黄平xx崖旅游基础设施建设

可行性研究报告

一、项目背景

（一）项目区的基本概况

黄平县位于贵州省东部，黔东南苗族侗族自治州西北部，东界施秉县，南接台江县和凯里市，西连黔南州的翁安、福泉两县，北邻遵义的余庆县，湘黔铁路、株六复线穿过县境内的三个乡镇，县城至火车站30公里，至抗战时期修建的军用机场26公里，新三、湄黄两条省级公路贯穿县境，县城至省会贵阳180公里，至州府凯里53公里。全县总面积1669平方千米，辖9乡5镇，252个行政村，2002年末，总人口34.2万人，其中少数民族人口21.9万人，占总人口的64.2%。2002年全县国内生产总值46337万元，地方财政收入2479.1万元。县境已内开通国家电网和通讯光缆,交通便利,通讯便捷,夏无酷暑,冬无严寒,气候宜人。四季皆宜出游,同时黄平是国家重点风景名胜区舞阳河景区黄平xx崖的重要景区县，旅游资源极其丰富，发展前景广阔，在舞阳河十大风景名胜区中，黄平就拥有xx崖、重安江、旧州古镇、上舞阳河四大景区。县境内民族风情浓郁、山水风光秀丽、名胜古迹众多，历史文化悠久。是当今人类“返璞归真、回归自然”的旅游胜地。

（二）xx崖景区概况

在黄平县众多的旅游景区（点）中，以悠久的历史、独特的自然景观、丰富的文化内涵、天人合一的自然生态环境冠誉黔中的xx崖景区位于黄平县城东北12公里，凯镇公路穿过景区，地理位置十分优越，系国家重点风景名胜区舞阳河景区黄平xx崖的十大景区之一，1982年被贵州省人民政府公布为重要文物保护单位。崖据东坡山麓，因其间有一天然奇特钟乳石，壁立数十仞，檐展数十尺，崖壁垂珠滴乳，姿态万千，形状酷似浓云腾飞故而得名。崖内溶洞奇特，崖前双峰竞秀，银瀑飞泻，青溪旋绕，古木参天，鹤翔鸣于树梢，鱼阵沉浮于溪中，风光旖旎，环境幽雅，《贵州名胜古迹概说》赞曰“人境有此，难乎名矣！”。明正统八年（公元1443年）游僧德彬，指挥使常智在此创建月潭寺，后经历代官员增修扩建，遂行成一组别具特色的古建筑群。景区占地面积2平方公里，现保留有xx崖牌坊、藏经楼、长廊、滴翠亭、碑亭、接引阁、小官厅、童子亭、月潭寺牌坊、云在堂、养云阁（大官厅）、大雄宝殿等十余座单体建筑，并有花园、井池散缀其间。这些亭台楼阁、殿宇厅堂，或建于平地，或置于山巅，或巧嵌于崖壁，每栋建筑飞檐翘角，雕梁画栋，错落有致,布局严谨，既体现了贵州山地建筑艺术特色，同时又把xx崖天然奇秀妆点得更为绚丽壮观，赢得了“黔中第一奇境”、“黔南第一洞天”的殊誉。明代大学士王阳明先生盛赞此崖曰：“天下之山，聚于云贵，云贵之秀，萃于斯崖“，民族英雄林则徐亦赞之“xx崖天然奇秀，真如金枝玉叶，轮禾葱郁……”，生长于西子湖畔的清代学者、云贵总督吴振域在七度游览xx崖后依然赞道：“西湖甲天下，奇妙无此山！”清代学士、大贪官和王申也留墨于此。众多的文人题咏赋予了xx崖独特深厚的文化底蕴。同时，xx崖还有一年一度的“四月八”少数民族集会，浓郁的民族风情又给此景区频添异彩。xx崖景区不仅是介绍黄平旅游文化的窗口，而且是贵州古代民族文化融合、南北文化交流的历史场所，是一处集自然景观、人文景观，民族风情于一体的生态文化旅游胜地。

二、    项目提出的必要性和依据

（一）项目提出的必要性

1、黄平县委、县人民政府提出 “旅游兴县”的战略口号，我县的旅游事业得到了极大发展，国家重点风景名胜区舞阳河景区这片古老、神秘、纯朴、美丽的热土必将成为国内外游客旅游的热点，而处于舞阳河旅游黄金线上的xx崖景区却因起步较晚、基础设施落后、开发力度不够，旅游空间狭小，景区整体资源得有到开发等因素的制约。严重地影响了xx崖景区的品牌形象，同时也制约了黄平旅游业的快速健康发展。

2、xx崖景区综合开发将使黄平的旅游资源得以持续开发利用，加快高品位、多元化、富有特色个性的黔东南旅游事业建设，使黔东南州、黄平县更快、更好地走近国际视线。贵州是公园大省，黔东南是园中之园。黄平旅游资源丰富，具有巨大的发展潜力，是园中之亮点，线上之明星。xx崖景区的综合开发将会吸引更多的旅游观光者，前来旅游观光，增加地方财政收入，从而促进黄平县经济和社会全面快速发展。因此，xx崖景区综合开发具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

（二）项目提出的主要依据

1、1999年党中央、国务院《关于实施西部大开发的决定》。

2、1999国务院批复的《舞阳河风景名胜区总体规划》。

3、1999年8月《黄平县旅游业发展总体规划（2000——2015年）》。

4、2001年3月《黄平县国民经济和社会发展“十五”计划和2015年总体规划》

三、    项目建设的有利条件

1、黄平县地处国家重点风景名胜区舞阳河景区的西大门，冬无严寒，夏无酷暑，是一个理想的旅游胜地，xx崖景区独特的自然景观和人文景观在省内外久赋盛名，而且位于东进施秉县、镇远县的交通要道上，区位优势十分明显。

2、国家、省、州文物行政主管部门近几年来不断加大对xx崖文物古建筑群的保护和维修力度，使文物古迹得到了很好的保护，进一步提高了xx崖的品牌形象。当地村民保护文物、保护生态的意识得到了极大的改善。

3、xx崖景区的综合开发得到省、州各级领导和县委、县政府的大力支持和高度重视，已制订并出台了许多优惠投资政策，景区群众希望通过开发带动区域经济发展的热情很高。

4、飞崖景区森林植被较好，植被覆盖率占景区总面积的90%以上，而且保存有大量的名木古树和野生动物以及古文化资源，是开发生态旅游的理想胜地。

四、    项目区自然条件

（一）地理位置

项目区是国家重点风景名胜区舞阳河景区的第一站，处在东进施秉县和镇远县的必经要道上，离县城仅12公里，距施秉22公里，距谷陇火车站30公里，公路、铁路畅通，交通条件十分优越。在距xx崖2公里处有云中漂流仙景——xx大峡谷，使整个景区的资源得到了极大的组合。

（二）气候条件

项目区属北亚热带季风性湿润气候，年平均气温14.7C,年降雨量为1000——1400毫米之间，冬无严寒，夏无酷暑，适宜四季旅游。

（三）旅游资源

项目区历史悠久，文化发达，独特的自然景观和人文景观构成的旅游资源极其丰富，主要的旅游景区还有洞中漂流绝景——野洞河、雄奇险峻壮观的——xx大峡谷、原始古朴的苗革风情。

五、项目区客源市场分析

黄平县委、县人民政府高度重视旅游开发，不断加大旅游宣传促销力度，相继推出了野洞河、xx大峡谷两个漂流景点及旧州舞阳湖等景区，吸引了大量的游客。xx崖景区因其悠久的历史、深厚的文化底蕴成为我县乃至我州境内少有的文化旅游胜地。因此，景区的开发与建设将有效地充实我县以及整个国家重点风景名胜区舞阳河景区的人文旅游景观，同时由于xx崖景区的地理位置十分优越，是贵州东线旅游的必经景区，如把这一景区建设好了，将与野洞河、xx大峡谷等景区连成一片，形成漂野洞河、品古镇风韵、赏云崖奇观、游峡谷风光、览苗革风情的旅游大网络，势必将把国家重点风景名胜区舞阳河景区第一站——黄平县的旅游业推向一个新的高峰。按照《黄平县旅游业发展总体规划（2000——2015年）》的概算，今后，xx崖景区的客源市场十分可观，我们力争达到：近期接待游客2——3万人次；中期接待游客5万人次；远期接待游客10万人次。

六、项目建设内容及规模

（一）建设内容：

xx崖景区公路改线、xx崖古桥、古驿道的恢复、xx崖环山生态旅游步道、休闲凉亭等旅游基础设施。

（二）建设规模

1、xx崖公路改线项目

根据《黄平县旅游业发展总体规划（2000——2015年）的要求，xx崖改线公路全长1.5公里，路基宽7.0米，行车道宽6.0米，路面采用沥青表面处治路面，其各项指标分别为：

（1）技术标准

xx崖改线公路，按交通部部颁山岭 重丘区四级公路标准进行改建，其主要技术指标如下：

设计行车速度：20公里/小时

行车道宽度：6.0米

路基宽度：7.0米

一般最小平曲线半径：30米

极限最小平曲线半径：15米

最大纵坡：9%

合成坡度：10%

最小坡长：60米

竖曲线半径：极限最小值100米，一般最小值200米。

停车视距：20米

超车视距：100米

路面类型：3厘米厚沥青表面处治路面。

桥涵设计车辆荷载：汽车一20级，挂车一100。

（2）建设地点的初步设想

xx崖改线公路，公路起点为东坡后屯，即在现有公路新三线未到达xx崖牌坊之前的500米处接省道S304新三线K15+500，改线公路从现有公路向右岔线，跨溪沟、过梯田，然后迁回到老路接S304新三线K152+000处。

（3）建设内容

A、路基工程：开挖路堑、填筑路堤、修筑挡土墙、砌石镶边、砌石排水防护工程、设置安全设施。

B、路面工程：铺筑砂石路面基层、铺设沥青表面处治路面面层。

         C、桥涵工程：新建涵洞、桥梁。

（4          （4） 主要工程数量

A、路基土石方；35，指标单位1000立方米。其中：土方：21，指标单位1000立方米。石方：14，指标单位1000立方米。

B、路基镶边：9，指标单位100M。

C、挡土墙及排水防护工程：35，指标单位100立方米。

D、涵洞工程：6道50延米。

E、桥梁工程：小桥1座长50延长。

F、路面工程：9，指标单位1000立方米。

  G、征 地：田23亩。

2、xx崖景区环山旅游步道建设项目

根据《黄平县旅游业发展总体规划（2000——2015）》文件的要求，xx崖环山旅游步道建设规模为：

(1)建一条长1300米，宽1.2米的青石墁铺环山旅游步道。另建一条长300米，宽1.2米的青石踏步上山步道。

(2)在山崖东西两面及山崖中部各建一个仿古六角休闲凉亭。

(3)游客咨询中心1个。

(4)其它设施。

3、xx崖古桥、古驿道恢复

根据《黄平县旅游业发展总体规划（2000——2015年）》文件要求xx崖古桥、驿道恢复规模为：

(1)古桥恢复100米、宽4.5米，古驿道恢复300米，宽1.4米。

(2)恢复古桥所需工程量:挖土方1000立方米,增补阶条石20立方米。

(3)古驿道恢复所需主要工程量:挖土方1000立方米,增补阶条石50立方米。

七、项目投资概算及资金比例

xx崖旅游基础设施开发建设项目总投资1680万元。

八、项目主要建设措施

（一）      技术措施

全县现有交通工程技术人员18人，其中：中级以上职称2人，助工6人，技术员7人，文物古建专职技术人员3人，并有一支技术实力雄厚的仿古工程施工队，在工程技术上完全有保障。

（二）      组织措施

以县人民政府牵头，由交通、旅游、城建、国土、文广、沿线（乡）镇政府为成员单位的工程领导小组。领导小组下设技术、财务、行政三个办公室具体负责各职工作。

九、项目实施效益分析

（一）生态效益

xx崖景区现有的生态环境保护较好，无工业污染，原始森林植被保护较好，山清水秀，空气清晰，自然环境优越，旅游基础设施开发建设是对景区现有自然资源的科学合理利用，能为下一步整个景区的综合开发奠定良好的基础。改道后各种车辆远离景区核心位置，减少了汽车尾气及噪音污染对古建筑的破坏；古桥古驿道的恢复，让历史的原貌再现。景区环山生态旅游步道的开发建设将有助于对原始自然植被的管理，进一步营造景区的良好生态环境，增强景区的资源优势；同时景区的开发可强化其周边村寨环境的生态保护，通过开发带动当地村民致富，改变他们以砍材为生破坏植被的原始生活方式。进而达到人口、资源、生态的协调发展。因此xx崖景区旅游基础设施的开发建设生态效益十分明显。

（二）经济效益

xx崖景区旅游基础设施的开发建设必将提高景区的整体优势，增强景区的品牌意识。随着旅游业的不断发展，旅游经济已成为新的经济增长点，xx崖景区自然风光独特，文化底蕴丰富，区位优势明显，随着全县各旅游景点的逐步开发与完善，黄平旅游网络的逐步形成，到xx崖参观的游客量必将大量增加。同时景区旅游基础设施的开发建设还可以带动其他各行业的发展和当地人民的致富，进而促进我县经济的发展。因此，xx崖景区旅游基础设施的开发建设的经济效益十分可观。

（三）社会效益

xx崖景区旅游基础设施的开发建设将极大地改善景区现有的各种基础功能，适应黄平县经济发展和社会进步的需要，将黄平县丰富的旅游资源挖掘开发利用，将资源优势转化为经济优势。同时旅游基础设施的开发建设能为下一步整个景区的综合开发奠定良好的基础。xx崖改线公路建成后，使公路线形得到极大的改善，提高了车辆的运输能力，减少交通事故的发生率，xx崖牌坊得到有效保护。同时大量的游客必将带来大量的信息。景区开发为地方农业和第三产业的发展起到积极的推动作用，从而促进地方经济的良性发展。因此，xx崖景区旅游基础设施的开发建设社会效益显著。

十、项目结论和建议

xx崖景区是国家重点风景名胜区舞阳河景区十大景点之一，黄平县人民政府及黔东州舞阳河风景名胜区管理处为搞好景区管理，充分发挥景区优势，促进全县旅游业的发展，对xx崖景区的开发和xx崖古建筑群的保护进行了科学合理的规划，国家及省文物行政主管部门拨出相应的专项保护资金对xx崖古建筑群进行了修缮保护，恢复了xx崖的古建筑风貌，进一步提高了xx崖景区的可看性，但仅局限于文物保护与维修，整个景区的自然资源没有得到较好的开发，相关旅游基础设施亟待完善。县委、县政府高度重视xx崖景区的开发和建设。xx崖景区旅游基础设施的开发建设符合《黔东南苗族侗族自治州舞阳河风景名胜区管理条例》及《黄平县旅游业发展总体规划》，适合我县“旅游兴县”战略实施的实际情况，可以通过xx崖景区旅游基础设施的开发建设带动更多的招商引资项目，建设旅游渡假宾馆及水上娱乐公园，全面完善景区的各项服务功能，加快景区的综合开发，促进黄平县旅游业的快速健康发展和地方经济增长，增强国家重点风景名胜区舞阳河景区的资源优势。因此，建议上级有关部门批准该项目立项并实施。