第6章 公众参与

6.1 公众参与调查概况             

为了充分了解公路沿线地区各部门和群众的意见，2001年9月评价单位在设计单位的大力协助下，在本项目沿线进行了公众参与调查。2001年10月评价单位与环境监测单位再次在沿线地区进行了公众调查。调查采用户级或个人访谈的形式，调查对象主要是沿线村庄的居民和学校的教师，此外还了解了当地交通、农业、土地、环保等政府部门对本项目建设的意见，提高了受影响居民的环保意识。

在访谈与调查过程中，发放了45份公众参与调查表，回收有效表格42份，有效回收率达93.3％。被调查对象包括农民、个体户、教师等不同职业人士，覆盖了各年龄层次（最大的59岁，最小的19岁），具有不同学历（从小学到大学），其中男性30人，女性12人。

6.2  调查内容与结果统计

本次调查的内容包括：

1、向公众介绍改建项目的必要性、路线走向、建设规模和技术标准、路线方案选择的基本原则等。

2、向公众阐述本项目的主要环境问题，介绍拟采取的环保措施。

3、向公众介绍国家和地方有关公路建设征地、拆迁、安置补偿政策等。

4、了解公众对公路建设及其带来的环境影响和减缓措施的建议、要求等。

调查结果统计见表6.2-1。

6.3 公众意见与建议

根据调查的情况，归纳出的公众意见主要有：

（1）希望公路改造早日完成，改造应尽量减少老路的弯道，以改善行车安全条件。

（2）沿线受直接影响的公众主要为农民，征用土地后，应及时调配后备，征地补偿费应落实到村、户，不得截留。

（3）拆迁建筑物应按政策和家庭情况补偿到户，及时安置，并解决宅基地等问题，希望不要低于原有住房水平。

（4）对现有公路的状况不满意，特别是公路的灰尘和噪声影响较大，希望改建公路绕过居民密集区以减少噪声；提高公路的路面质量，降低路面扬尘。

表6.2-1                     公众参与调查统计结果

对公众的意见，设计单位、建设单位十分重视，并在设计中充分采纳。对于本项目可能带来的环境问题，环境评价单位和设计部门已提出了相应的环保措施，如加高围墙、营运期监测等。进一步的建议如下：

1、在本项目的设计与施工阶段，要与沿线地方政府加强联系，及时采纳他们提出的合理、可行的意见。

2、利用有效宣传手段，在沿线地区人大、政协和基层组织的协助下，大力宣传并认真执行国家的有关安置补偿政策。

3、沿线政府要按国家政策办事，做好征用土地户和拆迁户的调查工作，对拆迁户应及时划定宅基地，及时发放征地拆迁费给拆迁户，保证受影响者生活水平不降低。

4、对环评报告书中提出的环保措施应予以落实，以使公路建设对环境的影响降至最低。