1.总论

1.1项目名称及承办单位

1.1.1项目名称

岳阳市看守所建设项目

1.1.2项目建设地点

岳阳市湖滨地区的市公安局监管中心

1.1.3项目建设性质

搬迁新建

1.1.4项目建设单位

本项目建设单位为岳阳市公安局

岳阳市公安局设13个职能科室，11个直属支队,10个派出机构（公安分局），下辖湘阴、汩罗、平江、岳阳、临湘、华容、屈原行政区等7个县（市、区）局，200多个派出所，分布在全市各个城乡。担负着维护国家安全和确保社会治安大局稳定的重任，通过打击和预防犯罪，快速处置突发事件，服务经济社会发展。

1.1.5项目提出的理由

岳阳市现看守所位于岳阳市制药三厂附近，属于城区人口密集地带，修建于1979年，当时为县级看守所，占地面积52.05亩，建筑面积约3500平方米，设计关押容量为290人。1984年岳阳市升格以后，该所担负着市直、岳阳楼区、君山区、开发区的公、检、法、司、安所承办的刑事案件、经济案件、涉外案件等犯罪嫌疑人和一年以下余刑罪犯的关押及改造任务。

一方面，随着岳阳市城区人口不断增多和社会治安形势的变化，目前岳阳市现看守所月平均关押量长期在700人以上，超过设计关押容量高达400多人，其中2007年该所日均关押量达到756人。该所长期超负荷运转，不能够适应当前打击刑事犯罪斗争的需要。另一方面，岳阳市现看守所监区环山、地势低洼，监舍面积小，关押人员拥挤，加之监舍闭塞，通风采光极其不便，且因经费紧缺，该所年久失修，现监所设施已严重老化，硬件条件在全省地级市看守所中是最差的，在押人员的合法权益和人身安全难以得到保障，也不符合公安部关于看守所等级达标的要求。同时，由于岳阳市现看守所处于市中心城区，四周居民稠密，环境复杂，既不便于监所管理，也不利于监所安全。

1.1.6项目预期目标

本项目拟从2008年7月份到2009年底投资5390.3万元（未包含土地费用3000万元），在岳阳市湖滨地区的市公安局监管中心新建一设计关押容量为1174人的特大型看守所，拟建看守所占地面积200亩，建筑面积26873平方米，其中在押人员用房14797平方米，民警用房8981.5平方米，武警用房1350平方米，附属用房1444.5平方米，监所病房300平方米。本项目按照立足现实，适当超前的原则规划、建设。项目全面竣工交付使用后，一方面应解决目前岳阳市看守所严重超负荷运转，在押人员的合法权益和人身安全难以保障的现实问题，另一方面应适应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要，同时，新建的监所病房不仅应承担本看守所在押人员的医疗、住院任务，还要解决岳阳地区各看守所在押人员、服刑人员医疗、住院困难的矛盾。

1.2研究依据与工作概况

1.2.1研究依据

⑴《看守所条例》；

⑵《看守所建设标准》；

⑶《看守所建筑设计规范》；

⑷国家及地方有关建筑工程设计规范和标准；

⑸国家计委颁发的《投资项目可行性研究指南》；

⑹《岳阳市城市总体规划》（1996—2015）；

⑺岳阳市国民经济和社会发展“十一五”规划；

⑻岳阳市土地利用总体规划；

⑼岳阳市看守所可研报告的委托书；

⑽业主提供的与项目有关的基础资料。

1.2.2研究工作概况

根据委托，我公司组织专家对岳阳市看守所建设项目的相关情况进行了深入调查，了解及分析了相关资料，根据项目可行性研究报告编制要求及项目拟建地的地理、水文、气象、交通、工程材料、水电供应条件及相关技术规范要求，对项目建设的必要性、建设条件、建设选址、建设规模、建设方案、投资估算等有关因素进行了充分研究与论证，并在此基础上完成了本项目可行性研究报告的编制工作。

1.3主要技术经济指标

岳阳市看守所建设项目主要技术经济指标详见下表：

技术经济指标表

1.4结论与建议

1.4.1结论

⑴将岳阳市看守所整体搬迁到岳阳市湖滨地区的市公安局监管中心，建设成为设施配套、布局合理、功能齐全的院落，对于适应改革开放的新形势，维护社会稳定及法律尊严，促进区域经济的发展都具有十分重要的意义，是岳阳市人民响应党中央“十七大”精神，积极推进社会主义和谐社会建设的根本保障。

⑵本项目按照立足现实，适当超前的原则规划、建设。项目全面竣工交付使用后，一方面可以解决目前岳阳市看守所严重超负荷运转的现实问题，另一方面还能够适应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定的需要，同时，新建的监所病房不仅能够承担本看守所在押人员的医疗、住院任务，还可以满足整个岳阳地区各看守所在押人员的医疗、住院需要。

⑶本项目建设条件基本具备，外部交通、通讯、供水及供电条件以及社会经济条件、政策支持条件较好。

⑷岳阳市拟建看守所设计关押容量1174人，总占地200亩，其中看守所占地面积150亩，劳动改造场地面积50亩，总建筑面积26873m2，计划总投资5390.3万元（不含土地费用3000万元）。项目建设工期18个月（不含前期工作），拟从2008年7月正式开工建设，到2009年底竣工验收交付使用。

⑸本项目符合岳阳市总体规划要求，基本建设条件较好，项目的建设具有较好的社会、政治、环境效益，建议尽快组织实施。

1.4.2建议

⑴项目单位应根据拟建规模尽快组织落实资金，请求上级机关给予充分的支持。

⑵项目单位抓紧时间进行场地的“三通一平”工作，为项目的建设提供较好的建设条件。

⑶本项目的建设必须高起点、高定位进行建设和管理。

⑷在项目建设中引进竞争机制，通过招投标形式择优选择施工企业，监理单位等，以保证工程项目质量、进度，使投资按预期计划得到控制，并满足可研报告中预期的目标。

⑸建议有关部门批准可研报告，以便筹建单位顺利开展各项筹建工作，使本项目尽早实施。

2.需求分析与建设规模

2.1需求分析

2.1.1岳阳市概况

岳阳市位于湖南省东北部，与湖北、江西两省相邻，是一个资源丰富、区位优越、风景优美的地方。岳阳市现辖汨罗、临湘二市，平江、岳阳、华容、湘阴四县及岳阳楼区、云溪区、君山区、屈原行政区四区。全市共有160个乡镇，3071个村委会，339个居委会和18个街道办事处，国土总面积2234.7万亩，其中市中心区面积824.4平方公里，岳阳市是一个多民族居住的地方，除汉族外还散居着壮族、维吾尔族、苗族、回族等31个少数民族，根据2006年统计数据，岳阳市总人口540.26万人，其中城镇人口232.31万人，乡村人口307.95万人，人口密度为362.6人/平方公里。2005年岳阳市出生人数为57330人，2006年岳阳市出生人数为56305万人。

近年来岳阳市经济持续高速发展，2007年全市完成GDP915.84亿元，比上年增长15.2%，社会秩序管理进一步人性化，2007年全市共有律师事务所30个，律师人员265人，公证处11个，人民调解委员会4006个，全年共调解纠纷3.32万起。

随着岳阳市社会经济的不断发展，全市流动人口及暂住人口不断增加，根据岳阳市公安部门统计，2007年岳阳市市区暂住人口达到10万多人，占岳阳市市区总人口数（1050556人）的9.5%。岳阳市作为湖南的北大门和长江沿岸对外开放城市，交通便利，人口流动频繁，预计未来若干年岳阳市流动人口的增长速度将会进一步加快。

2.1.2岳阳市看守所基本情况

岳阳市原看守所位于岳阳市制药三厂附近，属于人口比较稠密的地区，建于1979年，建筑面积约3500平方米，占地面积52.05亩，设计关押容量为290人。主要担负岳阳市直、岳阳楼区、君山区、开发区的公、检、法、司、安所承办的刑事案件、经济案件、涉外案件等犯罪嫌疑人和一年以下余刑罪犯的关押及改造任务。

由于岳阳市原看守所修建于1979年，当时仅作为县级看守所，且受当时社会经济等条件的制约，其监室、禁闭室等在押人员用房，民警用房、武警用房、附属用房以及室外活动场所、训练场所等均不能够满足现行的《看守所建设标准》的要求，根据公安部编制的《看守所建设标准》（建标[2002]245号），若仅按当时的设计关押容量290人计算，其房屋建筑面积应达到6568.5平方米左右，高于该所实际建筑面积3068.5平方米，可见该所建筑面积明显不足。特别是随着岳阳市城区人口不断增多和社会治安形势的变化，目前岳阳市看守所月平均关押量远超过当时的设计关押量，根据岳阳市看守所收押登记册，该所1998年的日均关押量为420人，到2007年底日均关押量达到756人，超过设计关押容量高达466人，在押人员人均总建筑面积仅4.6平方米。同时，该所监区环山、地势低洼，通风、采光严重不足，且因经费紧缺，其房屋建筑年久失修，监所设施已严重老化，不符合公安部关于看守所等级达标的要求。

岳阳市看守所长期超负荷运转，已难以适应当前打击刑事犯罪斗争的需要。

2.1.3拟建看守所在设计容量估算

根据岳阳市统计年鉴以及岳阳市看守所收押登记册，2002年到2006年岳阳市市区人口及岳阳市看守所月平均在押人员（未决犯）的统计数据如下表：

经过分析，发现岳阳市看守所在押人数（未决犯）与岳阳市市区人口之间存在线性关系，将岳阳市看守所在押人数（未决犯）设为因变量Y，以岳阳市市区人口为自变量X，建立一元回归模型Y＝A＋BX，采用最小二乘法，计算出相关参数：

B=(∑XiYi － X’∑Yi ) / (∑Xi2－X’∑Xi)= 17.98

A=Y’－BX’=－819.67

由R2 ＝1－∑(yi – y i’)2/∑(yi – Y)2计算可知，相关系数R2=0.99，说明岳阳市看守所在押人数（未决犯）与岳阳市市区人口之间存在较好的线性相关性。

根据岳阳市城市总体规划中确定的人口规模，2015年岳阳市城区非农业人口95万，农业人口15万，合计城区总人口按110计，由Y＝A＋BX可知，2015年岳阳市看守所在押人数（未决犯）预测值为：

Y（2015年）＝A＋B X（2015年）

=－819.67+17.98*110=1158人

已决犯人数按未决犯人数的15%计， 1158人*15%=174人。

由上可知岳阳市看守所的关押量预测数为：

1158人+ 174人=1332人

根据预测和岳阳市看守所目前的关押情况综合考虑，确定拟建看守所的设计关押容量按1174人设计。

2.2建设规模

2.2.1建筑规模

按照立足现实、适当超前的原则，根据岳阳市人口规模，政治、地理条件，刑事发案率以及发展规划等因素，拟建看守所建筑面积按照岳阳市2015年未决犯人数以及已决犯人数预测值确定，其设计关押容量为1174人，根据公安部编制的《看守所建设标准》（建标[2002]245号）的有关规定，拟建看守所关押容量大于1000人，属于特大型看守所，其建设的工程项目由以下几部分组成：

⑴房屋建筑

房屋建筑主要包括在押人员用房、民警用房、武警用房附属用房以及监所病房。

其中：在押人员用房包括监室、禁闭室、卫生间、物品储藏室、图书室、阅览室、浴室、伙房、留所服刑罪犯劳动用房、家属会见室等；民警用房包括狱政管理用房、特殊业务用房、行政办公用房以及民警生活用房等；武警用房包括营房、值班工作用房等；附属用房包括变配电室、传达室、车库、仓库、公用卫生间、综合修理间、浴室、生活用品供应室、锅炉用房以及其他设备用房等；监所病房主要为满足岳阳地区所有在押人员的医疗住院需求而建设，其建筑面积300平方米，设计床位15个。根据《看守所建设标准》，拟建看守所房屋建筑总面积（不含监所病房）按19.57m2/在押人员（监室在押人数按1174人计，其他用房在押人数按1000人计）确定，同时考虑未来社会的发展以及不确定因素，民警用房建筑面积在《看守所建设标准》指标面积的基础上按照《看守所建设标准》的有关规定上调15%，拟建看守所其他用房在《看守所建设标准》指标面积的基础上按照《看守所建设标准》的有关规定上调35%。

⑵看守所场地

看守所场地建设包括武警训练场地、民警文体活动场所、集中绿化场地等，其中民警文体活动场地设置健身房或室内活动室，武警训练场地按照武警总部现行有关标准执行。

⑶警戒及其他设施

警戒及其他设施主要包括围墙、岗楼、电网、大门，通讯、电教、信息技防、应急照明、医疗、厨房设备、相应的综合布线以及水、电、道路、消防、空调等基础配套设施。

根据拟建看守所设计关押容量，并严格按照《看守所建设标准》（建标[2002]245号）的有关规定，确定本项目建筑总面积为26873平方米，其中在押人员用房14797平方米，民警用房8981.5平方米，武警用房1350平方米，附属用房1444.5平方米，监所病房300平方米，场地面积19180平方米，具体建筑规模见下表：

岳阳市看守所建筑规模分析表

2.2.2用地规模

根据《看守所建设标准》（建标[2002]245号）的有关规定：看守所建筑用地中在押人员用房、民警管理用房和附属用房以单层计算，建筑覆盖率为33%，其余用房以2.5层计算，建筑覆盖率为27%。结合岳阳市城市绿化的有关规定，本项目用地面积估算如下：

⑴房屋建筑净用地

①在押人员用房、民警管理用房、附属用房净用地：（14797m2+1288 m2+1444.5 m2）/33%=53119.7 m2

②其他用房净用地：

  （7693.5 m2+1350 m2+300 m2）/2.5层/27%=13842.2 m2

⑵绿化用地：

  （53119.7 m2+13842.2 m2）*35%/（1—35%）=36056.4 m2

⑶看守所围墙外的安全隔离带、外通路及劳动改造用地约需50亩

初步测算，本项目计算总用地约为204.53亩，综合考虑项目建设地的用地情况，确定拟建看守所用地规模为200亩。

3.建址选择

3.1建址现状

根据公安部和建设部的有关文件精神，看守所建设必须纳入城市总体规划，充分考虑建筑的性质及周边环境的特殊要求，统一规划，合理布局。经过岳阳市公安部门、城市规划部门以及其他相关部门的共同协商，岳阳市看守所建设项目选址岳阳市湖滨地区的市公安局监管中心，项目占地总面积200亩，其中劳动改造场地50亩。

本项目拟建地距离岳阳市市区10公里，离岳荣公路1公里，项目拟建场地地势较平，周边有多座小山丘和水塘，附近有岳阳市公安干校、岳阳市收教所、岳阳市拘留所、岳阳市戒毒所等多家单位，项目地离岳阳市中心较远，附近无高层建筑物、繁华商业区、距离居民稠密区以及外事活动场所较远，项目建设不会对城市居民生活造成不良影响，同时有通村公路通往项目地，交通比较方便，且项目建设不占用耕地，本项目选址于此比较合理。

3.2建设条件

3.2.1建设地自然条件

项目所在地域属北亚热带季风湿润性气候，四季分明。其特点为：春湿多雨，夏季多旱，暑热期长，严寒期短，无霜期长，光照充足，热能充裕，其具体气候、水文特征详见下表。

项目地气候及水文特征表

3.2.2交通运输条件

岳阳市的交通特点是地处一江（长江）、一湖（洞庭湖）、三线（京广铁路、京珠高速、107国道）、三省（湘、鄂、赣）、四水（湘、资、沅、澧）的多元交汇点上，本项目地在岳阳市湖滨地区的市公安局监管中心，处于岳阳市区的西边，有通村公路通往此处，交通比较便捷，地理条件优越。

3.2.3工程地质与水文地质条件

根据区域地质蒲圻幅1: 20万地质图及区域内调查资料可见，场址地区历经长期、多次的构造运动。场址地区周边地质构造形迹表现为褶皱、断层、层间剪切带及裂隙等。其分布特征为：

⑴褶皱

场址区地处土马坳扇形背斜的北东翼，该背斜是基底主体褶皱之一，由冷家溪群易家桥组及崔家坳组浅变质岩层组成，背斜轴线为西北30°左右，核部岩层倾角较陡，反映了两侧几乎相等的压应力作用。

⑵断裂

根据1: 20万区域地质图，区域性断裂—沙湖—湘阴大断裂从项目地外围通过。

⑶层间剪切带。

层间剪切带系指层岩之间相对滑动所产生的力偶作用形成的劈理带，力学性质上属破劈理，其产状与岩层产状基本一致，剪切带内微裂隙较发育。

本项目详细地质情况需要专业勘察设计单位对项目的建设条件做进一步的勘察。

3.2.4地质构造与地震效应

在大地构造上，本项目地位于汉江—洞庭呦陷区边缘，地处隆起区与盆地间连接统一的地带，其基底为元古界冷家溪群浅变质岩系。其地震稳定性主要受湘江断裂的影响，历史上曾发生6次3.5—4级地震，挽近时期仍在活动，根据邻区地质资料，场地基岩为单斜岩层，地质构造相对简单。

依据《建筑抗震设计规范（GB50011—2001）》判定，场地土层等效剪切波速>140m/s，覆盖层厚度<15米,本场地为中软土，Ⅱ类建筑场地,其地震基本烈度为7度，建议工程按照7度进行抗震设防。设计基本地震加速度0.1g，设计特征周期值0.35s。

3.2.5社会经济条件

岳阳市委市政府全面贯彻科学发展观，认真践行民本岳阳的执政和发展理念，促进了社会经济的又好又快发展，2007年岳阳市经济总量强势增长，经济效益全面提升，经济结构显著优化，社会事业协调发展。 2007年全市完成GDP915.84亿元，比2006年增长15.2%，增幅比上年同期提高2.8个百分点，比全省高0.8个百分点，连续8年保持两位数以上的增长速度，创近30年来的新高。其中第一产业增加值176.84亿元,净增长5.4%,第二产业增加值444.63亿元,净增长19.2%,第三产业增加值294.37亿元,净增长14.8%。岳阳市经济社会正进入了“全面提速，加快发展”的新阶段，由此可见整体搬迁岳阳市看守所的社会经济条件具备。

3.2.6施工条件

本工程所在地的交通运输条件比较便捷，施工材料组织方便；项目所在地的劳动力资源饱满，具有能够满足施工需要的劳务人员、技术水平及施工能力，同时项目所在地的工业状况较好，项目地不远有与施工相配套的混凝土构件厂、木制构件厂、金属加工厂等，这些厂的生产能力、产品质量、供货服务水平能够满足本工程施工的需求。建筑工程当地的建材如砖、瓦、灰、砂、石等地方材料供应可靠；施工场地地下无古墓文物、管线设施等，施工道路比较平坦，运输车辆、施工机械设备进入较为方便。同时施工现场基础设施配备齐全，用水、用电、通讯等方便。　

4.建设方案

4.1建筑设计的指导思想与原则

⑴本项目建设必须遵守国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和方针政策，并适应岳阳市社会经济发展状况，坚持因地制宜、经济适用的原则，做到坚固安全，管理方便，功能齐全，美观庄严。

⑵应充分考虑本项目建筑的性质对周边环境的特殊要求，统一规划，合理布局，应做到建筑物各部分之间的有机结合，统筹兼顾，相互协调，同时充分利用原有的设施，厉行节约，避免浪费。

⑶坚持科学态度，积极采用新技术、新材料，体现经济合理，技术先进、安全可靠。

⑷合理规划建构筑物的间距，在满足节能、环保、防灾、防盗等国家颁布的安全规范、规程的前提下，尽量利用地形，节约用地，节省投资，加快工程建设进度。

⑸道路系统和交通组织。合理布置岳阳市看守所的出入口、内部道路系统以及活动场所。

⑹绿化系统布局。拟建看守所绿化率应该符合岳阳市城市绿化的要求。

⑺平面布置上严格按照消防的有关规定，做到有序、畅通、循环的消防通道，与相邻单位及建构筑物的间距必须满足消防的防火间距要求。

⑻环保方面应注重生活污水和噪声的处理问题，做到生活污水排放与噪声处理均达到规定的标准。

4.2总平面布置和功能要求

4.2.1建筑分区

本项目建筑物根据拟建看守所的工作环节和建筑功能，分为监区、行政办公区、留所服刑罪犯劳动区和武警营房区，总平面布局力求做到功能明确，联系方便，监区布置在看守所的中央部位，监区围墙外设立5米宽的警戒区，其他功能区靠近监区布置，行政办公区布置在看守所的出入口处，并在看守所内设置集中绿地和停车场，修建机动车道与城市道路相连，同时在监区内设置环形的消防车通道，以满足消防安全的需要。

4.2.1监区

本项目监区布置在看守所的中央部位，在其四周设置围墙，四角设置警戒楼岗，围墙与监区建筑物距离6米。监区内建筑主要包括监室（含卫生间）、室外活动场、禁闭监室、留所服刑罪犯监室及其活动室（含文化教育室）、物品储藏室、图书室、浴室、医务室、看守所民警值班室、管教办公室、谈话室等。

监区内建筑各部分的连接设置封闭通道，并用防护门阁开，同时设置网络状的巡视通道以便于分区巡视，管理通道直线布置，并在管理通道傍边按套间设置民警值班室，其管理半径控制在60米以内。留所服刑罪犯监室及其活动室单独设置，并加以隔离，监区内各建筑物间距力求满足通风、日照和防火的要求，在监区内设立一个出入口和一个紧急出入口，且保证监区入口不直接面对看守所出入口。

4.2.2行政办公区

本项目行政办公区建筑主要包括看守所领导办公室、内勤文印室、档案室、职能部门办公室、驻所检察室、会议室、收押检察室、在押人员财务保管室、讯问室、律师会见室、在押人员家属会见室、通讯室、电教室、警戒武器库、专业技术用房、民警备勤宿舍、食堂、文娱活动室，传达室、发配电房、车库、仓库、浴室、小卖部等。行政办公区内的建筑布局根据各类用房的功能要求分类集中设置，并与道路绿化统筹规划设计。其中收押室设置在警戒线处，紧临监区出入口，按套间设置以便于收押登记、犯罪信息采集、安全检查和健康检查等，讯问室、律师会见室、在押人员家属会见室设置封闭隔离通道，使外来人员与在押人员各行其道，以保证在押人员不出警戒线。

4.2.3留所服刑罪犯劳动区

留所服刑罪犯劳动区建筑包括劳动用房、仓库、卫生间、看守所民警值班室等，并设置围墙等警戒设施等。

4.2.4武警营房区

本项目武警营房区建筑物主要包括武警营房、哨兵室、勤务值班室以及军事训练等设施，其建筑布局力求做到方便值勤和内务管理。

4.3建筑方案

4.3.2设计依据

⑴国家标准《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）

⑵国家标准《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）

⑶国家标准《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）

⑷《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）

⑸《看守所建筑设计规范》（JGJ127—2000）

⑹《民用建筑设计通则》（GB50352—2005）

⑺《公共建筑节能设计标准》（GB50189—2005）

4.3.3抗震设计及荷载取值

⑴抗震设计烈度：7°

⑵地土类别：Ⅱ类

⑶根据建筑物重要性，建筑抗震类别为丙类建筑。

⑷抗震等级：框架为二级。

⑸基本风压：0.4kn/m2

⑹楼面均布活荷载

　    办公用房：2.0kn/m2

　　　走廊、门厅、楼梯间、厕所：2.0kn/m2

　　　服务用房：3.5kn/m2

　　　设备用房：按实际重量取值

⑺屋面活荷载

　　　上人屋面：1.5kn/m2

4.3.4建筑设计

建筑平面功能按建筑物的功能划分，平面布置合理，功能分区明确；建筑立面造型丰富、别致并有特色，建筑造型要求体现看守所的建筑特点，建筑物的底层、主要入口门厅和顶部应作重点处理，建筑立面上要细部处理，同时本项目建筑物属于国家一类防火设施，按二级耐火等级选择建筑耐火材料，做好建筑防火设计。

⑴监室

监室（含卫生间）分为普通监室、特殊监室、留所服刑罪犯监室和禁闭监室。普通监室人均使用面积不得小于2.6平方米（含铺位面积1.5平方米），设计关押容量为每间8—15人，特殊监室人均使用面积不得小于4.8平方米，设计关押容量为每间3—5人，留所服刑罪犯监室人均使用面积不得大于普通监室指标，设计关押容量为每间6—8人，禁闭监室每100—150人设置一间，每间使用面积不得大于6平方米。监室按单层建筑设计，其层高根据岳阳市的气候条件以及《看守所建筑设计规范》的有关规定确定，为7—8米。通往管理通道的监室门设置成双层门，一层为铁栅门，一层为钢板门，并设置门锁和观察窗口，通往室外活动场所的监室门为单层门，门高1.8—2.2m，门宽0.7—0.8m，监室前后墙均设监窗，以满足巡视观察和通风采光的要求，监室靠管理通道的一侧墙体上设置加装铁门的送饭孔和送开水孔，空径尺寸为150mm*150mm，高度距地坪1.05m。

监室卫生间与床铺隔离，并做局部遮掩，设置水冲式便器和涣洗设施，使用面积为2—3平方米。普通监室内床铺设置通铺，距离地坪高度为300—400mm，用30mm的木板联体铺设，做防腐处理后固定在地垄上，地垄间距保持在360mm以内。特殊监室设置固定式铁木床，留所服刑罪犯监室设置双层床铺。

监室外活动场所人均占地面积2.5m2，与监室连体设置，顶部加装钢筋防护网，网顶高度为3.2m—3.6m。

根据本项目建筑物的特殊性，拟建看守所监房的墙体拟采用MU10砖、石和M5的水泥砂浆满浆砌实，墙厚为370，监室地坪以上2米用1：2水泥砂浆粉刷墙裙，2米以上部分做吸音处理，监室地坪在做基层夯实后，加浇150mm厚C20砼，并用1：2水泥砂浆加107胶体找平抹面。

⑵防护网

在监室门窗、室外活动场顶部和其他孔洞等地方安装防护网，防护网钢筋直径为25mm，间距小于120mm*150mm，接点采用双面点焊，防护网顶部四周边缘深入墙体大于100mm，并用砼固定。

⑶其他用房

其他用房主要指除监房以外的其他业务用房、办公用房和配套用房等，主要包括武警用房、民警用房、附属用房以及监所病房。其建筑设计除了按照《看守所建筑设计规范》（JGJ127—2000）的有关规定执行外，还应符合《民用建筑设计通则》、《公共建筑节能设计标准》等国家和地方有关建筑设计的强制性标准、规范的规定。其中讯问室应用金属防护网分隔，内墙面采用吸音抹灰或安装其他吸音材料，律师会见室和家属会见室用安全玻璃或普通玻璃加金属防护网分隔开，并安装双向免提式对讲机器和必要的戒护设施，技术用房应该满足防尘、防潮和隔音的要求，技术控制室使用面积大于30m2/间，观察室和特审室使用面积大于24m2/间，监所病房按照15个床位设计，主要给岳阳地区所有在押人员提供住院、医疗服务，以节损就医开支，其建筑设计应符合病房建筑设计的有关规定。

⑷岗楼、监区围墙

监区围墙应用构造柱加基础梁，墙身高度为5.0—5.5米，墙厚370mm，用MU10砖、石和M5水泥砂浆砌筑，围墙顶部做弧形并根据有关规定预埋电网铁件，并设置巡视通道，围墙内外墙均用混合砂浆粉刷。拟建看守所在监区四角设置岗楼4个，每个楼岗截面积为4.0m2，在楼岗上设置上下通道、御寒、避雨、避雷设施。

4.4辅助设施

4.4.1电气

⑴设计依据

①《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-92）

②《低压配电设计规范》（GB50054-95）

③《建筑电气专业设计技术措施》

④《建筑物防雷设计规范》（GB50057—94）

⑤本项目用电设备的特殊要求

⑵用电负荷的确定

本项目的用电负荷主要以应急、设备、照明、电器、空调等为主，根据拟建看守所的设计关押容量，建设规模以及岳阳市看守所的工艺要求及用电实际，每平方米建筑面积按50VA计，经估算总容量约为1467KVA。

⑶变配电所位置的设置

本工程的变配电所考虑到供电的特殊性，变配电所应深入到负荷中心。10KVA进线电缆埋地引入，10KVA总配电间单独设置（防水防潮问题在设计中将以考虑）。

⑷设备选择

本工程内的高压开关柜选用金属铠装带手车的高压开关柜，开关柜内的高压断路器选用真空断路器，变压器选用环氧树脂浇注的铜芯干式变压器，低压开关柜选用带抽屉的开磁柜，一般电力电缆选用阻燃型YJV型交联电力缆；引至顶部的高低压电缆选用带粗钢丝铠装的电力电缆，对一些重要负荷的电力电缆选用氧化镁绝缘的电力电缆。

⑸保险接地、防雷接地系统

本工程低压系统的保护采用TN-S制，本工程内的所有接地包括变电所内的接地，弱电系统的工作接地，建筑物防雷接地等采用联合接地。由于本工程为看守所建筑物，在防雷方面属一类保护建筑；工程设计中在屋顶端装一组高压脉冲电子避雷器；同时在看守所建筑物的各个部位采取均压措施。

⑹泛光照明

在本项目中采用一套完整的火灾自动报警系统，消防中心设在建筑的底层，同时采用一套BA（楼宇自动化管理系统），系统将空调、给排水、动力及变配电、照明的各种数据及状态均纳入本系统。

⑺动力

本项目设置柴油发电机供看守所营运期间的应急照明，在看守所内的集中绿化地带设直埋式储油罐一只，供发电机组使用，有效容量1m3。在柴油发电机房内设独立小间，内设日用油箱、卸油箱各一只和输油泵两台（一用一备）、卸油泵一台。柴油发电机房组运行产生的高温烟气，接至屋顶排放。柴油发电机房内设独立水喷雾装置。

4.4.2弱电

⑴通信与综合布线

以满足项目范围内的通信需求为原则，在看守所内建一套室内智能分布天线系统，监区范围内采用集语音、数字、图像为一体传输的综合布线系统，语音主干电缆采用三类UTP铜缆，数据主干采用6芯多膜光纤，水平双绞线采用4对五类UTP。

⑵保安

为保证项目范围内的安全，在监区范围内建立摄像机监控与红外线微波报警系统，本项目在大门与公共廊道处安装CCD报像机与红外微波报警器，并可用数码硬盘录像机进行多画面录像存档。

⑶电信网络

电信网络系统按控制性详细规划的要求进行设计，并建立以750MHZ宽带的双向传输的HGC网络系统，为岳阳市看守所工作的信息化、数字化打下基础。电信线路均采用地下暗敷的方式进行铺设。

4.4.3给排水

⑴设计依据

本项目主要依据以下规范、规定进行给排水设计。

①《建筑给排水设计规范》；

②《室外给水设计规范》GBJ13-86（1997年版）；

③《室外排水设计规范》GBJ14-87（1997年版）；

④《污水综合排放标准》GB8978-1996；

⑤《建筑灭火器配置规范》；

⑥其他行政和行业规范规定等。

（2）用水量估算

生活用水：根据定额生活用水量400 L／人·d，用水人口按照拟建看守所设计关押容量、看守所工作人员、职工人数等，以2000人计，生活用水量约为800吨/天。

冲洗道路、绿化用水约60吨/天。

未预见用水量按总用水量的30%计。

则生活用水量约为1118吨/天。

消防给水：根据《建筑设计防火规范》确定本工程为二类建筑，按二类建筑设置消火栓系统，室外消防用水量20L/S；室内消防用水量20L/S，火灾延续时间按2小时计。

（2）给水

本项目用水自水源引入供水房的贮存水池，由变频水泵加压到屋顶水箱，竖向减压供水，供水压力控制在0.33Pma左右。为保证消防水池水质、室外采用生活和消防合一的给水系统，生活水泵和生活及消防合用水池设在水房内，消防和生活合用水池，容积约为500m3。拟建看守所行政办公区及民警生活区外草坪洒水设置自动旋转式浇洒喷头，看守所内需要的部分热水供应采用汽—水热交换器，热源为蒸汽。为满足本工程的生活、消防及其它用水，室内消防栓沿给水支管按120m的间距进行安装。

（3）排水

本项目排水采用雨、污分流，卫生间采用双管通气系统，部分卫生间采用普通单管通气系统，所有地层排水均单独排出。污水在室外汇入一体化污水处理设备，经处理后污水达标排放；雨水采用内排水形式，立管管径DN100，雨水在室外雨水管汇集后统一排放。

5.环保、消防与安全

5.1环境保护

5.1.1环境现状

项目建设地范围内没有大的污染源，环境幽雅、空气清新，且远离市中心人口稠密区，适合本项目的建设。

5.1.2环境影响

本项目的建设不会对原有环境状况造成较大的负面影响，在对相关污染物进行处理后基本没有较大污染。

5.1.3原则及标准

⑴设计原则

①设计中坚决执行国家关于环境保护的法规。

②在工程建设中必须坚持污染治理措施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用的“三同时”原则。

③在设计中积极采用新工艺、新技术、新材料，尽可能把对周围环境的破坏和污染降低到最低程度。

④环境工程设计，要体现出经济性、合理性，充分考虑综合利用的可能性，治理后污染物排放，必须达到国家规定的排放标准。

⑵采用标准

①《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）；

②《生活饮用水源水质标准》（CJ3020-93）。

5.1.4建设期的污染防治措施

在建设期内建筑机械及运输车辆将产生不同程度的粉尘和噪音，但无其他污染源。为减少粉尘和噪音对环境的污染，在设计和施工中严格按照国家环保的有关标准和规定，采取措施，保护环境，把粉尘控制在每立方米空气含量不超过10毫克，噪音控制在80分贝之内。

5.1.5主要污染源、污染物的防治措施

⑴项目的污染源主要来自关押人员、工作人员及居住人员丢弃的废弃物、包装遗弃材料及生活垃圾、生活污水、场地冲洗废水等。

生活用水水质符合国家颁布的生活饮用水水质标准，区域内无造成二次污染的环节。

⑵防治（处理）措施

①在看守所适当位置设置垃圾站，固体废弃物及其它垃圾由专职清扫人员清扫并送至垃圾站，再由清洁车每天运往城市垃圾场（站）处理。

②生活污水及场地冲洗废水经污水处理系统处理后，达标排放。雨污实行分流制处理。

5.2消防

5.2.1依据

①《建筑设计防火规范》（修订本）GB16-87

②《建筑灭火器配置设计规范》GB140-90

5.2.2原则

⑴消防必须贯彻“预防为主，防消结合”的方针。

⑵本项目在同一时间内按一处着火考虑。

5.2.3消防措施

⑴区域内设置消防栓，消防栓数量与间距按照消防有关规范要求设置。

⑵平面布置上，要考虑设置消防通道、消防龙头。

⑶室内装修，特别是监区、业务用房、档案室、走廊等采用非燃烧材料或难燃烧材料，夹板等装饰材料要用防水涂料浸泡涂刷。

⑷电器、电线的布置与装饰物要有一段安全距离。

⑸地毯、帘布尽量采用阻燃材料制成的。

⑹设计时留出消防通道出口。

⑺设置烟感器和感漫探测器。

⑻施工时，施工单位要严格按照设计要求施工，不得擅自更改施工图。

⑼建成后，要建立安全巡视制度，制定安全规章，对干部、职工以及在押人员进行安全教育。

⑽注意火警预防。将平面图交与岳阳市消防支队，图中标明每一消防箱和消防龙头的位置，定期请岳阳市消防支队到岳阳市守所进行灭火示范。

5.2.4消防手段

本项目区域内均采用消防冷却水和干粉灭火器共同扑灭火灾。

5.2.5消防器材

本项目分别配置一定数量推车式和手提式干粉灭火器。

5.2.6消防外协

消防外援由建设方和当地消防部门协商解决。

5.3劳动安全

5.3.1空调系统

超过1kg压力的容器向省压力容器进出口检测站申报，并报市压力容器检测站批准安装、使用。

5.3.2安全防护

项目建成后，除电气外，不存在其他危及人身安全的不安全源，电气安全防护采用架空线路入户及终端杆线加重复接地装置，配电箱开关均采用触电保险开关，插座保护接地单独走线与零线共用，所有动力设备采用接零保护。

6.节能方案

6.1节能政策与规范分析

当前，我国经济进入新一轮持续快速增长周期，与此同时也遭遇到资源、能源、环境的瓶颈制约，节约能源成为我国一项长远的战略方针。中国建筑能耗的总量逐年上升，在能源消费总量中所占的比例已从上世纪70年代末的10%，上升到近年的27.8%。而建筑最大的耗能点是采暖和空调，据悉，我国在采暖和空调上的能耗占建筑总能耗的55%。据介绍，我国城乡既有建筑达430多亿平方米，数量如此之巨的建筑中，最乐观估计，达到节能建筑标准的仅占5%左右；即使是新建筑，也有90%以上仍属于高能耗。与气候条件相近的发达国家相比，我国每平方米建筑采暖能耗尽管约为发达国家的3倍左右，但热舒适程度远不如人。无论从整个国际经济气候还是中国宏观经济大势来看，中国能源问题已经日趋严峻，节约能耗势在必行，而建筑能耗则是人们通常被忽视的重大问题。建筑节能问题已经得到国家和有关部委高度重视，建设部下发了《关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知》〔2005〕55号、《民用建筑节能管理规定》(建设部令第143号)，明确规定：新建民用建筑应当严格执行建筑节能标准要求，民用建筑工程扩建和改建时，应当对原建筑进行节能改造。2004年湖南省制定颁布了《湖南省居住建筑节能设计标准》DBJ43/001-2004，该标准的总体目标是使湖南省新建、改建和扩建的居住建筑空调采暖能耗降低50％以上。岳阳市人民政府也就进一步加强全市建筑节能工作有关事项下发了《岳阳市人民政府关于进一步加强全市建筑节能工作的通知》岳政发（2007）16号，要求全市范围内新建、扩建、改建的民用建筑，必须严格执行建筑节能强制性标准，在进行建筑围护结构和用能系统施工时，要按照现行建筑节能标准采取建筑节能措施。对达不到节能50%标准的建筑，不得办理开工许可和竣工验收备案手续，不准销售使用。

6.2能耗状况

6.2.1能源选用原则

本项目根据国家和岳阳市的相关节能与环保政策，本着节能、环保、因地制宜的原则，结合本项目建筑物的功能性质、建筑类型和外部条件等具体情况合理选择能源形式。

6.2.2能源供应状况

本项目位于岳阳市湖滨地区的市公安局监管中心。该区域市政设施基本有保证，只要项目进行必要的范围内管线的建设即可满足本项目建设和使用要求，能源供应条件具备。

6.3节能措施和节能效果

6.3.1节能措施

1、节能措施综述

本项目在方案设计中，充分考虑利用既有资源，提高设备的运行效率和优化设备的技术参数，以达到整体的节能效果，建筑本体围护采用保温隔热设计，结构设计适当考虑压缩建筑结构空间；空调冷却水系统采用多台并联技术，送风采用变风量方式调节室内温度，以及空调系统均采用自动控制，冷媒管，冷冻水管均采用橡塑海绵保温材料；合理选择配电系统布局，加强节能管理。

2、相关专业的节能措施

（1）建筑及结构专业的节能措施

建筑节能主要从建筑设计规划、围护结构、遮阳设施等方面考虑。

①本项目根据建筑功能要求和岳阳市的气候参数，在总体规划和单体初步设计中，科学合理地确定建筑物朝向、平面形状、空间布局、外观体型、间距、层高，初步设计将选用节能型建筑材料、保证建筑外围护结构的保温隔热等热工特性，最大限度减少建筑物能耗量，将会获得理想的节能效果。

②建筑围护结构的保温隔热性能

使用环保、节能型建筑材料，可有效减少通过围护结构的传热，从而减少各主要设备的容量，达到显著的节能效果。对垂直墙面可采用外廓、阳台、挑檐阳等遮阳设施和浅色墙面、反射幕墙、植物覆盖绿化等。

③门窗

尽量减少门窗的面积：门窗是建筑能耗散失的最薄弱部位，因此，本项目在进行初步设计时，在保证日照、采光、通风、观景条件下，将尽量减少外门窗洞口的面积，以减少建筑能耗。

提高门窗的气密性：初步设计中将采用密闭性良好的门窗。通过改进门窗产品结构，如加装密封条提高门窗气密性，防止空气对流传热。

尽量使用新型保温节能：门窗将选用新型保温节能门窗。

④屋顶

初步设计时，屋顶将采用浅色屋面，以隔热太阳辐射热，减少阳光直射。建议在屋顶涂上隔热防水膏, 使屋面具备保温、隔热、防水等节能效果。

（2）电气专业的节能措施

①合理确定供电线路长度及电缆截面，降低供电线路上的电能损耗。

②用现场和集中补偿的方法,提高功率因数，使供电系统的功率因数达0.9以上。

③采用高效灯具、光源及节能型电感镇流器或电子镇流器。

④照明采用集中、分散和自动相结合的控制方式，确定合理的照度值,充分利用天然光。

⑤采用具有节能效果的新系列高、低压电器，以取代功耗大的老产品。

⑥设置合理的计量和检测设备。

6.3.2节能效果

为达到节能、环保的目标，在建筑热工设计、采暖与通风的节能设计方面项目建设严格执行《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》、《公共建筑节能设计标准》和《湖南省居住建筑节能设计标准》，通过采用积极选用高效节能的设备、材料和技术方案等节能措施，达到在传统能耗标准基础上节能50%的目标；预计本项目在建筑围护结构上节以节能25%，在采暖、降温、照明上节能25%。

7.项目管理

7.1组织机构

本项目的建设单位是岳阳市公安局。工程建设按照现代企业管理制度，实行项目法人负责制，机构按照统一领导、分层管理、人员精简的原则设置。设立工程部，劳动定员7人，其中：

合约部2人，协助项目前期手续的报批以及工程建设招投标、工程建设各方组织协调、合同管理等工作。

财务部2人，负责工程项目财务计划、材料采购管理等工作。

工程预算部1人，负责工程项目建设的预结算、工期控制、成本控制等工作。

工程技术部1人，负责工程项目建设的质量控制、安全管理等工作。

项目经理1人，负责职权内本项目的协调管理工作。

本项目建设管理组织机构图如下：

7.2项目实施进度

项目整个建设期预计为18个月（不含前期工作），计划2008年7月开始施工，2009年12月底竣工验收。具体实施计划详见下表。

　　　　　   项目实施进度计划

7.3招投标

本项目建设本着公开、公平的市场竞争原则，采取招标的方式选择有资质、资信好、有实力、经验丰富的设计单位、监理单位、施工单位等签订工程承包合同。严格履行合同，并加强合同管理，确保工程质量，控制项目投资和工程实施进度。

⑴招标范围

本项目设计、施工、监理以及水泥、钢材等大宗设备材料的采购均为招标的范围。

⑵招标组织形式

对项目设计、施工、监理以及水泥、钢材等大宗设备材料的采购采取委托招标的组织形式，选择有资质、信誉好的招标代理机构进行招标。

⑶招标方式

根据不同的标的物，按国家有关规定要求分别采用公开招标方式或邀请招标方式。

⑷招标公告发布

根据国家招投标法及湖南省实施《中华人民共和国招投标法》办法，拟在省、市级媒体或其它公开刊物上公开招标信息。

7.4施工项目管理

工程在施工建设时，必须采取整体规划，分项施工的方针。在管理制度上制定筹建工作条例，实行岗位责任制，对工程质量、实施进度、合同、资金、施工现场等进行管理协调和成本控制。在工程的改造建设中要注意管理工作中的以下问题：

⑴质量管理

从建筑材料、施工质量等方面加强质量控制，坚持质量高标准，质量控制规范化，建立和健全质量保证体系，使质量管理工作制度化。招标选择有相应资质的监理机构，督促承包单位设专职质量科及质检员，形成质检网络。

⑵进度管理

要求承包单位针对工程特点编制施工方案，合理安排工程进度，采用先进的网络控制技术，按工程各工序间的先后逻辑顺序组织施工，在严格遵守安全规范的情况下，组织平行流水，交叉作业，充分利用工作面，以提高效率，控制各工序施工进程，以确保工程总进度计划的落实。

⑶合同管理

合同管理贯穿于合同谈判签定、履行、合同期满直至归档全过程。本工程要体现合同公平、程序公开、公平竞争和机会均等性。实行全过程合同管理，使得每个分项工程都处于有效的控制之下，以确保整个工程的顺利完成。

⑷资金管理

本项目在建设过程中要加强工程款的预结算管理，严格控制工程量变更，对项目资金实行分阶段验收报帐管理，对不达进度、不合质量标准的工程坚决不予验收和拨付资金。

⑸现场管理

工程施工期间，要确保施工现场有条不紊、文明施工。要以系统、合理、可行为原则，加强现场管理，组织科学文明施工。结合施工现场周边的具体情况，应严格控制施工噪声、施工灰尘对周边环境的影响，对出入施工现场的人员要制定相应的管理制度作为基本行为准则，以保证施工现场人员的管理得到有效的控制。

8.投资估算与资金筹措

8.1投资估算

8.1.1投资估算编制范围

岳阳市看守所建设项目投资估算范围为岳阳市拟建看守所的房屋建筑、场地、警戒设施及装备等，估算费用包括建筑工程费、设备购置及安装工程费、工程建设其他费用以及基本预备费。

8.1.2投资估算编制依据

①《湖南省建筑工程概算定额》（2001年）；

②《湖南省建筑工程费用定额》；

③湖南省定额管理站的有关文件；

④有关建筑安装造价指标；

⑤湖南省《定额与造价》信息及相关费用文件；

⑥参考类似工程造价的实际情况。

8.1.3总投资估算

本项目总投资估算为5390.3万元（不含土地费用3000万元），其中工程费用4945.3万元（包括建筑工程费3151万元、安装工程费452.1万元、设备及工器具购置费1342.2万元），工程建设其他费用297万元，不可预见费用148万元。项目投资估算如下：

⑴工程费用

按建设项目内容，本项目工程费用指拟建看守所房屋建筑、场地以及警戒及配套设施的建筑工程费、设备购置及安装工程费等。该项费用按照《湖南省建筑工程概算定额》（2001年）、现行市场有关材料价格、湖南省定额管理站的有关文件以及参考湖南省类似工程造价的实际情况进行估算。

⑵工程建设其他费用

根据《湖南省其他费用定额》、湖南省定额管理站的有关文件，结合本项目工程实际情况以及国家有关政策，本项目工程建设其他费用估算如下：

①建设单位管理费：建设单位管理费主要考虑建设单位经费，包括工作人员工资、补贴、劳动保护费、办公费、工具用具使用费、工程招标费、工程质量监督检测费、工程咨询费、审计费、业务招待费、竣工交付使用清理及竣工验收费等，按工程费用的3.0%估算，共计148万元。

②勘测、设计费：根据勘测、设计收费费率，本项目勘测设计费按房屋建筑工程费用的1.5%估算，共计54万元。

③建设单位临时设施费：该项费用指工程建设期间建设单位所需临时设施的搭设、维修、摊销费用或租赁费用，按工程费用的1%估算，共计49万元。

④工程监理费：根据国家发改委、建设部《关于发布工程建设监理费用有关规定的通知》等文件规定，按房屋建筑工程费用的1.0%计算，共计36万元。

⑤建筑工程保险费：根据国家有关规定，本项目工程保险费按工程费用的0.2%计取，共计10万元。

⑶预备费

本项目预备费主要考虑基本预备费，按工程费用的3.0%计算，共计148万元。

本项目具体投资估算见岳阳市看守所建设项目投资估算汇总表和岳阳市看守所建设项目总投资估算表。

岳阳市看守所建设项目投资估算汇总表

岳阳市看守所建设项目总投资估算表

8.2资金筹措

本项目总投资5390.3万元（不含土地费用3000万元），其中工程费用4945.3万元，占项目总投资的91.7%，工程建设其他费用297万元，占项目总投资的5.5%，基本预备费148万元，占项目总投资的2.8%。

资金筹措意向为：

⑴土地置换

岳阳市现看守所占地面积52.05亩，可以变通后拍卖，若按照目前岳阳市地价，每亩土地按44万元估价，可融资约2290.2万元。

⑵积极争取国债

根据国家有关政策，今年国债投资公安系统的重心可向地市一级的监管系统倾斜，故抓住机会，积极争取国债，预计可筹措资金2000万元。

⑶地方财政配套解决1100万元。

9.结论与建议

9.1结论

⑴将岳阳市看守所整体搬迁到岳阳市湖滨地区的市公安局监管中心，建设成为设施配套、布局合理、功能齐全的院落，对于适应改革开放的新形势，维护社会稳定及法律尊严，促进区域经济的发展都具有十分重要的意义，是岳阳市人民响应党中央“十七大”精神，积极推进社会主义和谐社会建设的根本保障。

⑵本项目按照立足现实，适当超前的原则规划、建设。项目全面竣工交付使用后，一方面可以解决目前岳阳市看守所严重超负荷运转的现实问题，另一方面还能够适应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定的需要，同时，新建的监所病房不仅能够承担本看守所在押人员的医疗、住院任务，还可以满足整个岳阳地区各看守所在押人员的医疗、住院需要。

⑶本项目建设条件基本具备，外部交通、通讯、供水及供电条件以及社会经济条件、政策支持条件较好。

⑷岳阳市拟建看守所设计关押容量1174人，总占地200亩，其中看守所占地面积150亩，劳动改造场地面积50亩，总建筑面积26873m2，计划总投资5390.3万元（不含土地费用3000万元）。项目建设工期18个月（不含前期工作），拟从2008年7月正式开工建设，到2009年底竣工验收交付使用。

⑸本项目符合岳阳市总体规划要求，基本建设条件较好，项目的建设具有较好的社会、政治、环境效益，建议尽快组织实施。

9.2建议

⑴项目单位应根据拟建规模尽快组织落实资金，请求上级机关给予充分的支持。

⑵项目单位抓紧时间进行场地的“三通一平”工作，为项目的建设提供较好的建设条件。

⑶本项目的建设必须高起点、高定位进行建设和管理。

⑷在项目建设中引进竞争机制，通过招投标形式择优选择施工企业，监理单位等，以保证工程项目质量、进度，使投资按预期计划得到控制，并满足可研报告中预期的目标。

⑸建议有关部门批准可研报告，以便筹建单位顺利开展各项筹建工作，使本项目尽早实施。

目　　录

- 1 -

1.1项目名称及承办单位              - 1 -

1.2研究依据与工作概况              - 3 -

1.3主要技术经济指标              - 4 -

1.4结论与建议              - 5 -

- 8 -

2.1需求分析              - 8 -

2.2建设规模              - 12 -

- 17 -

3.1建址现状              - 17 -

3.2建设条件              - 18 -

- 22 -

4.1建筑设计的指导思想与原则              - 22 -

4.2总平面布置和功能要求              - 23 -

4.3建筑方案              - 25 -

4.4辅助设施              - 29 -

- 35 -

5.1环境保护              - 35 -

5.2消防              - 37 -

5.3劳动安全              - 38 -

- 40 -

6.1节能政策与规范分析              - 40 -

6.2能耗状况              - 41 -

6.3节能措施和节能效果              - 42 -

- 45 -

7.1组织机构              - 45 -

7.2项目实施进度              - 46 -

7.3招投标              - 46 -

7.4施工项目管理              - 47 -

- 50 -

8.1投资估算              - 50 -

8.2资金筹措              - 55 -

- 56 -

9.1结论              - 56 -

9.2建议              - 57 -

附件及附图