文件；

    (四) 系统集成企、事业单位赋予的其他权利。

    第十一条 项目经理、高级项目经理和资深项目经理按其资质条件可分别承担下列相应的信息系统集成项目：

    （一） 项目经理可承担合同额800万元以下（含800万元）的系统集成项目，或在高级项目经理的指导下可承担合同额1500万元以下（含1500万）的系统集成项目。

    （二） 高级项目经理可承担合同额5000万以下（含5000万）的系统集成项目。

    （三） 资深项目经理可承担各种规模的系统集成项目。

第四章 系统集成项目经理资质的申请及审批

    第十二条 申请系统集成项目经理资质的，应通过所在单位向审批机关提交下列申请材料：

    （一）计算机信息系统集成项目经理资质申报表（以下简称申报表）。

    （二）经由信息产业部指定培训机构的统一培训，并取得相应级别的系统集成项目经理培训合格证明；

申请单位应当向所在地信息产业主管部门或计算机信息系统集成资质认证工作办公室提交申报表及有关材料。

    第十三条 对系统集成项目经理的资质审查包括以下内容：

    (一)　系统集成项目经理培训合格证明；

    (二)　申请人的学历、学位证书、专业技术职称证书 (复印件) ；

    (三)　申请人从事系统集成项目管理的工作简历和主要业绩。

    第十四条 系统集成项目经理的审批

    （一） 省、自治区、直辖市信息产业主管部门组织对项目经理的资质审查和审批，审批结果报信息产业部备案后颁发项目经理资质证书。

    （二） 信息产业部资质认证工作办公室组织对高级项目经理和资深项目经理资质的审查，审查结果报信息产业部审批。对审批通过者颁发相应级别的系统集成项目经理资质证书。 第十五条 系统集成项目经理资质证书由信息产业部统一印制。

第五章 系统集成项目经理的监督管理

    第十六条 系统集成项目经理培训合格证持有者，自领取合格证起两年内未获得系统集成项目经理资质的，培训合格证自动失效。

    第十七条 每两年对系统集成项目经理资质进行一次年审。年审结论分为合格、不合格、不在岗三种。省、自治区、直辖市计算机信息系统集成资质认证工作办公室负责辖区内项目经理资质的年审工作。信息产业部资质认证工作办公室负责对全国高级项目经理和资深项目经理资质的年审工作。

    第十八条 一次年审结论为"不合格"或"不在岗"者，降低其资质等级一级。连续两次年审结论为"不合格"者，取消其资质。连续两次年审结论为"不在岗"者，需重新申请资质，具体申请方法按本办法的第四章办理。逾期不参加年审者，视为自动放弃资质。

    第十九条 系统集成项目经理达到更高资质等级条件的，可提出升级申请。具体升级办法按本办法第十二条的规定办理。

    第二十条 系统集成企、事业单位应当聘任具有系统集成项目经理资质的人员管理系统集成项目，并给予系统集成项目经理相应的待遇。具体聘任方式及待遇由系统集成企、事业单位自行规定。

    第二十一条 对于弄虚作假或者以不正当手段取得系统集成项目经理资质证书的个人和相关单位，由发证机关收回其资质证书，并在四年内不再受理其申请。

    第二十二条 对于伪造、涂改、出卖或转让系统集成项目经理资质证书、系统集成项目经理培训合格证的个人和相关单位，由资质管理部门视情节轻重分别给予批评、扣留资质证书(或培训合格证书)、或取消资质的处罚。情节严重的，将追究法律责任。

    第二十三条 被降低资质等级的系统集成项目经理，一年后才能重新申请原资质等级。被取消系统集成项目经理资质证书的，两年后才能重新申请系统集成项目经理资质。

第六章 附 则

    第二十四条 本办法由信息产业部计算机信息系统集成资质认证管理委员会组织实施。

    第二十五条 本办法自2002年10月1日起实行。

关于在过渡期实施《计算机信息系统集成项目经理资质管理办法（试行）》的若干规定

信计资[2002]063号

省、自治区、直辖市和计划单列市计算机信息系统集成资质认证工作办公室：

    为了更好地贯彻《计算机信息系统集成项目经理资质管理办法（试行）》（信部规 [2002]382号），实现向项目经理制度的顺利过渡，经部计算机信息系统集成资质认证管理委员会同意，对过渡期实施《计算机信息系统集成项目经理资质管理办法（试行）》作如下规定：

一、在过渡期，对计算机信息系统集成企、事业单位的项目经理配置要求如下：

一级资质系统集成企、事业单位应具有项目经理资质人员不少于25名，其中高级项目经理资质人员不少于8名；　　

二级资质系统集成企、事业单位应具有项目经理资质人员不少于15名，其中高级项目经理资质人员不少于3名；

三级资质系统集成企、事业单位应具有项目经理资质人员不少于6名，其中高级项目经理资质人员不少于1名；

四级资质系统集成企、事业单位应具有项目经理资质人员不少于4名。

二、按照《计算机信息系统集成项目经理资质管理办法（试行）》要求，各系统集成企、事业单位申报集成项目经理正式资质需要一定的过程和时间。为支持系统集成企、事业单位日常工作的开展，允许已经取得计算机信息系统集成资质的企、事业单位先行从简申报系统集成项目经理的临时资质。具体办法如下：

1、 各单位依据本规定第一条对系统集成项目经理人数的要求、参照《计算机信息系统集成项目经理资质管理办法（试行）》中系统集成项目经理应具备的条件，组织本单位各级别项目经理临时资质申请者填写《系统集成项目经理资质申报表》，由单位审查、汇总后，上报到所在地的省、自治区、直辖市和计划单列市计算机信息系统集成资质认证工作办公室。

2、 各省、自治区、直辖市和计划单列市计算机信息系统集成资质认证工作办公室依据《计算机信息系统集成项目经理资质管理办法（试行）》组织对项目经理临时资质审批。评审结束后报信息产业部计算机信息系统集成资质认证工作办公室（以下简称部资质认证工作办公室）备案。

3、 各省、自治区、直辖市和计划单列市计算机信息系统集成资质认证工作办公室依据《计算机信息系统集成项目经理资质管理办法（试行）》组织对高级项目经理临时资质的初审。初审结束后报部资质认证工作办公室审批。

三、部资质认证工作办公室将依据评审结果颁发各级别的系统集成项目经理临时资质证书。各级别的系统集成项目经理临时资质有效期为一年。

四、在临时资质有效期期间，系统集成企、事业单位的各级系统集成项目经理应依据《计算机信息系统集成项目经理资质管理办法（试行）》的要求接受培训，培训合格后换发正式的系统集成项目经理资质证书。 五、2003年3月底之前，对申报计算机信息系统集成资质的单位暂不审查其项目经理人数及级别。申报单位获得计算机信息系统集成资质后，按本规定第一条要求、第二条办法办理项目经理临时资质。2003年4月开始，对申报计算机信息系统集成资质的单位，将审查其项目经理资质。

六、除以上规定外，各单位应严格执行《计算机信息系统集成项目经理资质管理办法（试行）》，在实施过程中出现的问题，请及时报部资质认证工作办公室。

二○○二年九月九日

关于在计算机信息系统集成资质认证中暂缓执行部分资质等级评定条件的通知

信计资［2004］009号

各省、自治区、直辖市、计划单列市计算机信息系统集成资质认证工作办公室：

　　为了适应计算机信息系统集成行业发展需要，2003年10月发布了《计算机信息系统集成资质等级评定条件（修定版）》（信部规［2003］440号）。考虑到条件中有关高级项目经理和质量管理体系的要求尚需一段时间，经研究，决定在2004年10月31日之前，对这两项要求暂缓执行，具体内容如下：

　　一、高级项目经理

　　1、若资质申请单位已派人参加高级项目经理培训，且取得培训合格证书的人数满足相应资质等级要求，视为符合高级项目经理条件要求；

　　2、若资质申请单位未派人参加高级项目经理培训，则相应资质等级要求中的高级项目经理由项目经理替代。

　　二、质量管理体系

　　对一、二级资质申请单位，要求建立完备的企业质量管理体系，并通过国家认可的第三方认证机构认证；暂不要求质量管理体系的有效运行时间达到一年以上。

　　以上通知，请各单位认真执行，在实施过程中如遇到问题，请及时与部资质认证工作办公室联系。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年五月九日

关于计算机信息系统集成高级项目经理资质申报及审批有关事项的通知

信计资［2004］018号

各省、自治区、直辖市、计划单列市计算机信息系统集成资质认证工作办公室：

　　随着《计算机信息系统集成资质等级评定条件（修定版）》（信部规［2003］440号）的颁布和实施，计算机信息系统集成项目经理资质评审和备案工作已深入展开。为更好地执行《计算机信息系统集成项目经理资质管理办法（试行）》（信部规［2002］382号），现就计算机信息系统集成高级项目经理资质申报及审批的有关具体事项通知如下。

一、申报

　　（一） 高级项目经理的申报由所属单位统一组织，不接收个人申报。

　　（二） 组织申报高级项目经理资质的人员填写《计算机信息系统集成项目经理资质申报表》（以下称申报表）和《计算机信息系统集成项目经理资质申报汇总表》（以下称汇总表），并准备有关材料的原件和复印件（下载地址： www.ceecm.gov.cn/sio/download/023.rar）。

　　（三） 部资质办委托各地方资质办接受高级项目经理资质申报材料，并办理相关手续。

　　（四） 申报材料的要求：

　　　　1. 申报表一份（要贴上近期一寸照片）。

　　　　2. 相关附件一份，其中包括下列复印件（申报时请同时携带原件，核对后原件退回）：

　　　　　　①　计算机信息系统集成项目经理资质证书；

　　　　　　②　身份证、学历证书/学位证书；

　　　　　　③　职称证书（如有）；

　　　　　　④　高级项目经理考试（培训）合格证；

　　　　　　⑤　申报表中表一填写的其他个人资质证书；

　　　　　　⑥　申报表中表二填写的所有信息系统集成项目的合同（含验收报告）；

　　　　　　⑦　若合同或验收报告中没有明确项目经理或主要负责人，则要求提供相应的证明材料。

　　　　3. 电子文档一份（以光盘介质提供），包括申报表、汇总表、申报人电子版照片（与申报表中所贴照片同版，规格：90（宽）*115（高），单位为像素，jpg格式，文件大小不超过20KB）。

　　　　4. 申报人近期一寸照片1张（与申报表中所贴照片同版，用于制作证书）。

　　　　5. 每位申报人员的申报材料统一用A4纸打印装订，并在首页上注明单位、姓名、材料目录清单。附件按上述第2条中(1)～(7)的顺序，与申报表装订在一起。

　　　　6. 每个单位将本单位申报高级项目经理资质的人员情况汇总填写，并提交汇总表。

二、初审

　　接受申报材料的地方资质办在20天内对申报材料进行复核性审查，提出初审意见，并制作有关数据库和汇总表。

各地方资质办将申报材料、初审意见、数据库和汇总表报部资质办。

三、专家评审

　　部资质办组织专家评审会，对高级项目经理资质申报材料进行评审，对未获得评审通过的人员，通过地方资质办通知其所属单位，并说明理由。

四、审批和公布名单

　　部资质办负责高级项目经理资质的审批，在相关网站公布获得高级项目经理资质的人员名单，并颁发计算机信息系统集成高级项目经理资质证书，请各地方资质办接此通知后，积极组织有关单位抓紧办理高级项目经理申报工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年七月二十一日

对在计算机信息系统集成资质和信息系统工程监理资质申报中弄虚作假行为的处理办法（试行）

信计资[2004]017号

第一条  为加强计算机信息系统集成资质和信息系统工程监理资质申报（以下通称资质申报）的规范化管理，防止资质申报中弄虚作假行为的发生，制定本办法。

第二条  本办法所称资质申报，是指有关单位申报资质的认证、评审、自查、年检、换证等。

第三条  申报资质必须按照规定如实提供有关申报材料（包括附件），凡提供与实际情况不符的材料或隐瞒真实情况不报的，均可以认定为弄虚作假行为。

第四条  对于在资质申报中弄虚作假的单位，按照审批权限，分别由信息产业部和省、自治区、直辖市、计划单列市信息产业主管部门在全国或者本行政区域范围内予以通报，并视情节轻重给予如下处理：

        1.  对于在资质认证、评审、换证中弄虚作假的单位，不批准其申报的资质，并视情节轻重，给予一至两年内暂不受理其资质申请的处罚。原来具有资质的，另外给予暂停使用相关资质证书六至十二个月、降级、撤销证书的处罚。

        2.  对于在资质自查、年检中弄虚作假的，认定为不通过，并视情节轻重，给予暂停使用相关资质证书六至十二个月、降级、撤销证书的处罚。给予降级处罚的单位，一至两年内暂不受理其资质升级申请。给予撤销证书处罚的单位，一至两年内暂不受理其资质重新申请。

第五条  对于弄虚作假已骗取资质证书的单位，给予撤销证书的处罚，并视情节轻重，给予一至两年内暂不受理其资质重新申请的处罚。

第六条  认证、评审机构参与弄虚作假的，由信息产业主管部门责令改正，通报批评，情节严重的，可以暂停或撤销该机构的认证、评审资格。

第七条  各级信息产业主管部门要加强对单位资质申报的监督，对主管范围内的资质申报单位有弄虚作假嫌疑或者被举报的，应当进行核查。

第八条  申报资质的单位对信息产业主管部门组织的资质申报抽查或者核查应予以配合，按照要求提供相应的证明材料和原始资料等。对于不能提供有效证明材料和原始资料的，信息产业主管部门可以不受理该企业的资质申报。资质持有单位有意拖延或不配合信息产业主管部门核查的，可视情节轻重，给予暂停使用相关资质证书六至十二个月、降级、撤销证书的处罚。

第九条  本办法自发布之日起施行。

信息产业部关于香港特别行政区计算机信息系统集成企业申请内地计算机信息系统集成资质有关问题的通告

信部规[2004]470号

　　依据《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议》，现就香港特别行政区计算机信息系统集成企业申请内地计算机信息系统集成资质认证有关问题通告如下：

一、自2005年1月1日起，香港特别行政区计算机信息系统集成企业可按照内地有关法规、规章的规定参加内地计算机信息系统集成资质认证。

二、为便于香港特别行政区企业申请内地计算机信息系统集成资质认证，经信息产业部计算机信息系统集成资质认证工作办公室与香港特别行政区政府资讯科技总监办公室磋商，决定设立香港特别行政区企业申请内地计算机系统集成资质认证过渡期（期限暂定为1年，自2005年1月1日起至2005年12月31日止）。

三、香港特别行政区企业在过渡期内申请内地计算机信息系统集成资质认证，申请程序、评定条件等方面与内地有所区别（具体内容另行公布）。

    特此通告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十二月十五日

（联系电话：86-10-68208063/64 86-10-66068504）

关于过渡期内香港特别行政区企业申请内地计算机信息系统集成资质有关事项的通知

信计资［2004］024号

各有关单位：

　　根据《信息产业部关于香港特别行政区计算机信息系统集成企业申请内地计算机信息系统集成资质有关问题的通告》（信部规〔2004〕470号）和信息产业部计算机信息系统集成资质认证工作办公室（以下称部资质办）与香港特别行政区政府资讯科技总监办公室（以下称特区资科办）达成的一致意见，现将过渡期内香港特别行政区企业申请内地计算机信息系统集成资质的有关事项通知如下：

一、根据特区资科办的推荐，在过渡期内，香港特区生产力促进局可暂时受理香港特区三、四级资质申请者的评审请求。在取得信息产业部正式委托前，该局可在中国软件评测中心、赛宝认证中心两个评审中心的指导下进行评审工作。

二、过渡期内，资质等级评定条件原则上按“关于发布《计算机信息系统集成资质等级评定条件》的通知”信部规[2003]440号文执行，但可放宽以下条款：

1.  不考核项目经理数量要求，但应考核具有相应技术水平的人员数量；

2.  不考核职称要求，但应考核相关学历及从业经历；

3.  系统集成的业绩可以包括在内地和香港从事的项目，原则上不包括海外项目（具有充分证明材料的，可酌情考虑）；

4.  鉴于特区企业在注册资金方面的特殊情况，可采用经审计后的企业净资产值，作为对注册资金的补充要求，即三级资质要求注册资金不低于100万元，或注册资金不低于30万元且企业净资产不少于120万元；四级资质要求注册资金不低于30万元，或注册资金不低于10万元且企业净资产不少于40万元；

5.   三、四级资质暂不要求具备通过国家认可的第三方认证机构认证的质量管理体系，但要求具备企业质量管理体系，并能有效实施；

6.  申请三级资质的企业，系统集成项目总值和软件费用标准：

●  近三年内完成的系统集成项目总值4000万元以上；

●  软件费用应占项目总值30%以上（至少不低于1200万元），或自主开发的软件费用不低于750万元；

7.  申请三级资质的企业，从事软件开发与系统集成相关工作的人员不少于40人，且其中大学本科以上学历人员所占比例不低于80%；

三、过渡期内资质申报及审批流程

准备阶段：

1. 申请企业准备申请材料，按以下要求向评审机构提出申请：

（1）申请一、二级资质，可向中国软件评测中心或赛宝认证中心提出申请；

（2）申请三、四级资质，可向特区生产力促进局、中国软件评测中心或赛宝认证中心提出申请。

2. 评审机构对申请企业进行评审，对符合相应资质等级评定条件的申请企业出具《计算机信息系统集成资质评审报告》（以下称评审报告）；

3.  申请企业向特区资科办提交《计算机信息系统集成资质申报表》（以下称申报表）、评审报告和《香港服务提供者证明书》等有关材料。特区资科办对符合条件的完整申请，出具推荐意见。

申报及审批阶段：

1. 申请企业委托特区资科办向部资质办提交申报表、评审报告、特区资科办出具的推荐意见和《香港服务提供者证明书》；

2. 部资质办对申请材料进行符合性审查；

3. 部资质办组织专家评审，对通过符合性审查的申请企业进行评审；

4. 信息产业部对获得专家评审通过的申请企业进行审批；

5. 信息产业部向获得审批通过的申请企业授予相应级别的资质，并颁发证书。

四、未尽事项均应按信息产业部及部资质办有关规定办理。若有必要，部资质办可对个别事项作出特别规定。

五、联系方式

（一）信息产业部计算机信息系统集成资质认证工作办公室

电话：86-10-68208063/64 66068504

网址：http://www.ceecm.gov.cn

地址：某市海淀区万寿路27号院3号楼102室

邮编：100846

（二）内地评审机构及培训机构

1. 中国软件评测中心

电话：86-10-88559326 88559350

网址：http://www.cstc.org.cn

http://www.ccidaudit.com

地址：某市海淀区紫竹院路66号赛迪大厦6层

邮编：100044

2. 赛宝认证中心

电话：86-20-87236606 87237425

网址：http://www.ceprei.org

地址：广东省广州市天河区东莞庄路110号

通信地址：广东省广州市1501信箱33分箱

邮编：510610

3. 信息产业部计算机技术培训中心

电话：86-10-62198403 62147349

网址：http://www.csst.com.cn

地址：某市海淀区学院南路55号中软大厦B座5层

邮编：100081

二00四年十二月十五日

关于在计算机信息系统集成资质认证中分期实施高级项目经理要求的通知

信计资[2005]005号

各省、自治区、直辖市、计划单列市计算机信息系统集成资质认证工作办公室：

　　为适应计算机信息系统集成行业发展的需要，2003年10月发布了《计算机信息系统集成资质等级评定条件（修订版）》（信部规【2003】440号）。考虑到资质申报企业完全符合高级项目经理要求客观上还需要一段时间，为积极稳妥地做好计算机信息系统集成资质和高级项目经理资质的申报工作，经研究，决定在2006年12月31日之前，对参加计算机信息系统集成资质评审的企业，分期实施高级项目经理要求，具体内容如下：

一、2005年12月31日前，参加计算机信息系统集成资质评审的企业，其高级项目经理不足部分可由取得高级项目经理考试（培训）合格证或项目经理资质证书的人员替代；

二、2006年1月1日至2006年12月31日，参加计算机信息系统集成资质评审的企业，其高级项目经理人数至少应达到相应资质等级要求的2/3(即一级资质要求6名高级项目经理，二级资质要求2名高级项目经理，三级资质不要求)，不足部分可由取得高级项目经理考试（培训）合格证或项目经理资质证书的人员替代。

请各地方资质办接此通知后，积极组织有关单位，做好本地区计算机信息系统集成资质申报工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   二○○五年三月八日

某市政务与公共服务信息化工程建设管理办法

某市人民政府第67号令

　　（2000年12月19日经市人民政府第31次常务会议通过，自2001年1月1日起施行）

　　第一条 为了加强对本市信息化工程建设的管理，提高工程建设的技术水平，依据《中华人民共和国电信条例》和其它有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内各级财政投资建设的政务信息化工程和政府为社会提供公共服务的信息化工程，均适用本办法。但隶属中央和军事系统的信息化工程除外。

　　本办法所称信息化工程,是指以计算机、通信、广播电视以及其他现代信息技术为主要手段的信息网络建设、信息应用系统建设和信息资源开发等相关工程。

　　第三条 某市信息化工作办公室（以下简称市信息办）是本市信息化工作的主管部门，负责信息化工程建设的统筹规划、综合协调和监督管理。

　　各区、县人民政府主管信息化工作的部门，负责本区、县信息化工程建设的管理工作。

　　市和区、县有关部门按照各自的职责，对信息化工程建设进行相关的监督管理。

　　第四条 本市信息化工程建设应当遵循统筹规划、互联互通、资源共享和安全保密的原则，防止盲目投资和重复建设。

　　第五条 市和区、县人民政府应当将信息化基础设施建设纳入本市城市建设总体规划和村镇、集镇建设总体规划。本市城市公共信息基础设施中的管道建设，应当统一规划、建设和管理。

　　第六条 本市信息化工程建设必须符合首都信息化发展规划。

　　市信息办会同市计划、财政以及其他相关主管部门制定本市信息化工程建设的年度计划，并组织监督执行。

　　第七条 投资200万元以上的重大信息化工程项目（以下简称重大项目），市计划以及其他主管部门在审批项目时，市财政主管部门在审批资金时，应当会同市信息办共同审查。

前款规定以外的信息化工程项目，建设单位应当在工程开工前将有关立项报告和设计方案，报市或者区、县信息化主管部门备案。

　　本条规定的审查、备案的具体程序或者办法，由市信息办和市计划、财政等主管部门另行规定。

　　第八条 市信息办对重大项目的规划布局、安全保障体系、技术标准以及其他相关内容组织进行审查，并且在30日内作出是否合格的答复。

　　对审查不合格的，有关主管部门不予批准立项；属于财政投资的，财政部门不予拨款。

　　第九条 信息化工程建设，应当依法进行招标、投标。

　　第十条 从事信息网络和信息应用系统的设计、开发、实施、服务和保障的单位，应当按照规定经国家或者市信息化主管部门进行网上办公。未经网上办公的单位，不得承揽或者以其它单位名义承揽信息化工程；已经网上办公的单位，不得超越本单位资质等级承揽信息化工程。

　　依法需经建设行政主管部门进行网上办公的，还应当取得建设行政主管部门的有关网上办公。

　　第十一条 建设单位不得将信息化工程项目发包给不具备相关资质等级的单位。

　　第十二条 从事信息化工程设计、开发、实施、服务的单位，应当执行有关的国家标准、行业标准和本市地方标准。

　　第十三条 在进行信息化工程建设时，应当同时进行安全系统的方案设计和建设。安全系统的方案设计和建设应当能够满足信息系统安全运行的需要，并保证有相应的投入。

　　信息化工程的设计方案、使用的产品、验收以及相关服务，应当执行信息系统安全的相关标准。

　　重大项目应当通过信息系统安全测评认证，未经测评认证的，不得投入运行。

　　第十四条 重大项目的建设应当实行监理。

　　市信息办对重大项目的质量进行监督检查。

　　第十五条 建设单位在组织重大项目的竣工验收时，应当有市信息办参加。未经验收或者经验收不合格的重大项目，不得投入使用。

　　第十六条 本市实行信息化工程质量保修制度。承揽信息化工程的单位应当与建设单位签定合同，对信息化工程履行保修责任。保修期自工程竣工验收合格之日起不得少于两年。

　　第十七条 建设单位违反本办法第七条第二款、第十一条、第十三条、第十四条第一款和第十五条规定的，由市信息办责令改正；情节严重并造成重大损失的，由其上级人民政府或者主管部门依照有关规定追究单位负责人和有关人员的行政责任。

　　第十八条 承揽信息化工程的单位违反本办法第十条第一款、第十二条、第十三条第一、二款和第十六条规定的，由市信息办责令改正，予以警告；情节严重的，处以3万元以下的罚款,并可撤销或者降低其相关资质；对造成损失的，有关责任单位应当依法承担赔偿责任。

　　第十九条 本办法自2001年1月1日起施行。

《某市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》实施细则

京信息办[2002]65号

第一条 为了进一步贯彻实施《某市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》，加强对本市政务与公共服务信息化工程建设的管理，特制定本实施细则。

第二条 本市行政区域内各级财政投资建设的政务信息化工程和政府为社会提供公共服务的信息化工程，均适用本细则。但隶属中央单位和军事系统的信息化工程除外。

本细则所称信息化工程,是指以计算机、通信、广播电视以及其他现代信息技术为主要手段的信息网络建设、信息应用系统建设和信息资源开发等相关工程。

第三条 市信息化工作办公室（以下简称市信息办）是本市信息化工作的主管部门，负责信息化工程建设的统筹规划、综合协调和监督管理。

第四条 市和区、县政府各有关部门要按照各自的职责，加强对信息化工程建设中规划、基础设施建设、互联互通、资源共享和安全保密等事项的监督管理，防止盲目投资和重复建设。鼓励和支持计算机网、通信网和广播电视网的融合。

第五条 本市信息化基本建设项目应当纳入全市固定资产投资计划，信息系统运行维护费用应当纳入同级单位部门预算。

区县信息化建设所需资金应当由各区县负责安排。

第六条 建设单位在编制信息化工程项目预算之前应当提前论证。

第七条 对于财政全部补助或者部分补助在200万元以上的重大信息化工程项目（以下简称重大项目），计划主管部门在审批项目时，财政主管部门在审核资金时，应当会同同级信息化主管部门共同审查。

对于重大项目，信息化主管部门负责审查：

（一）是否符合国家和首都信息化发展规划，并推动信息化发展；

（二）是否符合国家和首都信息化相关的政策法规。

对审查不合格的，计划主管部门应当不予批准立项；属于财政投资的，财政部门不予拨款。 第八条 第七条规定以外的信息化工程项目，各审批部门应当将有关批准文件抄送同级信息化主管部门备案。

第九条 重大项目应当依法进行招标、投标。

在招投标阶段信息化主管部门和质量监督部门参与监督审查。信息化主管部门对招标文件从如下方面进行审查：（一）是否有全面的、可行的信息安全解决方案；（二）是否与现有信息化工程互联互通、资源共享。质量技术监督部门对招标文件从是否符合相关的国家、行业和本市或者国际先进标准角度进行审查。

对审查不合格的，招标文件需修改后方可进行招标投标活动。

第十条 从事信息网络和信息应用系统的设计、开发、实施、服务和保障的单位，应当具有信息化主管部门认可的相应资质等级证书。未取得资质等级证书的单位，不得承揽或者以其它单位名义承揽信息化工程；已经取得资质等级证书的单位，不得超越本单位资质等级承揽信息化工程。

依法需经建设行政主管部门进行资质认证的，还应当取得建设行政主管部门的有关资质。

第十一条 具有信息化主管部门认可的资质等级证书的单位在市信息办的网站上予以公布。建设单位不得将信息化工程项目发包给不具备相应资质等级的单位，

第十二条 列入政府采购目录并具有一定批量的软件、硬件应当进行政府采购。

第十三条 从事信息化工程设计、开发、实施、服务的单位，应当执行有关的国家标准、行业标准和本市地方标准。

市和区县信息化主管部门要在信息化建设中大力宣贯《首都信息化标准化指南》和《首都信息化标准体系》。

各建设单位应当有1名以上通过市质量技术监督部门组织的培训，并取得信息标准化监督员证书的人员从事相关工作。

第十四条 在进行信息化工程建设时，应当同时进行安全系统的方案设计和建设。安全系统的方案设计和建设应当能够满足信息系统安全运行的需要，并保证安全建设投入不低于工程项目投资总额的15%。

第十五条 信息安全服务提供单位及其相关工作人员应当经过某信息安全测评中心的资质和资格审查。

建设单位应当通过协议或者招标的方式选择具有相应资质等级的信息安全服务单位承担相关业务。

第十六条 建设单位应当有1名以上通过信息安全保密培训并取得证书的人员从事相关工作。

第十七条 重大项目的建设必须实行监理。监理单位应当具有市信息办认可的资质。

建设单位应当通过协议或者招标的方式选择具有相应资质等级的信息系统工程监理单位承担相关业务。

第十八条 重大项目的竣工验收，必须有信息化主管部门、质量技术监督部门推荐的专家参与评审；其他项目的竣工验收，建设单位应当根据工程备案管辖邀请市或者区、县信息化主管部门参加。

重大项目在验收前应当通过某信息安全测评中心的测评认证，未经测评认证的，不予验收。

第十九条 本市实行信息化工程质量保修制度。承揽信息化工程的单位应当与建设单位签订合同，对信息化工程履行保修责任。保修期自工程竣工验收合格之日起不得少于两年。

第二十条 市或者区、县信息化主管部门对信息化工程建设进行监督管理，发现违法行为依法予以处罚或者移送相关主管部门处理。

第二十一条 违反本《实施细则》的，由市信息办依据《某市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》的有关规定予以处罚。

第二十二条 各区、县信息化主管部门，可以根据《某市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》结合本区县的实际情况制定相应的实施办法。

第二十三条 本细则自2002年10月1日起实施。

关于修改《〈某市政务与公共服务信息化工程建设管理办法〉实施细则》有关条款的通知

京信息办发〔2003〕17号

市政府各委、办、局，各区、县信息化工作主管部门，各有关单位：

　　根据市计委、市政府法制办等10个市政府委办局《关于开展招标投标规章和规范性文件清理工作的通知》（京计政策字［2002］2265号）和《关于进一步做好我市招标投标规章和规范性文件清理工作的通知》（京计政策文［2003］64号）的要求，我办对《〈某市政务与公共服务信息化工程建设管理办法〉实施细则》（京信息办［2002］65号）有关招投标的条款进行了修改，并征求了市发展计划委员会、市质量技术监督局和市财政局的意见，具体修改情况如下：　

　　一、第九条修改为：“符合《某市工程建设项目招标范围和规模标准规定》范围内的信息化工程建设项目应当依法进行招标投标。

　　”依法必须进行招标的信息化工程建设项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向市信息化主管部门提交招标投标情况的书面报告。

　　提交书面报告时，应当同时附送下列文件或文件的复印件：

　　（一）招标文件；

　　（二）招标公告及发布媒介或者投标邀请书；

　　（三）实行资格预审的，资格预审文件和资格预审结果；

　　（四）评标委员会成员和评标报告；

　　（五）中标结果及中标人的投标文件。“

　　二、第十五条修改为：”信息安全服务提供单位及其相关工作人员应当经过某市信息化工作办公室的资质和资格审查。

　　“符合《某市工程建设项目招标范围和规模标准规定》范围内的信息化工程建设项目应当通过招标方式选择具有相应资质等级的信息安全服务单位承担相关业务。”

　　三、第十七条第二款修改为：“符合《某市工程建设项目招标范围和规模标准规定》范围内的信息化工程建设项目应当通过招标方式选择具有相应资质等级的信息系统工程监理单位承担相关业务。”

二○○三年三月三十一日　

附录二：信息系统工程监理相关政策法规

信息系统工程监理暂行规定

信部信（2002）570号

第一章  总则

    第一条 为推进国民经济和社会信息化建设，确保信息系统工程的安全和质量，规范信息系统工程监理行为，依据国家有关规定，制定本规定。

    第二条 在中华人民共和国境内从事信息系统工程监理活动，必须遵守本规定。

    第三条 本规定所称信息系统工程是指信息化工程建设中的信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统的新建、升级、改造工程。

    （一）信息网络系统是指以信息技术为主要手段建立的信息处理、传输、交换和分发的计算机网络系统；

    （二）信息资源系统是指以信息技术为主要手段建立的信息资源采集、存储、处理的资源系统；

    （三）信息应用系统是指以信息技术为主要手段建立的各类业务管理的应用系统。

    第四条 本规定所称信息系统工程监理是指依法设立且具备相应资质的信息系统工程监理单位（以下简称监理单位），受业主单位委托，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对信息系统工程项目实施的监督管理。

    第五条 本规定所称监理单位是指具有独立企业法人资格，并具备规定数量的监理工程师和注册资金、必要的软硬件设备、完善的管理制度和质量保证体系、固定的工作场所和相关的监理工作业绩，取得信息产业部颁发的《信息系统工程监理资质证书》，从事信息系统工程监理业务的单位。

监理单位资质分为甲、乙、丙三级。

第二章 主管部门及其职责

    第六条 信息产业部负责全国信息系统工程监理的管理工作，其主要职责是：

    （一）制定、发布信息系统工程监理法规，并监督实施；

    （二）审批及管理甲级、乙级信息系统工程监理单位资质；

    （三）负责信息系统监理工程师的资格管理；

    （四）监督并指导全国信息系统工程监理工作。

    第七条 省、自治区、直辖市信息产业主管部门负责本行政区域内信息系统工程监理的管理工作，其主要职责是：

    （一）执行国家信息系统工程监理法规和行政规章；

    （二）审批及管理本行政区域内丙级信息系统工程监理单位资质，初审本行政区域内甲级、乙级信息系统工程监理单位；

    （三）负责本行政区域内信息系统工程监理工程师的管理工作；

（四）监督本行政区域内的信息系统工程监理工作。

第三章 监理范围和监理内容

    第八条 下列信息系统工程应当实施监理：

      （一）国家级、省部级、地市级的信息系统工程；

      （二）使用国家政策性银行或者国有商业银行贷款，规定需要实施监理的信息系统工程；

      （三）使用国家财政性资金的信息系统工程；

      （四）涉及国家安全、生产安全的信息系统工程；

      （五）国家法律、法规规定应当实施监理的其他信息系统工程。

第九条 监理的主要内容是对信息系统工程的质量、进度和投资进行监督，对项目合同和文档资料进行管理，协调有关单位间的工作关系。

第四章 监理活动

    第十条 从事信息系统工程监理活动，应当遵循守法、公平、公正、独立的原则。

    第十一条 信息系统工程监理业务可以由业主单位直接委托监理单位承担，也可以采用招标方式选择监理单位。

    第十二条 监理单位承担信息系统工程监理业务，应当与业主单位签订监理合同，合同内容包括：

    （一）监理业务内容；

    （二）双方的权利和义务；

    （三）监理费用的计取和支付方式；

    （四）违约责任及争议的解决办法；

    （五）双方约定的其他事项。

    第十三条 监理费用计取标准应当结合信息系统工程监理的特点，由双方协商确定。

    第十四条 信息系统工程实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。

    第十五条 信息系统工程监理接下列程序进行：

    （一）组建信息系统工程监理机构。监理机构由总监理工程师、监理工程师和其他监理人员组成；

    （二）编制监理计划，并与业主单位协商确认；

    （三）编制工程阶段监理细则；

    （四）实施监理；

    （五）参与工程验收并签署监理意见；

    （六）监理业务完成后，向业主单位提交最终监理档案资料。

    第十六条 实施监理前，业主单位应将所委托的监理单位、监理机构、监理内容书面通知承建单位。

    承建单位应当提供必要的资料，为监理工作的开展提供方便。

第十七条 监理活动中产生的争议，应当依据监理合同相关条款协商解决，或者依法进行仲裁，或者依法提起诉讼。

第五章 监理单位和监理工程师

    第十八条 监理单位的权利和义务：

    （一）应按照“守法、公平、公正、独立”的原则，开展信息系统工程监理工作，维护业主单位与承建单位的合法权益；

    （二）按照监理合同取得监理收入；

    （三）不得承包信息系统工程；

    （四）不得与被监理项目的承建单位存在隶属关系和利益关系，不得作为其投资者或合伙经营者；

    （五）不得以任何形式侵害业主单位和承建单位的知识产权；

    （六）在监理过程中因违犯国家法律、法规，造成重大质量、安全事故的，应承担相应的经济责任和法律责任。

    第十九条 信息系统工程监理工程师应当是经培训考试合格、并取得《信息系统工程监理工程师资格证书》的专业技术人员。

    第二十条 监理工程师的权利和义务：

    （一）根据监理合同独立执行工程监理业务；

    （二）保守承建单位的技术秘密和商业秘密；

    （三）不得同时从事与被监理项目相关的技术和业务活动。

第六章 附则

    第二十一条 信息系统工程监理单位资质管理办法和信息系统工程监理工程师资格管理办法另行制定。

    第二十二条 本规定自2002年12月15日起实施。

信息系统工程监理单位资质管理办法

信部信（2003）142号

第一章 总则

第一条 为了实施信息系统工程监理单位资质的管理，依据《信息系统工程监理暂行规定》,制定本办法。

第二条 本办法适用于《信息系统工程监理暂行规定》第五条所指的信息系统工程监理单位（以下简称监理单位）。

第三条 监理单位资质管理工作，由信息产业部计算机信息系统集成资质认证工作办公室具体组织实施。

第二章 资质等级条件

第四条 监理单位资质各相应等级基本条件如下：

（一） 甲级

1、监理工程师不少于30名；

2、注册资金不少于500万元；

3、财务状况良好；

4、有固定的工作场所和必要的软硬件设备；

5、有完善的单位管理制度，有通过认证的质量管理体系，并能有效实施；

6、有良好的监理信誉；

7、申请时前三年完成过12个以上信息系统工程项目的监理（其中至少有1个5000万元以上或者6个1000万元以上项目）。

（二） 乙级

1、监理工程师不少于15名；

2、注册资金不少于300万元；

3、财务状况良好；

4、有固定的工作场所和必要的软硬件设备；

5、有完善的单位管理制度，有完备的质量管理体系，并能有效实施；

6、有良好的监理信誉；

7、申请时前三年完成过9个以上信息系统工程项目的监理（其中至少有2个1000万元以上或者5个400万元以上项目）。

（三） 丙级

1、监理工程师不少于6名；

2、注册资金不少于100万元；

3、财务状况良好；

4、有固定的工作场所和必要的软硬件设备；

5、有完善的单位管理制度，有较完备的质量管理体系，并能有效实施；

6、有良好的监理信誉；

7、申请时前三年完成过6个以上信息系统工程项目的监理（其中至少有2个300万元以上或者4个150万元以上项目）。

第三章 资质申请、评审和审批

第五条 资质评定按照评审和审批分离的原则进行。申请单位应先经信息产业主管部门授权的评审机构评审，再按程序提出申请，由信息产业主管部门按规定权限审批。

第六条 信息产业部授权的评审机构可以受理申请甲级、乙级、丙级资质的评审。

省、自治区、直辖市（以下简称省市）信息产业主管部门授权的评审机构可以受理所在行政区域内申请丙级资质的评审。没有设置评审机构的可以委托信息产业部授权的或其他省市授权的评审机构评审。

第七条 申请评审时，申请单位应提交下列申请资料：

（一）《信息系统工程监理单位资质申请表》（表式附后）；

（二）单位营业执照副本；

（三）本单位监理工程师资格证书；

（四）需要出具的其他有关证明、资料。

第八条 评审机构按下列程序进行评审：

（一） 对申请单位提交的申请资料进行审查；

（二） 对申请单位进行现场审查；

（三） 出具评审报告，签署评审意见。

第九条 经评审合格后，申请单位向信息产业主管部门提出资质申请。其中：

甲级、乙级资质申请，由所在省市信息产业主管部门初审，报信息产业部审批。

丙级资质申请，由所在省市信息产业主管部门审批，报信息产业部备案。

第十条 申请资质时，申请单位应提交下列资料：

（一） 申请资料；

（二） 评审机构出具的评审报告。

第十一条 获得监理资质的单位，由信息产业部统一颁发《信息系统工程监理资质证书》。《信息系统工程监理资质证书》由信息产业部统一印制。

第四章 资质管理

第十二条 各等级监理单位监理相应投资规模的信息系统工程。

甲级：不受投资规模限制。

乙级：投资规模1500万元以下。

丙级：投资规模500万元以下。

第十三条 《信息系统工程监理资质证书》有效期为四年，届满四年更换新证。超过有效期30天不更换的，视为自动放弃资质，原资质证书予以注销。

第十四条 信息系统工程监理资质实行年检制度。甲级、乙级资质由信息产业部负责年检；丙级资质由省市信息产业主管部门负责年检，并将结果报信息产业部备案。

第十五条 年检内容包括：监理单位的法人代表、人员状况、经营业绩、财务状况、管理制度等。

第十六条 年检不合格的监理单位，按照年检要求限期整改，逾期达不到要求的，视情节轻重给予降低资质等级直至取消资质的处分。

第十七条 丙级和乙级监理单位在获得资质两年后可向评审机构提出升级申请，资质升级按照本办法第三章规定进行。

第十八条 监理单位变更法人代表或技术负责人以及因分立、合并、歇业、破产或其他原因终止业务的，应当在其发生上述各种情况取得具有法律性的文件后30日内向信息产业部报告并办理有关手续。

第十九条 监理单位不得伪造、转让、出卖《信息系统工程监理资质证书》；不得转让或越级承接监理业务。对违反本条规定的，视情节轻重分别给予责令改正、停业整顿、降低资质等级、取消资质的处分。

第五章 附 则

第二十条 本办法由信息产业部负责解释。

第二十一条 本办法自2003年4月1日起实施。

信息系统工程监理工程师资格管理办法

第一章 总则

第一条 为了实施信息系统工程监理工程师资格的管理，依据《信息系统工程监理暂行规定》，制定本办法。

第二条 本办法所称信息系统工程监理工程师（以下简称监理工程师）是指经信息产业部批准、取得《信息系统工程监理工程师资格证书》并经登记备案、从事信息系统工程监理的专业技术人员。

第三条 监理工程师资格管理工作，由信息产业部计算机信息系统集成资质认证工作办公室（以下简称部资质管理办公室）具体组织实施。

第二章 资格取得

第四条 申请监理工程师资格应当具备以下基本条件：

（一）具有大学本科学历、二年以上从事信息系统工程设计、实施、监理工作经历；或者具有大专学历、四年以上从事信息系统工程设计、实施、监理工作经历；

（二）经过培训，取得培训结业证书；

（三）经过监理工程师资格考试合格。

第五条 培训。申请监理工程师资格须经过信息产业部指定的培训机构培训，并取得培训结业证书。参加培训时，需提供下列申请资料：

（一） 学历证明；

（二） 工作经历和业绩证明。

第六条 考试。取得监理工程师培训结业证书者可申请参加信息产业部统一组织的监理工程师资格考试。

第七条 审批。考试合格后，填写《信息系统工程监理工程师资格申请表》（表式附后），经部资质管理办公室审核，由信息产业部批准，颁发《信息系统工程监理工程师资格证书》。《信息系统工程监理工程师资格证书》由信息产业部统一印制。

第三章 资格管理

第八条 监理工程师资格实行登记制度。信息产业部负责登记管理，省市信息产业主管部门负责本行政区域内登记。

第九条 取得《信息系统工程监理工程师资格证书》者，须在一年内向所在地方登记机构登记。经登记后方可从事信息系统工程监理业务。登记手续由聘用单位统一办理。

第十条 申请登记者，应当具备下列条件：

（一） 取得《信息系统工程监理工程师资格证书》；

（二） 遵纪守法，遵守监理工程师职业道德；

（三） 身体健康，能胜任监理工程师工作；

（四） 所在单位同意。

第十一条 批准登记后，由登记机构在《信息系统工程监理工程师资格证书》中的登记栏内加盖登记专用印章，并报信息产业部备案。

第十二条 监理工程师变更工作单位应及时办理变更登记手续。

第十三条 监理工程师登记有效期为三年，有效期届满，应当向原登记机构重新办理登记手续。超过有效期60天不登记，原登记失效。重新登记时，除符合第十条规定条件外，还须有参加继续教育的证明。

第十四条 监理工程师出现下列情况之一，原聘用单位应当在60天内向登记机构办理注销登记手续：

（一） 死亡或被宣告失踪；

（二） 受刑事处分；

（三） 受取消监理工程师资格处分;

（四） 被聘用单位解聘；

（五） 因其他原因已不适合做监理工作。

注销登记后，由登记机构向信息产业部备案。

第十五条 监理工程师有下列行为，视情节轻重分别给予通报批评、撤销登记、吊销《信息系统工程监理工程师资格证书》的处分：

（一）未经登记，从事信息系统工程监理业务；

（二）以不正当手段取得资格证书；

（三）以个人名义承揽监理业务；

（四）因个人过错造成严重经济损失。

第四章 附 则

第十六条 本办法由信息产业部负责解释。

第十七条 本办法自2003年4月1日起实施。

信息系统工程监理资质等级评定条件（试行）

信计资［2004］010号

甲级资质

　　（一）综合条件

　　1、 企业变革发展历程清晰，从事信息系统工程监理四年以上，原则上应取得信息系统工程监理乙级资质二年以上，企业不从事信息系统集成业务；

　　2、企业主业是信息系统工程监理，信息系统工程监理收入是企业的主要收入来源；

　　3、企业产权关系明确，注册资金500万元以上；企业经济状况良好，财务数据真实可信，须经会计师事务所核实；近三年信息系统工程监理收入总额不低于1200万元；

　　4、企业有良好的资信和公众形象，近三年没有触犯知识产权保护等国家有关法律法规的行为，信息系统工程监理工作中未出现过重大失误以及因监理不当造成业主单位或承建单位损失引起的重大投诉，没有重大法律诉讼。

　　（二）业绩

　　1、近三年已完成的信息系统工程监理项目个数在12个以上，其中至少有1个投资总值5000万元以上或6个投资总值1000万元以上项目，且这些项目具有较高技术含量和技术水平、至少包括实施阶段监理；

　　2、近三年已完成的信息系统工程监理项目投资总值超过4亿元注；

　　3、近三年已完成的信息系统工程监理项目监理合同总额不低于1500万元，其中包括实施及验收阶段的监理合同额应占70%以上；按合同要求已完成的监理项目，须取得业主单位、信息系统工程承建单位、监理单位三方签署的工程验收报告；

　　4、企业主要业务领域的典型项目在技术水平、经济效益、社会效益等方面居国内同行业的领先水平，市场占有率等居国内前列。

　　（三）监理能力

　　1、建立了有效的信息系统工程监理工作体系，有明确的信息系统工程监理业务领域，对主要业务领域的业务流程有深入研究，有先进、完善的监理技术规范，监理能力居国内前列；

　　2、建立了完备的企业质量管理体系，通过国家认可的第三方认证机构认证并有效运行一年以上；

　　3、已建立完备的客户服务体系，配置专门的机构和人员，能及时、有效地为客户提供优质服务；

　　4、已建成完善的企业信息管理系统并能有效运行；

　　5、有与开展信息系统工程监理业务相适应的固定工作场所和软硬件环境，包括从事监理业务所需的信息系统检测分析、工程管理和控制等工具软件和设备仪器，并能在监理项目实施过程中运用上述手段对信息系统工程进行检测和鉴定。（本监理单位或其他第三方测试机构）

　　（四）人才实力

　　1、从事信息系统工程监理相关工作的技术人员不少于50人，其中大学本科以上学历人员所占比例不低于80%；信息系统工程监理工程师人数不少于30名；

　　2、企业的主要负责人应具有5年以上从事电子信息技术领域企业管理经历，主要技术负责人应获得电子信息类高级职称且从事信息系统工程监理工作不少于4年，财务负责人应具有财务系列中级以上职称；

　　3、有资深的熟悉主要业务领域业务的高级专家或有良好的技术协作体系（包括专业技术专家库）,能够对主要业务领域的信息系统工程监理项目提供专业技术支持；

　　4、培训体系健全，具有系统地对员工进行新知识、新技术以及职业道德培训的计划并能有效组织实施与考核；

　　5、建立合理的人力资源管理与绩效考核制度并能有效实施。

乙级资质

　　（一）综合条件

　　1、企业变革发展历程清晰，从事信息系统工程监理二年以上，企业不从事信息系统集成业务；

　　2、企业主业是信息系统工程监理，信息系统工程监理收入是企业的主要收入来源；

　　3、企业产权关系明确，注册资金300万元以上；企业经济状况良好，财务数据真实可信，须经会计师事务所核实；近三年信息系统工程监理收入总额不低于600万元；

　　4、企业有良好的资信，近三年没有触犯知识产权保护等国家有关法律法规的行为，信息系统工程监理工作中未出现过重大失误以及因监理不当造成业主单位或承建单位损失引起的重大投诉，没有重大法律诉讼。

　　（二）业绩

　　1、近三年已完成的信息系统工程监理项目个数在9个以上，其中至少有2个投资总值1000万元以上或5个投资总值400万元以上项目，且这些项目具有较高技术含量，至少包括实施阶段监理；

　　2、近三年已完成的信息系统工程监理项目投资总值超过2亿元注；

　　3、近三年已完成的信息系统工程监理项目监理合同总额不低于750万元，其中包括实施及验收阶段的监理合同额应占70%以上；按合同要求已完成的监理项目，须取得业主单位、信息系统工程承建单位、监理单位三方签署的工程验收报告；

　　4、企业主要业务领域的典型项目有较高的技术水平，经济效益和社会效益良好。

　　（三）监理能力

　　1、建立了有效的信息系统工程监理工作体系，有明确的信息系统工程监理业务领域，熟悉主要业务领域的业务流程，有完善的监理技术规范；

　　2、建立了完备的企业质量管理体系，通过国家认可的第三方认证机构认证；

　　3、已建立较完备的客户服务体系，配置专门的机构和人员，能及时、有效地为客户提供服务；

　　4、已建成较完善的企业信息管理系统并能有效运行；

　　5、有与开展信息系统工程监理业务相适应的固定工作场所和软硬件环境，能在监理项目实施过程中运用信息系统检测分析等工具软件和仪器设备对信息系统工程进行检测和鉴定（可借助第三方测试机构）。

　　（四）人才实力

　　1、从事信息系统工程监理相关工作的技术人员不少于30人，其中大学本科以上学历人员所占比例不低于80%，信息系统工程监理工程师人数不少于15名；

　　2、企业的主要负责人应具有4年以上从事电子信息技术领域企业管理经历，主要技术负责人应获得电子信息类高级职称且从事信息系统工程监理工作不少于4年，财务负责人应具有财务系列中级以上职称；

　　3、有熟悉主要业务领域业务的高级专家或有良好的外部技术协作体系（包括专业技术专家库）,能够对主要业务领域的信息系统工程监理项目提供专业技术支持；

　　4、具有系统地对员工进行新知识、新技术以及职业道德培训的计划并能有效组织实施与考核；

　　5、建立合理的人力资源管理与绩效考核制度并能有效实施。

丙级资质

　　1、企业变革发展历程清晰，原则上从事信息系统工程监理二年以上，企业不从事信息系统集成业务；

　　2、企业产权关系明确，注册资金100万元以上，经济状况良好；

　　3、近三年已完成的信息系统工程监理项目个数在6个以上,其中至少有2个投资总值300万元以上或4个投资总值150万元以上项目，且这些项目至少应包括实施阶段监理；

　　4、近三年已完成的信息系统工程监理项目投资总值超过5000万元注，监理合同总额不低于150万元，其中包含实施及验收阶段的监理合同额应占60%以上；按合同要求已完成的监理项目，须取得业主单位、信息系统工程承建单位、监理单位三方签署的工程验收报告；

　　5、 已建立企业质量管理体系和客户服务体系，配备专门人员，并能有效实施；

　　6、有与开展信息系统工程监理业务相适应的固定工作场所和软硬件环境，能在监理项目实施过程中运用信息系统检测分析等工具软件和仪器设备对信息系统工程进行检测和鉴定（可借助第三方测试机构）；

　　7、从事信息系统工程监理相关工作的技术人员不少于10人，其中大学本科以上学历人员所占比例不低于80%，信息系统工程监理工程师人数不少于6名；

　　8、企业的主要负责人应具有3年以上从事电子信息技术领域企业管理经历，主要技术负责人应具备电子信息类专业硕士以上学位或电子信息类中级以上职称、且从事信息系统工程监理工作不少于3年，有专门的财务人员；

　　9、具有系统地对员工进行新知识、新技术以及职业道德培训的计划，并能有效地组织实施与考核。

　　10、近三年没有触犯知识产权保护等国家有关法律法规的行为，没有重大法律诉讼及重大投诉；

　　注：项目主要指信息网络系统、信息应用系统和信息资源系统，但不包括不含信息系统的建筑工程中的弱电项目、通信工程项目、机电设备安装项目，也不包括未对工程实施监理的工程咨询项目以及关联项目（即不得与被监理项目的集成企业和设备供应商存在隶属关系和利益关系）。

关于在信息系统工程监理资质评审中设立临时资质的通知

信计资［2004］011号

各省、自治区、直辖市、计划单列市信息产业主管部门：

　　为了做好监理资质的评审和审批工作，部资质办发布了《信息系统工程监理资质等级评定条件（试行）》（以下简称《评定条件》）。鉴于信息系统工程监理工作尚处于起步阶段，目前申请监理资质的企业与《评定条件》的要求尚存一定差距，为使这项工作稳步推进，经部资质认证管理委员会同意，决定设立信息系统工程监理临时资质进行过渡。现将具体实施办法通知如下：

　　一、 临时资质的评审和审批原则上依据《评定条件》，对其中部分条件在评审时适当放宽；

　　二、 基本符合《评定条件》中丙级资质条件的监理企业，由所在省市信息产业主管部门审批，报部备案后，颁发加盖省市信息产业主管部门印章的临时资质证书。部分条件放宽如下：

　　（一） 有相应数量具备信息系统工程监理知识及工作经历的技术人员和监理工程师（其资格证书暂不考核）；

　　（二） 近三年已完成的信息系统工程监理项目投资总值和监理合同总额、实施及验收阶段的监理合同额比例暂不考核；

　　（三） 企业原则上从事信息系统工程监理一年以上。

　　三、 基本符合《评定条件》中乙级资质条件的监理企业，由信息产业部审批，颁发加盖信息产业部印章的临时资质证书。部分条件放宽如下：

　　（一） 有相应数量具备信息系统工程监理知识及工作经历的技术人员和监理工程师（其资格证书暂不考核）；

　　（二） 近三年已完成的信息系统工程监理项目投资总值和监理合同总额、监理收入总额分别超过1亿元、400万元、300万元；

　　（三） 原则上企业成立一年以上。

　　四、 申请省市临时资质，按照丙级资质申请审批程序办理。申请部临时资质，按照甲、乙级资质申请审批程序办理。

　　五、 省市信息产业主管部门授予临时资质的，可以承接监理工程投资规模在1500万元以下的项目。信息产业部授予临时资质的，可以承接的监理工程项目不受投资规模限制。

　　六、 获得临时资质一年后，达到《评定条件》相应标准的监理企业，可以按照《评定条件》的标准申请正式资质。

　　七、 过渡期暂定一年，临时资质有效期二年。二年内达不到《评定条件》相应等级资质的，其临时资质失效。

　　八、 临时资质证书由信息产业部统一印制。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　     　　二○○四年五月十一日

关于在过渡期承接信息系统工程监理项目放宽投资规模限制的通知

信计资[2004]015号

各省、自治区、直辖市、计划单列市信息产业主管部门：

为了引导和促进信息系统工程监理行业和企业健康发展，部资质办根据信部信［2002］570号和信部信［2003］142号文件，印发了《信息系统工程监理资质等级评定条件（试行）》和《关于在信息系统工程监理资质评审中设立临时资质的通知》（信计资［2004］011号），设立了信息系统工程监理临时资质进行过渡。鉴于目前能够达到部临时资质条件的企业数量较少，为适应当前信息化建设对信息系统工程监理的需求，培育监理市场，促进企业发展，经研究决定，对信计资［2004］011号文件第五条获得省市临时资质的监理企业承接监理工程项目的投资规模取消1500万元以下的限制。监理企业应本着实事求是和对工程负责的原则，根据自身的能力选择承接相应的项目。建设单位也应根据监理企业的实际能力选择项目监理单位。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年六月十六日

关于信息系统监理师资格证书可视同信息系统工程监理工程师资格考试合格证的通知

信计资[2005]007号

各省、自治区、直辖市、计划单列市信息产业主管部门：

根据信息产业部发布的《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程监理工程师资格管理办法》（信部信[2003]142号文）要求，信息系统工程监理工程师（以下简称监理工程师）资格认定实行考试和评审相结合原则。鉴于信息产业部正在按照行政许可法的要求对信部信[2003]142号文进行修订，为使监理工程师资格认定前期工作能够早日开始，经研究决定，参加国家人事部和信息产业部组织的专业岗位资格为信息系统监理师的计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试，成绩合格，可视同取得信息产业部组织的监理工程师资格考试合格证。

信息系统监理师考试大纲、考试报名办法、培训办法等相关信息请登陆信息产业部电子教育中心网站进行查询。

工作实施中有何问题，请及时与我们联系。

部及资质办联系方式：

联 系 人：洪京一 谢渡婴

联系电话：010-68208273 010-68208248

资质办电话：010-68207242 010-68207243

010-66068504 010-68208063

部电子教育中心联系方式：

联 系 人：徐玉彬

联系电话：010-68870866

查询网站：http://www.ceiaec.org

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年三月二十八日

附录三：计算机信息系统集成资质申报受理程序

计算机信息系统集成资质申报受理程序

　　计算机信息系统集成资质（一二级）认证（初审类）

　　初审项目依据：《计算机信息系统集成资质管理办法（试行）》（信部规[1999]1047号）、《计算机信息系统集成资质等级评定条件（修订）》（信部规[2003]440号）和《计算机信息系统集成资质认证申报程序（试行）》（信规函[2001]2号）
　　
    初审收费依据：本初审项目不收费

　　初审总时限：20个工作日

　　初审程序：

　　一、受理

　　条件：

　　申办人需提交如下材料：

　　1、计算机信息系统集成资质申报表一式４份，电子版光盘一份

　　依据：《计算机信息系统集成资质认证申报程序（试行）》第四条和第五条。

　　2、计算机信息系统集成资质认证报告2份。

　　（按照《计算机信息系统集成资质认证申报程序（试行）》第一条规定"计算机信息系统集成资质认证工作根据认证和审批分离的原则，按照先由认证机构认证，再由信息产业主管部门审批的工作程序进行。"）

　　依据：《计算机信息系统集成资质认证申报程序（试行）》（信规函[2001]2号）第四条和第五条。

　　3、申报表相关附件2份。

　　依据：《计算机信息系统集成资质认证申报程序（试行）》（信规函[2001]2号）第四条和第五条。

　　标准：

　　申办人提交的申办材料齐全、规范、有效。

　　本岗位责任人：

　　资质办受理窗口工作人员。

　　岗位责任及权限：

按照受理标准查验申办材料，确定受理日期。

　　对申报材料符合标准的，必须即时受理，给予申办人受理单，将申办材料转审核人员。

　　申报材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。

　　对申报材料不符合标准的，不予受理，但必须即时或在五日内将需要补齐、补正材料的全部内容、要求及申办人的相关权利、投诉渠道及时限一次性告知申办人。

　　时限：

　　3个工作日内完成。

　　二、初审审核

　　标准：

　　一级资质

　　（一） 综合条件

　　1、企业变革发展历程清晰，从事系统集成四年以上，原则上应取得计算机信息系统集成二级资质一年以上；

　　2、企业主业是系统集成，系统集成收入是企业收入的主要来源；

　　3、企业产权关系明确，注册资金2000万元以上；

　　4、企业经济状况良好，近三年系统集成年平均收入超过亿元，财务数据真实可信，并须经国家认可的会计师事务所审计；

　　5、企业有良好的资信和公众形象，近三年没有触犯知识产权保护等国家有关法律法规的行为。

　　（二） 业绩

　　1、近三年内完成的、超过200万元的系统集成项目总值3亿元以上，工程按合同要求质量合格，已通过验收并投入实际应用；

　　2、近三年内完成至少两项3000万元以上系统集成项目或所完成1500万元以上项目总值超过6500万元，这些项目有较高的技术含量且至少应部分使用了有企业自主知识产权的软件；

3、近三年内完成的超过200万元系统集成项目中软件费用（含系统设计、软件开发、系统集成和技术服务费用，但不含外购或委托他人开发的软件费用、建筑工程费用等）应占工程总值30%以上（至少不低于9000万元），或自主开发的软件费用不低于5000万元；

　　4、近三年内未出现过验收未获通过的项目或者应由企业承担责任的用户重大投诉；

　　5、主要业务领域的典型项目在技术水平、经济效益和社会效益等方面居国内同行业的领先水平。

　　（三） 管理能力

　　1、已建立完备的企业质量管理体系，通过国家认可的第三方认证机构认证并有效运行一年以上；

　　2、已建立完备的客户服务体系，配置专门的机构和人员，能及时、有效地为客户提供优质服务；

　　3、已建成完善的企业信息管理系统并能有效运行；

　　4、企业的主要负责人应具有5年以上从事电子信息技术领域企业管理经历，主要技术负责人应获得电子信息类高级职称且从事系统集成技术工作不少于5年，财务负责人应具有财务系列中级以上职称。

　　（四） 技术实力

　　1、有明确的系统集成业务领域，在主要业务领域内技术实力、市场占有率等居国内前列；

　　2、对主要业务领域的业务流程有深入研究，有自主知识产权的基础业务软件平台或其他先进的开发平台，有自主开发的软件产品和工具，且在已完成的系统集成项目中加以应用；

　　3、有专门从事软件或系统集成技术开发的高级研发人员及与之相适应的开发场地、设备等，并建立完善的软件开发与测试体系；

　　4、用于研发的经费年均投入在300万元以上。

　　（五） 人才实力

　　1、从事软件开发与系统集成相关工作的人员不少于150人，且其中大学本科以上学历人员所占比例不低于80%；

　　2、具有计算机信息系统集成项目经理人数不少于25名，其中高级项目经理人数不少于8名；

　　3、培训体系健全，具有系统地对员工进行新知识、新技术以及职业道德培训的计划并能有效组织实施与考核；

　　4、建立合理的人力资源管理与绩效考核制度并能有效实施。

　　依据: 《计算机信息系统集成资质等级评定条件（修订）》（信部规[2003]440号）

　　二级资质：

　　（一） 综合条件

　　1、企业变革发展历程清晰，从事系统集成三年以上，原则上应取得计算机信息系统集成三级资质一年以上；

　　2、企业主业是系统集成，系统集成收入是企业收入的主要来源；

　　3、企业产权关系明确，注册资金1000万元以上；

　　4、企业经济状况良好，近三年系统集成年平均收入超过5000万元，财务数据真实可信，并须经国家认可的会计师事务所审计；

　　5、企业有良好的资信和公众形象，近三年没有触犯知识产权保护等国家有关法律法规行为。

　　（二） 业绩

　　1、近三年内完成的、超过80万元的系统集成项目总值1.5亿元以上，工程按合同要求质量合格，已通过验收并投入实际应用；

　　2、近三年内完成至少两项1500万元以上系统集成项目或所完成的800万元以上项目总值超过4000万元，这些项目有较高的技术含量且至少应部分使用了有企业自主知识产权的软件；

　　3、近三年内完成超过80万元的系统集成项目中软件费用（含系统设计、软件开发、系统集成和技术服务费用，但不含外购或委托他人开发的软件费用、建筑工程费用等）应占工程总值30%以上（至少不低于4500万元），或自主开发的软件费用不低于2500万元；

　　4、近三年内未出现过验收未获通过的项目或者应由企业承担责任的用户重大投诉；

　　5、主要业务领域的典型项目有较高的技术水平，经济效益和社会效益良好。

　　（三） 管理能力

　　1、已建立完备的企业质量管理体系，通过国家认可的第三方认证机构认证并有效运行一年以上；

　　2、已建成完备的客户服务体系，配置专门的机构和人员，能及时、有效地为客户提供优质服务；

　　3、已建成完善的企业信息管理系统并能有效运行。

　　4、企业的主要负责人应具有4年以上从事电子信息技术领域企业管理经历，主要技术负责人应获得电子信息类高级职称且从事系统集成技术工作不少于4年，财务负责人应具有财务系列中级以上职称。

　（四） 技术实力

　　1、有明确的系统集成业务领域，在主要业务领域内技术实力、市场占有率等在国内具有一定的优势；

　　2、熟悉主要业务领域的业务流程，有自主开发的软件产品和工具，且在已完成的系统集成项目中加以应用；

　　3、有专门从事软件或系统集成技术开发的高级研发人员及与之相适应的开发场地、设备等，并建立基本的软件开发与测试体系；

　　4、用于研发的经费年均投入在150万元以上。

　　（五） 人才实力

　　1、从事软件开发与系统集成相关工作的人员不少于100人，且其中大学本科以上学历人员所占比例不低于80%；

　　2、具有计算机信息系统集成项目经理人数不少于15名，其中高级项目经理人数不少于3名；

　　3、培训体系健全，具有系统地对员工进行新知识、新技术以及职业道德培训的计划并能有效组织实施与考核；

　　4、建立合理的人力资源管理与绩效考核制度并能有效实施。

　　依据: 《计算机信息系统集成资质等级评定条件（修订）》（信部规[2003]440号）

　　本岗位责任人：

　　资质办相关工作人员

　　岗位责任及权限：

　　按照审核标准，参考计算机信息系统集成资质认证报告进行初审拟定初审意见。

　　对符合标准的，必须提出同意的初审意见，将申办材料和拟定的初审意见转审定人员。

　　对不符合审核标准的，将不同意的理由及初审意见转审定人员。

　　时限：
　　12个工作日

　　三、初审审定

　　标准：

　　同审核标准

　　本岗位责任人：

　　资质办主任

　　岗位责任及权限：

　　按照审定标准对初审审核意见进行审定。

　　对符合审定标准的，将同意初审审核意见退受理人员。

　　不同意初审审核意见的，应与审核人员沟通情况、交换意见后，提出初审审定意见，退受理人员。

　　时限：

　　2个工作日内完成

　　四、上报审批

　　工作标准：

　　即时办理上报事宜。

　　制发的文件完整、正确、有效，对有关文档、资料的整理归档规范、齐全。

　　本岗位责任人：

　　资质办受理窗口工作人员

　　岗位责任及权限：

　　资质办主任提出初审审定同意意见后，即时将已签署初审审定意见的资质申请单位的申报表及其他有关材料上报信息产业部。

　　整理归档相关资料。

　　时限：

　　3个工作日内完成。

计算机信息系统集成资质认证（三四级）

　　行政许可项目依据：《计算机信息系统集成资质管理办法（试行）》（信部规[1999]1047号）、《计算机信息系统集成资质等级评定条件（修订）》（信部规[2003]440号）和《计算机信息系统集成资质认证申报程序（试行）》（信规函[2001]2号）

　　行政许可收费依据：本审核项目不收费

　　行政许可总时限：20个工作日

　　行政许可程序：

　　一、受理

　　条件：

　　申办人需提交如下材料：

　　1、计算机信息系统集成资质申报表一式４份，电子版光盘一份。

　　依据：《计算机信息系统集成资质认证申报程序（试行）》第四条和第五条。

　　2、计算机信息系统集成资质认证报告2份。

　　（按照《计算机信息系统集成资质认证申报程序（试行）》第一条规定"计算机信息系统集成资质认证工作根据认证和审批分离的原则，按照先由认证机构认证，再由信息产业主管部门审批的工作程序进行。"）

　　依据：《计算机信息系统集成资质认证申报程序（试行）》（信规函[2001]2号）第四条和第五条。

　　3、申报表相关附件2份。

　　依据：《计算机信息系统集成资质认证申报程序（试行）》（信规函[2001]2号）第四条和第五条。

　　标准：

　　申办人提交的申办材料齐全、规范、有效。

　　本岗位责任人：

　　资质办受理窗口工作人员。

　　岗位责任及权限：

　　按照受理标准查验申办材料，确定受理日期。

　　对申报材料符合标准的，必须即时受理，给予申办人受理单，将申办材料转审核人员。

　　申报材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。

　　对申报材料不符合标准的，不予受理，但必须即时或在五日内将需要补齐、补正材料的全部内容、要求及申办人的相关权利、投诉渠道及时限一次性告知申办人。

　　时限：

　　3个工作日内完成。

　　二、审核

　　标准：

　　三级资质：

　　（一） 综合条件

　　1、企业变革发展历程清晰，从事系统集成两年以上；

　　2、企业主业是系统集成，系统集成收入是企业收入的主要来源；

　　3、企业产权关系明确，注册资本200万元以上；

　　4、企业经济状况良好，近三年系统集成年平均收入1500万元以上，财务数据真实可信，并须经会计师事务所核实；

　　5、企业有良好的资信，近三年没有触犯知识产权保护等国家有关法律法规的行为。

　　（二） 业绩

　　1、近三年内完成的系统集成项目总值4500万元以上，工程按合同要求质量合格，已通过验收并投入实际应用；

　　2、近三年内完成至少一项500万元以上的项目；

　　3、近三年内完成的系统集成项目中软件费用（含系统设计、软件开发、系统集成和技术服务费用，但不含外购或委托他人开发的软件费用、建筑工程费用等）应占工程总值30%以上（至少不低于1350万元），或自主开发的软件费用不低于750万元；

　　4、近三年内未出现过验收未获通过的项目或者应由企业承担责任的用户重大投诉；

　　5、主要业务领域的典型项目具有较先进的技术水平，经济效益和社会效益良好。

　　（三） 技术和管理能力

　　1、已建立企业质量管理体系，通过国家认可的第三方认证机构认证并能有效运行；

　　2、具有完备的客户服务体系，配置专门的机构和人员；

　　3、企业的主要负责人应具有3年以上从事电子信息技术领域企业管理经历，主要技术负责人应具备电子信息类专业硕士以上学位或电子信息类中级以上职称、且从事系统集成技术工作不少于3年，财务负责人应具有财务系列初级以上职称；

　　4、在主要业务领域具有较强的技术实力；

　　5、有专门从事软件或系统集成技术开发的研发人员及与之相适应的开发场地、设备等，有自主开发的软件产品和工具且用于已完成的系统集成项目中；

　　6、用于研发的经费年均投入在50万元以上。

　　（四） 人才实力

　　1、从事软件开发与系统集成相关工作的人员不少于50人，且其中大学本科以上学历人员所占比例不低于80%；

　　2、具有计算机信息系统集成项目经理人数不少于6名，其中高级项目经理人数不少于1名；

　　3、具有系统地对员工进行新知识、新技术以及职业道德培训的计划，并能有效地组织实施与考核。

　　依据: 《计算机信息系统集成资质等级评定条件（修订）》（信部规[2003]440号）

　　四级资质：

　　1、企业近3年完成计算机信息系统工程项目总值1000万元以上；所完成的系统集成项目中应具有自主开发的软件产品；软件费用（含系统设计费、软件开发费、系统集成费和技术服务费）应占工程项目总值的30%以上（即不低于300万元）；工程按合同要求质量合格，已通过验收并投入实际应用。

　　2、企业注册资本30万元以上，近3年的财务状况良好。

　　3、企业从事软件开发、系统集成等业务的工程技术人员不少于10人，且其中大学本科以上学历的人员所占比例不少于70%。 　　　

　　4、企业总经理或负责系统集成工作的副总经理具有2年以上从事信息技术领域企业管理工作经历；企业具有已获得信息技术相关专业的中级职称以上或硕士以上、且从事计算机信息系统集成工作不少于2年的技术负责人；企业具有助理会计师职称以上的财务负责人。 　

　　5、企业具有与所承担项目相适应的软件及系统开发环境和设备,具有一定的技术开发能力。

　　6、企业已建立质量保证体系，并能实施。

　　7、企业具有完备的客户服务体系，并配备专门人员。

　　8、企业具有系统的对员工进行新知识 、新技术培训的计划，并能有效地组织实施。

　　9、企业近3年内没有出现验收未通过的项目。

　　10、企业没有触犯知识产权保护等有关法律的行为。

　　依据: 《计算机信息系统集成资质等级评定条件（修订）》（信部规[2003]440号）

　　本岗位责任人：

　　资质办相关工作人员

　　岗位责任及权限：

　　按照审核标准，参考认证机构提供的计算机信息系统集成资质认证报告，组织专家评审并参考专家评审意见进行审核。

　　对符合标准的，必须提出同意批准的审核意见，将申办材料和审核意见转审批人员。

　　对不符合审核标准的，终结审核，但必须将本项申请不予同意的意见及理由转审批人员。

　　时限：

　　12个工作日

　　三、审定

　　标准：

　　同审核标准

　　本岗位责任人：

　　资质办主任：

　　岗位责任及权限：

　　按照审定标准对审核意见进行审定。

　　同意审核意见的，填写审定意见，退受理人员。

　　不同意审核意见的，应与审核人员沟通情况、交换意见后，提出审定意见，退受理人员。

　　时限：

　　2个工作日内完成

　　四、上报备案

　　工作标准：

　　即时办理上报事宜。

　　制发的文件完整、正确、有效，对有关文档、资料的整理归档规范、齐全。

　　本岗位责任人：

　　资质办受理窗口工作人员

　　岗位责任及权限：

　　资质办主任提出审定同意意见后，即时将本单位审批意见以正式文件的形式上报信息产业部。

　　对有关资料整理归档。

　　时限：

　　3个工作日内完成。

　　五、告知

　　工作标准：

　　即时办理告知事宜，制发的文书完整、正确、有效，并对有关资料整理归档。

　　本岗位责任人：　

　　资质办受理窗口工作人员。

　　岗位责任及权限：

　　对于上报信息产业部备案的计算机信息系统集成资质申请，待信息产业部备案后，将备案结果及时通知申办人，同时通过计算机网络公布办事结果。制发的文件完整、正确、有效，对有关文档、资料的整理归档规范、齐全。

　　时限：

　　信息产业部备案后5个工作日。

计算机信息系统集成项目经理资质认证

　　审批项目依据：关于发布《计算机信息系统集成项目经理资质管理办法（试行）》的通知 信部规［2002］382号

　　审批收费依据：本审核项目不收费

　　审批总时限：20个工作日内完成审核

　　审批程序：

　　一、受理

　　条件：

　　申办人需提交如下材料：

　　1、计算机信息系统集成项目经理资质申报表一式3份，电子文档一份。

　　依据：《计算机信息系统集成项目经理资质管理办法（试行）》第四章第十二条。

　　2、经由信息产业部指定培训机构的统一培训，并取得相应级别的系统集成项目经理培训合格证明。

　　依据：《计算机信息系统集成项目经理资质管理办法（试行）》第四章第十二条。

3、申报表相关附件1份。

(一)　系统集成项目经理培训合格证明；

      (二)　申请人的身份证件、学历、学位、职称、现任职务、所获资质等证明的复印件。

(三)  申请人完成的主要信息系统集成项目的合同及其验收报告等的复印件。

(四)  申请人彩色一寸照片一张（照片背面请写明公司名称及申请人姓名），基本情况信息表以及电子版照片。

　　依据：《计算机信息系统集成项目经理资质管理办法（试行）》第四章第十三条。

　　标准：

　　申办人提交的申办材料齐全、规范、有效。

本岗位责任人：

资质办受理窗口工作人员。

　　岗位责任及权限：

　　按照受理标准查验申办材料，确定受理日期。

对申报材料符合标准的，必须即时受理，给予申办人受理单，将申办材料转审核人员。

申报材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。

　　对申报材料不符合标准的，不予受理，但必须即时或在五日内将需要补齐、补正材料的全部内容、要求及申办人的相关权利、投诉渠道及时限一次性告知申办人。

　　时限：3个工作日内完成。

　　二、审核

　　标准：

系统集成项目经理的资质评定条件：

3        参加信息产业部指定培训机构组织的项目经理培训，并取得项目经理培训合格证；

4                            具有IT相关专业学历且从事信息系统集成相关工作，如非IT相关专业则要加考IT专业知识。学历、职称及工作经历应符合下列条件之一：

     1、具有专科学历且从事信息系统集成相关工作不少于4年；

        2、具有本科以上学历且从事信息系统集成相关工作不少于2年；

        3、具有中级专业技术职称且从事信息系统集成相关工作不少于1年。

7                                  近两年管理过、或作为项目组主要成员参与管理过的系统集成项目未发生过责任事故，其中验收完成的系统集成项目应符合下列条件之一：

8        至少有2项合同额在200万元以上的系统集成项目；

9        完成系统集成项目总额500万以上，其中至少一项合同额在100万以上、软件费用不低于30%的系统集成项目。

依据：《计算机信息系统集成项目经理资质管理办法（试行）》第二章第六条。

本岗位责任人：

资质办工作人员

　　岗位责任及权限：

　　按照审核标准，组织专家评审，并根据专家评审意见、参考计算机信息系统集成项目经理资质评审工作报告进行审核。

　　对符合标准的，必须提出同意批准的审核意见，将申办材料和审核意见转审定人员。

　　对不符合审核标准的，终结审核，并将本项申请未通过审核的意见及理由转审定人员。

　　时限：12个工作日（不含专家评审时间）

　　三、审批

　　标准：同审核标准

　　本岗位责任人：资质办主任.

　　岗位责任及权限：按照审定标准对审核意见进行审批。

　　同意审核意见的，签署审批意见，退受理人员。

　　不同意审核意见的，应与审核人员沟通情况、交换意见后，将最终确定的审批意见，退受理人员。

　　时限：2个工作日内完成

　　四、上报备案

　　工作标准：

　　即时办理上报事宜。

　　制发的文件完整、正确、有效，对有关文档、资料的整理归档规范、齐全。

本岗位责任人：

资质办工作人员

　　岗位责任及权限：

　　资质办主任提出审批意见后，即时将本单位审批意见以正式文件的形式上报信息产业部。

　　对有关资料整理归档。

　　时限：3个工作日内完成。

　　五、告知

　　工作标准：

　　即时办理告知事宜，制发的文书完整、正确、有效，并对有关、资料整理归档。

本岗位责任人：

资质办受理窗口工作人员。

　　岗位责任及权限：

　　对于上报信息产业部备案的计算机信息系统集成项目经理资质申请，在信息产业部备案后，将结果即时通知申办人所在单位。系统集成项目经理资质证书由信息产业部统一印制，证书做好后及时发给申办人所在单位。同时通过计算机网络公布办事结果。制发的文件完整、正确、有效，对有关文档、资料的整理归档规范、齐全。

　　时限：信息产业部最终备案后5个工作日。

附录四：信息系统工程监理申报受理程序

信息系统工程监理申报受理程序

信息系统工程监理资质认证（部临时资质）

初审项目依据：关于发布《信息系统工程监理暂行规定》的通知（信部信[2002]570号）、关于印发《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程监理工程师资格管理办法》的通知（信部信[2003]142号）、关于印发《信息系统工程监理资质等级评定条件（试行）》的通知（信计资[2004]010号）、关于在信息系统工程监理资质评审中设立临时资质的通知（信计资[2004]011号）

初审收费依据：本审核项目不收费

　　初审总时限：20个工作日内完成初审

　　初审程序：

　　一、受理

　　条件：

　　申办人需提交如下材料：

　　1、《信息系统工程监理单位资质申请表》一式3份并电子版一份

依据：关于印发《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程监理工程师资格管理办法》的通知（信部信[2003]142号）—《信息系统工程监理单位资质管理办法》第五条和第六条。

2、《信息系统工程监理单位资质申请续表》一式3份并电子版一份

依据：关于印发《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程监理工程师资格管理办法》的通知（信部信[2003]142号）—《信息系统工程监理单位资质管理办法》第五条和第六条。

3、《信息系统工程监理工程师资格申请表》一式3份并电子版一份

依据：关于印发《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程监理工程师资格管理办法》的通知（信部信[2003]142号）—《信息系统工程监理单位资质管理办法》第五条和第六条。

　　4、信息系统工程监理资质评审报告 一式2份

　　依据：关于印发《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程监理工程师资格管理办法》的通知（信部信[2003]142号）—《信息系统工程监理单位资质管理办法》第五条和第六条。

　　5、申报表及申报表续表相关附件 一式2份。                

依据：关于印发《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程监理工程师资格管理办法》的通知（信部信[2003]142号）—《信息系统工程监理单位资质管理办法》第五条和第六条。　

标准：

　　申办人提交的申办材料齐全、规范、有效。

本岗位责任人：

资质办受理窗口工作人员。

　　岗位责任及权限：

　　按照受理标准查验申办材料，确定受理日期。

对申报材料符合标准的，必须即时受理，给予申办人受理单，将申办材料转审核人员。

申报材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。

　　对申报材料不符合标准的，不予受理，但必须即时或在五日内将需要补齐、补正材料的全部内容、要求及申办人的相关权利、投诉渠道及时限一次性告知申办人。

　　时限：3个工作日内完成。

　　二、初审审核

　　标准：

　部临时资质：

（一）综合条件
　　1、企业变革发展历程清晰，从事信息系统工程监理二年以上，企业不从事信息系统集成业务，原则上企业成立一年以上。
　　2、企业主业是信息系统工程监理，信息系统工程监理收入是企业的主要收入来源；
　　3、企业产权关系明确，注册资金300万元以上；企业经济状况良好，财务数据真实可信，须经会计师事务所核实；近三年信息系统工程监理收入总额不低于300万元；
　　4、企业有良好的资信，近三年没有触犯知识产权保护等国家有关法律法规的行为，信息系统工程监理工作中未出现过重大失误以及因监理不当造成业主单位或承建单位损失引起的重大投诉，没有重大法律诉讼。
　　（二）业绩
　　1、近三年已完成的信息系统工程监理项目个数在9个以上，其中至少有2个投资总值1000万元以上或5个投资总值400万元以上项目，且这些项目具有较高技术含量，至少包括实施阶段监理；
　　2、近三年已完成的信息系统工程监理项目投资总值超过1亿元 注；
　　3、近三年已完成的信息系统工程监理项目监理合同总额不低于400万元，其中包括实施及验收阶段的监理合同额应占70%以上；按合同要求已完成的监理项目，须取得业主单位、信息系统工程承建单位、监理单位三方签署的工程验收报告；
　　4、企业主要业务领域的典型项目有较高的技术水平，经济效益和社会效益良好。
　　（三）监理能力
　　1、建立了有效的信息系统工程监理工作体系，有明确的信息系统工程监理业务领域，熟悉主要业务领域的业务流程，有完善的监理技术规范；
　　2、建立了完备的企业质量管理体系，通过国家认可的第三方认证机构认证；
　　3、已建立较完备的客户服务体系，配置专门的机构和人员，能及时、有效地为客户提供服务；
　　4、已建成较完善的企业信息管理系统并能有效运行；
　　5、有与开展信息系统工程监理业务相适应的固定工作场所和软硬件环境，能在监理项目实施过程中运用信息系统检测分析等工具软件和仪器设备对信息系统工程进行检测和鉴定（可借助第三方测试机构）。
　　（四）人才实力
　　1、从事信息系统工程监理相关工作的技术人员不少于30人，其中大学本科以上学历人员所占比例不低于80%，信息系统工程监理工程师人数不少于15名；（其资格证书暂不考核）
　　2、企业的主要负责人应具有4年以上从事电子信息技术领域企业管理经历，主要技术负责人应获得电子信息类高级职称且从事信息系统工程监理工作不少于4年，财务负责人应具有财务系列中级以上职称；
　　3、有熟悉主要业务领域业务的高级专家或有良好的外部技术协作体系（包括专业技术专家库）,能够对主要业务领域的信息系统工程监理项目提供专业技术支持；
　　4、具有系统地对员工进行新知识、新技术以及职业道德培训的计划并能有效组织实施与考核；
　　5、建立合理的人力资源管理与绩效考核制度并能有效实施。

（注：项目主要指信息网络系统、信息应用系统和信息资源系统，但不包括不含信息系统的建筑工程中的弱电项目、通信工程项目、机电设备安装项目，也不包括未对工程实施监理的工程咨询项目以及关联项目（即不得与被监理项目的集成企业和设备供应商存在隶属关系和利益关系））。

依据: 《信息系统工程监理暂行规定》（信部信[2002]570号）、《信息系统工程监理资质等级评定条件（试行）》（信计资[2004]010号）、《关于在信息系统工程监理资质评审中设立临时资质的通知》（信计资[2004]011号）　　

本岗位责任人：

资质办相关工作人员

　　岗位责任及权限：

　　按照审核标准，参考认证机构提供的信息系统工程监理资质评审报告，进行初审审核。

　　对符合标准的，必须提出同意的初审审核意见，将申办材料和初审审核意见转初审审定人员。

　　对不符合审核标准的，终结初审审核，将未通过初审审核的理由和意见转初审审定人员。

　　时限：12个工作日

　　三、初审审定

　　标准：同审核标准

　　本岗位责任人：资质办主任.

　　岗位责任及权限：按照初审审定标准对初审审核意见进行审定。

　　同意初审审核意见的，签署初审审定意见，退受理人员。

　　不同意初审审核意见的，应与审核人员沟通情况、交换意见后，将最终确定的初审审定意见退受理人员。

　　时限：2个工作日内完成

　　四、上报审批

　　工作标准：

　　及时办理上报事宜。

　　制发的文件完整、正确、有效，对有关文档、资料的整理归档规范、齐全。

本岗位责任人：

资质办受理窗口工作人员

　　岗位责任及权限：

　　资质办主任提出初审审定意见后，即时将本单位初审意见以正式文件的形式上报信息产业部。

　　对有关资料整理归档。

　　时限：3个工作日内完成。

信息系统工程监理资质认证（省市临时）

    审批项目依据：关于发布《信息系统工程监理暂行规定》的通知（信部信[2002]570号）、关于印发《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程监理工程师资格管理办法》的通知（信部信[2003]142号）、关于印发《信息系统工程监理资质等级评定条件（试行）》的通知（信计资[2004]010号）、关于在信息系统工程监理资质评审中设立临时资质的通知（信计资[2004]011号）

审批收费依据：本审批项目不收费

　　审批总时限：20个工作日内完成审批（不含专家评审的时间）

　　审批程序：

　　一、受理

　　条件：

　　申办人需提交如下材料：

　　1、《信息系统工程监理单位资质申请表》一式3份并电子版一份

依据：关于印发《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程监理工程师资格管理办法》的通知（信部信[2003]142号）—《信息系统工程监理单位资质管理办法》第五条和第六条。

2、《信息系统工程监理单位资质申请续表》一式3份并电子版一份

依据：关于印发《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程监理工程师资格管理办法》的通知（信部信[2003]142号）—《信息系统工程监理单位资质管理办法》第五条和第六条。

3、《信息系统工程监理工程师资格申请表》一式3份并电子版一份

依据：关于印发《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程监理工程师资格管理办法》的通知（信部信[2003]142号）—《信息系统工程监理单位资质管理办法》第五条和第六条。

　　4、信息系统工程监理资质评审报告一式2份

　　依据：关于印发《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程监理工程师资格管理办法》的通知（信部信[2003]142号）—《信息系统工程监理单位资质管理办法》第五条和第六条。

　　5、申报表及申报表续表相关附件一式2份。                

依据：关于印发《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程监理工程师资格管理办法》的通知（信部信[2003]142号）—《信息系统工程监理单位资质管理办法》第五条和第六条。　

标准：

　　申办人提交的申办材料齐全、规范、有效。

本岗位责任人：