第一章 项目总论
1.1 项目概况
1.1.1 项目名称
湖北省利用世行贷款建设经济综合开发示范镇大悟县宣化店镇项目
1.1.2 项目性质
新建
1.1.3 项目实施单位
湖北省大悟县宣化店镇人民政府
1.1.4 建设地点
湖北省大悟县宣化店镇
1.2 建设单位基本情况
宣化店镇位于鄂豫两省边陲，大悟县东北部，与河南省罗山县、新县接壤，镇区位居竹杆河和张墩河交汇处南部。宣化店镇现有国土面积265.5km2，下辖40个行政村，1个居委会，总人口61506人，其中农业人口55737人。总户数17830户，乡村总劳力33935人，镇区人口2.3万人。2006年全镇财政收入551万元。
宣化店镇是著名的革命老区和历史名镇，中国工农红军第一架飞机“列宁号”在这里起飞，解放战争第一枪在这里打响，罗南第一个党支部在这里诞生，周恩来、董必武、李先念、王震等老一辈无产阶级革命家曾在这里战斗、生活过。宣化店镇是湖北省重点省际“口子镇”和重点“中心镇”，是国家发展改革委员会、中共中央宣传部、国家旅游局确定的全国红色旅游100个经典景区和全国爱国主义教育基地之一。镇内的周恩来与美蒋代表谈判旧址、中原军区司令部、中原军区礼堂被国务院列为“国家级文物保护单位”。镇内九女潭自然风光秀丽迷人，八字沟古老建筑独具风格。
宣化店镇具有政治、区位、资源三大优势，改革开放以来，党和国家领导人和省、市、县领导十分关心老区建设，原国家主席李先念、原全国人大常委会委员长乔石、中共中央政治局委员、原湖北省委书记俞正声等中央首长先后来宣化店镇视察工作，这些都极大地激发了老区人民创业兴镇的热情。宣化店镇交通便利，通信快捷，商贸活跃，人杰地灵。镇内有丰富的农副产品资源，板栗、银杏产业不断壮大，板栗基地面积达到18万亩，年产量3000万kg，银杏3万亩，产量260万kg，镇内的中原板栗交易市场是鄂豫两省、三县十多个乡镇农副产品的集散地。萤石等矿产资源十分丰富，旅游资源开发前景十分看好。这些为全面建设小康社会，实施“一主三化”战略，构建和谐社会，打下了坚实的基础。
该镇先后被评为全省“扶贫开发先进单位”和“先进口子镇”，被孝感市委、市政府授予“先进基层党组织”、“农业产业化经营、扶贫开发、民营经济、科技工作、文明村镇”等荣誉称号，连续几届被市政府授予“小城镇天仙杯奖”，同时被省委、省政府命名的“文明乡镇”等荣誉称号。
1.3 研究依据
(1) 规划依据
①《全国经济综合开发示范镇建设规划2007-2010年》
②“大悟县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”
③《宣化店镇历史文化遗址保护总体规划》（2001年9月10日）
④《大悟县宣化店镇总体规划》（1999-2015年）
(2) 规范标准
①《混凝土结构设计规范》(GB 50010-2002)
②《建筑隔声测量规范》(GBJ 75-1984)
③《堤防工程设计规范》GB50286-99
④《建筑设计防火规范》GBJ16—87（2001修订版）
⑤《建筑抗震设计规范》GB 50011—2001
⑥《防洪标准》 （GB50201—94）
(3) 相关文件
①《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》（中发[2000]11号）
②《国家发改委关于利用世行贷款2009-2011财年被选项目规划的请示》（发改外资[2008]1532号）
③《关于申报利用世行贷款建设经济综合开发示范镇项目规划的请示》（鄂发改委外经[2008]183号）
④《省发展改革委关于开展利用世行贷款建设经济综合示范镇项目前期工作的通知》（省发改委鄂发改农经[2009]99号）
⑤《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》（国家发改委、建设部联合颁发）
⑥《投资项目可行性研究指南》（中国国际工程咨询公司编制）
1.4 建议范围
(1) 项目建设单位基本情况
(2) 项目背景及建设的必要性
(3) 项目实施条件
(4) 工程方案
(5) 项目组织与实施计划
(6) 投资估算及资金来源
(7) 财务评价
(8) 社会效益和环境效益评价
(9) 环境影响评价
1.5 主要技术经济指标
1.5.1 建设规模及内容
大悟县宣化店镇利用世行贷款建设经济综合开发示范镇项目主要建设内容有：
(1) 对宣化店镇迎宾大道两边环境进行治理
宣化店镇迎宾大道南起新宣化店镇土管所，北至大胜关口，全长2465m。
迎宾大道两侧平整70958㎡（两侧宽15m）；
迎宾大道两侧绿化（修建花坛760个）2280㎡,花坛1×3m,间隔3m；
亮化(安装路灯及架设供电线路等)4930m(2465m×2)，路灯96盏，箱式变压器一台；
铺彩面砖硬化69673㎡；
在花坛下敷设管径d1000mm钢筋混凝土雨污排水管道4732m，沟槽开挖土方10647m3，混合料回填6932.38m3 ；
修建1000×1000mm雨污检查井92个, 沟槽开挖土方237m3，混合料回填109.03m3 ；
安装跨越式标志牌2套（25×6m不锈钢,基座1×1×3m）。
(2) 竹竿河河堤整治
对竹竿河1995m两岸河堤进行片石浆砌护坡，护坡高度5m，护坡基础深2m，宽1m。
宣化店镇砖厂至一桥1237m两岸河堤片石浆砌护坡，片石浆砌计9949m3 ；
宣化店镇一桥至菜村村部758m两岸河堤片石浆砌护坡，片石浆砌计7022m3 ；
河堤沿岸修建人行道3824m，河堤拦杆3824m；
修建垃圾收集池（3×2.5m）77个；
修建1000×1000mm雨污排水管645m, 沟槽开挖土方1451.25m3 ，混合料回填944.93m3 ；
修建1000×1000mm雨污检查井84个,沟槽开挖土方216.39 m3，混合料回填99.55m3 。
主要技术经济指标详见表1-1.
表1-1 项目主要技术经济指标表
序号 | 指标名称 | 单位 | 指标 | 备注 |
1 | 迎宾大道两边环境治理工程 |
|
| 南起土管所,北至大胜关口,全长2465m |
1.1 | 土地平整及建筑废弃物清运 | ㎡ | 70958 | 街道两侧各15m |
1.2 | 绿化(在街道两边修建花坛) | ㎡ | 2280 | 在街道两侧做1m×3m花坛,间隔2m |
1.3 | 亮化(安装路灯及架设供电线路等) | m | 4930 | 2465m×2,路灯96盏 |
1.4 | 硬化 | ㎡ | 68673 | 街道两侧15m |
1.5 | 雨污排水管道 | m | 4732 | d1000mm |
1.6 | 雨污检查井 | 个 | 92 | 1000×1000mm |
1.7 | 跨越式标志牌 | 套 | 2 | 25×6m不锈钢,基座1×1×3m |
2 | 竹竿河河堤整治 |
|
|
|
2.1 | 宣化店镇砖厂至一桥两岸 |
m3 | 99490 | 河道长1237m护坡宽度5m基础2×1 m |
2.2 | 宣化店镇一桥至菜村村部两岸 |
m3 | 7022 | 河道长758m,护坡宽度5m基础2×1 m |
2.3 | 河堤人行道 | m | 3824 |
|
2.4 | 河堤拦杆 | m | 3824 |
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2.5 | 垃圾收集池 | 个 | 77 | 3×2.5m |
2.6 | 雨污排水管 | m | 645 | d1000mm |
2.7 | 雨污检查井 | 个 | 84 | 1000×1000mm |
1.5.2 项目建设期
项目建设期2年
1.5.3 建设投资
项目建设投资4274.32万元,项目工程费3672.80万元,其它费用350.81万元,基本预备费201.18万元,建设期利息49.53万元。建设投资构成见表1-2
表1-2 建设投资构成表 单位：万元
序号 | 项目 | 单位 | 工程量 | 单价(元） | 费用合计(万元） | 备注 |
1 | 工程费 |
|
|
| 3672.80 |
|
1.1 | 迎宾大道两边环境治理工程 |
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| 2823.09 | 南起土管所,北至大胜关口,全长2465m |
1.1.1 | 土地平整及建筑废弃物清运 | ㎡ | 70975.00 | 77.50 | 550.06 | 街道两侧各15m |
1.1.2 | 绿化(在街道两边修建花坛) | ㎡ | 2280.00 | 265.80 | 60.60 | 在街道两侧做1m×3m花坛,间隔3m |
1.1.3 | 亮化(安装路灯及架设供电线路等)路灯 | 盏 | 96 | 2604.15 | 25.00 |
|
1.1.4 | 硬化 | ㎡ | 68678 | 246.38 | 1692.09 | 街道两侧各15m铺步行彩砖 |
1.1.5 | 雨污排水管道 | m | 4732 | 863.12 | 408.43 | d1000 m m含沟槽开挖和回填工程 |
1.1.6 | 雨污检查井 | 个 | 92 | 1175.90 | 10.82 | 1000×1000m m 含沟槽开挖,回填工程和井盖 |
1.1.7 | 跨越式标志牌 | 套 | 2 | 380425 | 76.09 | 25×6m不锈钢,基座1×1×3m |
1.2 | 竹竿河河堤整治 |
|
|
| 849.71 |
|
1.2.1 | 宣化店镇砖厂至一桥两岸 | m3 | 9949 | 355.89 | 354.08 | 河道长1237m护坡宽度5m基础2×1 m |
1.2.2 | 宣化店镇一桥至菜村村部两岸 | m3 | 7022 | 355.89 | 249.91 | 河道长758m,护坡宽度5m基础2×1 m |
1.2.3 | 河堤人行道 | m | 3824 | 289.85 | 110.93 | 回填渣土,铺步行彩砖 |
1.2.4 | 河堤拦杆 | m | 3824 | 115 | 44.18 |
|
1.2.5 | 垃圾收集池 | 个 | 77 | 3255 | 25.06 | 3×2.5m |
1.2.6 | 雨污排水管 | m | 645 | 863.12 | 55.67 | d1000 m m含沟槽开挖和回填工程 |
1.2.7 | 雨污检查井 | 个 | 84 | 1175.90 | 9.88 | 1000×1000m m 含沟槽开挖,回填工程和井盖 |
2 | 其它费用 |
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|
| 350.81 |
|
3 | 基本预备费 |
|
|
| 201.18 |
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4 | 建设期利息 |
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| 49.53 |
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| 合计 |
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| 4274.32 |
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1.5.4 资金来源
项目总投资4274.32万元,计划申请世行贷款312.5万美元(折合人民币2137.16万元),占总投资50﹪；申请中央财政补助资金100万元, 占总投资2.34﹪；地方财政配套资金2037.16万元,占总投资47.66﹪。
第二章 项目背景及建设的必要性
2.1 项目背景
大悟县位于湖北省东北部，地处大别山南麓，跨长江、淮河两大流域。建县于1933年，原名礼山县。为纪念大悟山根据地人民在历次革命战争中的卓越贡献，1952年经政务院批准，更名为大悟县。县辖3乡14镇，总人口62万。国土面积1986km2，属低山丘陵地区，北亚热带季风性大陆气候。
大悟是全国著名的革命老区和将军县，孕育了徐海东、刘华清、聂凤智等100多位共和国高级将领和领导人。周恩来、董必武、李先念、徐向前等党和国家领导人曾在大悟留下光辉的战斗足迹。大悟也是民国大总统黎元洪的故乡。
大悟区位优越，设施完善。县城距省会武汉市110km、武汉天河机场85km；距107国道15km，距京广铁路广水站17km，京珠高速公路和正在兴建的京广高速铁路穿越县境，其中京广高速铁路将在县城区建一座二级站。大悟地处中原，兼顾鄂豫两省，北至北京市，南到广州市，东距杭州市、上海市，西离西安市几大中心城市，全高速车程均在1000km左右。大悟自古就是兵家必争之地，也是商家进军中原、拓展市场、寻求发展空间的必争之地。全县电力供应充足，有220KV变电站1座、110KV变电站3座、35KV变电站11座。在县城西已新建一座110KV变电站。县内水资源丰富，城区用水系取自上游30km处的界牌水库，水质清澈无污染，城区日供水能力达10万吨。城西大悟经济开发区已开发建设4.5 km2，并提供“八通一平”，是投资兴业的理想之地。
2006年，全县完成生产总值360638万元，按可比价格计算，比上年增长8.9%。其中：第一产业完成增加值108591万元，增长4.7%；第二产业完成增加值101943万元，增长9.0%；第三产业完成增加值150104万元，增长12.1%。全县农林牧渔业总产值172726万元，比上年增长8.47%,其中多种经营产值117049万元，比上年增长12.92%；农业增加值108591万元，比上年增长5.2%。全县全部工业实现增加值83300万元，比上年增长9.7%，其中规模以上工业实现增加值38047万元，比上年增长14.9%。全社会固定资产投资达到142009万元，比上年增长20.3%，其中城镇50万元以上项目投资90783万元；房地产开发投资11930万元；农村私人固定资产投资30670万元；农村集体固定资产投资8626万元。全年完成财政收入20266万元，比上年增长19.9%。全县城镇居民人均可支配收入7290元，比上年增长8.2%；人均生活消费支出5188元，比上年增长5.7%。农民人均纯收入2373元，比上年增长13.0%，其中人均现金收入1710元，比上年增长13.3%；人均生活消费支出2095元，比上年增长19.2%。
宣化店镇一九九八年被列为湖北省25个重点口子镇之一(鄂政发[1998]36号），二OO一年又被省人民政府列为重点发展的中心小城镇(鄂政发[2001]51号），2005年宣化店镇又被省政府确定为“百镇千村”重点建设镇。
宣化店镇得天独厚的地理位置、特有的历史文化背景和良好的社会经济基础，使其具有建设小城镇综合经济示范镇的良好条件，在当前国际金融局势动荡的形势下，利用世行贷款开展经济综合开发示范镇建设，是利用外资进行新农村建设的有效尝试，有利于引进先进的项目管理理念，提高项目管理水平，改善小城镇基础设施和扩大内需，加快统筹城乡发展和新农村建设步伐，在大悟县起到小城镇经济综合开发的示范和带动作用。
2.2 项目实施的意义
项目建设可增强宣化店镇防御洪涝灾害能力，加强水土保持，促进生态环境建设；大大改善宣化店镇环境，增强城镇竞争力，对加快该镇经济综合开发，建设大悟县经济综合开发示范镇，促进全县经济社会可持续发展，构建和谐社会具十分重要的意义。
2.2.1 项目建设改善城镇环境，促进生态环境建设。
项目对迎宾大道两边环境进行综合治理，根除脏、乱、差的现象，大大地改善了宣化店镇镇区环境，提升了城镇功能，增强城镇竞争力。同时项目对竹竿河两岸进行浆砌河堤护坡，可增强宣化店镇防御洪涝灾害的能力，加强水土保持，促进生态环境建设。
2.2.2 项目建设能促进旅游产业发展，提高红色旅游产业和质量
宣化店镇是国家发展改革委员会、中共中央宣传部、国家旅游局确定的全国红色旅游100个经典景区和全国爱国主义教育基地之一。镇内的周恩来与美蒋代表谈判旧址、中原军区司令部、中原军区礼堂被国务院列为“国家级文物保护单位”。镇内九女潭自然风光秀丽迷人，八字沟古老建筑独具风格。由于基础建设滞后，制约了该镇旅游产业发展壮大，丰富的旅游资源不能很好地开发。
项目建设能较好地促进旅游产业发展，提高宣化店镇红色旅游产业品位和质量。
2.3 项目实施地现状
迎宾大道是自2001年108国道建成通车后，在大悟县宣化店镇政府的统一规划下，进行土地拍卖后建成的。由于地方财政不充余，迎宾大道两旁楼房已建成，而两旁十几米宽的绿化带一直没有安装路灯、没有硬化和绿化。现在两旁杂草丛生，严重地影响宣化店镇这个省级重点镇和口子镇的形象（见附图迎宾大道现状一、二、三）。
长期以来，竹竿河两岸河堤一直是宣化店镇政府抗洪抢险和水土保持的工作重心，政府每年都对河堤进行修整，因为资金较紧，治理一直是治标不治本，没有从根本上解决问题。为了彻底根治竹竿河两岸河堤，保证宣化店镇人民群众的人身和财产安全，有必要对竹竿河两岸进行彻底治理。（见附图竹竿河河堤现状）。
2.4 项目建设的必要性
2.4.1 项目建设是完善基础设施建设，突出经济文化中心的需要
宣化店镇建镇时间早，区域优势明显，并且具有光荣的革命历史。由于历史、社会和区域优势等原因，省委、省政府以及市、县两级党委政府和宣化店镇历届党委政府对宣化店镇的发展高度重视，将宣化店镇作为展示湖北对外“窗口”形象的大事来抓，作为带动周边地区乡镇发展的龙头来抓，在产业布局上扬长避短，实事求是，突出特色，扩大规模，在基础设施建设上立足当前，着眼未来，科学规划，超前思维，在社会事业发展上政策优惠，资金倾斜，营造环境，迅速发展，所以宣化店镇各项事业在全县均处于领先地位，并一直是周边两省三县十乡镇的经济文化中心.
2.4.2项目建设是弘扬爱国主义精神，发展红色旅游的需要
大悟是全国著名的革命老区和将军县，孕育了徐海东、刘华清、聂凤智等100多位共和国高级将领和领导人。周恩来、董必武、李先念、徐向前等党和国家领导人曾在大悟留下光辉的战斗足迹。宣化店镇是著名的革命老根据地。北伐战争时期，共产党人郑新民、郑墨民等就在此播下革命火种，开展轰轰烈烈的农民运动。土地革命时期，宣化店人民在“黄麻起义”的影响下，纷纷举办“黄学”，聚集革命力量，坚持革命斗争，并于1929年秋举行革命起义，建立革命根据地。抗日战争时期，宣化店地区是新四军新五师及罗(山）、光(山）、经(扶）、礼(山）地方武装开展抗日反顽斗争的重要战场。抗战胜利后，中共中央中原局、中原军区在此坚持半年之久的反内战斗争。湖北会馆(周恩来同志与国民党谈判旧址）、中原军区司令部旧址、中原军区大会场、李先念旧居等“中原军区旧址群”就位于该镇，如今已成为鄂豫两省重要的爱国主义教育基地之一，国内外慕名前来参观游览的游客络绎不绝，宣化店红色旅游方兴未艾。宣化店镇虽然红色旅游资源丰富，但因为基础建设薄弱，使该镇红色旅游资源没有发挥应有的政治效益和经济效益。
项目通过实施竹竿河河堤浆砌护坡和迎宾大道两侧硬化、绿化、亮化等一系列基础性的建设，红色旅游景点与新建景点相应成趣，红色旅游资源发挥出更大的作用，为弘扬爱国主义精神，发扬革命优良传统打下有利基础。
2.4.3 项目建设是加快转移农村剩余劳动力，推进城镇化进程的需要
宣化店镇总人口6.15万，镇区人口2.3万，2006年至2010年将有近万人进镇定住。本项目治理迎宾大道，实施竹竿河河堤护坡，将需要大量劳动力。雇佣农村剩余劳动力，将推进宣化店镇基础设施建设，大大提升城镇功能，改善城镇居民生产生活环境，加快该镇农村剩余劳动力转移，推进城市化进程，使宣化店镇这个千年古镇焕发出新的魅力。
第三章 项目实施条件分析
3.1 社会经济条件
3.1.1 大悟县社会经济条件
大悟县位于湖北省东北部，地处大别山南麓，跨长江、淮河两大流域。建县于1933年，原名礼山县。为纪念大悟山根据地人民在历次革命战争中的卓越贡献，1952年经政务院批准，更名为大悟县。县辖3乡14镇，总人口62万。国土面积1986km2，属低山丘陵地区，北亚热带季风性大陆气候。
大悟是全国著名的革命老区和将军县，孕育了徐海东、刘华清、聂凤智等100多位共和国高级将领和领导人。周恩来、董必武、李先念、徐向前等党和国家领导人曾在大悟留下光辉的战斗足迹。大悟也是民国大总统黎元洪的故乡。
大悟区位优越，设施完善。县城距省会武汉市110km、武汉天河机场85km；距107国道15km，距京广铁路广水站17km，京珠高速公路和正在兴建的京广高速铁路穿越县境，其中京广高速铁路将在县城区建一座二级站。大悟地处中原，兼顾鄂豫两省，北至北京市，南到广州市，东距杭州市、上海市，西离西安市几大中心城市，全高速车程均在1000km左右。大悟自古就是兵家必争之地，也是商家进军中原、拓展市场、寻求发展空间的必争之地。全县电力供应充足，有220KV变电站1座、110KV变电站3座、35KV变电站11座。在县城西已新建一座110KV变电站。县内水资源丰富，城区用水系取自上游30km处的界牌水库，水质清澈无污染，城区日供水能力达10万吨。城西大悟经济开发区已开发建设4.5km2，并提供“八通一平”，是投资兴业的理想之地。
2006年，全县完成生产总值360638万元，按可比价格计算，比上年增长8.9%。其中：第一产业完成增加值108591万元，增长4.7%；第二产业完成增加值101943万元，增长9.0%；第三产业完成增加值150104万元，增长12.1%。全县农林牧渔业总产值172726万元，比上年增长8.47%,其中多种经营产值117049万元，比上年增长12.92%；农业增加值108591万元，比上年增长5.2%。全县全部工业实现增加值83300万元，比上年增长9.7%，其中规模以上工业实现增加值38047万元，比上年增长14.9%。全社会固定资产投资达到142009万元，比上年增长20.3%，其中城镇50万元以上项目投资90783万元；房地产开发投资11930万元；农村私人固定资产投资30670万元；农村集体固定资产投资8626万元。全年完成财政收入20266万元，比上年增长19.9%。全县城镇居民人均可支配收入7290元，比上年增长8.2%；人均生活消费支出5188元，比上年增长5.7%。农民人均纯收入2373元，比上年增长13.0%，其中人均现金收入1710元，比上年增长13.3%；人均生活消费支出2095元，比上年增长19.2%。
3.1.2 宣化店镇社会经济条件
(1) 地理位置
宣化店镇位于大悟县东北部，鄂豫两省交界处，与河南省罗山县、新县及湖北省红安县接壤，东距京九线60余km，西距京广铁路广水站58 km，距京珠高速公路51 km，四周毗邻九个乡镇，群山环抱，峰峦起伏，树木苍翠，河流纵横。历史名关大胜关雄距宣化店镇北郊，关高路险，气势雄伟，是大别山区十三大关隘之一。
(2) 行政区划及人口
宣化店镇现有国土面积265.5km2，全镇现有40个行政村，1个居委会，总人口61506人，其中农业人口55737人。总户数17830户，乡村总劳力33935人，镇区人口2.3万人。镇区位居竹杆河和张墩河交汇处南部，是著名革命老区和历史名镇。
(3) 基础设施条件
宣化店镇交通便利，历史上就是进京大道，鄂豫两省边陲要道，周边三县物资交通的集散地、转运站。陆运有人推独轮车、马车、驴车等，水运有竹竿河上竹排、小木船等，水陆并进，商贸十分繁华。随着社会的发展，宣化店镇的交通条件更为便利，以开武公路为主线，宣悟公路、三宣公路、宣苏公路、宣山公路等几条公路在此交汇，村级公路更是遍及全镇。四通八达的公路网络，使得宣化店镇的湖北省重点中心镇边贸“口子镇”地位得到充分体现和实现。东距京九铁路、西距京珠高速公路都在60 km左右的距离，使宣化店镇的中心集散地位得到充分的发挥。实有通车里程208km，镇村公路交织成网，全镇拥有各类机动车1900多辆。
电信邮电事业发展较快，全镇拥有市话交换机容量10000门。电话用户7150户，到2005年，通电话村40个，电话普及率达到45%，镇内建移动通信基站10个，移动电话拥有量达到9000部。
电力相对充裕，镇内有35KV输变电站一座，形成以10KV线路为骨干的输变电网络，全镇村村户户通电，80%的家庭拥有彩电、冰箱等家用电器。
村村通广播电视，镇区内有线电视率达到100%，节目套数达到25套，实现全天候播放。
(4) 环境条件
宣化店镇属北亚热带季风气候，常年降雨量在1100~1200mm之间，雨量充沛，以黑土、黄沙土为主，海拔高度适宜，气候温和，植被覆盖率高，森林密布，有利于农业、林业的发展，有利于旅游观光。镇区绿荫掩映，街道整洁，传统建筑布局典雅，保存完整。乡村山青水秀，风景优美，民风淳朴，传统文化氛围浓郁。
(5) 镇域规模
宣化店镇国土面积265 km2，镇区面积2.5 km2，拥有罗汉街、中心街、中原街、沿河大道、会馆街五条纵向街道和火神街、建新街、大东门街、将军路四条横向街道，呈五纵四横城区布局。镇城区供水供电设施齐全，拥有程控电话6500户，有线电视用户6300户，门面店铺1534户，停车场2处，冷库1处，集贸市场2处，中小学4所，保存历史文化传统建筑20多处。
(6) 经济建设
宣化店镇属多山丘陵地区，农业、乡镇企业和第三产业兼而有之。镇域东部以农业、林果业为主，中部农业、商业、乡镇企业比较发达；西部以林果业、畜牧业和农业为主。近年来，该镇通过实施“产业兴镇、工业强镇、边贸活镇”的战略，使宣化店镇竞争实力更加增强。2005年全镇实现国内生产总值 5.3亿元，财政收入1400万元，农民人均纯收入2598元，城镇居民人均可支配收入6500元，综合实力在大悟县排名第一，也是周边两省三县十乡镇中实力最强镇。产业结构比较合理，2005年该镇第一、二、三产业之比为21: 42: 37。经济发展前景广阔：一是农业产业化规模大，在稳定粮油等主要农产品生产的同时，大力发展特色产业，走产业化经营之路，经过几年的奋斗全镇发展板栗基地16万亩，银杏基地2万亩，并建立了完善的科技管理服务网络，使板栗、银杏既高产又优质。2005年全镇板栗产量3000万公斤，银杏260万公斤，销售收入8000万多元，农民人均收益1000多元；二是乡镇企业结构合理，经济效益逐年提高。全镇共有乡镇企业87家，其中骨干企业37家，2005年乡镇企业实现销售收入2.5亿元；乡镇企业结构以农副产品深加工，现代采矿、建筑、特种养殖和农机修配等产业为主；企业性质以民营经济为主，近几年加大招商引资力度，先后引进江西天然板栗酒厂，江西省九江彭山实业公司，广西桂林桂园食品厂，上海泰园食品厂，河南信阳华氏建材公司等一批经济实力很强的企业来宣化店投资兴业，增添了企业活力；三是商业贸易十分活跃，进镇经营的个体工商户有1600余家，且每年以超过100户的速度增长，2005年商品交易额1.9亿元。工商税收占财政收入的71%。城镇建设日新月异，特别是省委、省政府作出“农业产业化、乡镇企业二次创业和小城镇建设”三大战略扭在一起抓，加强小城镇建设的决定实施以来，他们充分利用省、市、县给予的各项优惠政策，广辟投融资渠道不断加大城镇建设力度，城镇建设有了很大的发展，目前城区面积发展到2.1 km2，形成了以中原街、会馆街、新建街、大圣街、东门街、罗汉街为依托的五纵四横的街道格局，到2005年镇区常住人口2.3万人，边贸非常活跃，经济日益繁荣，使这个有悠久历史的省际边贸中心镇不仅更具活力，而且吸引力和辐射力更加增强。一九九八年被列为湖北省25个重点口子镇之一(鄂政发[1998]36号），二OO一年又被省人民政府列为重点发展的中心小城镇(鄂政发[2001]51号），2005年宣化店镇又被省政府确定为“百镇千村”重点建设镇。
(7) 社会发展
宣化店镇社会事业发展迅速，市场、医院、学校、文化等公共设施齐全，规模适度。建立了完善的乡村卫生一体化体系，宣化店镇卫生院已成为周边两省三县十乡镇中首强卫生院；全镇有完全小学36所，初级中学3所，高级中学(大悟二中）一所，教学点六处，在校学生1.6万多人，适龄学生入学率98%。文化体育事业比较丰富，宣化店镇1998年被省委、省政府评为扶贫攻坚先进乡镇，2005年被省委省政府评为文明乡镇，民政事业被省民政厅授予全省百强乡镇。
(8) 历史文化
宣化店镇历史渊源悠久。周初为谢国之地；春秋战国属楚地；汉属江夏郡治下；隋属罗山县；唐属申州南罗县；宋属信阳郡罗山县；元属信阳州罗山县；明初属凤阳府；后改属宁府罗山县；清属汝宁府罗山县仙花里大胜关约；清乾隆十一年《罗山县志》载：宣化店“原名仙花店，本以仙花得名，其后转音宣化店”。一九三三年，礼山县建制前，属河南罗山县。礼山县建制初属第四区，后改属第三区。抗日战争时期，这里是国民党第五战区重要前沿基地之一，礼山、黄陂、孝感三县县政府一度移驻于此，1946年1月，中共中央中原局，中原军区司令部、中原解放行政公署移驻宣化店。
宣化店镇是著名的革命老根据地。北伐战争时期，共产党人郑新民、郑墨民等就在此播下革命火种，开展轰轰烈烈的农民运动。土地革命时期，宣化店人民在“黄麻起义”的影响下，纷纷举办“黄学”，聚集革命力量，坚持革命斗争，并于1929年秋举行革命起义，建立革命根据地。抗日战争时期，宣化店地区是新四军新五师及罗(山）、光(山）、经(扶）、礼(山）地方武装开展抗日反顽斗争的重要战场。抗战胜利后，中共中央中原局、中原军区在此坚持半年之久的反内战斗争。
(9) 传统街巷
宣化店老街兴于明清年间，以竹竿河为流通要道，北销川杉、南运淮盐、大豆等，市场繁荣。宣化店老街西临竹竿河，全长2公里，此抵大胜关，南至枣林岗的鹅卵石街，古街古巷有大东门、小东门、火神街、董家闹子、王家闹子和一人巷等。大小街道长短距离适中，摆布合理。
从老街北至南开始是火神街，和大东门街是两条并行横街，较宽阔，是古代利于运送货物到竹竿河而形成的，街道两侧古木楼结构较多。一人巷顾名思义是一个人能过的古巷，全长120m，两侧是青黑色砖墙，它是在古代建设发展、土地紧张、安全需要三个方面作用下形成的。董家闹子在老街东侧，王家闹子在西侧，两个闹子都是封建时代家簇的发展，一代代人口增加，住房随着增加，最终形成的两个姓氏的闹子，其建设特点是设计合理，工艺精美，有防火墙和望楼，有二龙戏珠和鲤鱼跳龙门等细部雕刻。
宣化店老街店铺林立，大多是两层燕子楼，街面一律是明清砖黑瓦砾木结构，其风格独特各异，传统建筑面积达0.9 km2。
(10) 传统建筑
现存的传统建筑有湖北会馆、中原军区司令部、中原军区首长旧居、中原军区大会场、“醉仙楼”、清代巡宫等，湖北会馆、中原军区司令部分别是明末清初商会会馆和大商家做生意的场所。
①湖北会馆(周恩来同志与国民党谈判旧址）
宣化店“湖北会馆”建于清道光年间，房屋坐北朝南，原建筑为三进两天井式建筑，一进三层为舞台戏楼，面阔五间，进深两间；下层明间为过道，东西两侧各有两内室；中层明次间为舞台，东西两梢间各为男女演员化妆所用。舞台台口有大柱两根，分别雕有雄狮玩绣球；上层为清代亭阁式、上檐雕刻有双凤朝阳、八仙过海、二龙戏珠、精工巧艺、形象逼真，东西山墙有火焰山，戏楼高大而精致。二进为两层楼建筑，面阔各五间，楼前有宽阔的天井，可供两千余观众看戏之用。三进一并五间，两边各厢房三间，为七架抬梁式构架，明次三间为客堂，安装格扇门、槛窗，门上分别雕有“西游记”、“八仙过海”、“三国演义”中的典故，东西梢间为内室，室内有八根大柱支撑，气势雄伟。明次间上安横梁，雕有双龙翻游，斗拱交合，结构紧凑，美观别致，独具风格，体现了大邑小县，为古老的高超建筑艺术。三幢建筑东西两侧各有日映东院和日映西院，四周有走马转楼，组成了宣化店湖北会馆整体格局，面积2000m2，湖北会馆一进三层舞台戏楼，四周的走马转楼在文革时已毁，二、三进建筑保存完好，现占地1260.87m2，建筑面积444.81m2。
②中原军区司令部旧址
中原军区司令部旧址，原是大商号“李隆盛”，现保存完好，门向街道开，背临竹竿河，系清代建筑，砖木结构，五架抬梁式构造，属减柱造，屋面为单檐硬山顶覆盖，青灰小布瓦，青砖灌土墙，三厅两院、大梁粗柱、宽敞壮观，前厅和中厅各面阔5间，后厅为面阔4间，进深均为2间，前院左右两侧各面阔1间，后院左右两侧各有厢房二间，中厅和后厅格扇门窗上均有人物花鸟浮雕，形象生动，占地面积621.08 m2，建筑面积462.61 m2。
③中原军区大会场
中原军区大会场旧址是清末商家所建，系砖木结构，两层楼房，两进一天井，面阔各五间，青砖灌土墙，屋面椽、檩、小布瓦均与民间无异。旧址占地面积307.55 m2，建筑面积529.82 m2。
④李先念旧居
两进一天井，面阔三间，进深两间减柱造，五架抬梁式构架，花格扇门，青砖灌土墙，小布瓦覆盖，占地面积132.7 m2，建筑面积124.78 m2，保存较好。
⑤中共宣化店支部旧址
清代建筑为两层楼房，占地面积136 m2，建筑面积249 m2，硬山顶砖木结构，现保存完好。宣化店旧址群占地面积2458.2 m2，建筑面积1811.02 m2。
(11) 特色价值
宣化店镇很早就是鄂豫两省边境的商贸中心乡镇。清道光同治年间，宣化店已进入兴旺时期，不少外地商人来此落脚经商。当时大商号有李隆盛、太兴盛、太光元、符义盛、沈毅兴、张太元等30多家。他们转销淮盐、大豆或销湘鄂运来的京广杂货，或开川杉赣竹行。淮盐由豫入鄂，年以百万斤计，上市的大豆则达千吨。广、苏、杭、汉货及洋货从宣化进入北方，源源不断。南北东西，水陆并通，众商云集，当时的宣化店有“小汉口”的美誉，人称“搬不完的宣化店”。
宣化店镇自古就是兵家必争之地，据省、市文物研究专家考证，镇北的佛爷顶南百余米是座军事营地，寨址总面积3万余m2，为西汉屯兵之地，佛爷顶也因此被称为大胜关。根据河南《读史方与纪要》记载：“蒙古忽必烈分道南寇，自光山会军渡淮，南入大胜关。”《罗山县志》记载：“宋宝佑末年，忽必烈分道南侵，曾会军光山出大胜关统一祖国”。元末至正十五年(1355），朱元璋率领红巾军叱咤风云推翻蒙古王朝时，曾在大胜关屯兵驻驿。明末李自成的大顺军与明朝官军逐鹿中原时，曾经神出鬼没地驰骋在宣化店地区。清咸丰年间，轰轰烈烈的太平军纵横驰骋神洲大地时，宣化店也留下他们战斗的踪迹。咸丰三年(1853）年一月二十九日，太平军南归攻至大胜关，入湖北境内。
1946年6月爆发震惊中外的中原突围。1946年5月8日，周恩来与美国代表白鲁德、国民党代表王天鸣等一行于中午12时抵达宣化店，下午2时，在宣化店“湖北会馆”举行了军事调停会议；随后亲自签订了《汉口协议》。
宣化店谈判，从总体上讲，挫败了国民党妄图在“5.5—5.9”对我中原围歼的阴谋，从而为推迟内战做准备工作赢得了时间，抑制了国党军对中原解放区的进攻。《汉口协议》的签订，为以后将一批伤员和干部家属坐火车转移到华北解放区起了直接的促进作用，对中原地区乃至全国的形势产生了十分重要的影响。
在第三次国内革命战争中，中原部队在宣化店的战略牵制，在中原突围战役中起了重要的战略作用，具有重大的历史意义，为华北、华东、东北各解放区壮大人民力量，做好迎击全国内战的准备工作争取了时间；为配合各兄弟部队作战，粉碎蒋介石对我军的全面进攻作出了贡献；为保存中原的主力和骨干，准备反攻中原以及向全国进军取得了成果。
中央军委电示肯定：“整个突围战役是胜利的……，故你们的行动关系全局甚大”。毛泽东高度评价：“中原坚持与突围是成功的。”刘少奇着重指出：“中原坚持与突围今天已起了战略作用，不比在华北编几个纵队，打几个胜仗的作用小”。周恩来说：“同志们在敌人围困进攻和极端艰难困苦的环境中，坚持斗争在宣化店，拖住了三十万蒋匪军，毛主席曾多次表扬过你们，你们取得了很大的胜利，你们都立了大功”。陈毅说：“没有你们在宣化店的坚持，没有你们艰苦卓绝的中原突围，全国战场要取得今天这个形势是不可能的”。刘伯承、邓小平指出：“没有一年前中原突围，也不会有一年后在千里跃进大别山”。王震在《李先念与中原突围》一文中写道：“震惊中外的中原突围战役，是全国解放战争胜利的起点，埋葬蒋家王朝的开端。它以迎击国民党军队发动全面进攻的首战壮举，为打败蒋介石，解放全中国开创了奠基伟业，在我党我军和我国革命战争的历史上有重要地位”。
“中原军区旧址群”就是这段光荣革命历史的见证。如今已成为鄂豫两省重要的爱国主义教育基地之一。利用发生在宣化店的革命史实题材、传统建筑及民间建筑等已拍摄的电视剧达十余部，主要有《大进攻序曲》、《巍巍大别山》、《枫叶正红》、《徐海东大将》、《中原突围》、《新四军》、《共和国主席李先念》等。
宣化店的传统建筑都是清道光、咸丰年间商家会馆，砖木结构，硬山顶，小青瓦屋面，外墙青砖到顶，正屋前廊卷棚，室内砖墁地，屋内系粗梁大柱支撑，气势雄伟，斗拱交合，结构紧凑，美观别致，体现出浓厚的民间建筑风格。
波澜壮阔的革命史实和保存完好别具特色的传统建筑，使得宣化店镇具备了浓郁的历史文化积淀内涵和旅游优势，成为瞻仰革命先烈故地和旅游观光的重要名镇。
3.2 自然条件
3.2.1 地理环境
大悟县宣化店镇位于大别山脉西段，境内山峦起伏，丘陵密布，河流、溪涧穿插其间。地势西部北高南低；中部和东部中间高、南北低。以大别山脉为分山岭，南流，注入汉水；北水，流入淮河。
3.2.2 气候条件
大悟县宣化店镇属北亚热带季风气候，冬季受西北冷气团的影响，夏季受东南、西南季风控制，形成冬冷、夏热、冬干、夏湿，雨量充沛、光照充足、四季分明、无霜期较长，严寒酷暑短的气候特征。
(1) 气温
多年平均气温 15.9～16.1℃
极端最高气温 43.1℃(1959年8月23日）
极端最低气温 -16.5℃(1977年1月30日）
(2) 降水量
多年平均降雨量 1172.9mm
最大日降雨量 252mm
暴雨多集中在5～7份，其间降雨量占全年的60%
(3) 蒸发量
年总蒸发量 1560mm
最小月蒸发量 60mm(1929年)
最大月蒸发量 210mm(1934年7月)
(4) 湿度
平均相对湿度 70%
(5) 雪
基本雪压 0.4KN/m2
多年最大积雪深度 280mm
(6) 风
风 向： 全年主导风向为北-北东风
夏季主导风向为东南风
冬季主导风向为北风
年平均风速： 春季3.0 m/s 夏季2.8 m/s
秋季2.4 m/s 冬季2.7 m/s
最大风速 19.7m/s
最大风力 九级
基本风压： 0.3KN/m2
(7) 大气急剧影响深度
大气急剧影响深度： 1.35m(微膨胀土)
3.2.3 水资源状况
(1) 地表水资源：大悟县宣化店镇雨量充沛，河溪纵横，库塘密布，径流量大，地表水源丰富，多天然淡水，水质较干净。境内主要有竹竿河等河流，竹竿河自南往北流入淮河，该河流均属山区性河流，河中的径流量随降雨量的变化而变化。虽然地表水资源丰富，但是受降雨影响较大，丰枯水量变化较大，枯水年份，片区内干旱严重。
(2) 地下水资源：地下水属上层滞水，主要以大气降水的补给为主，地下水位埋深在0.7～1.0m，水位年变化幅度在0.5m左右。
3.2.4 自然资源
宣化店镇物产资源丰富，自古以来就有“挑不完的宣化店”之称。矿产方面，现已探明的金属矿藏有金、铜、铁等，非金属矿有萤石、大理石、云母、稀土共20多种，特别是萤石储量80多万吨，平均品位82.2%，宣化店中原萤石有限责任公司年生产萤石精粉2万吨，年产值1500万元，利税200万元，二OO四年起打入国际市场。白云母、瓷石也是中原地区独有。旅游资源十分丰富，河西会馆、中原军区司令部旧址、中原军区会场、东峰庵等革命遗址和纪念地同九女潭、金山岗风景区、中原突围拍摄现场一起构成了历史文物和自然景观交织一起的颇具特色的旅游线路。物产方面，除粮油主要农副产品外，还盛产板栗、银杏、花生、黑瓜籽、青油茶、天麻等。其中板栗面积达到16万亩，银杏达到2万亩。2005年，板栗产量达到3000万kg，银杏260万kg，产品销往日本、韩国和国内二十多个省、市、区。板栗、银杏已成为宣化店镇的主导产业，宣化店镇已成为名符其实的全国板栗第一镇。
3.2.5 宣化店镇石材丰富
宣化店镇乌铺村、张墩村青石板材丰富，目前两村青石板石材和片石材加工规模约35万m2左右，足以满足竹竿河两岸河堤片石浆砌护坡所需石材。且两村相距宣化店镇均在10km左右，乌铺村有省级公路通往宣化店镇，张墩村有乡级公路通往宣化店镇，石材交通运输方便，成本费用较低。（见附图宣化店镇石材盛产地张墩材和坞铺村地理位置。）
3.3 工程条件
3.3.1 地层结构与评价
(1) 地质结构
本区域勘察深度范围内，场地地基土层可分为3层，自上而下逐层描述如下：
O层素填土：灰褐-黄褐色，主要由亚粘土组成，局部夹碎砖、碎石，表层0.4m含植物根须，结构松散。
1A层亚粘土：黄褐色，含氧化铁及铁锰质、央狄色斑块，稍有光滑，无摇震反应，干强度及韧性中等，硬塑，中等压缩性。
1B层亚粘土：黄褐色，含氧化铁及铁锰质、狄色斑块，稍有光滑，无摇震反应，干强度及韧性中等，软塑，局部硬塑，中等压缩性。
1C层淤泥质亚粘土：灰色，含少量有机质及腐殖质，无摇震反应，干强度及韧性中等，流塑，局部软塑，高压缩性。
1D层亚粘土：狄色，含少量有机质及腐殖质，粉性强，摇震反应中等，无光泽反应，干强度及韧性低，软塑，局部流塑，中等压缩性。
1E层亚粘土：灰一灰黄色，含少量有机质及腐殖质，粉性强，摇震反应中等，无光泽反应，干强度及韧性低，软塑，中等压缩性。
2A层亚粘土：黄褐色，含氧化铁及铁锰质结核、央狄色团块，稍有光滑，无摇震反应，干强度及韧性中等，硬塑，局部坚硬，中等压缩性。
2B层亚粘土：褐黄色，含少量氧化铁及铁锰质、夹少量灰色斑块，稍有光滑，无摇震反应，干强度及韧性中等，硬塑，局部软塑，中等压缩性。
2C层亚粘土：褐黄色，含氧化铁及铁锰质结核、央灰色斑块，稍有光滑，无摇震反应，干强度及韧性中等，硬塑，局部坚硬，中等压缩性。
(2) 工程地质结构评价
O层填土：物质以压粘土为主，央有植物根系，局部地段夹少量碎石、砖块，结构松散，工程性质差。
1A层亚粘土：呈硬塑状态，容许承载力 [cr0]=180kpa，压缩模量建议值ES 1-2=7.0Mpa，工程性质较好。
lB层亚粘土：软塑，局部硬塑状态，容许承载力建议值[Q0]=140kpa，压缩模量建议值ESl-2=6.3 Mpa，工程性质一般。
1C层淤泥质亚粘土：流塑，局部软塑状态，容许承载力建议值[Q0]=80kpa，压缩摸量建议值ESl-2=3.2Mpa，为勘察地段最软弱土层。
1D、1E层亚粘土：砂性强，软塑状态，容许承载力建议值[Q0]=130-150kpa，压缩摸量建议值ESl-2=6.1-7.1Mpa，工程性质一般。
2A、2B、2C层亚粘土：呈硬塑～坚硬状态，容许承载力建议值[Q0]=230～280kpa，压缩模量建议值ESl-2=6.5～8.1Mpa，工程性质较好。
3.3.2 场地地震效应
(1) 抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组
根据《中国地震烈度区划图》，本项目建设场地地震基本烈度为6度。
(2) 土的类型、建筑场地类别和抗震地段划分
片区地表下20米深度范围内土层等效剪切波速度Vse小于260m/s，根据大悟县的地质资料和本次勘察资料，拟建片区场地覆盖层厚度大于3m，小于50m，故建筑场地类别为II类，特征周期值为0.35s，属于可进行建设的一般场地。
(3) 地震液化
勘察线路20m深度范围内无可液化土层分布，不考虑其地震液化的影响。
3.3.3 水文地质
(1) 地下水类型、水位
勘察场地地下水类型属上层滞水，主要赋存于浅部地层中，地下水接受大气降水的补给为主，向低洼处排泄或蒸发排泄。
地下水位埋深在0.7～1.8m，水位年变化幅度在0.5m左右。
(2) 地下水和场地土腐蚀性评价
根据《岩土工程勘察规范》(GB50021-2001)附录G表G.0.1和地基土特性，判定拟建区场地环境类型为二类。拟建区场区和附近无明显污染源，根据经验判定场地地下水和土对混凝土及钢筋混凝土结构中的钢筋无腐蚀性。
3.3.4 不良地质
项目区位于6度地震区，此外无岩溶、滑坡、泥石流等影响场地稳定性的特殊不良地质作用，工程地质条件总体上较好，场地及地基稳定，易于建筑。
根据区域地质资料，本场地及其附近均无活动断层及发震断裂通过，区域地质稳定。
第四章 总体规划
4.1 指导思想
以党的十七大精神和建设社会主义新农村精神为指针，用科学发展观统领思想，认真贯彻落实省人民政府《关于抓好中心镇建设的通知》的精神，以发展小城镇经济为重点，紧紧围绕“产业兴镇、工业强镇、边贸活镇”战略，努力建设城乡良性互动机制，全面繁荣农村经济，加快建设社会主义新农村步伐，不断增强城镇建设与发展的动力，着力营造良好的发展环境，积极探索小城镇发展新路子，有力推动“百镇千村”工程建设进程，把宣化店镇建设成为享誉全省的重点中心镇。
4.2 规划目标
本世纪前十年是全面建设小康社会的十年，也是实现现代化“第三步”战略目标关键性的十年。宣化店镇必须紧紧抓住这一大有作为的重要战略机遇，更快地推进城镇化、工业化、现代化进程。根据《宣化店镇城镇经济社会发展规划》和《宣化店镇建设总体规划》，2006～2010年的发展目标是：到2010年全镇国内生产总值达到8.54亿元，财政收入达到2470万元，农民人均纯收入达到3600元，城镇居民人均可支配收入9000元，镇区常住人口达到3.1万人，城镇绿化率达到45%，镇区面积3km2，人均建设用地控制在115m2/人，镇区基础设施完善配套，实现宣化店镇可持续发展的良好开局。
4.3 规划重点
4.3.1 农业
宣化店镇农业资源丰富，林特产品生产发展潜力很大，在发展基础农业的前提下，以林特产品为龙头，加大农业产业结构调整力度，加大主导产业发展力度，为小城镇建设提供坚实基础。
4.3.2 工业
由于宣化店镇拥有丰富的矿产资源和林特产品，所以宣化店镇的工业经济发展要以林特产品综合开发深加工和矿产资源的开发利用为突破口，加大食品、建材等原材料工业的发展力度，走广开发、深加工、边贸型城镇经济的发展道路。
4.3.3 旅游业
发展红色旅游，是党中央、国务院为加强革命传统教育，增强广大人民群众特别是青少年的爱国热情，弘扬和培育民族精神，带动老区、苏区经济社会发展而做出的重大决策。
根据《孝感市旅游业“十一五”发展规划》中要求：“十一五”时期，大悟、安陆、应城等地要按照《2004－2010年全国红色旅游发展纲要》的要求，正确处理革命历史遗迹的挖掘、有效保护和合理利用的关系。突出特色，重点抓好大悟宣化店周恩来与美蒋代表谈判旧址、白果树湾新五师司令部旧址、鄂豫边区革命烈士陵园、安陆赵棚鄂中抗日革命根据地、应城汤池鄂中革命纪念馆等系列景区的开发，尽快完善基础设施和配套设施建设，主动联接红安，承接武汉旅游客源市场，努力打造红色旅游系列品牌。到2010年，年接待游客25万人次，旅游综合收入8000万元。
4.3.4 城镇建设
宣化店镇区是宣化店镇人民政府所在地，是全镇的政治、经济、文化中心，也是周边鄂豫两省三县十乡镇的经济文化中心。宣化店镇是湖北省建设社会主义新农村“百镇千村”工程中的百镇之一，又是省人民政府确定的重点发展的中心镇，宣化店处于大悟县城、河南罗山县城、新县县城的中心节点上，边贸交易发达，物资流通活跃。到2010年市场交易额可达3.5亿元。宣化店镇是大悟县最大镇，各级领导十分重视，发展潜力巨在，进镇定住人员年均超过2000人。
因此在城镇建设和发展方面，镇区总体布局近期以现状镇区周边为建设重点，远期逐步向镇南和河西跨竹竿河发展。规划居住区划分为：老城区、河西居住区、滨河小区、桃园小区。规划中心区：中原街、大东门街、火神街、会馆街、新建街、大胜路以及镇政府周边地区是商业、行政和文化的综合性中心区。规划工业区：镇南设一类工业区，镇北河流下游，镇区的侧风向布置二类工业区。基础设施：如电力、电信、给水、排水、道路建设及社会公益事业要与镇域经济和镇区发展相配套。
4.4 项目规划
(1) 对宣化店镇迎宾大道两边环境进行治理, 宣化店镇迎宾大道南起新宣化店镇土管所，北至大胜关口，全长2465m。
(2) 竹竿河河堤护坡(片石浆砌护坡)，对宣化店镇砖厂至一桥1237m两岸河堤片石浆砌护坡，片石浆砌计9949m3；宣化店镇一桥至菜村村部758m两岸片石浆砌护坡，片石浆砌计7022m3 .
第五章 主要建设内容及建设规模
5.1 主要建设内容
5.1.1 迎宾大道两边环境进行治理
宣化店镇迎宾大道南起新宣化店镇土管所，北至大胜关口，全长2465m。本项目计划对迎宾大道两侧平整7095m2（两侧宽15 m）；绿化（修建花坛）2280m2，花坛1×3 m,间隔3m；亮化(安装路灯及架设供电线路等)4930m(2465m×2)，路灯96盏，箱式变压器一台；街边硬化69673 m2；在花坛下敷设管径d1000mm钢筋混凝土雨污排水管道4732m，沟槽开挖土方10647m3，混合料回填6932.38m3；修建1000×1000mm；雨污检查井92个（布置在花坛旁，间隔50米）, 沟槽开挖土方237 m3。混合料回填109.03m3；安装跨越式标志牌2套（25×6m不锈钢,基座1×1×3m）。
5.1.2 竹竿河河堤护坡(片石浆砌护坡)
对竹竿河1995m两岸河堤进行片石浆砌护坡，护坡高度5m，护坡基础深2m，宽1m。宣化店镇砖厂至一桥1237m两岸河堤片石浆砌护坡，片石浆砌计9949 m3；宣化店镇一桥至菜村村部758m两岸片石浆砌护坡，片石浆砌计7022 m3；河堤沿岸修建人行道3824m，河堤拦杆3824m；修建垃圾收集池（3×2.5m）77个；修建1000×1000mm雨污排水管645m, 沟槽开挖土方1451.25m3,混合料回填944.93m3；修建1000×1000mm雨污检查井84个, 沟槽开挖土方216.39 m3,混合料回填99.55 m3。
项目主要建设内容见表5-1。
表5-1 主要建设内容一览表
序号 | 指标名称 | 单位 | 指标 | 备注 |
1 | 迎宾大道两边环境治理工程 |
|
| 南起土管所,北至大胜关口,全长2465m |
1.1 | 土地平整及建筑废弃物清运 | ㎡ | 70958 | 街道两侧各15m |
1.2 | 绿化(在街道两边修建花坛) | ㎡ | 2280 | 在街道两侧做1m×3m花坛,间隔2m |
1.3 | 亮化(安装路灯及架设供电线路等) | m | 4930 | 2465m×2,路灯96盏 |
1.4 | 硬化 | ㎡ | 68673 | 街道两侧15 m |
1.5 | 雨污排水管道 | m | 4732 | d1000 m m |
1.6 | 雨污检查井 | 个 | 92 | 1000×1000m m |
1.7 | 跨越式标志牌 | 套 | 2 | 25×6m不锈钢,基座1×1×3m |
2 | 竹竿河河堤整治 |
|
|
|
2.1 | 宣化店镇砖厂至一桥两岸 | m3 | 9949 | 河道长1237m护坡宽度5m基础2×1 m |
2.2 | 宣化店镇一桥至菜村村部两岸 | m3 | 7022 | 河道长758m,护坡宽度5m基础2×1 m |
2.3 | 河堤人行道 | m | 3824 |
|
2.4 | 河堤拦杆 | m | 3824 |
|
2.5 | 垃圾收集池 | 个 | 77 | 3×2.5m |
2.6 | 雨污排水管 | m | 645 | d1000 m m |
2.7 | 雨污检查井 | 个 | 84 | 1000×1000m m |
5.2 建设规模
项目建设投资4274.32万元,项目工程费3672.80万元,其它费用350.81万元,基本预备费201.18万元,建设期利息49.53万元。建设投资构成见表5-2
表5-2 建设投资构成表 单位：万元
序号 | 项目 | 单位 | 工程量 | 单价(元） | 费用合计(万元） | 备注 |
1 | 工程费 |
|
|
| 3672.80 |
|
1.1 | 迎宾大道两边环境治理工程 |
|
|
| 2823.09 | 南起土管所,北至大胜关口,全长2465m |
1.1.1 | 土地平整及建筑废弃物清运 | ㎡ | 70975.00 | 77.50 | 550.06 | 街道两侧各15m |
1.1.2 | 绿化(在街道两边修建花坛) | ㎡ | 2280.00 | 265.80 | 60.60 | 在街道两侧做1m×3m花坛,间隔3m |
1.1.3 | 亮化(安装路灯及架设供电线路等)路灯 | 盏 | 96 | 2604.15 | 25.00 |
|
1.1.4 | 硬化 | ㎡ | 68678 | 246.38 | 1692.09 | 街道两侧各15m铺步行彩砖 |
1.1.5 | 雨污排水管道 | m | 4732 | 863.12 | 408.43 | d1000 m m含沟槽开挖和回填工程 |
1.1.6 | 雨污检查井 | 个 | 92 | 1175.90 | 10.82 | 1000×1000m m 含沟槽开挖,回填工程和井盖 |
1.1.7 | 跨越式标志牌 | 套 | 2 | 380425 | 76.09 | 25×6m不锈钢,基座1×1×3m |
1.2 | 竹竿河河堤整治 |
|
|
| 849.71 |
|
1.2.1 | 宣化店镇砖厂至一桥两岸 | m3 | 9949 | 355.89 | 354.08 | 河道长1237m护坡宽度5m基础2×1 m |
1.2.2 | 宣化店镇一桥至菜村村部两岸 | m3 | 7022 | 355.89 | 249.91 | 河道长758m,护坡宽度5m基础2×1 m |
1.2.3 | 河堤人行道 | m | 3824 | 289.85 | 110.93 | 回填渣土,铺步行彩砖 |
1.2.4 | 河堤拦杆 | m | 3824 | 115 | 44.18 |
|
1.2.5 | 垃圾收集池 | 个 | 77 | 3255 | 25.06 | 3×2.5m |
1.2.6 | 雨污排水管 | m | 645 | 863.12 | 55.67 | d1000 m m含沟槽开挖和回填工程 |
1.2.7 | 雨污检查井 | 个 | 84 | 1175.90 | 9.88 | 1000×1000m m 含沟槽开挖,回填工程和井盖 |
2 | 其它费用 |
|
|
| 350.81 |
|
3 | 基本预备费 |
|
|
| 201.18 |
|
4 | 建设期利息 |
|
|
| 49.53 |
|
| 合计 |
|
|
| 4274.32 |
|
第六章 工程技术方案
6.1 工程设计原则
6.1.1 以人为本原则
一切围绕以人为核心的思想，充分尊重和理解居民心理需求及行为特征，营造人性化的人居空间及环境。
6.1.2 生态建设原则
以环境为中心，充分利用现有地形地貌特征，对自然地貌、水体及植被予以充分尊重，创造人与自然和谐共生的生态城镇，同时又最大限度节约土地资源和建设成本。
6.1.3 人文文化原则
充分尊重、发掘和发宣化店镇的人文内涵和优势，在项目建设中对项目区域的人文景观、历史遗存等进行保护，使项目建设不仅是一个物质实体的新生，更是宣化店镇人文精神的一种延伸和升华。
6.1.4 无障碍设计原则
严格按《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》JGJ 50—88要求，在工程规划设计中，应设计残疾人坡道，充分考虑残疾人通行的需要，体现社会对残疾人等弱势群体的关怀。
6.2 规划设计思路
1、严格执行国家有关的法律、法规和政策
2、符合当地城市规划的要求，各项公用的水电设施应尽量利用当地提供的协作条件。
3、按照以人为本、注重个性、特色鲜明的原则，做到科学、人文、生活的有机结合，在满足其功能要求的前提下，尽可能满足舒适、安全、方便、安静等心理及生活需求，为居民工作与生活创造良好的环境。
6.3 迎宾大道硬化设计
迎宾大道两边人行道路面铺设彩色环保砖，达到美化街道环境的目的。路面结构为：
6cm彩色环保砖+3cm M7.5水泥砂浆+10cm C20水泥混凝土+20cm水泥石灰稳定砂粒(4：3：93)，总厚39cm。
6.4 河堤护坡设计
6.4.1 护坡基础设计
地基为岩层或卵石层，承载力检验后报验，基层横断面为2000×1000mm，冬季施工混凝土出机温度不得小于5度，为防冻害，应采取保温措施。基座施工按《水工混凝土施工规范》施工和进行质量控制。
6.4.2 雨污排水管和雨污检查井设计
按河堤两岸地形，将现有的雨污排水管道进行修整，按1000×1000mm设置排水管道645m，设计1000×1000mm雨污检查井84个，纳入河堤护坡中。
6.4.3 护坡设计要点
竹竿河堤防按百年一遇防洪标准建设，对两岸河堤片石护坡。护坡工程设计时要注意以下几点：
护坡的平面形状以徐缓和蛇行的曲线为基调，避免使用直线；
为了护坡平面形状显得舒展大方，不应使其出现小圆弧那样琐碎的变化；
护坡的横截面形状，不应局限于左右对称这种形状；
根据实际情况，按先护脚、后护坡、封顶的原则施工。按以下流程施工：边坡土方清理——基座施工——勾缝——表面清理——伸缩缝填嵌。
浆砌石砌筑应符合下列要求：
1）砌筑前，应在砌体外将石料上的泥垢冲洗干净，砌筑时保持砌石表面湿润；
2）应采用坐浆法分层砌筑，铺浆厚宜3cm～5cm，随铺浆
随砌石，砌缝需用砂浆填充饱满，不得无浆直按贴靠，砌缝内砂浆应采用扁铁插捣密实；严禁先堆砌石块再用砂浆灌缝；
3）上下层砌石应错缝砌筑；砌体外露面应平整美观，外露面上的砌缝应预留约4cm深的空隙，以备勾缝处理；水平缝宽应不大于2.5cm，竖缝宽应不大于4cm；
4）砌筑因故停顿，砂浆已超过初凝时间，应待砂浆强度达到2.5MPa后才可继续施工；在继续砌筑前，应将原砌体表面的浮渣清除；砌筑时应避免振动下层砌体；
5）勾缝前必须清缝，用水冲净并保持缝糟内湿润，砂浆应分次向缝内填塞密实；勾缝砂浆标号应高于砌体砂浆；应按实有砌缝勾平缝，严禁勾假缝、凸缝；砌筑完毕后应保持砌体表面湿润做好养护；
6）砂浆配合比、工作性能等，应按设计标号通过试验确定，施工中应在砌筑现场随机制取试件
7) 砌石体应采用铺浆法砌筑，水泥砂浆沉入度应为4～6cm，当气温较高时，应适当增大沉入度。
8) 在铺砌灰浆前，石料应洒水湿润，使其表面充分吸收，但不得残留积水。砌筑时不得采用外面侧立石块，中间填芯的砌筑方法。砂浆应饱满，石块间较大的空隙应先填塞砂浆，后用碎石或片石嵌实，不得先摆碎石后填砂浆或干填碎石块的施工方法，石块间不应相互接触。
9) 当最低气温在0～5℃时，砌筑作业应注意表面覆盖保护，当最低气温在0℃或最高气温超过30℃时，应停止砌筑。无防雨棚的仓面，遇大雨应立即停止施工，妥善保护表面，雨后应先排除积水，并及时处理受雨冲刷部位。
6.5 供配电工程
6.5.1 研究依据
(1) 根据项目对供电、用电的实际要求。
(2) 《10kV以下变电设计规范》GB50053-94。
(3) 《供配电系统设计规范》GB50052-95。
(4) 《低压配电设计范围》GB50054-95。
6.5.2 设计范围
(1) 迎宾大道电气照明；
(2) 项目其他用电设施供配电。
6.5.3 电源
项目考虑由宣化店镇变电站统一供电，具体接入点需与镇变电站统进一步洽谈。
本工程用电属三级负荷。
6.5.4 供配电设施及系统
根据项目各区域内用电负荷，拟在迎宾大道设变电所一个，其中包括高压配电室、变压器室(内设变压器一台）和低压配电室。高压配电系统为单母线不分段，采用JYN2-10型高压开关柜以放射式向本变电所变压器提供10kV电源。低压采用GCK-B型抽屉柜按放射式系统进行配电，用电缆线路向各用电点提供380/220V电源。无功功率补偿采用低压补偿，设于低压配电室内。
应急电源采用不间断电源(UPS）装置和蓄电池装置，分别用于计算机和应急照明灯具。
6.5.5 继电保护及电能计量
电力变压器高压侧采用熔断器保护，低压侧采用智能型低压断路器作短路和过负荷保护。
低压动力设备采用交流接触器控制，自动开关作短路保护，热继电器作过载保护，漏电开关作漏电保护。
电能总计量设在高压配电室计量柜、变压器馈出柜和低压配电室的总进线柜上，并按供用电管理部门对不同计费方式的规定，在低压侧对动力、照明、空调用电进行单独计量。
6.5.6照明
①规划布局
拟在迎宾大道两侧人行道内、靠车行道侧对称设置路灯。
②照明方式
采用杆式照明方式。
③道路照明
道路照明：在两侧人行道内、靠车行道侧对称设置11m高单臂路灯，车行道臂长2.2m，灯杆间距为50m，灯具光源为NG250W高压钠灯。
所有照明灯具光效不低于120lx/w。
④照明计算
本工程所采用灯具NG150W高压钠灯光通量为18000lm、利用系数取0.4、维护系数取0.7；所得道路平均照度道路方案一28.61x、方案二27.41x、平均亮度为1.43、眩光指数7。主要交叉路口平均照度为40lx。
⑤照明节能
路灯控制：所有路灯采用时钟控制及路灯所内计算机中心集中监控分全夜式与半夜式，全夜式与半夜式灯具交错布置，主要交叉路口半夜和全夜光源各半。
所有路灯的功率因率补偿方式为单灯就地补偿，功率因数不低于0.9。
6.5.7 供配电及线路供电方式
路灯供电线路均采VV-1kv单芯铜芯塑料护套电力电缆，三相五线制供电，电缆穿PVC110硬管外加混凝土包封，沿人行道内敷设，埋深为管顶距人行道路面0.7m、车道路面1.0m，过道路交叉口及穿越机动车道时穿PVC100外加混凝土包封，管壁厚度不低于5mm；同时考虑两侧目前不能实施的绿化景观亮化管线预留。
6.5.8 防雷接地
变电所低压侧采用TN-S接地系统，变压器二次侧中性点接地，接地电阻不大于4Ω(与弱电系统共用时不大于1Ω）。各用电设备，应根据使用功能要求采用保护接地、功能性接地、等电位接地或不接地等形式。
6.6 绿化
迎宾大道两边街面各设计一行行道树，树树间隔3m，各设计一排1m×3m花坛，花坛间隔5m左右。绿化设计内容选择胸径12cm全冠香樟树作为行道树。树木的点缀为道路增加了变化，使整个道路环境景观富有韵律感，创造出了优美、生动和谐的景观效果。苗木选择应选择适应大悟地域生长的苗木；购苗时应选择植株健壮、体形优美的苗木，尽量减少截枝量，严禁出现没杆或单杆苗木，乔木的分枝点不应少于三个；规则式种植的乔灌木，同一树种的规格大小应统一。
6.7 排水管道、雨污检查井和箅水口
迎宾大道两侧地下均布置排水管道，方便雨天排水。排水管道布置在两侧花坛下，沿花坛走向。采用直径为d1000mm的钢筋混凝土管材。规划近期为雨污合流制，远期为雨污分流制。
在排水管道正上方设置雨污检查井，每两个雨污检查井间隔50m左右，遇花坛可适当调整位置。
在排水管道上方设置箅水口，每两个箅水口间隔50m左右，流向1%坡度，遇花坛和雨污检查井可适当调整位置。
第七章 项目组织与实施计划
7.1 组织管理
7.1.1 组织管理机构
大悟县成立项目建设工作领导小组，由县政府常务副县长担任组长。大悟县发改局、大悟县建设局、大悟县国土资源局、大悟县环保局、大悟县财政局以及宣化店镇为成员单位。项目领导小组下设办公室，办公室设在大悟县发改局，由县发改局局长任办公室主任，负责项目前期准备和建设日常工作。
宣化店镇人民政府成立项目工作小组。镇长为组长，镇党委副书记为常务副组长，有关分管工作的党政府班子成员为副组长，镇党政办、城建办、经贸办、农办、财政所等相关部门负责人为成员的项目工作小组。项目由工作小组具体组织实施。
7.1.2 项目建设领导小组工作职能
(1) 负责项目建设的总体规划和设计；
(2) 具体组织、落实、指导和领导项目建设工作；
(3) 负责调解处理项目建设中的各种矛盾和问题；
(4) 负责组织筹措项目建设的各项配套资金；
(5) 监督有关项目建设单位资金使用，督促加强财务管理，确保项目资金安全使用，发挥有限资金的最大使用效益。
7.1.3 项目管理
在领导小组的领导下，项目实行参建单位建设质量领导人责任制，建设质量终身追究制，项目工程建设严格实行行业主责任制，合同管理制，工程招投标制，质量监理制，资金审计制，工程验收制。
7.1.4 资金管理
项目建设资金管理实行专款专用、专户储存、专人专帐，一支笔审批，县审计部门抽调专人提前介入跟踪检查审计，进行事前事后监督，确保资金严格管理，确保项目建设顺利进行。
7.2 建设管理
本项目管理范围涉及的面多，工程设施较多，管理任务繁重，在工程实施过程中，设施建设应由建设领导小组按照相关法律，法规的规定进行建设，一方面要严格工程质量，对每项工程的实施情况，采取跟踪检查，监督实施，并成立工程质量监督小组，对工程质量，工程资金使用情况进行有效监督，坚决杜绝“豆腐渣”工程。另一方面也要确保施工进度，按照项目建设的时段，不拖延工期。
7.3 施工管理
各项基础实施工程由建设单位，设计单位，工程业主的有关人员成立工程处，负责工程经费、质量安全等方面的管理。
开工前组织有关设计，施工技术人员进行交底，提出质量，安全，施工方法和技术方法等，健全质量管理。
工程所需的材料必须有合格证。每道工序结束后都必须自检自测，再报监理复检，监理签字后认可方可进行下一道工序。工程必须的完整的详尽的施工记录。
7.4 劳动安全
基础设施项目施工过程中针对可能产出的职业危害，提出如下劳动安全防范措施：
7.4.1 建设期间
(1) 编制和执行有关施工安全的政策大纲以及各方面应负责任。
(2) 对全体职工进行安全培训，防止事故和偶发事件的发生。
(3) 颁发和使用安全设备（如安全帽等）。
(4) 制定安全工作规程(如脚手架，壳子板和开挖支撑等)。
(5) 任命安全监理和安全管理人员。
7.4.2 运行管理期间
(1) 制定紧急反应计划。
(2) 任命安全监理和安全管理人员。
(3) 制定安全管理系统(制度)。
(4) 定期经常对员工作身体检查。
(5) 颁发和使用安全用品台安全帽，鞋，工作服等。
总体来看，城镇基础设施项目与其它生产企业相比，劳动安全危害发生的机会很小，如制定严格的规范，同时加强生产管理，可使生产安全事故不致发生。
7.5 工程实施计划
7.5.1 实施单位与步骤
基础设施项目计划主要实施单位的选择，应按下列步骤进行：
(1) 在本建议书完成并经审查后，应由相应资质的工程咨询单位进行可行性研究进行编制。
(2) 各施工单位应具有专项施工经验的单位中选择，由项目执行单位进行资格审核，通过招标方式确定。
(3) 项目设备的供货由设计单位推荐，经项目执行单位招标确定。
7.5.2 工程实施计划
项目建设期2年，即2009年5月开始实施，2011年4月全部竣工。
2009年5月～2009年10月、2010年5月～2010年10月 完成迎宾大道两边环境治理工程；
2009年11月～2010年4月、2010年11月～2011年3月竹竿河河堤护坡(片石浆砌护坡)；
2011年4月 竣工验收。
实施进度安排见表7-1。
7.6 项目后期维护
7.6.1 迎宾大道及其配套设施的后期维护
针对迎宾大道及其配套设施的后期维护，做到以下几点：
迎宾大道两边居民和商户与镇有关部门签订协议，实行门前“三包责任制”。两边居民和商户应各自负责自己门前相应区域内的环境卫生，进行清扫，以保证清洁。
镇供电部门将迎宾大道两旁路灯及线路纳入服务范围，安排专业技术人员，定时对迎宾大道两侧的供电线路进行检修，发现问题及时解决。
镇有关部门安排专人定期对迎宾大道两边的花坛、树木以及其他配套设施进行保养，保证迎宾大道的两边环境的美观。
7.6.2 竹竿河河堤的后期维护
竹竿河河堤的后期维护应做到以下几点：
竹竿河两边居民应将生活垃圾投放到指定的垃圾收集池。
环卫工人定时对竹竿河两岸的垃圾进行清扫，统一投放到指定的垃圾收集池。
环卫工人定时对垃圾收集池中的垃圾进行清运，清运至垃圾中转站或垃圾处理站。
镇有关部门安排专人定时对竹竿河河堤浆砌石块护坡进行保养和修整。
