中小企业信息网络建设项目

可行性研究报告

(代项目建议书)

项目名称：中国中小企业xx网建设项目

项目承担单位：***************

报告编制单位：***************

二零零   年   月

目      录

1.项目概述              1

1.1 项目名称              1

1.2 项目承担单位及负责人              1

1.3 报告编制单位              1

1.4.报告编制依据              1

1.5.项目建设目标、规模、内容、周期              2

1.6 项目总投资及来源              4

1.7.经济及社会效益              5

1.8 结论与建议              6

2，项目建设的背景和必要性              8

2.1目前中小企业xx网建设的现状与差距              9

2.2项目建设的必要性和重要意义              10

2.3整体的发展趋势与可行性              12

3，项目承担单位简况              14

3.1项目承担单位简况              14

3.2项目承担单位主要业绩              14

3.3项目承担单位经营情况              15

4，市场需求分析              16

4.1主要应用描述              16

4.2服务类别              17

4.3功能和性能需求              18

4.4.信息量预测              20

4.5网站业务流程分析              21

5,总体方案              23

5.1总体目标及分期目标              23

5.2工作模式              25

5.3本期工程建设内容与建设规模              32

5.4运营模式              33

5.5建设原则              34

6，本期项目建设方案              39

6.1.建设目标              39

6.2网络系统设计              44

6.3应用系统设计              52

6.4系统安全设计              53

6.5设备与软件配置情况表              55

6.6土建及配套工程              56

7、项目的招标方案              58

7.1.建设项目的具体招标范围              58

7.2.招标的组织形式              58

7.3招标的方式              58

8、环保、消防、职业安全卫生和节能              59

8.1环保              59

8.2消防              59

8.3职业安全卫生              59

8.4节能              59

9，项目组织机构与人员              60

9.1 各级机构及职能              60

9.2 营运单位的构建              61

10、项目实施进度              62

10.1项目建设期：              62

10.2实施安排计划              62

11、投资估算和资金来源              63

11.1.投资估算的有关说明              63

11.2总投资估算              64

11.3资金来源              64

12、经济效益与社会效益分析              65

12.1直接经济效益分析              65

12.2间接经济效益分析              66

12.3社会效益分析              68

13、结论与建议              71

附件:

1、国家发展改革委办公厅关于开展中国中小企业信息网地方分网（站）建设情况调查和推荐建设单位的通知（发改办企业[2004]830号）

2、国家发展和改革委员会办公厅关于确定首批中国中小企业信息网分网（站）建设单位和组织申报建设项目的通知（发改办企业[2004]1465号）

3、企业法人营业执照

4、地方政府配套资金证明

5、开户行出具的企业资信证明

1.项目概述

1.1 项目名称

中国中小企业xx网建设项目

1.2 项目承担单位及负责人

项目承担单位：xx市科智机器翻译有限公司

项目负责人：祖和

1.3 报告编制单位

编制单位：中元国际投资咨询中心

    工程咨询资格证书编号：工咨甲2030101005

1.4.报告编制依据

1、2003年1月1日正式颁布的《中华人民共和国中小企业促进法》；

2、2004年5月18日，国家发展改革委办公厅关于开展中国中小企业信息网地方分网（站）建设情况调查和推荐建设单位的通知（发改办企业[2004]830号）；

3、2004年8月, 国家发展和改革委员会办公厅关于确定首批中国中小企业信息网分网（站）建设单位和组织申报建设项目的通知（发改办企业[2004]1465号）；

4、2004年5月，国家发展和改革委员会中小企业司《中国中小企业信息网建设规划》；

5、项目承担单位提供的相关资料。

1.5.项目建设目标、规模、内容、周期

1.5.1项目建设目标

建成后的中小企业xx网将是xx市中小企业信息化服务的门户性网站，覆盖全市中小企业。作为承上启下的综合信息服务和应用服务平台，依托政府面向企业，利用网络整合资源优势，为xx市中小企业提供全面优质的服务。

首年量化目标为“万-千-百-十”

1.5.2建设规模

1，网站规模

建设中国中小企业xx网,帮助推动21个区县二级分网，6个行业二级分网建设。xx网是在总站和地方中小企业主管部门指导下对外独立运作的网站，本市二级分网是挂靠在xx分网下并由分网进行统一管理的网站。

中国中小企业xx网按区县设立二级分网，如下表所示：

中国中小企业xx网按行业（xx6大支柱产业）二级分网，如下表所示：

xx将把中小企业网建成全市各区县的经济信息平台，通过建设二级分网，收集区县信息、行业信息，推动xx分网建设进程。

1.5.3 项目建设内容

满足xx中小企业的信息需求，提供网上网下相结合的服务。

1，基础支撑平台：

包括运行环境、工作环境、安全环境的建设，数据库、备用设备和传输设备。

2，基础信息平台：

（1）会员和用户管理系统：直接采用总站软件，本项目只建立接口；

（2）网站内容管理系统：提供信息发布、信息管理、内容检索、网站流程管理、网站自动生成、网站相关数据等功能；

（3）邮件管理系统：直接采用总站资源，在地方网上建立接口；

（4）搜索引擎系统：直接采用总站资源，在地方网上建立接口；

（5）网上论坛管理系统：发言、跟贴、统计、检索等

（6）网上交流管理系统：即时通讯和视频会议相结合；

（7）网上调查管理系统：题目设置、数据上传、统计；

  3，应用平台：

    （1）政务咨询系统：面向中小企业提供咨询服务

    （2）网上办公和项目申报审批管理系统：包括和总站的接口以及市项目申报审批管理；

    （3）政府采购招标信息发布系统、编辑系统、检索和服务系统

    （4）其他信息服务应用：本着直接利用总站资源的原则，本项目将不再进行重复建设，栏目的大量信息部分来自总站，本地区的企业信息由分网自行采集。

从应用的角度，本期建设将网站分为四个板块：新闻、政务、会员、服务。其中新闻、会员、招聘、融资担保、培训服务等都与总站或通过总站与兄弟省市进行资源共享。

1.5.4 项目的建设周期

考虑到xx市中小企业主管部门任务的艰巨性和xx市中小企业需求的迫切性，本项目自申请报告批准之日起1年内完成。

1.6 项目总投资及来源

1.6.1总投资构成

本项目总投资880万元，投资构成如下表所示：

投  资  构  成  表

1.6.2资金来源

中小企业xx网将建设一个政府支持的全国公益性网站分网站，为地方的中小企业提供信息服务，促进地方中小企业的发展，扩大就业，不以营利为目的。

中小企业xx网建设项目的总投资预算为880万元人民币，其中申请国家支持330万元，地方政府补贴380万元，公司自筹170万元。

1.7.经济及社会效益

1.7.1 直接与间接经济效益

根据公益性网站建设原则，该网站的大多数服务都是免费的，只对一些特殊服务如网站建设、视频会议租用等按照服务成本收取一些服务费用，以获得持续发展的能力，这样也有利于保护国家的投资和中小企业信息服务体系的长远发展。

（一）直接经济效益

经测算，网站正常运行时，预计通过以下途径产生直接的经济效益：

会费收入：发展信息会员，获得一定的会员收入；

人才培训收入：面向企业开展各种培训，收取一定的培训经费；

中介服务收入：在网络平台的基础上开展些专业服务工作，获得收益；

软件开发收入：根据企业需要，开发软件，获取收益；

广告收入：在网站影响力不断扩大的基础上，开展互联网广告业务，取得收益；

预计在网站建成后，上述各项收益将会逐年增加，加上地方财政的适当补贴，基本达到收支平衡，实现可持续良性发展。预计网站运行第四年将实现经济效益20万元，之后每年毛利润约为30-50万元。

（二）间接经济效益

1. 每年帮助中小企业新增150亿元以上销售额，因此增加5亿以上税收，同时促进出口，新增10亿以上出口额；

2. 促进社会就业，通过大学生招聘月活动以及中小企业的宣传，每年提供1万就业岗位信息；加速人才培养，每年提供20万人次培训机会，提高人力资源水平和中小企业管理水平；

3. 通过创业辅导和网上培训，每年提供上万个创业机会；

4. 更加及时、准确地掌握中小企业的发展状况，为制定政策提供依据；

5. 每年提供数千项科技成果信息，通过技术成果转移服务，提升中小企业的技术创新能力，引导企业实现可持续发展；

6. 推动2万企业建立自主管理的网站，推进中小企业信息化。

1.7.2社会效益

中国中小企业xx网建成后，除完成对中小企业的基本信息服务外，还将实现培训，信用、融资、创业、技术创新等服务的信息化。在服务意义上，它将为解决融资难而建立融资担保中心，为解决创业难而建立创业辅导中心，为解决技术难而建立技术服务中心，为解决人才难而建立培训中心等的作用相辅相成，通过政府支持、中介推动、采取市场运营手段，统筹规划，分步实施，逐步实现资源整合，达到优势互补，把我市中小企业网建设成为华北地区第一大品牌门户网站。

1.8 结论与建议

1.8.1问题和建议

1. 由于本项目的建设期仅1年，因此项目的工作衔接十分重要，建议项目启动后，应抓紧前期各项准备工作，在起始阶段就掌握主动，积极开展设备询价，货比三家。

2. 本项目建设的主要目的是为xx市中小企业管理部门、xx市中小企业服务部门和xx市中小企业提供各种信息服务，为此，项目建设前期要做好充分的调研工作，以吸引更多的用户，更好地为中小企业服务。

3. 网络技术及产品更新速度较快，为此，在项目建设的设备选型中，既要考虑设备的先进性，又要考虑设备的成熟性及未来的可扩展性。同时，应本着循序渐进的方针，针对xx市的发展速度，使网络建设内容随业务的扩大而逐步拓展。

1.8.2综合评价和结论

从经济指标看，本项目的建设，可以带来可观的间接经济效益，具有较好的经济投资效果。同时，本项目的实施，不仅对xx市中小企业发展产生积极的推动作用，还有利于扩大社会就业、调整产业结构，推动信息化发展、加速新型工业化的进程，同时通过网络连接对于促进xx乃至环渤海地区的经济发展都有着重要意义。

综上所述，项目的建设是必要的、可行的。

2，项目建设的背景和必要性

Internet是人类二十世纪最伟大的发明之一，随着互联网的发展，互联网不断的改变着人们的生活方式、思维方式、工作方式。不久的将来互联网将改变我们整个的生活方式，也将改变企业的经营模式，Internet正在以空前的速度改变着整个世界的一切，这不仅包括人类的生活方式以及企业的竞争环境与运作模式，而且也正在改变全球的经济结构与产业发展模式。

当前，我国中小企业的数量占企业总数量的比率已超过95%，如果包含年产值在500万元以下的非规模企业，国内中小企业已超过800万家，占企业总数的99%以上。其工业总产值、销售收入、实现利税、出口总额分别已占全国的60％、57％、40％和60％左右，提供了约75％的城镇就业机会，中小企业是地方经济的重要推动力量,为促进国民经济和社会发展发挥着重要作用。

党的十六大在提出了要走新型工业化道路，坚持信息化带动工业化，以工业化促进信息化。要以信息化带动工业化，除了综合性的网络服务之外，建立专门为中小企业服务的网络信息服务平台是十分必要的。

20世纪90年代以来，发达国家陆续加快了信息化进程，建立了促进中小企业发展的各种机构和信息平台。美国早已设立了“小企业局”及其“服务网站”，政府每年花费1.68亿美元支持信息中心，每年得到帮助的小企业达130万户。

英国贸工部成立了“中小企业服务局”，建立了“工商联系网”，鼓励小型企业上网了解并参与政府研究项目，企业通过网络得到财政资助。

中小企业信息化也成为中国国家信息化战略的重要组成部分。2001年，国家经贸委下发了《关于推进中小企业信息化有关工作》的通知；2002年6月29日通过《中小企业促进法》，这些措施为中小企业信息化提供了政策和法律保障。

2.1目前中小企业xx网建设的现状与差距

2.1.1中小企业xx网建设现状

当前xx为中小企业服务的网站是xx工业网，建设单位是科智公司。工业网是经贸题材网站群体，工业网旗下主要成员是：

1        政务型：经委网、企业网、创新网、减负网、行管网、北辰经发网等。

2        商务型：瓦特商务网、北辰商务网等。

3        行业型：xx汽车网、中国荞麦网、北方水业网等。

4        区域型：泰达企业在线、津南企业网等

5        专业型：联合国供应商网、北辰经济服务中心网、中小企协网等。

各个网站由主办单位管理，既有自行维护的特色信息，又有与各站共享的信息。它们以工业网为一个平台，分享工业网品牌。

2.1.2存在的问题

由于经费不足，工业网始终没有实现规模化运营。

4        设备简陋，没有配置充分的网络安全方案，难以向电子商务进军。

缺乏配套的信息服务体系。企业需要的信息是全方位的，目前基本上没有为企业量身定做的信息服务体系，究其原因是信息服务的各个环节相互脱节，造成所做的很多努力不能形成气候。

9        缺乏宣传，网站知名度低，访问量少，难以启动广告招商业务。

在互联网带来的革命性进程中，xx市一些中小企业思想仍存在误区，未能很好地利用现代先进的信息技术更进一步推进企业发展，利用网络技术推动企业的进一步提升及企业利润的更大化。中国政府从2000年开始实施企业上网工程，当到目前为止，xx市中小企业中上网数量仍不足10%，信息化率就更低了。目前xx20%的中小企业没有计算机，已有的也主要用于打字和报表处理，仅有7.9%的企业做过电子商务，还有40%的企业尚不知电子商务是何物，中小企业对专业信息机构、互联网、广告等现代信息渠道的实际利用率仅有10%、9%和7%。

2.2项目建设的必要性和重要意义

2.2.1项目建设的必要性

近年来xx市中小企业发展迅速，已经成为xx市经济发展的重要力量。在促进xx市国民经济和社会发展中起着重要作用。

对xx16062家制造业的调查表明，中小型企业15741家，占98% 以上，已经成为xx市经济发展的主力军。

其中：

2        食品、饮料、烟草933家，占6.18%；

3        纺织、服装、皮草1717家，占11.36%；

4        木材、家具、造纸、印刷、文教1279家，占8.47%；

5        石油、化工、医药、化纤、橡胶、塑料2595家，占17.20%；

6        非金属矿物、建材785家，占5.20%；

7        冶金、金属制品2103家，占13.94%；

8        普通机械、设备1965家，占13.07%；

9        交通设备1112家，占7.37%；

10   电气、器材999家，占6.62%；

电子、通信、仪器、仪表741家，占4.91%；

过去，xx经委通过区县经委、控股公司、集团公司指导公有经济企业，农委通过乡镇企业局指导郊区、县的乡镇企业，服务体系不够清晰。

现在，xx市政府明确xx经委管理中小企业，并且设立中小企业基金，支持中小企业的持续发展。市政府十分重视国家发展改革委办公厅关于开展中国中小企业信息网地方分网（站）建设情况调查和推荐建设单位的通知（发改办企业[2004]830号），对于中国中小企业xx网项目将给予重大支持。

2.2.2xx市中小企业网项目建设的重要意义

中国中小企业xx网是xx经委运用行政手段整合行政、社会服务资源，为中小企业提供服务的窗口。

1．中小企业xx网将是政府在因特网上为广大中小企业提供服务而建设的信息平台，它的建设体现了政府关于信息化发展的要求，对进一步促进xx中小企业的发展有着重要意义；

2．中小企业xx网是xx市中小企业信息服务的窗口和纽带，提高xx市中小企业信息化水平和利用信息的能力；

3．中小企业xx网为广大小企业提供寻求合作伙伴、投资方向、潜在商机；解决资金缺口、投诉及疑难杂症咨询等多种服务；

4．中小企业xx网还将允许外省市，特别是沿海城市、香港、台湾等地企业通过平台所规定的权限与本地中小企业及国外进行沟通，寻找商机；

5．中小企业xx网以高科技手段开辟小企业和外部沟通的新渠道，帮助中小企业树立在市场上的形象，提升中小企业的市场竞争能力。

2.3整体的发展趋势与可行性

国家发展改革委办公厅关于开展中国中小企业信息网地方分网（站）建设情况调查和推荐建设单位的通知（发改办企业[2004]830号）指出：

“中国中小企业信息网（www.sme.gov.cn）是面向中小企业服务的政府网站，由我委主办，并在我委中小企业司的指导下委托中介机构运作。该网站的宗旨是通过信息服务，实现国家对中小企业、非公有制经济的发展和改革的指导，组织各类中介机构为中小企业开展相关服务。它是全国中小企业服务体系的基础工作平台。”

“中国中小企业信息网将建立覆盖全国的、以总站为龙头、以省市网站为基础、以地市网站为支撑、部分专业网站为补充、上下互动的大型信息网络和服务平台，各网站间将通过技术手段实现信息互动，形成目标一致、上下一致、品牌一致、以各类中小企业为对象的政府公益性信息服务网络。”

中国中小企业信息网建设是一项庞大的工程，需要大量的资金投入，必须在政府资金的引导下，充分发挥地方的积极性，并得到社会力量的支持，在专业性或行业网站的配合下才能够完成。 为中小企业提供大量有效的信息，依托相当雄厚的网络基础条件，加速建立和完善中小企业服务体系。

与大企业相比，中小企业更应高度重视网络战略，这是因为：
   l．目前相当多的xx市中小企业由于资讯科技发展不够，导致外部信息闭塞，市场需求不明，产品销售不畅。一旦成功导入互联网网络营销战略，必然会有力地促进企业实现与国际市场的对接，从而从中受益。
   2．比起报刊或电视这样的传统媒介，借助互联网进行信息传播不仅效率更高，而且成本极其低廉。由于互联网具有多媒体特性，中小企业还能够借助网络技术以多种形式充分演示企业的产品和服务，同样可以进行有效的网络促销和广告宣传。

将要建设的中小企业xx网不仅是传统意义上的单纯信息网站，只发布一些政策和市场等信息，而且是根据《中小企业促进法》的要求建立的一个为中小企业发展提供信息和相关服务的基础平台，它除了完成基本的信息服务外，还将实现培训、信用、融资、创业、技术创新等服务的信息化。在服务的意义上，它与融资担保中心、创业辅导中心、技术服务中心、培训中心等的作用是相似的，它利用信息网络手段提升和加快上述服务。

上述内容表明，该网的建设势在必行，而且具备可行性，建议予以支持。

3，项目承担单位简况

3.1项目承担单位简况

xx科智机器翻译有限公司（以下简称xx科智）成立于1998年，股东为华建集团、中国国际热能公司、xx工业展览馆，注册资本金150万元。

公司地址：xx市河西区台儿庄路83号（300202）。

公司人员：管理层3人，技术部7人、市场部8人，共18人。

3.2项目承担单位主要业绩

xx科智公司从1999年开始承接xx信息港重点工程—产业数据库项目，承接xx经委企业信息化项目—工业网，还陆续承担十余项国家级、市级开发项目；从而公司在软件、信息、用户等方面形成资源优势：

9        独立开发软件产品：集中、分散型建站系统，系统包含：网站功能模块40余款，每款有标准版、商务版两个版本，使建站项目不再是设计网站，而是“生产”网站，使网站产品具有高可靠性，使建站业务低成本、高效率。

10   实施产业数据库工程，每日维护经贸资讯库，包含：经贸视点、 经济新闻、科教前沿，政策法规、商贸指南、UN采购等，目前在库信息资源约20万条目。

11   实施企业上网工程，目前，加盟工业网黄页的企业约3万家，采集企业发布的产品、供求、招商、调剂等信息约12万条目，形成企业商情信息网上超市（www.wtbbc.com）。

3.3项目承担单位经营情况

公司从事部分非赢利性业务，得到组织技术开发的资金支持：

1，政府项目（国家经贸委、xx市信息化办、科委、经委）。

2，经委任务（经委网上申报审批，纳入xx政府网上办公大厅）。

公司面向市场从事经营活动，是生存与发展的唯一出路：

    3，网站建设（定制建站、自助建站，当前用户300家）。

4，信息服务（网上广告招商、定制型信息提供，处于业务起步阶段）。

4，市场需求分析

xx中小企业急需了解国内外最新的生产开发和市场动态，同时也需要及时把自身产品和需求向外传播，扩大企业的品牌知名度和美誉度。

4.1主要应用描述

n4.1.1基本服务

通过建立若干信息源工作站，采集、汇总全市中小企业迫切所需的政策、技术、人才、融资、产品供需等一手信息并通过中小企业网发布。

每年对栏目做一次全新改版，适应企业和市场的具体需求。

1，提供新闻直通、行业信息、地方动态、重要活动、财经新闻、国际合作等，每天发布200条信息；

2，提供政府动态和政策法规信息，包括重要通知、政策法规、部委动态、业务培训、政府采购等，每天发布20—30条信息。

3，邮件服务：逐年帮助上万名企业人士上网，使用自己的电子邮箱。

4，搜索引擎系统：整合中国中小企业网及各分网站的资源为中小企业提供所需的新闻信息、产品供求信息、技术信息、投融资项目信息、人才信息、政策信息、企业信息、中介机构等信息；

5，网上论坛：建立有关企业管理、技术创新、市场需求、企业文化、人才资源等论坛。

6，网上调查及资源下载服务，协助企业及政府及时了解相关讯息，提高企业应对市场的反应能力及政府的工作效率。

7，广告服务

8，网站的信息发布和管理：网站和网站运营的队伍管理的信息化。

在网站业务方面，采取一整套辅助管理的技术手段，对网站内容进行有效管理，能自动生成网站，自动建立网页之间的链接关系；自动对网站维护人员进行绩效考核，解决中小企业信息网各个站点间的信息流动问题，实现互连互通；对信息管理流程进行定制，支持多语种网站的管理。

最终减少网站维护的工作量和需要的技术人员数量，减少运营成本，提高中小企业信息网的运营效率和质量，提升网站的品牌和形象。

4.2服务类别

4.2.1面向中小企业管理部门提供的服务

面向中小企业提供政务信息发布管理及咨询服务，包括网上办公、项目申报审批管理、政府采购招标信息发布系统、特殊需求的数据统计分析等，使中小企业和主管部门保持紧密联系，实现双向沟通。

4.2.2面向中小企业信息服务体系提供的服务

中小企业网站和中小企业服务体系支持的中介服务机构，是一种互动和双赢的关系，网站提供了通道和服务平台，中介、服务单位提供了资源和服务。

1，会员（或机构）管理及用户管理：直接使用总站的会员和用户管理系统进行管理，增加地方的有关信息显示、统计等功能；

2，网站的信息发布和管理：网站和网站运营的队伍管理的信息化；

3，能够对网站内容进行有效管理，能自动生成网站，减少网站维护的工作量和需要的技术人员数量；

25   能够自动建立网页之间的链接关系，方便网站维护；

26   对网站维护人员的绩效考核提供相关数据，方便网站运营的管理；

面向中小企业信息服务体系，解决中小企业信息网各个站点间的信息流动问题，实现互连互通，避免出现新的信息孤岛；能够对信息管理流程进行定制，方便网站管理的改进；能够支持多语种网站的管理；最终提高中小企业信息网的运营效率和质量，减少运营成本，提升网站的品牌和形象。

4.2.3面向中小企业提供的信息服务

面向中小企业的信息服务是网站的服务的主体内容。

重点采集加工与中小企业有关的政府各部门相关信息，一方面为收集分散在政府各部门的企业基础数据，另一方面也为政府各部门之间在开展企业工作时提供了信息沟通的通道，同时通过设立内网数据库与总数据库之间有条件的自动信息交互，实现外网网站的政务平台的支撑系统。主要包括：网上培训服务及管理、创业辅导、融资担保信息服务、人力资源管理、推动电子商务建设、推动技术创新建设、通过管理创新提高企业管理能力、产业集群的信用信息采集、处理、发布等

4.3功能和性能需求

建立网站的宗旨是为企业服务，包含六类信息服务中所产生的信息需求，如图所示：             

1、资讯服务：xx网（SMETJ）原创，或转载中国中小企业信息网（SME），以及xx网（SMETJ）与其它地区的中小企业信息网的经济信息交流，为企业经营管理当好参谋。

2、行政服务：行政部门（工商、税务、技监、劳动、卫生等）发布办事程序，提供必要资料、表格，承办部分适合远程受理的业务，为企业提供公益性服务。

3、社会服务：社会咨询服务机构（律师事务所、会计师事务所、担保中心等）、公共事业机构（水、气、电、信等）普及知识、调查需求，为企业提供非赢利性或市场化服务。

4、商情服务：SMETJ与企业共建商情数据库，由企业自行发布商情信息，SMETJ提供宣传窗口；形成“超市”氛围，为企业创造商机。

5、增值服务：自助式传播企业商务、企业文化，为服务机构、企业、市场提供信息互动服务功能（电子邮件群发、短信提示群发、WAP分网等等）。

6、建站服务：企业的信息自动生成网站。企业在SMETJ发布商情信息，同步更新企业的网站；顾客浏览SMETJ，将跟踪到企业网站；企业网站不是信息孤岛。

4.4. 信息量预测

衡量一个成功网站重要指标就是信息量，中小企业xx网随着网络会员的发展和上网群体增加，其信息量的需求也不断增加。不同的服务内容所需要的信息量也不尽相同，总的信息量大约为500G。

信息量具体预测如下表所示：

随着xx市中小企业会员的增加和网络功能的更新，信息量的需求的会飞速的增长，甚至可能呈几何方式增长，所以网站建设要考虑到长远的信息需求，网站的硬件、软件和服务体系都要不断的升级。

4.5网站业务流程分析

SMETJ系统的特点是大信息量处理，其业务流程包含五项处理方式，如下图所示：             

在以上五项流程中，每一部份各有其特点：

1、会员管理：独特的会员管理使SMETJ成为一个多用户、多管理员信息系统，成为一个提倡参与的开放式网站；注册会员的权限由网管中心设置、管理。

2、数据中心：SMETJ的基础是xx数据中心；会员资料提交到预制的数据库，整合相关数据库的信息，支撑相应的栏目；SMETJ是一个富有活力的动态网站。

3、操作环境：注册会员享有自己的网上操作环境，操作环境是会员与SMETJ的界面，会员只要会打字、会填表，就能发布信息、维护网站。

4、信息平台：通过信息平台实现SMETJ的各项服务；服务机构通过信息平台为企业提供咨询服务，企业通过信息平台把商情传递到市场。

5、网站群体：在SMETJ基础创建社会服务机构网站、企业网站，大家共建、共享数据资源，成为xx分网群体；前台实现互相推广，后台实现充分互动。

5,总体方案

中小企业xx网是政府在因特网上为广大中小企业提供服务而建设的信息平台，它的建设体现了政府关于信息化发展的要求，对进一步促进xx中小企业的发展有着重要意义。

5.1总体目标及分期目标

5.1.1总体目标

中国中小企业信息网将建成覆盖全国的、以总站为龙头、以省区市网站为基础、以地县市网站为支撑、以专业化网站为补充的上下互动的大型信息网络和服务平台，各网站间将通过技术手段实现信息互动和资源共享，形成上下一致、形象统一的政府公益性信息服务网。

5.1.2本项目目标

本项目目标是总体目标一个重要组成部分，该项目的建设将达到以下目标：

1. 实现与中国中小企业网总站，各省级网站的互联，xx各级中小企业管理部门互连，实现政务信息交流与共享；

2. 为xx大多数中小企业提供相关信息服务；

3. 发展2万会员，提供各式信息服务

4. 帮助5000企业建立网站, 进而推动中小企业信息化

5. 网站每天的页面点击率达到20万次以上；

6. 平均每天自主发布200条以上新闻类信息；

7. 网站在 Alexa网站的排名在10000名之内；

8. 充分利用总站的资源以及xx网的资源，降低服务成本，建立各式服务平台。

9. 推动xx市内建立二级分网

10. 成为市内最大的政府支持的公益性网站。

围绕网站建设目标，根据中国中小企业xx网的发展进程，运行环境的改善，中国中小企业xx网在完成总体项目的同时，推动配套项目建设，帮助xx的21个区县建设二级分网及6个专业分网。

5.1.3本项目经营管理目标

中国中小企业xx网经营管理三步走计划：中小企业xx网的建设分为三期进行：快速启动期；深化完善期；持续推进期。

1、快速启动期，2006-2007年，在政府支持下（中小企业发展基金）运行：

（1）完成网站整体结构建设，运用当前最先进、最成熟的技术(安全、开放、可管理、多功能)完成基础网络服务平台。

（2）完成信息来源渠道建设，确保信息发布的数量和质量。

（3）完成网站的推广宣传工作，实现让尽可能多的企业使用中小企业信息服务平台提供的信息服务。

2、深化完善期，2008年，在政府支持与市场经济支持下试运行：

（1）完善并扩大网站服务内容，拓宽服务领域，逐步实现市场化运作。

（2）完成融资担保中心、创业辅导中心、技术服务中心、信用评测中心、人才培训中心等系统的建设。

（3）实现98%企业入库，各类信息利用率达80%以上，报送总站信息建设。

3、持续推进期，2009年以后，中国中小企业在线服务公司市场化运行：

（1）建成强大的信息、服务支持系统，成为中小企业创业、发展的重要支撑，实现xx，乃至全国的权威专业性网站的目标。

（2）96%企业使用中小企业信息服务平台所提供的应用服务，真正促进企业经济的持续发展。

（3）政府、企业、科研机构、大专院校之间实现网上交互，极大优化发展环境，增强服务能力和提高服务水平。

5.2工作模式

本项目的工作模式采用在承担单位成立项目组的方式开展，同时在建设过程中逐步完善运营队伍的建设，待建设阶段完成之后，运营队伍基本就绪，成为xx市最大的政府支持的公益性网站，以宣传、示范、推动中小企业信息化为宗旨，获取社会效益为目标。使中小企业企业通过网站服务提高了信息意识，在创业、生产、经营和管理中获得获益。

在服务的同时，网站自身也获得发展，得到一定的收益，满足维护成本和自身适度发展的条件，最终能够达到自负盈亏和可持续发展的目标。

中小企业网xx分网通过以下工作模式实现上述目标：

1、网站管理

（1）会员管理

a系统管理员

b机构会员

l              经委有关部门、政府与行政部门、社会咨询服l              务机构；

l              由系统管理员代理注册；

l              酌情定制权限；

l              参与信息发布与流转，l              远程辅助办公、服l              务等。

c普通会员

l              所属单位、企业，l              周边企业；

l              由系统管理员代理注册或开放式注册；

l              参与发布商情、参与展示、投票评价、留言反馈等互动项目。

（2）安全机制

a会员用户名、密码设置；

b会员权限划分。

（3）操作环境

a注册会员享有网上操作环境；

b登录进入网上办公环境，包含权限内所有操作功能菜单；

c部分单项业务设置前台便捷操作方式。

（4）访问统计

a报告当前在线人数；

b按年、月、日报告当前与累计访问量；

c用棒形图形式做访问量分析；

d报告访问者来自哪个方向（IP）。

（5）网站向导

a后台编辑网站链接拓扑关系；

b前台放置图形化网站地图；

c提高信息传播效率，浏览者节省眼球。

2、发布资讯

（1）信息分类

a经委有关部门、政府与行政部门、社会咨询服务机构定制栏目；多管理员（合作伙伴）分头管理对口栏目；供企业浏览，提供咨询服务；详见下表：

b政策法规，体现本站公众服务性：

1        建立政策法规数据库；

2        前台提供按文号、出处、属性查询，按关键字搜索；

3        网站体现出行业性公众服务风格。

c分享工业网经济视点库，体现本站消息及时性：

3        每日提交，新闻性窗口，体现网站活力；

4        自行采集、提交或者由工业网代理维护。

d分享工业网经贸手册信息库，体现本站信息知识性：

3        精心整理，科学设置知识分类，便于查询搜索；

4        及时增添，提供订阅。

e分享工业网联合国采购信息库，体现本站信息实用性

1        资料来自联合国各个机构网站、采购司的《发展业务》期刊；

2        工业网与xx外经贸服务中心联合采集。

3        多媒体信息（图片类、视频类），体现本站新颖性：

4        采集xx开发区、企业图片、视频资料；

5        设计视频节目单；

6        前台点播图片、视频节目。

（2）信息管理

a机构会员对相关信息编辑权（编辑、修改、隐藏、删除），发布于相关栏目、窗口；

b前台提供查询、搜索、显示等功能，便于浏览。

c浏览者针对性发表评论，反馈到信息发布者。

（3）信息订阅

a本站会员订阅资讯信息到桌面；

b一般浏览者订阅资讯信息到信箱。

（4）资料中心

a寄存中心：在网上寄存重要资料，需要的时候可以在异地，后台下载；

b文档中心：重要文档供会员按原格式下载。

3、辅助办公

（1）发文回执系统

a职能部门编辑、前台发文（培训、会议）；

b各个单位浏览，填写回执；

c回收反馈表单。

（2）内部公文系统

a职能部门编辑、后台发文，批量指定收文单位；

b各个单位登录、阅读；

c回收指定单位是否阅读。

（3）网上办公

a服务机构发布办事指南（融资担保、开办企业、律师受理等）；

b表格下载或在线填表；

c有关部门按权限查阅、受理；

d具体的业务模型需要与相关服务机构共同制定。

（4）留言管理

a页面留言；

b领导信箱、部门信箱；6687785

c投诉举报。

（5）邮件群发

a机构会员定制权限；

b通信组管理、文档管理功能；

c群发文档、栏目，提高工作效率。

（6）短信提示

a机构会员定制权限；

b通信组管理、文档管理功能；

c群发，提高工作效率节省办公费。

d例如，单位会议通知：

3        寄信，60元，3天；

4        电话：30元，1天；

5        短信群发：10元，10分钟。

4、企业商务

（1）发布商情

a黄页-产品-快讯-供求

b商品-招商-展会-采购

c调剂设备-厂房-物资

d科技成果-难题招标

e招聘岗位-应聘简历

f协作资源-需求-日志

（2）精品展示

a各公司推荐精品工程；

b审查、展示；

c按工程性质、实施单位查询。

（3）特别推荐

a优秀企业

b优质产品

c驰名商标

d业界精英

5、增值服务

（1）广告投放

a形式：按扭、旗帜、飞标、窗口；

b位置：首页、二级页、显示页；

c操作：提交、修改、隐藏、删除；

d服务：对用户提供访问统计。

（2）陈列信箱

a用户申请“陈列信箱”；

b浏览者可以选择信箱，点击[收发室]；

c进入“收发室”专页，列出全部信箱（含所选），还可以继续选择信箱；

d编辑信件，《发信》，群发到所选信箱。

（3）文本链接

a开放式网站收录；

b按业务属性分组设置相关链接；

c最终走向有偿服务。

（4）图片链接

a开放式网站收录；

b提交LOGO、域名；

c最终走向有偿服务。

（5）网上影展

a工会、学校或协会院举办网上数码摄影大赛，传播企业文化；

b开放式征集各类涉及企业文化的数码照片；

c管理员审查后发表；

d浏览者点击放大，欣赏、投票；

6、专业服务

a会员单位在SMETJ发布信息（产品、供求、快讯等）。

b使用“自助建站”软件，把此前所发布的信息整合起来，生成自己的网站；定制网站更有个性。

c提供虚拟主机与域名注册、解析服务。

5.3本期工程建设内容与建设规模

5.3.1建设内容

n本期工程旨在完成中小企业xx网的基础设施建设，为实现网站的良性发展提供扎实的基础。主要是：机房和办公用房装修工程、网络布线工程、软件实施（少量开发）、系统集成工程等。

包括一个基础支撑平台、一个基础信息管理平台、6个应用平台。并且建成七个基本网络数据库：xx企业库、xx企业家库、xx产品库、xx法规库、xx供求信息库、xx培训资源库、xx企业资信数据库。

开发基于以上七个数据库的行业管理应用系统、会员管理系统、产品发布系统、企业家展示系统、法规管理系统、公示发布系统、网上培训系统、网上招投标系统、电子商务系统平台和数据管理系统。

5.3.2建设规模

完成网站的建设，按照统一的技术规范、安全规范、域名规范进行建设，使其达到能够可持续发展的水准。

xx工业网当前客户均为中国中小企业xx网的客户，将工业网的服务项目纳入中国中小企业xx网业务，必定会极大加快中国中小企业xx网发展速度。

5.4运营模式

根据政府支持，市场运行的模式，中国中小企业xx网将探索公益性网站自负盈亏的运营模式。

1，为部分缺乏基础条件的分站建设提供基础支撑平台，减少总体建设成本。

2，统一规范指导地方分网的建设；出让部分栏目的信息窗口冠名权给相关的社会服务机构，在为冠名单位进行建站服务时，所支付的冠名费冲抵部分建站服务费。

3，探索公益性网站自负盈亏的运营模式，为总站和分站提供参考。xx市中小在线服务公司的股东三年不分红；充实经营费用，尽快把xx网做大、做强。

4，开展信息服务：根据网站的分布建立信息服务队伍，并根据需要还可以聘请数量不等的信息员。 会员制服务包含定制信息、自助建站、网上受理。增值服务包含：邮件群发、集团短信、视频会议、网上广告、定制网站、网站推广等业务。

5，推动建设中国中小企业xx区县网、行业网，作为中小企业xx网的分支机构。组织分网站的主办单位共同成立xx市中小在线服务公司，首批试点单位建站可以得到资助。

5.5建设原则

5.5.1建设原则

中小企业xx网将作为xx市中小企业信息化服务的门户性网站。建立覆盖全市中小企业，承上启下的综合信息服务和应用服务平台，着重体现出以下几个原则：

◆先进性：在网站设计中体现当前网站设计最先进最成熟的技术，采用先进水平的计算机系统及网络设备以适应计算机技术的发展。使网站系统具有巨大的生命力，并发挥最优的作用。因此设计思想的定位上必须具有一定的先进性，并符合今后的发展方向。

◆开放性：系统全面遵循各种国际标准，尤其是INTERNET标准，能够与多种系统进行完美的衔接与互操作，能应用于多操作平台、多运行环境。

◆实用性：系统结构设计从实用性出发，确保系统易于操作、易于更新、易于管理、具备良好的用户界面、能满足不同层次的用户要求。

◆可靠性：保证系统信息传输中不出现数据丢包，当某节点或某子系统出现问题时，不会导致全系统的崩溃。

◆可扩充性：系统能在数据、业务、服务等多层面上扩展，能实现系统的平滑升级和扩充。并充分考虑到日后网站的兼容性。

◆易维护性：设备及软件易于操作、维护、管理。

◆安全性：采用一个整体的系统安全方案，将系统安全分为网络安全、服务器安全、用户安全、应用程序和服务安全、数据安全等多个部分，以保障整个系统的安全。

◆可恢复性：通过动态备份和静态备份相结合、本地备份和远程备份相结合的方式，保证系统在受到可能的意外攻击或数据损坏时能更大限度地恢复系统。

◆面向世界：网站包括英文、日文、中文简繁体等多种版本，多个版本之间可自由切换，更大程度地使网站面向世界推荐xx的中小企业。

5.5.2运行理念

中小企业xx网作为中国中小企业网的一个分支机构，要配合总站的建设要求，符合总站对地方中小企业网提出的以下运行理念：

1.政府支持，市场运营

Ø              网站基本建设，Ø              包括硬件配置、软件开发和其它基础设施建设需要政府投资支持。

Ø              待网站基本建设完成、初具规模后，Ø              在政府继续给予必要的维护性费用的基础上，Ø              积极采用市场化手段，Ø              多渠道融资，Ø              包括吸纳风险资金、收取服Ø              务费、银行贷款、甚至上市，Ø              使得中小企业网能够可持续发展。

Ø              要分析中小企业的需求，Ø              集各类中介服Ø              务的优势为一体，Ø              开展共性和个性化服Ø              务，Ø              通过满足中小企业的个性需求获得一定的服Ø              务费，Ø              为可持续发展创造条件。

2.网上交流，网下服务

Ø              充分发挥网上交流和网下服Ø              务的优势，Ø              为中小企业提供贴身服Ø              务。

Ø              通过网上交流功能，Ø              为中小企业提供信息和服Ø              务指Ø              南，Ø              以及可以在网上提供的服Ø              务；

而Ø              对于大量需要面对面提供的服Ø              务，Ø              如培训、评估等，Ø              则通过中小企业网分布在全国的分站和服Ø              务机构进行,提供无法通过互联网提供的服Ø              务，Ø              满足各类中小企业的个性化需求。

3.资源联合，优势互补

Ø              在运行模式、网络技术、人才培养等方面积极探索、创新

Ø              利用好现有中小企业信息网已有资源、专业化信息网站、各地中介服Ø              务队伍Ø              、IT专业开发团队等资源

Ø              充分发挥好地方的参与积极性，Ø              通过择优选择地方优秀服Ø              务机构加入到中小企业省级分网服Ø              务体系中，Ø              更好地为中小企业提供贴身服Ø              务。

Ø              地方分站要在政府的引导下，Ø              发挥市场机制的作用，Ø              利用好现有资源，Ø              避免重复Ø              投入和重复Ø              建设。

4.统筹规划，量力而行

Ø              实施主体性质不Ø              一、实力不Ø              一、管理水平不Ø              一

Ø              统一规划、统一领导、统一目标，Ø              建设开放、统一、安全的系统平台，Ø              实现信息网络互动。

Ø              分期分批原则，Ø              以省级网带动地市和县市地方分网建设。

Ø              支持系统可扩性，Ø              根据需要不Ø              断扩充系统功能

Ø              中小企业的信息服Ø              务需求包罗万Ø              象，Ø              全部满足下不Ø              可能实现。在建设省级网的过程中，Ø              要坚持量力而Ø              行的原则，Ø              解决那些中小企业需求迫切Ø              、而Ø              现实中还无法通过市场机制解决的信息服Ø              务需求问题。

Ø              量力而Ø              行还要体现在中小企业网的建设要充分考虑地区差别, 要实事求是地根据当地的人力、财力等基础条件，Ø              确定为中小企业服Ø              务的内容，Ø              在全市建立起信息服Ø              务队伍Ø              。

5.求真务实，创立品牌。

Ø              地方网建设要追求实效，Ø              真正建设成为政府、中小企业、中介机构的信息服Ø              务平台。要不Ø              断开发和利用最新技术，Ø              形成自身的知识产权。

Ø              网站建设以及地方分网的建设在标Ø              识、品牌、域名Ø              、称呼、标Ø              准等方面要符合中小企业网的规范，Ø              使得中小企业网成为一个上下呼应、优势互补的整体，Ø              达到资源高度共享。

Ø              要根据中小企业的需求，Ø              不Ø              断拓展服Ø              务领域，Ø              提高服Ø              务能力；开展中小企业急需的、量大面广和具有共性的服Ø              务。

6.以人为本，协调发展

Ø              建设成效归根结底取决于参与的人员素质。

Ø              加强对体系内人员的素质培训，Ø              提高信息服Ø              务人员的服Ø              务意识和能力。

Ø              通过地方分站的建设，Ø              不Ø              仅要建立起中小企业需要的网上服Ø              务平台，Ø              还要通过参与建设，Ø              培育起一支事业心强、技术水平高、服Ø              务能力强的专业化队伍，Ø              并带动形成广泛的、门类齐全的、相互协调一致的社会化服Ø              务体系，Ø              达到人、网协调发展的目的。

中小企业的信息服务需求包罗万象，全部满足是不可能的。要坚持量力而行的原则，解决那些中小企业需求迫切、而现实中还无法通过市场机制解决的信息服务需求问题。通过xx分站的建设，不仅要建立起中小企业需要的网上服务平台，还要通过参与建设，培育起一支事业心强、技术水平高、服务能力强的专业化队伍，并带动形成广泛的、门类齐全的、相互协调一致的社会化服务体系，达到人、网协调发展的目的。

6，本期项目建设方案

6.1.建设目标

作为一个系统的工程，中小企业xx网在一个总体构架的指导下，主要的建设目标是应用现出的公众网络体系和电信业务网，用商品化的信息设备搭建网站的支撑平台和基础信息平台，将主要精力和资金用于本网站的业务核心部分——应用平台。创建一个独特的应用模式，采集大批中小企业所需要的信息资源。

包括三个平台：基础支撑平台、基础信息管理平台和应用平台。

6.1.1．基础支撑平台

1,网站运行：

该部分拟采用托管方式，故设备部分仅需配备相应的存储设备，而交换、路由设备在本项目中不需专门配备。

该部分所选的设备、软件对整个网络的可靠、稳定运行至关重要，为此在设备选型和软件选购过程中，拟选择性能较好、市场占有率较大的企业的产品。

该部分共需12台设备，具体为：

①服务器11台，全部选用IBM公司的产品，分别为数据库服务器和应用服务器各2台，WEB服务器、电子政务服务器、即时交流服务器各1台；另外4台为地方分网服务器。在设备配置中，数据库服务器和应用服务器选择了相同型号2台，2台设备之间采用冗余连接，保证了其中1台失效的情况下数据的可用性；另外，WEB服务器、电子政务服务器、即时交流服务器采用了冗余模块，保证在其中之一模块失效的情况下设备的可用性。

②磁盘阵列1台，选择IBM公司的产品。该设备的采用，可以在服务器失效的情况下，保证数据的完整性。

该部分主要设备配置情况

1.     工作环境：

（1）网络设备

u              工作服u              务器一台：用于构造工作环境局域网；

u              交换机：48个接口，u              百兆交换

u              路由器

u              防火墙（百兆、并发连接数>10万u              ）

u              防病毒系统（一台服u              务器、40个点）

（2）备份和终端及辅助设备

u              备u              份系统（微机系统、刻录系统等）

u              微机（20台，u              含操作系统）

u              笔记本电脑（4台）

u              数码摄像机（1台）、数码相机（2台）

u              远程控制系统（4套）

u              打印机、复u              印机、投影仪

u              工作环境装修（装修、布线，u              空调、家具、互联网接入）

工作环境共需配备38台设备，其中交换机、路由器、局域网服务器、防火墙、数码摄象机、复印机、投影仪和UPS电源各一台，台式PC机20台，笔记本电脑4台，数码相机、网络打印机和投影仪各两台。其中UPS电源的配置可以保证在市电断电的情况下数据的完整性和可用性。

6.1.2基础信息平台：

1．管理系统

管理系统的任务就是组织网站所有的资源服务的系统，包括信息资源本身和服务对象以及他们的相互关系与互动。其中有：会员管理及用户管理系统、网站内容管理系统开发、邮件管理系统、搜索引擎系统、网上论坛管理系统、网上即时交流管理系统、网上调查管理系统、资源下载管理系统、广告服务管理系统、通用咨询管理系统、网站内容管理系统等。

2．编辑系统

顾名思义，编辑系统管理的是网站的信息，要通过形象、艺术的手法使用户便于接受。他的构成和传统媒体的业务工作类似。包括：页面设计;栏目设计；网站设计：栏目装配、栏目管理权限，网站自动生成等。

3．网站管理

栏目内容管理，不仅管理控制了网站的信息内容，还监控它们的利用和关系。如信息互动、内容检索、多语种界面、导航、资源管理、图片、文档、数据、广告等。反映出栏目的关系和记录用户访问量的计数器等。

4．其他

邮件管理系统；网上论坛和即时交流管理系统；网上调查管理系统和资源下载管理系统。

不论是邮件还是即时通信都方便了企业的交互，问题是垃圾邮件的大量产生和病毒，给大家带来不便。系统不得不添加设备来进行防范。

6.1.3应用平台：

应用平台将根据各级中小企业以及中小企业管理部门的需要循序渐进进行建设。包括以下系统：

政务咨询管理系统、网上办公管理系统、项目申报审批管理系统、政府采购招标信息发布系统、专家咨询系统、维权申诉管理系统等。

1．政务咨询管理系统

包括：咨询流程定制、对流程中的节点可设定完成时间、信息自动进入中小企业网相应的栏目、提供实时在线咨询功能，视频会议讨论咨询模式、统计和监管功能、权限管理；

2．网上办公管理系统

包括：公文管理：收文、发文、文件查询、整理；日常办公管理：通知、活动、公告、简报；工作流管理及政务过程监控；会议管理：申请、通知、安排、记录等；日程管理：自动检查日程冲突；办公信息自动转发到网站、个人办公管理：日程、通讯录、邮件等、即时交流功能：文本、音频、视频等模式、信息查询功能：

3．项目申报审批管理系统

包括：权限管理、流程管理、查找和统计、资源占用限制等。

4．政府采购招标信息发布系统

包括：权限管理、招标频道的界面和栏目可定制、采购招标信息的上传、修改、审核、发布管理、招标咨询、网上投标、答辩、评标、结果发布、查找和统计功能等。

以上系统主要功能属于电子政务领域，对于企业来的开办和经营都离不开上述申报与审核工作。这些功能加强了政府和企业的沟通，也是本项目能够有效地为广大中小企业服务的重要依据。

6．其他功能

网上博览系、专家咨询系统、维权申诉管理系统。

还有一批利用总站共享资源，使分站，不需添加设备，便可以获得服务功能。

例如，网上培训、自助学习系统、视频点播、实时培训系统、辅助培训系统、管理控制系统、培训系统的监控、维护、备份等。

融资担保、电子商务、网上交易管理系统、客户服务系统、远程办公系统、企业管理、设计生产、数据分析、网络安全、图像处理等。

网站的功能几乎涉及到所有企业生产、经营中面临的业务。因而，从这些功能就可以看出，建设网站的必要性，和它对对中小企业的提升能力。

6.2网络系统设计

6.2.1网络系统设计

中小企业xx网网络系统运行部分的逻辑结构总体图和示意图如下图所示：

系统采用多层结构，对使用者来说，面对的是应用服务层而非数据层，通过多层架构确保系统的稳定性及数据的安全性。同时在客户端采用标准的WEB浏览器和HTTP通讯协议，确保系统的通用性。

1，物理硬件层：包括系统服务器、网络介质、客户机。客户机采用BROWSER浏览器作为客户端程序，BROWSER作为一种标准的HTML及其他标记语言的解释器，有效地使系统易于操作并降低维护系统的工作量。

2，系统支持层：采用JAVA-J2EE作为系统运行平台，结合XML、WINDOWS/LINUX操作系统平台、SQLSERVER数据库平台，采用先进的系统支持技术以确保系统设计的先进性。

3，数据管理层：数据管理层的功能是以非直接面向客户的方式存储及交换数据，提供快捷的方式进行数据的查询及更新；提供备份和恢复机制确保数据的安全性；提供访问身份和权限管理确保数据访问的可控性。

4，系统应用层：独立的系统应用层方便了系统的功能扩展和变更，同时实现全部的业务逻辑。系统应用层作为应用程序的引擎，接受WEBSERVER上传来的请求，完成各种业务逻辑的判断和处理。此外系统应用层还提供了对后台业务数据的访问控制，只有通过系统应用层才能实现对数据库的操作，确保了系统数据的安全性。

5，网站表现层：系统使用者通过网站表现层向WEBSERVER发送请求，请求通过WEBSERVER传给后台的系统应用层进行业务逻辑的操作，并对WEBSERVER产生反应。WEBSERVER收到反应后，进行解释处理并生成页面。网站表现层的主要功能就是处理客户端的请求，控制与客户端的交互，并显示请求处理的结果。

6.2.2.中小企业xx网技术要点

1，WINOWS2000

Windows 2000 Server在Windows NT Server 4.0的基础上，进一步发展了“活动目录（Active Directory）”。活动目录是从一个数据存储开始的。它采用了类似Exchange Server的数据存储，称为：Extensible Storage Service （ESS）。其特点是不需要事先定义数据库的参数，可以做到动态地增长，性能非常优良。这个数据存储之上已建立索引的，可以方便快速地搜索和定位。活动目录的分区是“域（Domain）”，一个域可以存储上百万的对象。域之间还有层次关系，可以建立域树和域森林，无限地扩展。

Windows 2000在Windows NT Server 4.0的高效文件服务基础上，加强或新增了分布式文件系统、用户配额、加密文件系统、磁盘碎片整理和索引服务等特性。分布式文件系统(Distributed File System, DFS)是一个在Windows NT Server 4.0中已经存在的一个文件服务，但是在Windows 2000中得到了增强。它的作用是不管文件的物理分布情况，可以把文件组织成为树状的分层次逻辑结构，便于用户访问网络文件资源、加强容错能力和网络负载均衡等。

为了满足用户对大量存储空间的要求，同时网络管理员也希望得到一个可提供快速存取、灵活增添任意类型的存储设备，并且可以减少管理负荷的网络系统，于是SAN作为新一代集中式存储解决方案，就应运而生了。Windows 2000的存储服务，就考虑到了SAN网络的需要，建立了一套基础服务，为存储市场上的创新提供了坚实的基础。

Windows 2000进一步加强了对于变化和配置的管理，这一整套技术称为：智能镜像 (Intelli-mirror)。而微软专门的网络管理软件Systems Management Server仍然是针对Windows 2000平台的增值解决方案，提供比智能镜像更高级的一些管理服务。

Windows 2000在安全性方面实现了如下的特性：数据安全性、企业间通信的安全性、企业和Internet网的单点安全登录、以及易用和良好扩展性的安全管理。

2，SQLSERVER2000：Microsoft SQL Server 2000是在SQL Server 7.0的基础上对性能、可靠性、质量以及易用性进行了扩展。SQL Server 2000中包含许多新特性，这些特性使其成为针对电子商务、数据仓库和在线商务解决方案的卓越的数据库平台。其增强的特性包括对丰富的扩展标记语言（XML）的支持、综合分析服务以及便捷的数据库管理。

在使用由Microsoft SQL Server 2000关系数据库引擎的情况下，XML数据可在关系表中进行存储，而查询则能以XML格式将有关结果返回。此外，XML支持还简化了后端系统集成，并实现了跨防火墙的无缝数据传输。用户可以使用Hypertext Transfer Protocol（超文本传输协议，HTTP）来访问SQL Server 2000，以实现面向SQL Server 2000数据库的安全Web连接和无须额外编程的联机分析处理（OLAP）多维数据集。

Microsoft SQL Server 2000非常明显的改进就是增加了OLAP(联机分析处理)功能,这可以让很多中小企业用户也可以使用数据仓库的一些特性进行分析。OLAP可以通过多维存储技术对大型、复杂数据集执行快速、高级的分析工作。数据挖掘功能能够揭示出隐藏在大量数据中的倾向及趋势，它允许组织或机构最大限度的从数据中获取价值。通过对现有数据进行有效分析，这一功能可以对未来的趋势进行预测。

Microsoft SQL Server 2000简化了管理、优化工作，并且增强了迅速、成功的部署在线商务应用程序所需的可靠性和伸缩性。其中，用以提高可靠性的特性包括日志传送、在线备份和故障切换群集。在伸缩性方面的改进包括对多达32颗CPU和64 GB RAM的支持。通过自动优化和改进后的管理特性--诸如数据文件尺寸的自动管理、基于向导的数据库拷贝、自动内存管理和简化的故障切换群集安装与管理，在线商务应用程序能够被迅速部署并有效管理。

3，XML：XML是由W3C于1998年2月发布的一种标准。它同样是SGML的一个简化子集，它将SGML的丰富功能与HTML的易用性结合到Web的应用中，以一种开放的、自我描述方式定义了数据结构。在描述数据内容的同时能突出对结构的描述，从而体现出数据之间的关系。这样所组织的数据对于应用程序和用户都是友好的、可操作的。之后，W3C又用XML设计出一个与HTML4.01功能等价的语言，称为XHTML1.0 （Extensible Hyper Text Markup Language）使之与HTML相兼容。XML的出现，使HTML存在的问题可以得到很好的解决。

10年来，Web存储格式语言，从HTML发展到DHTML，直到今天最新的XML，发展的每一步，都是为了适应Web应用发展的需求。虽然XML原本是为出版界设计的一种文档描述语言，即SGML派生而来的一种符号化语言，但是它也是为互联网的数据交换而设计的。从而，XML不仅仅是SGML定义的用于描述的文档，而且在电子商务等各个领域使数据交换成为可能。

XML能够应用于各种领域的原因，就是XML具有到目前为止其他方法所不具备的数据描述特点，控制信息不是采用应用软件的独有形式，而是采用谁都可以看得懂的标记形式来表现，所以XML最适合作为数据交换的标准，这也是 XML受人关注的原因

XML是以文本形式来描述的一种文件格式 由于XML是以文本形式描述的，所以适合于各种平台环境的数据交换。同样由于使用文本来描述内容，可以越过不同平台的障碍进行正常的数据交换。但是，文本形式也会因为文字代码的不同造成不能阅读的问题，在这一点上XML有着非常完美的解决方案。

XML使用有意义的标记（Tag） 在XML中文件是由一个个称之为元素（Element）的部件构成。使用标记（Tag）来描述元素。由于使用了标记的描述方法，可以保持原数据的意思和构造在互联网上进行数据交换，进而可以保持不同系统之间数据交换的灵活性。

4，JAVA-J2EE：J2EE是一种利用Java 2平台来简化企业解决方案的开发、部署和管理相关的复杂问题的体系结构。J2EE技术的基础就是核心Java平台或Java 2平台的标准版，J2EE不仅巩固了标准版中的许多优点，例如"编写一次、随处运行"的特性、方便存取数据库的JDBC API、CORBA技术以及能够在Internet应用中保护数据的安全模式等等，同时还提供了对 EJB（Enterprise JavaBeans）、Java Servers API、JSP（Java Server Pages）以及XML技术的全面支持。其最终目的就是成为一个能够使企业开发者大幅缩短投放市场时间的体系结构。 J2EE体系结构提供中间层集成框架用来满足无需太多费用而又需要高可用性、高可靠性以及可扩展性的应用的需求。通过提供统一的开发平台，J2EE降低了开发多层应用的费用和复杂性，同时提供对现有应用程序集成强有力支持，完全支持Enterprise JavaBeans，有良好的向导支持打包和部署应用，添加目录支持，增强了安全机制，提高了性能。

高效的开发--J2EE允许公司把一些通用的、很繁琐的服务端任务交给中间件供应商去完成。这样开发人员可以集中精力在如何创建商业逻辑上，相应地缩短了开发时间。高级中间件供应商提供以下这些复杂的中间件服务:

状态管理服务 -- 让开发人员写更少的代码，不用关心如何管理状态，这样能够更快地完成程序开发。

持续性服务 -- 让开发人员不用对数据访问逻辑进行编码就能编写应用程序，能生成更轻巧，与数据库无关的应用程序，这种应用程序更易于开发与维护。

分布式共享数据对象CACHE服务 -- 让开发人员编制高性能的系统，极大提高整体部署的伸缩性。

支持异构环境--J2EE能够开发部署在异构环境中的可移植程序。基于J2EE的应用程序不依赖任何特定操作系统、中间件、硬件。因此设计合理的基于J2EE的程序只需开发一次就可部署到各种平台。这在典型的异构企业计算环境中是十分关键的。J2EE标准也允许客户订购与J2EE兼容的第三方的现成的组件，把他们部署到异构环境中，节省了由自己制订整个方案所需的费用。

可伸缩性--企业必须要选择一种服务器端平台，这种平台应能提供极佳的可伸缩性去满足那些在他们系统上进行商业运作的大批新客户。基于J2EE平台的应用程序可被部署到各种操作系统上。例如可被部署到高端UNIX与大型机系统，这种系统单机可支持64至256个处理器。（这是NT服务器所望尘莫及的）J2EE领域的供应商提供了更为广泛的负载平衡策略。能消除系统中的瓶颈，允许多台服务器集成部署。这种部署可达数千个处理器，实现可高度伸缩的系统，满足未来商业应用的需要。

6.3应用系统设计

系统应用系统的设计原则为：

1，利用总站资源，保持统一标准和规范。

2，保证本地信息栏目的信息汇集和发布；

3，应用系统可陆续添加，保证系统的独立性，和资源共享。

6.4系统安全设计

6.4.1安全措施

中小企业xx网的网络系统充分考虑到系统安全的重要性。在进行系统设计时要求安全第一，按照以下几个原则进行设计：

1、软件安全：数据防外溢、防病毒

2、硬件安全：有备份方案

3、财产安全：防火、防水、防高压静电等

具体说来，有以下几个方面：

(1) 防病毒

在所有服务器和工作计算机上安装国家有关认证部门认可的防病毒软件，建立严格的规章制度和操作规范，并定期检查各防范点的工作状态。邮件服务系统要求具备防病毒功能；

(2) 所有防病毒系统可以集中管理，自动升级

6.4.2技术指标要求

1，防火墙相关的要求和指标如下：

(1)速率：百兆、并发连接数，总站要求>100000

(2)防攻击：识别恶意数据流量，有效阻断恶意数据攻击

(3)防扫描：识别黑客恶意扫描，有效阻断或欺骗恶意扫描者

(4)防欺骗：提供基于MAC的访问控制机制，可以防止MAC欺骗和IP欺骗，支持MAC过滤，支持IP过滤

(5)基本的入侵防御和告警：提供入侵防御保护，并报警

(6)网络地址转换（NAT），包整形功能

(7)漏洞扫描,采用总站的漏洞扫描系统进行

2，主页防篡改系统

支持网页的自动发布、篡改检测、警告和自动恢复；保证传输、鉴别、审计各个环节的安全；保护范围：静态网页、执行脚本、二进制文件。

3,访问控制

开放信息免身份认证浏览;其它信息浏览和操作采用全网统一的身份认证进行访问控制

4,日志管理：系统日志和应用系统日志

提供细粒度的授权管理功能；禁止绕过应用界面直接查看或作数据库；将业务权限与系统管理权限分离，防止系统管理员越权；系统必须使用角色进行访问控制的判断；采用不同的业务权限分配，包括界面操作控制及对数据的访问权限等。

5，口令使用

对口令的长度具有检查功能，口令长度可配置；口令加密存储；定期强制用户修改口令；口令失败锁定、限时；使用验证延迟，防止自动猜测口令。

6.4.3设备和物理安全

1，制定安全方案

互联网：由托管公司保障、服务器等设备：Web服务双机热备，实时备份和定时备份相结合的备份方式；

2，备份和恢复

系统提供全量备份、增量备份、差量备份和恢复策略、远程备份和恢复功能。

6.5设备与软件配置情况表

网站运行环境部分设备清单

                                                                    单位：万元

工作环境部分设备清单

                                                      单位：万元

地方二级分网站部分设备清单

                                                                    单位：万元

网站运行环境及工作环境部分软件清单

    单位：万元

硬件及软件设备购置合计为：183.8+98+73.3+206.2=561(万元)

6.6土建及配套工程

中小企业xx网建设场址在xx市科智机器翻译有限公司内。

办公用房建筑面积200平方米，其中机房（含UPS电源室）50平方米，办公区域150平方米。

机房装修标准：每平米2000元，50平方米共10万元；

空调、通风等设备5万元；

办公室和终端的装修按照写字楼的标准进行，合计150平方米，每平米400元，150平方米共6万元；

土建部分包括火警监测系统与灭火设备，共计4万元

布线约需10万元

机房环境建设清单

                                          单位:万元

7、项目的招标方案

7.1.建设项目的具体招标范围

在建设方案中，除去承担单位可以自行完成或是已经设置的部分，

都采用公开招标的方式组织开发、购买。

7.2.招标的组织形式

在市主管部门的领导下成立“项目招标领导小组”、“项目招标办

公室”，拟定招标范围和招标程序、进度，并组成“评标委员会”。

鉴于本项目的复杂程度，“评标委员会”中，技术、经济专家人数应当为5人以上单数。

7.3招标的方式

根据“政府采购货物和服务招标投标管理办法”自办或委托代理

机构代理招标。确定评标所采用的评方法。

编制招标文件，在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告信息，组织相关单位应标和议标。

8、环保、消防、职业安全卫生和节能

本项目建设不影响环境保护，不产生污染源。但要保证机房局部空间无污染，符合消防安全要求，选用绿色电脑、外设和绿色节能照明光源。

8.1环保

1．中国中小企业xx网是信息通信网，它使用的计算机系统和通信系统，在使用中没有粉尘、噪声和污水产生，不会形成新的污染源。

2．中国中小企业xx网所采用的Internet接入和电话接入，均为有线接入，不会产生电磁辐射。因此，不会对周围居民和工作人员造成伤害。

3. 遵照国家标准《住房内氡浓度控制标准》，规定：要控制机房和办公室内氡浓度的控制标准，控制建材和办公家具中的有机溶剂、甲醛、苯、三氯乙烯等有机物，释放有毒、有害气体，其释放量达到或低于国家标准。

8.2消防

本项目在机房和办公用房装修改造过程中，建立火灾警报和喷淋系统、机房实时监控系统以及严格的管理制度，从而确保了消防安全。

8.3职业安全卫生

1．选用安全可靠的电气材料，采用安全接地保护系统，以保证操作人员的安全和设备安全；

2．办公环境配有空调、空气净化等装置，为员工提供舒适的工作环境。

8.4节能

本项目所用能源主要是电能，在设备采购时购买了节能型设备。

9，项目组织机构与人员

9.1 各级机构及职能

9.1.1领导组织机构：

市政府十分重视国家发展改革委办公厅关于开展中国中小企业信息网地方分网（站）建设情况调查和推荐建设单位的通知（发改办企业[2004]830号），对于中国中小企业xx网项目将给予重大支持。

为成功申报与实施xx分站项目，xx将成立由市领导挂帅、经委领导任组长，有关处室（信息处、中小企业处等）参与的中国中小企业xx网领导小组；下设中国中小企业xx网办公室（简称SMETJ办公室），由科智公司办理日常业务。

9.1.2地方网站建设和运营承担单位：

由“xx科智机器翻译有限公司”承担“中国中小企业xx网”的建设和运行工作。

9.1.3项目承担单位的机构职责

1,受政府委托，对全市中小企业服务体系建设制订发展规划，提出政策建议；

2,配合政府落实有关促进中小企业发展扶持政策，维护中小企业的合法权益；

3,沟通服务机构与政府的联系，促进服务机构良好运作和成长；

4,协调、联络、委托其他中介组织为中小企业提供各项专业服务；

5，组织服务机构间的交流与协作，指导和促进其展开业务活动；

6，为企业的创立生存和发展，提供公益性、扶持性的综合服务。

7，建设中小企业信息网，推进其企业信息化进程；

8，建设企业信用体系，承建xx企业信用数据库和企业信用网。

9.2 营运单位的构建

9.2.1公司组织结构

公司领导层为董事会，下设总经理、副总经理。内设信息部、网络通信部、研发中心、业务推广部、客户服务部、综合管理部等部门。

9.2.2技术力量和人员配置

项目运行机构定编30人，其中：管理层3人，办公室3人（公关、财会），信息部（记者、编辑）8人，经营部8人（市场、培训），技术部8人（系统、编程）。

9.2.3人员招聘及培训

各部门根据项目总体事业发展的规划，综合考虑本部门现有队伍状况等因素，将通过招聘及推荐的手段新增专职人员以确保网站的正常运行。另外，为确保网站的日常工作及发展，需经常对员工进行培训。培训由公司办公室负责组织实施，培训的内容包括网络技术、信息资源和市场经营等。

10、项目实施进度

作为xx市中小企业的门户网站，中小企业xx网的建设必须“坚持为企业提升竞争力和提高效益，坚持由浅入深导入和小步快跑推进”的实施原则，顺利实现整个系统工程的开发、实施、推广工作。

10.1项目建设期：

项目建设期为一年。自第二年起，开始对网站实施经营与维护，针对xx市中小企业的需要，为其提供特色化的需求，为实现xx市中小企业的全面健康发展贡献自己的力量，并在此基础上实现网站的市场运作，争取在网站建成后成功运行两年后，实现自负盈亏。

10.2实施安排计划

项目建设进度表

11、投资估算和资金来源

11.1.投资估算的有关说明

11.1.1 资金主要用途

项目投资资金主要用途为：

（1）设备购置（包括办公设备）、网络系统配置、软件配置；

（2）机房改造和配套设施；

（3）系统研发、系统测试等相关费用；

（4）数据采集；

（5）培训费用；

（6）其他费用，如管理费用、安装与调试费用等；

（7）营运资金。

11.1.2投资估算的有关说明

1.装修和布线费用共计35万元，装修面积200平方米，装修内容包括装修、布线、空调等设备。

2．设备购置50台，共需561万元，其中，网站运行基础平台部分183.8万元，二级分网基础平台部分73.3万元，网站运行工作环境部分98万元，软件费用206万元。

9.   安装、系统集成费用，共计70万元。其中，安装费用依据装修费用的9%计算为3万元，系统集成费用按设备购置费用的12%计算为67万元。

10.              其他费用共计105万元，其中建设单位管理费用15万元，培训费用16万元，设计与可研编制及招标费用约29万，生活及办公家具购置费10万，软件开发费用35万。

11.              预备费共计69万元，按前四项费用之和比例的9%计算。

12. 营运资金共计40万元，按年需流动资金133万元的30%核算。

11.2总投资估算

该项目的总投资为880万元，具体的资金使用计划如下表所示。

投  资  构  成  表

11.3资金来源

 该项目投资为880万元，其中xx市地方政府出资380万元；企业自筹170万元； 申请国家支持330万元。    

12、经济效益与社会效益分析

12.1直接经济效益分析

根据公益性网站建设原则，该网站的大多数服务都是免费的，只对一些特殊服务如网站建设、视频会议租用等按照服务成本收取一些服务费用，以获得持续发展的能力，这样也有利于保护国家的投资和中小企业信息服务体系的长远发展。

初期经营效益预测

                                                    单位：万元

预计本项目带来的市场，六年后发展会员收入趋于饱和，而网上广告收入增长，可以维持毛利润30-50万元/年。

SMETJ量本利分析

12.2间接经济效益分析

1，培育和完善中介服务机构

通过信息网的建设，培育和完善服务体系。鼓励、引导、规范中介服务机构，在全市形成有70多个信息服务机构参与的信息服务网络；

目前中介服务机构数量不断增多，服务方式不断创新，服务范围不断拓展，呈现出全面发展的好势头。但是，服务机构还存在诸多问题如：“硬件”建设差，服务手段落后，鱼目混珠，服务质量参差不齐等。中小企业信息服务体系对于建立科学的服务体系，促进和规范中介服务机构有着重要的意义。

2，增加出口创汇

中国中小企业xx网将组织中小企业参与国际间的企业交流，带动中小企业国际贸易，增加中小企业出口创汇。

3，推动中小企业信息化

中小企业xx网的建立可以推动中小企业在网上建立自主管理的网站，进而推进中小企业信息化进展，提升中小企业竞争力。

4，增强中小企业决策的科学性

广大中小企业可及时、准确地掌握其他中小企业的发展状况，包括中小企业的基本数量、进出口情况、经营情况、就业情况、占GDP比例、行业分布等，以及市场供需现状等，为制定中小企业政策提供决策依据。

5，提升中小企业技术创新能力

网站每年提供上万项科技成果信息，通过技术成果转移服务，提升中小企业的技术创新能力，引导企业实现可持续发展。

6，提高中小企业知名度

利用中小企业网信息平台，可广泛宣传优秀企业及其产品，有效提高中小企业的知名度。

7，提高中小企业管理水平

广大中小企业由于体制、机制、人力资源及其他原因，整体看来，管理水平不高。从某种程度上分析，管理水平已成为制约中小企业进一步发展的瓶颈之一。中小企业网站利用信息平台，可聘请管理方面的专家，对企业管理进行系统咨询，也可为企业进行个性服务，同时还可以组织广大中小企业充分交流管理经验，从而提高中小企业的管理水平。

8，优化中小企业人力资源

中小企业在发展中，都普遍遇到了人才问题。中小企业网可为各类人才交流搭建平台，供广大中小企业选择。这样就可以优化企业人力资源，为中小企业的发展提供保证。

12.3社会效益分析

中国中小企业xx网的建设，可以大大改善xx市中小企业信息服务水平，促进信息资源的优势互补，扩大信息交互范围、增进国际交流、促进环渤海地区各省市之间的信息交流，降低建设成本，满足企业需求，实现共同发展。

具体社会效益主要体现在以下几个方面：

1. 大力促进xx新型工业化道路和产业结构的顺利调整

党的十六大提出，我国要走新型工业化道路，在新世纪头20年基本实现工业化。 提出中国要走新型工业化道路，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。这就要求我们在完成工业化的过程中，必须着重运用信息技术来提高工业化的水平、加快工业化进程，用信息技术改造传统产业，走新型工业化道路。

目前，目前我国有20%的中小企业没有计算机，仅有7.9%的企业做过电子商务，还有40%的企业尚不知电子商务是何物，中小企业对专业信息机构、互联网、广告等现代信息渠道的实际利用率仅有10%、9%和7%。xx市共有中小企业14.8万户，从业人员占全市各类从业人员总数的40%以上，上缴税金占全部工业企业上缴税金总额的31.6%，为当地经济的发展做出了很大的贡献。但是，由于种种原因，许多中小企业管理部门、中小企业服务部分和中小企业尚未充分利用信息技术。而中小企业xx网的建立，为企业提供畅通的信息来源和交流平台，可加快中小企业信息化建设，大力促进我国工业走新型工业化道路，从而实现全面建设社会主义小康社会的奋斗目标。

2. 促进环渤海地区的经济发展

环渤海地区，尤其是xx市，曾是我国工业基地，为我国经济发展做出了很大贡献，但近年来由于资源枯竭、机制不灵活、社会负担沉重等原因，经济发展落后于长三角、珠三角等地区，作为中小企业网一级分网的xx网能够为xx的中小企业提供信息服务，同时通过建立信息服务队伍为中小企业提供贴身服务，使得中小企业可以以较少的成本获得信息化手段，对环渤海地区的经济发展有着重要意义。

3. 提升中小企业竞争力

中小企业是国民经济的重要组成部分，中小企业的不断发展壮大，是保证国民经济持续快速健康发展的重要力量，国家予以高度重视。信息网的建立对于建设中小企业服务体系，提升中小企业的市场竞争力有着重要的作用。

中小企业网站的建立对提升企业竞争力主要表现在以下一些方面：

—提高了企业快速应变能力，拓展了市场时空。

—提高了企业的设计质量和设计速度；

—降低了生产成本，增强了市场竞争力；

—强化了企业资金流管理，提高了资金利用率；

—优化物流配送，疏通营销渠道；

—完善了人力资源管理；

—提高了决策效率；

4. 促进劳动就业

劳动就业目前已成为一个社会问题，党的十六大也提出走一条人力资源得到充分利用的新型工业化道路。从20世纪90年代中期起，大型国有企业在结构调整中带来了较大的失业问题。在大型企业较集中的国有企业、城市大集体企业、国有控股企业中，就业人员从1994年的1.45亿人减少为1998年的1.15亿人。而与此同时，中小企业集中的城乡个体和私营企业以及乡镇企业的就业人员则从1994年的1.5216亿人增加到1998年1.8102亿人。在1994-1998年间，小企业提供了近2370万个新增就业机会，而大企业则减少了约3000万个就业机会。目前中小企业目前已经成为促进我国国民经济发展、解决失业问题的一支重要力量，xx市中小企业也不例外。

中小企业xx网的建立，可通过提供招聘手段、创业辅导等促进社会就业，每年提供1万就业岗位信息和1000个创业机会。这样不但可以妥善安排劳动就业，提高人民生活水平，而且对社会安定也有十分重要意义。

13、结论与建议

中小企业信息网的建设既是广大中小企业的需要，也是xx市中小企业管理部门的需要，更是国家中小企业管理的需要，应该尽快开展，并努力建设好。该网的建设不是一蹴而就的短期行为，而是随着社会的发展、企业的需求变化、社会的信息化的手段增强，逐步开发实施的一项长期系统工程。

xx网为中小企业提供信息服务，从事的是公益性事业，这些服务必须有国家资金的支持。这不仅对中小企业发展产生积极作用，还有利于改善xx市的就业环境、推动信息化发展、加速新型工业化的进程，推动国民经济快速、健康、持续发展，对于推动xx中小企业发展有重要意义。

总之，随着经济全球化和世界信息技术的迅猛发展，国外网络发展非常迅速。开展这项工作的直接意义在于，运用现代信息技术，帮助企业充分开发和有效利用信息资源，加强产品开发、改善企业营销、降低经营费用、提高管理水平。更长远的意义在于，迎接加入WTO的挑战，跟上信息化的步伐，改进和加强企业的信息工作，从根本上提高中小企业参与国内外市场竞争和抵御市场风险的能力。

从经济指标看，本项目的建设，可以带来可观的间接经济效益，具有较好的经济投资效果。同时，本项目的实施，不仅对xx市中小企业发展产生积极的推动作用，还有利于扩大社会就业、推动信息化发展、加速新型工业化的进程，同时对助推环渤海地区的经济发展有着重要意义。

综上所述，项目的建设是必要的、可行的，建议予以支持。