地面无线数字电视项目

商业计划书目录

第一部分 基础概念

1.     地面无线数字电视

1.1   数字电视的基本概念

数字电视（DTV：Digital Television ）是指采用数字技术将活动图像和声音等信号加以处理、压缩、编码，经存储或实时广播后，供用户接收、播放的电视系统。系统的各个环节，包括从演播室节目制作，到处理、传送、存储/传输，直至接收、显示等过程都采用数字信号。与传统的模拟电视相比，数字电视在图像和声音质量两面都有重大改进。根据清晰度可分为：标准清晰度数字电视（SDTV：Standard Definition Television ）和高清晰度数字电视（HDTV：High Definition Television）,码率分别约为4 兆和20 兆比特左右。

近几年来，市场上常见的数码电视，尽管在原有模拟电视的个别环节中使用了一些数字信号处理技术如清晰度、降噪、去闪烁等，用来提高和改善模拟彩色电视机的图像和声音质量，但从天线接收的信号，都不是真正意义上的数字电视，它与全数字电视信号并不能直接兼容。相反，真正的数字电视则可以接收全数字电视信号，充分发挥数字电视的优越性。

1.2   数字电视相对传统模拟电视的比较优势

数字电视与模拟电视相比，有下面的优点：
1、信号处理与传输的质量决定于信源。
因为数字设备只输出1和0两个电平，恢复时不究大小，因而信号稳定，抗干扰强，非常适合远距离的数字传输。数字信号在多次处理和传输中进入杂波后，其杂波幅度不超过某额定电平，可以通过数字再生清除；即使引入的杂波幅度超过了额定值，造成了误码，也可以引入信道的纠错编码技术，在接受端纠正过来。所以数字传输不会降低信噪比，避免了系统非线形失真的影响，大大提高了图象的质量。而在模拟系统中，非线形失真会造成图象明显损伤，如非线形产生的相位畸变会导致色调失真。而模拟信号在处理和传输中，每次都可以引入新的杂波，为了保证最终输出有足够的信噪比，就必须对各种处理设备提出较高信噪比的要求。换言之，在相同的覆盖面积下，数字电视大大节省了发射功率。模拟信号在传输过程中噪声逐步积累，而数字信号在传输过程中基本不产生新的噪声，信噪比基本不变。
2、易于实现信号的存储，而存储时间与信号的特性无关。
大规模集成电路技术发展迅速，使半导体存储器可以存储多帧电视信号，从而完成用模拟技术不可能达到的处理功能。
3、数字电视采用数据压缩技术，便于实现计算机网或Internet、电视网、电信网走向融合，构成一类多媒体通信系统，成为未来国家信息基础设施的重要组成部分。
三网走向融合是大势所趋，也是充分实现真正意义上的信息资源共享，避免重复建设的关键所在。
4、数字技术可以实现时分多路，充分利用信道容量，利用数字电视信号中的行、场消隐时间，实现文字多工广播（容易实现数字变换，为图、文、声、数据并茂的综合业务数字网开拓了广阔的应用领域）。
5、压缩后的数字电视信号经数字调制后，可进行多种形式的高质量广播。其服务区的观众将以极大概率实现“无差错接受”，收看到的电视声象质量非常接近演播室质量。数字电视还可实现高质量的移动接受。
6、具有开放性和兼容性。通过机顶盒或电缆调制解调器可以实现模拟接收和回传信号，改变了模拟体制下NTSC、PAL、SECAM制电视节目不能交换的特性。
7、可以合理地利用各种类型的频谱资源。以地面广播为例，数字电视可以启用模拟电视的“禁用频道”，而且在今后能够采用“单频率网络（SFN）”技术，例如1套电视节目仅占用同1个数字电视频道而覆盖全国。
8、在同步转移模式（STM）的通信网络中，可实现多种业务的“动态组合”。例如，在数字高清晰度电视节目中，经常会出现图象细节较少的时刻，这时由于压缩后的图象数据量较少，可插入其他业务（如电视节目指南、传真、电子游戏软件等），而不必插入大量没有意义的“填充比特”。
9、很容易实现密码措施，即加密/解密和加/干扰，便于专业应用（包括军用）以及数据广播业务的应用。特别是开展各类条件接收的收费业务，这是数字电视的重要增值点，也是数字电视得以快速滚动式发展的基础。
10、具有可扩展性、可分极性和互操作性，便于在各类通信信道特别是异步转移模式（ATM）的网络中传播，也便于与计算机网络联通。
11、改变人们接受电视的方式。如交互电视的产生为电视的应用开辟了新天地。交互电视/视频点播使人们在收看高清晰电视的同时，可以享受到“电视导演或电视编辑”的乐趣，可以足不出户地收看高清晰电影（当然是付费的）。
12、数字电视的出现还将极大地改变信息家电的市场结构。目前，模拟电视机除了产业结构不合理以外，重要的还是因其相对技术含量不高，导致在飞速发展的电子产品市场竞争中处于不利地位。而数字电视能够促进电视机扩大画面、提高分辨率及展宽屏面，并以全新型电视机的姿态提高销售价格。

1.3   数字电视传输的链路分类

数字电视的传输链路基本上分为3类，第一类是卫星传输，第二类是地面无线传输，第三类是光纤或者有线电缆方式传输

1.4   什么是地面无线数字电视

地面数字电视是指“用地面广播传播方式传输数字电视信号的地一种电视系统。”

  这里说的“地面”和我们一般的理解不一样， “地面数字电视”和我们脚底下的这个“地面”没有任何关系。地面数字电视的电视信号是通过电视塔向空中广播，再由用户以天线的方式接收下来的。

中国的地面数字电视采用自主研发的国家标准（GB20600-2006），拥有中国自主知识产权。

1.5   地面无线数字电视的覆盖方式及网络结构

1.5.1地面无线数字电视前端系统

地面无线数字电视前端系统可分成四部分：信源部分、处理部分、管理部分和大功率无线发射部分。1、信源部分。主要用来产生各种电视节目和数据信息，其来源包括卫星接收、电信接收、自制节目和互联网等，其主要设备包括数字卫星接收机、视频服务器、MPEG-2编码器、节目采编工作站、信息服务器、信息采编工作站等。2、处理部分。主要是对各种数字信号进行处理，通过这些处理使系统提供的附加服务具有多样性和灵活性，并使广播电视运营商能方便地控制各种设备，其主要包括传输流处理器、传输流复用器、条件接收系统等。3、管理部分。是控制复杂化的数字前端的关键，要满足差错管理、设置管理、性能管理、安全性管理和用户管理等网络运行的基本要求。4、大功率无线发射部分。主要将各种数据流选择合适的调制方式并转换为无线电频率对空中发射。

1.5.2地面无线数字电视传输系统

地面无线数字电视传输系统能够实现频谱的高效利用、足够大的数据传输容量、稳定的固定接收和移动接收能力。为了节约传输带宽，就要采用调制技术，信道编码，提高传输的可靠性，使每Hz频带能传送更多的bit(数据率) 。清华大学自主开发完成了“地面数字多媒体电视广播传输系统DMB-T” 采用OFDM多频调制技术在8MHz的带宽中传输最大净荷率达33Mb/s。我们采用的标准应是一个能够在固定和移动接收环境中，稳定实现大数据容量传输的地面无线数字电视传输系统

1.5.3地面无线数字电视终端系统

地面无线数字电视终端系统包含接收天线、机顶盒等设备，其主要作用是将基站所发射出来的数字电视信号接收并解码、解扰后还原为模拟电视能接收和识别的电视信号。

1.5.4无线数字电视的覆盖方式与覆盖效率

目前无线数字电视的覆盖方式有：MUDS、MMDS、卫星覆盖、地面数字电视覆盖

1.5.5 网络结构图

1.6地面无线数字电视国家标准

《数字电视地面广播传输系统帧结构、信道编码和调制》（标准编号为GB 20600-2006）于2007年8月1日起实施。是集清华大学的DMB-T标准和上海交通大学的ADTB-T标准为一体的融合标准。被业界称为DMB-TH的标准.

1.7 适宜发展无线数字电视的条件

一是农村无线数字广播电视的发展，符合国家政策与国家对广播电视技术发展的大背景要求。根据国家广电总局的发展规划，到2015年，国家将在全国范围内停止模拟电视信号的发射、传输，数字电视发展已是大势所趋。
    二是农村无线数字广播电视技术手段已经非常成熟。中国数字电视地面广播标准GB20600-2006《数字电视地面广播传输系统帧结构、信道强词编码和调制》已于2006年8月18日正式颁布，并于2007年7月1日起强制实行。它是我国具有自主知识产权的地面数字电视传输技术体系，具有多项基础性技术发明，大量采用了无线数字通信方面的最新技术，是一项原创性无线数字电视传输新体制。具有传输容量大、覆盖范围广、抗干扰能力强、支持室内、便携和移动接收、业务扩展能力强等特点。特别是随着国标的强制实施，地面无线广播电视系统规模和用户规模的逐渐扩大，国内相关的产业支持和配套能力逐步增强，使得目前地面无线广播电视系统建网成本和用户终端成本进一步降低。因此，建设地面数字电视广播网（DMB-TH）是目前广播电视信号覆盖远郊、广大农村地区及边远山区的一个投资较省、见效较快的有效选择。
    三是农村无线数字广播电视，能将地方政府的声音传入广大农村的千家万户，让更多的，尤其是分散居住在广大的农村地区的农民群众受益于这项“文化惠民”的民心工程。这项技术可将上星电视节目、中央台的3、5、8套加密频道节目和地方台的广播电视节目通过集成方式进行整合，再利用无线数字技术进行发射。广大农民群众可以用一付天线和一个机顶盒即可收看到微波发射的广播电视节目，节目多、效果好，而且不受行政区域的限制。农民朋友不仅可以收看上星节目，还能通过收听、收看当地的广播电台、电视台视节目，了解国家和地方党委委、市府的方针、政策和工作措施。

1.7.1 地面无线数字电视对地理环境的要求

根据无线电视固特有的属性，地面无线数字电视适在平原地区以及部分丘陵地带使用和发展，但在高山和森林地带不适合发展地面无线数字电视。

1.7.2 地面无线数字电视对用户环境的要求

在不超过无线数字电视基站覆盖范围内，只要不是在极端低洼地区或者深山、森林地带的用户，都可以通过固定接收或者移动接收等方式收看无线地面无线数字电视。

2.地面国标

2.1概况

《数字电视地面广播传输系统帧结构、信道编码和调制》（标准编号为GB 20600-2006）于2007年8月1日起实施。是集清华大学的DMB-T标准和上海交通大学的ADTB-T标准为一体的融合标准。.

2.2 地面国标对无线数字电视的推动与促进

无线地面数字电视是我国一种先进实用、拥有自主知识产业的数字电视覆盖技术，其主要实现方式就是通过采用数字压缩技术，利用只有县级以上播出机构（广播电视台）拥有的无线频道传送电视节目（用一个原有的模拟频道就可传送6-10套标清数字电视节目）。这种覆盖方式符合国家强制执行的广播电视数字化要求，相对于其它覆盖方式具有传输安全、建设和运行费用低、建设周期短、性价比很高、用户消费相对廉价等优点。

第二部分 国家政策与相关法规

1. 我国关于数字电视发展的相关政策

1.1有线数字电视相关政策

2008年1月1日,国务院办公厅印发了六部委(国家发改委、科技部、财政部、信息产业部、国家税务总局、国家广电总局)联合署名的《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》(以下简称1号文)文件.1号文的内容包括:机顶盒要采用机卡分离政策;推动一体机的发展;鼓励推动三网融合政策;在同等性能价格比条件下优先采用国产设备和产品等.另外,要实现2010年,数字电视机及相关产品年销售额2500亿元,出口额100亿美元;2015年,我国成为全球最大的数字电视整机和关键件开发和生产基地,实现由电视生产大国向数字电视产业强国的转变.这无疑对中国数字电视发展起到积极的促进作用,中国数字电视的产业发展趋势逐渐由封闭转向开放.

从有线数字电视来看, 2008年1月7日,国家广电总局发布了《关于在有线电视数字化推进工作中进一步严格规范、加强服务的通知》(以下简称《通知》).《通知》使有线电视收视费的价格调整更为敏感.有线数字电视运营商前期多半靠提高有线数字电视收视费来获取利润,如果收视费未能得到提升将直接影响到运营商的贷款压力和机顶盒企业的回款,这种现象也直接考验机顶盒企业的抗风险能力.

1.2无线数字电视相关政策

从地面数字电视来看, 2008年1月1日,奥运会主办城市北京开始试播地面数字电视,央视高清频道对外亮相;5月1日,央视正式开播免费高清频道.北京、上海、天津、秦皇岛、青岛、沈阳5个奥运会协办城市以及广州、深圳2大核心城市在奥运会期间都开播了地面数字电视广播.

然而,地面数字电视的频谱规划及信号的覆盖还没有全部完成,国家目前已经准备投入25亿元的资金,计划用3-5年时间建设覆盖全国的地面数字电视系统.地面数字电视全国覆盖将分为两个阶段:第一阶段是在37个大中城市转播中央电视台高清节目,同时有标清频道同播节目.第二个阶段是在333个地市及2861个县播出标清同播节目,同播中央及省市县的标清节目.今年底到明年主要推进在37个城市的信号覆盖.

1.3卫星数字电视相关政策

从直播卫星数字电视来看, 2008年6月9日,"中星九号"直播卫星成功发射;7月8日,中国直播卫星有限公司承担"中星九号"直播卫星的空间段运营.国家对直播卫星发展初期的要求很明确,即扩大偏远农村地区广播电视的覆盖率,解决全国已通电但广播电视不通的20户以上自然村收听、收看广播电视节目难的问题.直播卫星要成为地面和有线的延伸和补充.

"中星九号"直播卫星共有22个转发器,具有提供150套~200套标清和高清节目的能力,在一期运营期间,只有 4个转发器在使用.作为一颗广播电视专用星,其余18个转发器迟早要全部投入使用,因此,直播卫星商业运营的可能性还是存在甚至不小,否则22个转发器长期用不满的话,空间段的运营主体中国直播卫星公司将无法生存.无论直播卫星的地面运营者是谁,直播卫星一旦投入商业运营,将会促进直播卫星机顶盒的发展,我国直播卫星机顶盒企业也将从国外转向国内市场.

2. 相关法规

2.1关于推动有线电视发展的若干意见

7月29日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局发出《广电总局关于印发<关于加快广播电视有线网络发展的若干意见>的通知》，督促执行《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》的相关内容，如下：

一、充分认识加快有线网络发展的重要性、必要性和紧迫性

1．广播电视有线网络是传输广播电视节目、开展信息服务的重要基础设施，是国家信息化的重要支撑平台。经过多年的建设发展，我国广播电视有线网络已经形成一定规模，技术水平不断提高，覆盖人口和服务范围不断扩大，影响与作用日益增强，具备了进一步发展的良好基础。但是，在当前广播影视事业不断深化改革的形势下，广播电视有线网络的管理体制、运行机制、技术水平和服务方式还不适应数字化、信息化、规模化和产业化发展的要求，还不能满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，在国家信息化建设中还没有充分发挥作用。通过推动有线网络的体制创新、技术创新和服务创新，加大有线网络整合和数字化、双向化改造的力度，加快广播电视有线网络发展，对于巩固和拓展党的宣传文化阵地、满足人民群众日益增长的精神文化和信息需求、推动我国广播影视改革和发展、推进三网融合、促进国家信息化建设，具有十分重要的意义。

二、坚持行政推动、市场运作、存量保值、增量分成，加快有线网络整合步伐

2．推进有线网络整合，必须坚持存量保值、增量分成。存量、增量的界定应当综合考虑有线网络历史积累情况和网络长远发展的要求，既要合理又要能具体操作。网络资产价值的评估和确定要充分考虑分配网络用户资源及网络业务能力的价值，要采取稳妥有效的方式处理好网络资产负债问题。网络整合后，要认真履行已经确定的收益分配方案或办法。网络整合要在有利于广播电视有线网络长远发展的基础上，特别保护好地市县广电部门的利益，要有利于调动地市县网络运营主体的积极性和主动性，有利于巩固基层广电发展基础，有利于促进基层广电事业发展。

3．推进有线网络整合，要认真学习和借鉴好的经验和做法，积极主动争取省级政府及财政部门的政策扶持和资金支持。参与网络整合的省广播电视台（总台、集团）或电视台，应通过增资等方式进行实质性资金投入。

三、大力推进有线网络运营单位转企改制，培育合格市场主体

4．认真按照中央关于深化文化体制改革的精神，积极推动有线网络从事业体制中剥离出来，转制为企业，进行市场运作，为主业服务。有线网络运营机构转制要与网络整合相结合，同步进行。转制工作方案和具体实施计划要在广泛深入开展调查研究的基础上制定，在实施过程中要统筹协调资产、负债、业务经营、利益分配和人员安置等重要问题。完成转制的有线网络运营企业要按照《公司法》的要求，进一步完善公司法人治理结构，尽快成为合格的市场主体。

5．贯彻执行《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2008〕114号）以及《财政部海关总署国家税务总局关于支持文化企业发展若干税收政策的通知》（财税〔2009〕31号）、《财政部国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策的通知》（财税〔2009〕34号）等文件，认真落实好有关优惠政策。各地要结合实际情况，积极争取省级政府出台支持有线网络转制的具体政策措施。

6．在符合国家和广播影视行政部门有关投融资政策的前提下，支持国有资本参与有线网络建设和数字化改造，大力培育实力雄厚、影响力大、核心竞争力强的大型有线网络运营企业。鼓励和支持有实力的省级有线网络公司跨省联合重组。

四、加快有线电视数字化整体转换和网络双向化改造，积极开发多种业务

7．认真贯彻《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（国办发〔2008〕1号）要求，紧紧抓住国家支持数字电视产业发展的有利契机，加快推进有线电视数字化整体转换工作。各省级广播电视行政部门要加强领导，制定有线电视数字化整体转换的规划和时间表，到2010年，直辖市和东、中部地区地市以上城市要实现有线电视数字化，东、中部地区县级城市和西部地区大部分县级以上城市要基本完成有线电视数字化；到2015年，所有县级以上城市要基本完成有线电视数字化。

8．加快有线网络向下一代广播电视网的演进，已经完成数字化整体转换的有线网络要加快网络双向化改造，尚未完成整体转换的有线网络，网络建设和改造要直接向双向化过渡。2010年底，全国大中城市城区有线网络的平均双向用户覆盖率要达到60%以上；2011年底，大中城市城区平均双向用户覆盖率要达到95%以上，其它城市平均双向用户覆盖率达到50%以上；2012年底，全国城市有线网络平均双向用户覆盖率要力争达到80％以上。

9．各有线网络运营机构要积极争取政府支持，把有线网络作为信息化服务的重要支撑平台，在确保传输好广播电视节目的同时，积极发展高清晰度电视和视频点播服务，大力开发政务信息、社会教育、生活信息、文化娱乐、电视商务、金融支付以及各种接入服务等多种业务，不断丰富节目内容，拓展服务范围，推进三网融合。对于运营能力强、业务突出、技术先进、市场运作规范、竞争优势明显、服务质量优良的有线网络运营企业，鼓励其通过技术输出、业务模式输出、开发新业务等方式，进行跨区域的业务合作，促进联合发展。

五、加强服务和管理体系建设，切实提高有线网络服务水平

10．有线网络运营机构要切实改善服务方式，提高服务质量，降低投诉率。要设立客户服务中心和营业场所，设施规模、容量和地点应当与网络用户数量、业务量和用户分布状况相适应，客户服务中心应通过各种手段为用户提供24小时服务。要认真对待用户的投诉，及时解答，妥善解决问题。有线网络运营机构因各种原因影响用户收看节目和使用业务的，要向用户解释说明。今后将把总局接到的用户投诉作为对各有线网络运营机构服务质量综合评价的一项指标。

11．广播电视行政部门要加强对数字化、双向化条件下有线电视运行规律的研究，加强对有线网络运营机构的监督管理，完善相关立法，建立和完善有线网络服务质量管理和监督体系。已完成整体转换的有线网络必须按照广播电视行政部门的要求，与监管平台连接，完整实时提供监管数据。广电总局将定期对有线网络运营机构服务质量进行综合评价，并向社会公布，对服务质量不合格的要限期整改。

六、加强领导，积极稳妥地做好有线网络发展的各项工作

12．加快新时期广播电视有线网络发展，事关广播影视全局和长远发展。要实现由小网向大网、由模拟向数字、由单向向双向、由用户看电视向用电视转变的总体要求和工作目标，任务艰巨、时间紧迫、政策性强、涉及面广，各级广电部门要充分认识这项工作的重要性，统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，周密部署，做到组织落实、任务落实、责任落实，积极稳妥地做好各项工作，进一步推动广播电视有线网络又好又快发展。

2.2关于无线数字电视发展的若干意见

2008年3月15日，广电总局网站发布，无线电视数字化后，公共服务的属性没有改变。为此，各国在推进地面电视数字化的进程中，都采用数字与模拟电视同步播出的方式，保证公民能够普遍接收到广播电视节目。我国在推进地面电视数字化的过程中，同样将保证现有模拟电视的有效覆盖，将采用同播方式来实现现有无线节目的数字播出。在保证公共服务的前提下，兼顾公交移动电视，同时在大中城市无线播出高清晰度电视节目，提高公共服务的数量、质量和水平。

1.     政策环境与支持

2008年1月1日发展改革委、科技部、财政部、信息产业部、税务总局、广电总局《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》已经国务院同意，下发各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，详细内容如下：

中华人民共和国国务院办公厅

二○○八年一月一日

关于鼓励数字电视产业发展的若干政策

发展改革委 科技部 财政部

信息产业部 税务总局 广电总局

广播电视数字化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，在坚持正确方向，确保文化和信息安全的前提下，为加快我国数字电视产业发展，丰富人民群众的精神和物质文化生活，培育国民经济新的增长点，制定以下政策：

一、明确发展目标

（一）以有线电视数字化为切入点，加快推广和普及数字电视广播，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”，形成较为完整的数字电视产业链，实现数字电视技术研发、产品制造、传输与接入、用户服务相关产业协调发展。

（二）加快有线电视网络由模拟向数字化整体转换。2008年，通过数字高清晰度电视向世界播出北京奥运会节目；2010年，东部和中部地区县级以上城市、西部地区大部分县级以上城市的有线电视基本实现数字化；2015年，基本停止播出模拟信号电视节目。

（三）实现我国电视工业由模拟向数字的战略转变，2010年，数字电视机及相关产品年销售额达到2500亿元，出口额达到100亿美元；2015年，力争使我国数字电视产业规模和技术水平位居世界前列，成为全球最大的数字电视整机和关键件开发和生产基地，实现由电视生产大国向数字电视产业强国的转变。

二、优化投融资环境

（四）发展改革委、信息产业部、广电总局负责组织实施数字电视专项工程，积极支持数字电视标准开发、关键产品产业化以及基础平台建设等重要项目。

（五）积极支持数字电视相关企业通过上市、发行债券、上市公司配股和增发新股等方式筹集资金，增加对数字电视产业的投入。

（六）鼓励金融机构在科学、审慎、风险可控的原则下，积极支持数字电视网络和基础平台建设，进一步为数字电视产业发展提供金融服务。

（七）国家投资的数字电视示范网建设，其有关工程建设和系统集成优先由国内企业承担，在同等性能价格比条件下优先采用国产设备和产品。

三、加强税收优惠支持

（八）对属于《外商投资产业指导目录》及《产业结构调整指导目录》范围内的数字电视领域投资项目，在投资总额内进口的自用设备和按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，除列入《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品外，免征关税和进口环节增值税。

（九）2010年年底前，广播电视运营服务企业收取的有线数字电视基本收视维护费，经省级人民政府同意并报财政部、税务总局批准，免征营业税，期限最长不超过三年。

四、推动技术进步

（十）推动建立以企业为主体，产学研联合的数字电视技术创新体制，鼓励企业联合开发共性技术和关键技术，支持具有自主知识产权的数字电视技术和产品发展。加强数字电视标准化工作，积极参与国际标准制订。

（十一）充分利用国内外资源，在现有科研院所和企业基础上组建数字电视国家工程研究中心，加强数字电视产业关键共性技术开发，促进科技成果转化，为我国数字电视产业发展提供支撑和服务。国家有关科技计划和基金重点支持数字电视关键技术的研究开发及相关技术标准的研究制订。

（十二）积极发展地面数字电视，加强农村地区广播电视覆盖，大力推进广播电视网络的数字化升级改造，满足数字电视发展的需要。

（十三）鼓励境外有关研发机构和企业来华设立数字电视技术开发中心，并与国内研发机构和企业开展数字电视关键技术领域的合作。

（十四）有线数字电视接收终端（包括机顶盒和一体机）实行机卡分离技术体制（即数字电视接收终端与条件接收模块完全分离）。从2008年起，有线数字电视运营机构应按照机卡分离的技术体制开展数字电视业务，在境内销售的具备地面数字电视信号接收功能的数字电视机应符合国家标准要求。

（十五）数字电视传输等重要的国家标准应经适当规模试验验证。发展改革委、广电总局、信息产业部等部门应组织建设数字电视试验区，为试验、推广数字电视传输等重要的国家标准和机卡分离等重大技术提供条件。

（十六）统筹规划、合理安排、有效利用数字电视广播业务所需无线电频谱资源和卫星轨位资源，保障数字电视广播业务的健康发展。

五、加强市场培育和监管

（十七）转变广播电视运营方式，推进实施网台分离，形成适应数字化发展需要的广播电视运营机制。

（十八）积极推进电视节目制作数字化，进一步加强公益性电视服务，鼓励为用户提供专业化节目，充分发挥数字电视的信息服务功能。

（十九）加强业务监管，规范市场秩序，确保信息安全，维护用户权益。广电总局和信息产业部要按照职责分工，组织制定并监督执行相应的制度、标准和规范。广电总局要加强对数字电视节目制作、集成、播出等环节的监管，确保数字电视内容导向正确和播出安全。

（二十）为确保数字电视系统安全，鼓励采用以国内技术为主体的数字电视广播系统，已采用国外接收系统的应与国内产品同密。

（二十一）完善数字电视价格形成机制。有线数字电视基本收视维护费实行政府定价，增值业务服务费和数字电视付费节目收视费根据情况实行政府指导价或由有线电视运营机构自行确定，具体价格管理办法另行制订。

六、推进“三网融合”

（二十二）有关部门要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息网络资源的统筹规划和管理，促进网络和信息资源共享。

（二十三）在确保广播电视安全传输的前提下，建立和完善适应“三网融合”发展要求的运营服务机制。鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值电信业务。在符合国家有关投融资政策的前提下，支持包括国有电信企业在内的国有资本参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造。

七、强化知识产权保护

（二十四）有关执法机关应依照《中华人民共和国专利法》等法律法规，加大执法力度，严厉惩处数字电视设备制造、技术开发和应用等领域的知识产权侵权行为。

（二十五）充分发挥行业协会、商会和企业在制订产品标准工作中的重要作用，建立健全数字电视技术标准专利拥有人、软件著作权拥有人、设备制造商、内容服务商和网络运营商之间的知识产权许可机制。

本政策自发布之日起30日后实施，由发展改革委、科技部、财政部、信息产业部、税务总局、广电总局负责解释并共同推进贯彻落实。

   在一系列利好政策的带动下，2009年我国数字电视产业继续蓬勃发展。今年2月，国务院审议并原则通过了《电子信息产业调整和振兴规划》，明确将数字电视推广纳入国家集中力量实施的六大工程中。此后，国家发改委、国家广电总局又相继发布了组织实施数字电视产业化专项、加快广播电视有线网络发展、促进高清电视发展、实施直播星加密等政策措施，有力地推动了我国数字电视产业的发展。

第三部分 市场环境

1.     国内电视用户分布情况

1.1国内电视用户收视途径描述

1.2 电视用户收视情况分析

2．产业状况

2.1 广电行业状况

2.2 广电行业特性

2.3 问题与机会

2.3.1行业管理特点

2.3.2 目前行业发展的重点

2.3.3 机会表现

3.用户分析

3.1 无线用户的电视收视状况分析

3.2 无线用户的电视收视习惯分析

3.3 无线用户的电视收视需求分析

3.4 无线用户的市场分布

4.市场分析

4.1 地面无线数字电视业务的市场容量

4.1.1国内无线数字电视适宜发展的市场区域

4.2 目前国内发展状况

4.2.1 总体状况

4.2.2示例1:湖北省状况

4.2.3示例2:山西省状况

4.2.4示例3:江西赣州状况

4.3 典型运营案例分析

4.3.1湖南汉寿县发展状况的对比分析

4.3.2 湖北公安县发展状况的对比分析

4.3.3 河北衡水市无线发展状况分析

4.3.4云南省无线发展状况分析

4.4 无线总体发展状况

4.5 市场机会

4.5.1 用户层面的市场机会

4.5.2 行业层面的市场机会

4.5.3 产业链层面的市场机会

4.6目标市场定位

4.7目前适合发展区域的市场容量

4.8目标市场区域

第四部分 无线数字电视业务服务及盈利模式

1.     服务模式

1.1无线数字电视服务的提供模式

1.2  用户授权的管理

无线数字电视采取CA系统授权，SMS系统管理的授权管理模式。SMS用户管理系统记录、管理包含用户名称、地址、机卡号、缴费情况等用户基础信息，在用户缴费正常的情况下，SMS系统会通过CA系统对用户的IC卡进行正常收视的授权，若用户缴费不正常(到期、欠费等)，SMS系统会通过CA系统停止对该用户IC卡的授权，用户责不能继续收看。

通过上述方式，运营商可以保障每一个用户的收视合法性，完全解决了原有微波传输、有线传输电视容易被用户盗接、盗看的问题。用户只有通过营业网点购买节目，得到经过授权的IC卡，才可享受收视服务。

同时，作为合作方，我们通过对SMS系统的监控，可以得到清晰、详实的用户发展情况、缴费情况、各项收入等信息，这些信息将作为合作双方利益分成的基础数据。

1.3 一般情况下的服务产品供应

1.3.1 电视节目规划

我们整合所有上星卫视节目和地方性节目资源，为用户提供60套左右的基础收视包。该基础收视包包含央视、省级上星卫视、当地市县节目等。用过通过支付基础收视费（通常为10至26元每月）获得该节目包的授权。基础收视包的内用远比原有微波、有线传输的节目内容丰富，可以满足70%左右的用户收视需求。

在基础节目包的基础上，我们通过中数、华诚、鼎视等节目平台商获得付费节目资源，根据当地的传输条件、频点资源选取其中20余套质量较高、符合当地市场收视需求的付费节目，再根据节目类型打成若干付费节目包，以一定的价格进行销售（用户必须购买基础节目包后才可购买付费节目）。此部分节目具备专业强、没有广告等特点，可以满足30%的有较高收视需求的用户。我们与节目平台商可以采取多种合作途径，在用户较少的情况下，我们可以采取服从节目平台商的定价策略，以实际销售情况与节目平台商分成的模式。在用户量达到一定数量时，我们可以买断节目平台商的节目，以较灵活的市场政策进行销售。

我们还可以通过轮播系统或硬盘播出系统，为用户提供1至3套的自办节目，自办节目选题更接近用户需求，操作空间大。通过实际运营证明，自办节目往往更受用户欢迎。

通过上述三种途径，我们可为用户提供100套左右的节目，基本可以满足绝大部分用户的收视需求。

1.3.2       EPG电子节目单

通过将节目供应商定期提供的节目预告信息输入EPG系统，所有用户在收看电视时，可以根据需要即时调出需要了解的节目预告信息，并且通过EPG系统设定自己喜爱的电视节目，跟踪计划收看的电视节目。

在发展后期，我们可以通过在EPG界面植入广告来增加收入。

1.3.3信息及广告

         数字电视为用户提供了诸多实用信息，在用户开机主页面，可为用户提供政务指南、天气预报、交通查询等众多栏目，通过前端系统的内容更新，此类功能为我们提供了一个依托电视传播的平面、文字的新的信息平台，通过为用户提供及时、详细的日常生活信息，可以影响、甚至改变用户的信息获取习惯，使该平台变成用户不可或缺的信息平台。

在用户发展到一定数量时，我们通过上述信息平台，可以发布广告。此举需要和合作局台的广告中心、广告商合作，合作模式多样、灵活。

1.4 用户服务

1.4.1 用户服务的标准模式

          无线数字电视的用户服务存在以下特点，一是地域广袤，用户较为分散，一般以乡镇和自然村的形式分布；二是交通不便，地形复杂，用户大多为农村用户，道路交通条件较差，甚至需要翻山越岭；三是用户普遍文化程度较低，使用故障或可以通过调试解决的简单的软件故障，很难通过客服中心解决，需要安排上门服务。

根据上述特点，我们的用户服务工作将主要利用其他已建成的服务网络，与服务网络所有者进行委托、合作，比如通过农村信用社进行缴费，通过家电零售商、代理商进行上门维修等。此举可以快速解决用户的设备故障，并且综合成本较低。通过实际运营经验，通常每户年维护成本在10元左右，在用户较为集中的地区，此项费用还将降低。

1.4.2 用户服务网络的规模

通常情况下，每个自然村附近都有家电零售商，我们可通过委托家电零售商对其周边村落进行用户维护工作，每一名家电零售商可服务600至1000名用户。服务网络的搭建是随着用户发展进度同步展开的，在一个已发展5万户的县级市场，我们需要50名左右的用户维护人员。我们需要此部分用户维护人员完成用户发展、故障处理、催缴收视费这三项主要工作。我们将结合地域特征，制定相应的激励制度，保障其在维护现有用户的基础上，积极开发新的用户。

在用户较为集中的区域，我们将考虑采取流动办公的形式，进行发展用户和用户维护工作。

2.盈利模式

2.1 营业收入的来源

2.1.1入网费

新发展的用户需缴纳200至300元的入网费，此部分费用名义为安装成本、或履约保障金，实际是为收回先期投入的机卡成本。

2.1.2 基本收视费

通过为用户提供50至60套的基本节目，收取10元至20元的基本收视费，此部分奋勇在用户办理开户手续时必须缴纳，收费周期一般为12个月。

2.1.3 付费节目费

通过销售节目上提供的付费节目盈利，此部分节目专业性强，受众较小，所以一般收费比较高，娱乐性的付费节目（比如电影、音乐）受众较大，可以适当减低费用，争取更多用户购买。此部分收入需与节目供应商分成，或支付购买节目成本。

2.1.4 增值业务收入

          当用户发展至一定数量后，我们可以开展依托无线传播基础的单向增值业务，比如猜谜、游戏等通过短信、声讯、电话回传的增值业务，也可开展飞字、公告等无需信息回传的增值业务，此类增值业务具有一定的市场潜力，并且投入较小，可以充分利用传输资源、用户资源。

2.2盈利模式

2.2.1 运营商模式

2.2.2 媒体模式

2.2.3 盈利模式的成长性分析

2.2.3 用户ARUP值分析

2.2.4 用户价值分析

第五部分 无线数字电视业务对外投资模式

1.     目标合作者

1.1   目标合作者描述

1.2   目标合作者的显在和潜在需求

2.     投资模式

2.1基础投资模式

2.2辅助投资模式

2.3投资模式中需重点关注的问题

2.3.1 收费权问题

2.3.2 独家运营权问题

2.3.3 股权比例问题

2.3.4 资产权属问题

第六部分 无线数字电视业务运营模式

1.     运营模式综述

2.     地方网络的运营模式---运营公司

2.1   组织结构

2.2   股东会和董事会结构

由于政策层面的相关要求，我方在投资合作中只能占不超过49%的股份，剩余51%的股份配置给局方。

在董事会层面，我们会通过增加监事等途径达到双方董事会人数对等。并且在董事长、总经理中至少占有一个席位，财务总监则必须由我方派驻。

2.3   管理控制模式与人事安排

2.3.1       人力资源结构

根据当地市场的实际情况及发展计划，综合考虑合营公司的人力结构布置。总体遵循充分发挥合作方的地区性资源、优势（市场熟悉度、人脉等），结合我们现代的运营管理经验的原则

考虑到对市场环境、技术环境的熟悉程度，大部分岗位，尤其在技术、维护、市场发展方面的岗位应优先从合作广电局原类似职位调用。行政、财务等管理岗位应从人才市场公开招聘。

2.3.2       管理层安排

为保障我们的投资安全及运营管理意图的顺利实现，总经理（至少是常务副总）和财务总监必须由我方派驻。

考虑到需要借用大量合作方资源，董事长可以由合作方担任。

2.3.3       否决权设置

在以下四个方面的工作中，我方派驻人员需具否决权。此项权利可以通过董事会决议的形式正名。

（1）       预算内的非正常财务支出；

（2）       预算外的一切财务支出；

（3）       影响到利润收益的市场降价、促销活动；

（4）       合营公司人事提升、罢免、聘用、解聘；

2.4   计划管理

每年度开始前，应由合营公司董事会制定并通过合营公司年度用户发展计划及财务预算。

合营公司在年度计划的基础上，进行计划分解。具体分解计划应至少包含以下内容：

（1）       下周用户发展总数、续费数等经营计划；

（2）       下月总收入及分解、费用支出、股东收益分配等财务计划；

（3）       下月的终端设备需求，其他后勤供给需求；

合营公司根据下月、周计划向总部提交相应申请，总部通过对其上月、周计划的完成情况及下月、周计划审核，决定是否满足其申请。

2.5   财务管理

2.5.1财务总监任命方式及总责

（1）       由总部面向社会择优聘用委派

（2）       财务总监掌管合营公司的财务专用章

（3）       财务总监负责合营公司的财务全面管理

2.5.2合营公司对总部投入资产的管理

（1）       投入的前端设备和终端设备资产的所有权归总部

（2）       合营公司有义务保证总部资产的安全与完整

（3）       合营公司要建立资产设备台帐、定期清盘、定期与总部相互核对

（4）       合营公司要建立一套完整的机顶盒等终端设备的采购、验收、出入库、维修等制度

（5）  由总部外派运营经理分管、财务部具体管理仓库

2.5.3合营公司资金收入的管理

（1）  合营公司财务部要严格按照当初股东双方签订的合同之规定或经总部批复同意后的收费标准执行；

（2） 合营公司财务部按不同收入类型如原有用户、新用户、续费用户等设立收入明细账

（3）  合营公司财务部要严格按照当初股东双方签订的合同之规定或经总部批复同意后的回款标准计算应回总部款项，合营公司不得擅自更改标准或无故不计算。

（4）  合营公司财务部每月初按时向总部汇入上月应回总部的款项并与总部财务部办理相关手续；

2.5.4合营公司资金支出的管理

（1） 合营公司要制定差旅费、招待费等各种费用支出标准及报销制度

（2） 合营公司的费用支出要在年度预算额度内支付，超过预算的财务人员有权制止；

（3）合营公司的所有支出要经经办人、财务总监、外派运营经理、总经理审批签字后方可支付；

（4）一次支付超过20000元（职工薪酬除外）要经总部同意后方可支付

2.5.5合营公司财务预算管理

（1）合营公司根据上年的实际情况结合明年的发展规划实事求是的编制下年度财务预算

（2）财务预算的覆盖期间为公历每年的1月1号至12月31号

（3）财务预算内容包括但不限于以下内容：市场政策、人员变化、用户发展、资金收入支出、设备需求数量等方面

（4）       财务预算每年元月20日前要上报董事会，且经董事会批准后方可执行

（5） 财务预算已经批复不得擅自变更，如需变更需要经董事会批准方可执行

2.5.6合营公司的财务决算管理

（1）合营公司每年要编制财务决算上报董事会

（2）财务决算内容包括但不限于以下内容：收入、支出与年度预算的差异及其原因。

2.5.7其他方面

（1）       合营公司设备的需求申请、维修等由外派合营公司运营经理与总部进行协调

（2）       合营公司账务处理、款项往来手续由财务人员与总部财务部进行沟通处理

（3）合营公司及时准确上报总部要求的各种报表。

2.6   设备管理

2.7   信息数据管理

2.7.1       一般经营数据

2.7.2       情报

2.7.2.1情报管理的目的：通过对情报资源的开发和利用，满足公司在发展过程中进行的有组织的计划、控制、协调工作需求。使投入情报加工和服务的人力、物力、方法、手段产生最佳效果，使情报资源及时转化为各种情报产品和服务活动，以满足公司发展要求。同时对情报进行科学的有组织的搜集、整理、加工、存储、检索和研究,及时而准确地进行传播交流,达到充分有效提供使用的目的。

2.7.2.2情报管理的内容：

（1）人员情报

合作地区政府、局台、合营公司、相关合作企业单位主要领导，人事结构及与人员有关的一切信息情报（包括：家庭成员、本人履历、本人爱好、家庭成员爱好、家庭重要事宜时间发生点、父母相关情况等）

（2）行业情报

全国范围内对公司业务发展能够产生直接或间接影响的相关行业发展情况、动态；

合作地区所发生的对公司在该地区运营发展能够产生直接或间接影响的相关信息；

一切与公司预算、统计相关的财务数据；

公司在各合作区域内的业务进展情况及相关数据。

2.7.2.3情报搜集来源

（1）所有官方网站、报刊的相关报道

（2）驻外运营经理在合作地区当地的搜集整理

（3）         行业内的展会、报告会、高峰论坛

（4）         其它合法方式的信息来源

2.7.2.4情报保密原则

（5）         员工在公司工作期间，须按照甲方相关制度规定履行业务和经济情报保密义务，对制度没有规定或者规定不明确之处，应主动向管理部咨询、请示，并积极承担保守公司拥有的业务和经济情报不被他人知晓的责任和义务。

（6）         员工不得以个人名义从事与公司业务和经济秘密相关的咨询和服务等活动，更不能利用公司业务和经济情报擅自进行经营活动，不准擅自扩大业务和经济情报的知晓范围。

（7）         员工发表文章、公布信息、公开展览时，对涉及公司业务和经济情报秘密的，应经公司相关情报管理部门进行保密审查，并对业务和经济情报秘密内容进行妥善处理。

（8）         员工对公司以外人员和公司内无关人员提出的涉及业务和经济秘密的问题应予以回避，否则由此造成的泄密，由介绍人承担相应责任。

（9）         员工离开公司前，须向公司交回涉及公司所拥有业务和经济秘密的全部文件、数据、图纸、图片等相关资料。

（10）      员工有检举他人泄密行为的义务。

3.     总部的管理、运营模式

3.1   组织结构

3.2   股东会和董事会

3.3   管理模式设计

3.3.1       人力资源结构

3.3.2       管理层安排

3.3.3       授权与监督

3.3.4       委员会制度

3.4   计划管理

3.5   财务管理

3.6   设备管理

3.7   信息数据管理

3.7.1       一般经营数据

3.7.2       情报

3.7.3       信息¥数据交换体系

3.8   成本控制

3.9   风险控制

3.10              组织机构

3.11              用户发展

3.12              用户管理

3.13              企业定位

第七部分 无线数字电视业务投资与发展规划

1.     企业发展的目标

1.1   行业目标

1.2   资本目标

2.     资本市场的要求

3.     发展规划

3.1   市场拓展规划

3.1.1       拓展策略

3.1.2       拓展规划

3.2   用户发展规划

3.3   产业链延伸发展规划

第八部分 财务模型

1.     模型综述

2.     基础模型:单一县级网络投资的财务模型

3.     综合模型一:企业创始第一年的财务模型

4.     综合模型二:五年期财务模型

5.     财务状况分析

第九部分 资金需求计划与融资方案

1.     资金需求计划

2.     投资特点分析

3.     融资方案

3.1   融资途径

3.1.1商业贷款

3.1.2 设备租赁

3.1.3 创投

3.1.4 上市融资

3.2   融资计划

第十部分 竞争与风险

1.     竞争环境

1.1 收视模式竞争

1.1.1 卫星

1.1.2 1PTV

1.1.3 有线电视

1.2市场拓展的主要竞争对手

1.2.1 中辉传媒

1.2.2 清华凌汛

1.2.3 上海交大

1.2.4 深圳力合

1.2.5 电广传媒

2.竞争分析

2.1 收视方式竞争分析

2.1.1优劣势比较

2.1.2 问题与机会

2.2 竞争对手分析

2.3 竞争优势的确立

2.3.1 收视方式竞争优势的确立

2.3.2 拓展竞争优势的确立

3.风险分析

3.1 主要风险因素

3.1.1 竞争风险

3.1.2 广电合作风险

3.1.3 区域选择风险

3.1.4 经营风险

3.2 风险分析

3.3 风险控制

第十一部分 经营团队

2.     经营团队介绍

3.     经营团队股权要求

第十二部分 结语