城步苗族自治县

高山延季绿色蔬菜开发

项

目

建

议

书

城步苗族自治县农业局

城步苗族自治县

高山延季绿色蔬菜开发项目

第一章    总    论

1、1建设单位概况：

城步苗族自治县地处湘西南边陲，全县辖10个乡镇，287个村（居）委会，59500户，25.1万人，其中农业人口21.4万人，总耕地面积19.8万亩，其中水田16.2万亩，且70%的水田分布于山区，海拔450—1300米。属中亚热带湿润山区性季风气候，夏无酷暑，冬无严寒，日照充足，雨量充沛，土地肥沃，气候温和，素有“天然凉棚”和“天然温室”之美称，更兼自然生态环境良好，无任何污染，被称为人间“净土”，特别适宜于延季节绿色蔬菜生产。

1、2项目目标和主要内容：

本项目通过建设高山延季绿色蔬菜生产基地，采用设施栽培，标准化生产，规模化经营，标识化流通，把产前、产中、产后连接起来构建产加销、农工贸一体化的内在机制，推进品质优化、加工转化、市场活化机制，实现市场牵“龙头”，“龙头”带基地，基地连农户。科技兴菜，推广应用先进技术，改良品种，优化品质，健全完善科学技术和信息服务网络，建立适应市场的高产、高效、优质蔬菜产业体系，提高产品的商品率和市场占有率，达到产品销售与农民收益同步增长。

1、2、1“走出去，请进来”，公司、联户、个体同步，外销自销联手，建设强大的营销队伍，开辟绿色通道建立高效、灵活的市场营销体系。

1、2、2建成绿色食品质量检测中心。

1、2、3建设百吨级冷冻仓库，一条蔬菜加工生产线。

1、2、4基地面积5万亩（包括500亩设施栽培），其中番茄3.5万亩、南山萝卜0.5万亩、香芋0.5万亩、红茄0.5万亩，基本上实行“一乡一品”战略。

1、2、5项目总投资1207万元，建成后年投入流动资金1830万元。

1、2、6项目建成后，年创产值1.9亿元，创利税3677.5万元。

1、3可行性研究的依据和研究范围

1、4、1研究的依据。

1、《中共中央关于农业和农村工作重大问题的决定》。

2、国务院办公厅国发办[1999]68号转发农业部《关于当前调整农业生产结构的若干意见》。

3、《关于严禁在蔬菜生产上使用高毒高残留农药，确保人民食菜安全的通知》（农业部、卫生部、国内贸易部、国家环保局、国家工商局文件、农农发[1995]24号）。

4、《无公害蔬菜》DB 43/T152——2001。

1、4、2研究范围

本研究报告对建设城步苗族自治县高山延季绿色蔬菜生产基地进行全面的经济技术论证，提出切实可行的实施方案和抗风险的主要对策措施。

第二章    项 目 背 景

2、1项目建设背景

2、1、1二十世纪九十年代以来，随着人们环保意识的增强和消费水平的日益提高，对身体健康问题越来越重视，绿色环保型食品成为消费者的首选，特别是随着中国加入WTO，建设无公害蔬菜基地，推进农业标准化工作是我国应对国际化贸易的基本措施，必须抓紧抓好，才能促进蔬菜产业持续健康发展。

2、1、2绿色产业作为现代最具竞争力的朝阳产业，一直备受广大消费者的关注和欢迎。国家从政策上大力支持和引导该产业的发展，把它作为一项国计民生的“菜蓝子”工程提上议事日程，出台了一系列的保护措施。省市也相应的提出了一些绿色方案，积极创办绿色企业。我县政府亦于2001年发布《关于开发高山无公害延季蔬菜（121）项目工程的实施意见》，大张旗鼓兴办高山延季节蔬菜生产基地。

2、1、3“九五”期间，我县蔬菜生产从小到大，有了较大的发展，播种面积每年递增25%以上，已形成了稻——菜、瓜——菜等多种种植模式的“小蔬菜”、“大产业”格局，充分表现出高山延季蔬菜生产具有投资省、见效快、风险少、效益高的优势，是我县在新形势下改革种植模式，优化产业结构，发展高产高效优质农业的朝阳产业。

2、2项目建设的必要性

2、2、1改革和提升传统农业的重大举措

湖南农业是传统的粮棉型农业，亦是我国农业的典型代表，这种农业为解决温饱建立了不可磨灭的功绩，但随着经济的发展，这种单一结构已越来越难适应市场的要求，主要表现在农业劳动生产率低、土地生产率低、经济效益低，与西方发达国家的农业相比有较大的差距。我县长期以来都是以种粮经济为主，结构单一，经济效益极低，必须改革耕作制度，调整产业结构，才能由单一型向多种模式的方向发展，达到迅速脱贫致富的目的。

2、2、2改善食物结构，提高民族体质，全面实现中华民族复兴的迫切需要。

蔬菜一直是我国饮食文化的主要来源，随着人们生活水平的逐步提高，对饮食卫生和身体健康越来越重视，绿色蔬菜成为人们日常消费的首选。特别是近年来，人们越来越提倡素食文化，禁食高脂肪、高蛋白食品，回归自然。积极推广无公害绿色蔬菜生产，杜绝在蔬菜生产上使用高毒高残留农药，提倡测土配方施肥，避免各种有害物质对蔬菜的污染，让消费者吃上“放心菜”有益于提高全民族体质，实现中华民族全面复兴。

2、2、3发挥蔬菜产业“龙头”作用的需要

从“九五”开始，我县的蔬菜就已初具规模，每年种植面积都以25%的速度递增。2002年，全县种植高山延季节蔬菜2.25万亩，总产10.8万吨，创产值5989万元，增加税收450万，农民人均增收800元。另外，由于蔬菜产业的龙头作用，还带动了其它如运输业、饮食业、旅游业、加工业、楠竹种植等第二、三产业的发展。

2、2、4加入WTO迎接国际贸易一体化挑战的需要

中国加入WTO后，市场与国际接轨实现贸易一体化格局。国外先进的科技产品不断涌入我国冲击着各行各业。虽然农业不是首当其冲，影响没有其它行业那样巨大，但随着国际化贸易的发展，简单落后、单一的传统农业必然会被淘汰，必须实现农业结构战略性调整，建设延季节绿色蔬菜基地，推进农业标准化工作，才能促进蔬菜产业的持续健康发展，应对国际贸易一体化的挑战。

2、3建设的可行性

2、3、1资源环境条件

城步属亚热带季风湿润性气候，夏长冬短，年无霜期273天以上，冬暖夏凉。年降雨量1380mm，年平均气温16.1℃，年均日照时数1360.2小时，特别是延季番茄生长的5—10月，平均气温分别为20.5℃、24.0℃、26.6℃、25.7℃、22.5℃、17.1℃，气候凉爽，昼夜温差大，光照充足，病虫发生少，有利于光合产物的积累，获取高产。

全县耕地面积19.8万亩，其中水田16.2万亩，旱土3.6万亩。另有可开发利用的丘岗山地155万亩。78%的土壤为砂岩和板页岩母质发育而成，质地多为壤土或沙壤土，非常有利于蔬菜等各种农作物的优质高产，具备了蔬菜产业大规模发展的基本要素。

2、3、2经济条件

我国南方经济从总体上看比北方发达，特别是农村经济水平明显高于北方，农民人均纯收入比全国平均高6.5%，比北方平均高17.7%，长江三角洲和珠江三角洲农民生活正进入富裕型，完全有条件食用价格比一般蔬菜高的延季节蔬菜。随着我国经济持续发展，人们经济状况将进一步改善，延季节绿色蔬菜需求市场将会不断扩大。

2、3、3消费习惯和消费观念更新

一般情况下，由于延季节绿色蔬菜生产成本高于一般同类蔬菜，市场价格亦高于同类产品，人们在消费时往往选择常规化生产的蔬菜。必须更新观念、改变生活习惯，通过倡导营养、安全、健康的饮食习惯来发展蔬菜市场。随着人们生活水平的不断提高，延季绿色蔬菜越来越受消费者的青睐，说明人们消费习惯和饮食结构正在发生深刻变化。

2、3、4延季绿色蔬菜技术产业化条件

我县种菜历史悠久，群众基础较好。现拥有一支具有专业职称、懂管理、会经营的队伍，有一批具有丰富实践经验和实际栽培技术的骨干力量，现有高级农艺师3人，农艺师11人，助理农艺师17人，农技员43人，农民技术骨干1200多人，专业户500多户。

第三章    项目建设的有利条件

3、1区位环境条件

城步往西至枝柳铁路（靖州站）约128公里，处S219省道沿线，往北至邵阳火车站217公里，往南至广西桂林市约200公里，其所处区域是湖南省发展高山延时无公害蔬菜生产重要基地。

3、2劳动力条件

全县农村劳动力11.2万人，人均耕地0.7亩，劳力人均负担耕地仅1.5亩，大量的剩余劳动力和时间无事可做。开发以无公害反季节蔬菜为主的蔬菜产业，向荒坡沃土投劳，以劳换钱，为剩余劳动力找到了用武之地，为低劣稻田改制增效找到了新的出路。

3、3品种资源条件

我县地势南高北低，地貌复杂多变，海拔高差悬殊，气候垂直差异较大。适宜多品种、多时段的蔬菜生长。全县现有栽培以番茄为主的延季蔬菜，品种丰富，熟性配套。主要品种有美国红金刚、红宝石、硬果214、216番茄、215番茄、218番茄、漓红5号、以色列217、以色列206、以色列203，其产品以其天然无公害和质优味美而畅销广、深、港、澳市场和涉足国际市场。

3、4生产基础条件

生产基地在高山区无工厂，空气清新、水质洁净、农民种地主要是施用猪牛粪肥，土壤有机质含量丰富，是发展无公害蔬菜生产得天独厚的天然基地。

3、5品牌标识条件

我县高山延季绿色蔬菜生产经国家农业部认证，获得绿色食品证书，注册的“绿色南山”牌商标，在广东蔬菜市场具有较大的知名度。

第四章    产品的市场前景

4、1市场前景预测

我国总的来说是人多地少，蔬菜生产与人们的生活息息相关，一日三餐必不可少。我省是典型的人口大省，蔬菜消耗量极高，蔬菜开发潜力很大。特别是广州、深圳等大中城市，每个市场蔬菜的日销量均在1000吨以上，一般难以出现滞销现象。

4、2产品竞争能力分析

延季绿色蔬菜因其来源于良好的生态环境，按标准蔬菜生产技术规程生产，经过法定的专业质检部门检测，不含有毒有害物质或是不含高残留农药，其它低毒低残留农药、硝酸盐、亚硝酸盐、重金属及其它有害物质含量符合国家标准，深受广大人民群众的欢迎。更由于其弥补了蔬菜生产的空白，在淡季上市，成为消费者餐桌上的美味，受到了广大消费者的青睐。所以，只要产品上规模，质量上档次，理顺关系，畅通销售渠道，市场竞争潜力非常大。

第五章    技术方案设计

5、1基本要求

5、1、1环境

避离造成污染的工矿企业以及垃圾场、医院和生活区，且基地距主干公路40m以外。

不能选择土壤重金属背景值高的地区及与土壤、水源有关的地方病高发区作为无公害蔬菜生产基地。

蔬菜灌溉及清洗用水必须符合标准。不能使用未经处理的工业废水、生活污水等被污染的水浇灌蔬菜。

灌溉系统做到灌、排水分渠，不能串灌。

保持田园清洁。

5、1、2农药

使用农药防治蔬菜病虫害必须严格执行《中华人民共和国农药管理条例》和国家农业部、卫生部等五部局1995年《关于严禁在蔬菜生产上使用高毒高残留农药，确保人民食菜安全的通知》的规定。在蔬菜上严禁使用高毒高残留农药及其混配剂，其它低毒、低残留农药的使用，必须按GB8321.1~GB8321.5规定执行。

大力推广使用生物农药和高效低毒低残留、对天敌安全的农药及其混配剂，注意交替使用不同类型的农药。

蔬菜上施用农药应选择在苗期和生长前期、中期，后期控制施用或不施用。施药后，要达到安全间隔期才能采收、销售和食用。

提倡生物防治，保护和利用天敌，减少农药使用量。

为提高喷药质量和防治效果，提倡选用先进的植保设备。

提倡根据“经济阈值”进行病虫害防治，把蔬菜病虫危害控制在允许的经济阈值以下，减少农药使用量，降低农药污染。

5、1、3肥料

蔬菜栽培应以有机肥为主，氮、磷、钾及微肥合理配合使用，不能单一过量施用氮肥。

蔬菜生长中、后期，要施用无公害蔬菜专用复合肥、有机肥和其它有机或无机多元复合肥，不得偏施氮肥。

粪肥要经腐热处理后才能使用（一般夏秋季沤制10天左右，冬春季沤制20天左右）蔬菜接近收获阶段不得使用粪肥。

不得使用未经无公害化处理的垃圾肥栽培蔬菜。

大力推广使用微生物肥料、生物有机（半有机）复合肥、腐殖酸肥等，改良土壤、增加肥力，改善无公害蔬菜生长条件。

5、2生产技术规程

5、2、1茄果类蔬菜

栽培技术及农业防治

a）选择适宜的抗病虫品种；

b)合理规划布局，提倡水旱轮作，不能同科连作；选择地势较高、排灌良好的地块，采用深沟高畦栽培；种植前必须清洁田园，深翻冻（晒）垡，根据土壤酸碱度施用（100~150）kg/667m2的石灰；

c)重施基肥，合理追肥，以腐熟有机肥及无公害蔬菜专用复合肥为主；生长前期不能偏施氮肥，生长中、后期适当增施磷、钾肥，结果期视作物长势叶面追施磷酸二氢钾（0.2%~0.3%）。

d)播种前进行种子、苗床消毒；越冬育苗须多层覆盖，调节温度，控制湿度，防冻防病，培育壮苗；夏秋季育苗采用银灰色防虫网覆盖避蚜及黄板诱蚜；

e)春季宜采用大、中、小棚和地膜覆盖栽培；

f)在有条件的地方，提倡采用有机生态型无土栽培、滴灌等新技术。

农药防治

1、防治青枯病

a）用农用链霉素。

b)用氧化铜、可杀得等。

2、防治疫病：用甲霜灵锰锌、杀毒矾、克露等。

3、防治叶霉病、绵腐病、早疫病、晚疫病：用甲基托布津、多菌灵、灭菌灵等。

5、2、2根菜类蔬菜

栽培技术及农业防治

a）选择适宜的抗病虫品种；

b)合理规划，实行轮作；选用深厚、疏松的沙持壤土，整地时根据土壤的酸碱度施用（25~100）kg/667m2的石灰；

c)重施基肥，辅以追肥，应以腐熟粪肥、沼肥、土杂肥作基肥，每667m2施用2000kg~3000kg，根据生长需要合理追肥，增加钾肥。

d)收获后及时翻耕，清洁田园。

农药防治

1、防治软腐病

a）用农用链霉素；

b)用代森锰锌、络氨铜、可杀得等。

2、防治黑斑病

a）用农用链霉素；

b)用可杀得、百菌清、氧氯化铜等。

3、防治枯萎病

a）用农抗120；

b)用双效灵、甲基托布津等。

4、防治疫病：用甲霜灵锰锌、普力克等。

5、防治黑根病、根腐病：用多菌灵、百菌清、甲基托布津、普力克等。

5、3卫生指标

5、3、1感观指标

具有新鲜蔬菜固有的色、香、味和形状，无枯黄烂叶，无泥沙，无杂物，无腐败变质，无异味。

5、4检测方法

5、4、1检测项目

根据基地蔬菜产销的实际情况，检测农药最大残留限量指标、硝酸盐、亚硝酸盐限量指标、有害元素最大允许限量指标。

5、4、2样本采集

田间采样可采用随机法、对角线法、五点法、“Z”型法、交叉法等；市场采样一般采用随机多点采样的方法。

5、5标志、包装、运输、贮存

5、5、1标志

生产基地、加工厂、批发市场、零售市场及贮存库的蔬菜都必须具有专用统一标志。

5、5、2包装

包装材料必须符合有关卫生标准；不能用含有毒有害物质的材料及被有毒有害物、脏物污染的材料包装蔬菜。

5、5、3运输

不能用被有毒有害物、脏物污染的交通工具运输蔬菜。

5、5、4贮存

不能将蔬菜贮存在放过有毒有害物、污染物、脏物的地方。

第六章    项目建设规划方案

6、1总体目标

建设5万亩高山延季绿色蔬菜生产基地，年产各类延时绿色蔬菜19万吨，创产值1.90亿元，年平增加财税收入3677.5万元，人平增收1100元。在县城建成能容量百吨的冷藏仓库，建成一条蔬菜加工生产线。

6、2项目实施地点和范围

项目实施地点设在我县的长安营乡、丹口镇、五团镇、兰蓉乡及S219省道沿线的儒林镇、茅苹镇等7个乡镇。项目区平均海拔450米以上，为发展高山延时蔬菜的最佳地点。有自然村131个，项目区稻田总面积12.8万亩，农业人口10万人，3.5万户。

6、3实施内容

6、3、1建成5万亩高山延时绿色蔬菜生产基地〈包括500亩设施栽培〉，其中番茄3.5万亩、南山萝卜0.5万亩、香芋0.5万亩、红茄0.5万亩，基本上实行“一乡一品”战略。

6、3、2在县农业局建设绿色食品质量检测中心，对全县蔬菜生产进行质量检测。

6、3、3发布网上销售信息，建立广州、深圳等大中城市的销售窗口，开展“三绿”工程。

6、3、4在县城建成能容量达百吨的大型冷藏仓库（包括冷藏车），并进行产品加工。

6、4实施计划

6、4、1本项目分二年实施。2004年对项目区内所有稻田进行基础改造，确保路通、水利条件好、无污染，符合生产条件。建立3万亩高山延时绿色蔬菜生产基地，建成绿色食品质量检测中心，发布网上销售信息，建立外销窗口。

6、4、2  2005年完成高山延时绿色蔬菜生产基地2万亩，建立冷藏仓库。

6、4、3二年内分期分批完成技术培训2万人次，发放技术资料10万份，新技术入户率达100%。

第七章    环境保护

随着时代的发展和科技的进步，人们逐渐发现我们生活的地球正被各种污染侵蚀，这些污染严重的影响了人们的身心健康。因此，越来越多的人提倡环境保护，改善我们生存的环境条件。由于我们项目严格按照无公害蔬菜生产规程操作，避免使用各种高毒、高残留的农药，开展平衡施肥，禁止使用有污染源的化肥。因而不会破坏环境，相反地对环境是一种保护。

第八章    组织管理与运行机制

8、1项目管理组织体系

本项目属技术合作项目，涉及面广，政策性强，技术标准高，必须紧紧依靠政府的支持和领导。由我县政府成立一个开发领导小组，负责协调政府与开发商并进行管理和组织生产，聘请5—7名专家组成技术顾问组，共同解决项目实施过程中的技术问题。

8、2落实经营管理责任制

本项目采用公司+基地联农户的经营组织形式。县成立相关营销公司与市场并轨，每个村成立延季绿色蔬菜生产协会，各乡镇都要由主管副职为主成立延季蔬菜生产领导小组，并与县项目领导小组签订目标管理责任状，鼓励社会各种团体进行促销，形成自上而下的延季绿色蔬菜生产项目共同体。

第九章    投资估算与资金筹措

9、1估算范围及依据

9、1、1估算范围

按照项目规划方案的所有建设内容及规模，分项逐一估算。

9、1、2估算依据

①国家计委和建设部《建设项目经济评价方法与参数》规定的投资估算范围和统一取费参数。

②价格、指标费率和定额参照国家现行规定和本地标准。

9、2投资估算

本项目建设共需投资1207万元，其中固定资产投资607万元，基础建设投资400万元，其它基础投资200万元。

9、2、1固定资产投资

1、工程费用投资607万元，系直接用于生产设施建设的投资，主要包括各类建筑物，构筑物工程费用信息设备购置及安装工程，其中：

①建筑工程投资387万元，总建筑面积5200平方米。见表：

建筑工程费用投资表

②设备购置投资220万元。其中无公害绿色食品质量检测仪器投资45万元，冷冻机组投资75万元，加工生产线投资100万元。

9、2、2基础建设投资400万元。其中：

①道路、水利建设投资150万元；

②500亩设施栽培投资150万元；

③农田改造投资100万元。

9、2、3其它投资200万元。其中：

①无害化生产技术培训推广投资100万元；

②建立外销窗口投资100万元；

9、3投资计划

9、3、1投资计划

项目建设期二年，第一年投资800万元，占总投资的66.3%，第二年投资407万元，占总投资的33.7%。建成后年投入流动资金1830万元，合计总投资3037万元。

第十章    效益分析

讲求投资效益，是经济建设的基本要求。我县实践和外地经验证明，该项目建成后的经济效益、社会效益、生态效益都十分明显。

10、1经济效益

    10、1、2利润分析

50000亩高山延季蔬菜基地效益汇总表

项目建成后，年可创产值1.9亿元，创利润1.462亿元，利税3677.5万元。

同时，通过建设5万亩高山延季绿色蔬菜基地，还促进了以下产业的发展：

1）拉动楠竹加工业。每吨外销蔬菜需包装竹筐20多担，共需加工竹筐约200万担，加工劳动工日20万个，消耗楠竹140万根，创产值1400万元以上。

2）推动运输业。蔬菜的外销给运输业提供了契机，仅出县境运输就需约2万辆次，产值4500万元以上。

3）促进饮食服务业。大量客商涌入产地，需要吃住，对当地的饮食服务业是一大促进，每年可增加收益60万元以上。

4）蔬菜产业的副产品是喂猪养牛的最好饲料，可给我县的牲猪和奶牛提供10%左右上等青饲料，能有力地促进牲猪和奶牛业的发展。

10、1、3风险分析

经测算，该项目市场风险小，自身经济效益好，各项经济技术指标均达到国家规定要求，具有较强的抗风险能力。

10、2、社会效益：

农业是国民经济的基础，兴办绿色蔬菜产业，是农业结构战略性调整重要一步，它以市场为导向，以效益为中心，通过优化产品，转化结构，创新机制，生产市场需要的高产、优质产品，使农业成为高效益的产业，实现农产品的高产与农民收入的同步增长，绿色蔬菜产业既是一个劳动密集型的产业，又是一个覆盖面广、投资少、见效快、风险不大，家家户户都能干的朝阳产业。它为农村广大的剩余劳动力找到了出路，对于激发农民的生产热情、密切政府和人民群众的关系稳定社会，特别是农村秩序都有非常积极的作用。

10、3生态效益：

蔬菜是绿色产业，它与水稻轮作，非常有利于土壤风化，地力的提高和病虫害的防治，特别是实施“无公害”生产，能减轻因施农药而造成的环境污染。

第十一章    结    论

高山延季蔬菜基地项目的建设，是农业结构战略性调整的重要环节，有利于提高耕地的利用率和产出，对优化农业结构，促进农村经济发展，增加农民收入，培植财源，提高我县农业综合开发和市场竞争力，加快脱贫致富步伐都具有实际功效，是一项富民强县的德政工程、民心工程、致富工程、财源建设工程，实施本项目，基础扎实，环境适宜，条件优越，市场前景良好技术是完全可行的，再加上县委、政府的高度重视，各单位和部门的大力支持与配合，定能获得全面成功。