第4章  环境影响预测评价及减缓措施分析

4.1  生态环境影响预测与评价

4.1.1 土地利用与农作物影响评价

改建公路工程实际占用土地类型及数量见表2.5-1。

从表2.5-1可以看出，改建公路因基本利用老路，占地较少。共占地1238亩，其中永久占地972亩，工程临时占地266亩，由于临时占地均为利用价值低的山地，在公路修建完成后可在2年内恢复原有使用功能，因此对农业和土地利用的影响很小，本评价只考虑永久占地对农业和土地利用的影响。永久占地中占用最多的是水田，共447亩，占公路永久占地总量的45.9%，；其次为山地，共344亩，占公路永久占地总量的35.4%；再次为旱地，共71亩，占公路占地总量的7.3%。三者共占公路占地总量的88.6%。

改建公路永久占地占吉安市区（吉州区、青原区）、吉安县和安福县土地总量的0.011％。因此，与总量相比公路占地是很小的。但公路占地是永久性的，被占用的土地将永远丧失所有农业功能。这无疑会对农、林业生产带来一定的影响。因此，在优化设计方案时应尽可能利用低产山坡和荒地，尽量不占用良田，以减少对农业生产带来的损失。

此外，在施工过程中，取、弃土将造成少量土地表层及其植被破坏，表层耕作层被污染或丧失，性质变化，保水保肥性下降等。

改建公路共占用耕地520亩，其对农业的影响主要体现在稻谷上，按当地水稻每亩平均单产400公斤、两季800公斤计算，则改建公路占用水田447亩造成的稻谷损失为357.6吨，占沿线区域稻谷总产量的0.0007%。旱地作物（红薯、小麦、豆类、玉米）按单产120公斤计算，则改建公路占用旱地71亩造成的旱地作物（红薯、小麦、豆类、玉米）损失为8.52吨，占沿线区域旱地作物总产量的0.031%。占用菜地仅为2亩，占沿线区域的0.012％。从公路沿线区域整体来说，这种影响很小。

4.1.2  植物与动物影响评价

4.1.2.1  植物影响分析

1、野生植物影响分析

改建公路共征用各种林地16亩，果园50亩，为人工林，主要树种有马尾松、杉和经济果树等。改建公路沿线附近多为开发程度极高的区域，野生植物数量不多。因此，改建公路对沿线区域的野生植物无明显影响。

2、沿线植被的影响分析

公路工程沿线植被最大变化发生在公路施工过程中，首先是征用土地，破坏绿色植被。其次在新建路段施工过程中，公路两侧20m范围内的植被将遭受施工人员和施工机械的破坏。由于公路经过的地形、填挖方的情况不同，桥梁、路基等施工方式不同，对植被的破坏程度也有所区别。

公路建设所有筑路土、石主要来自挖方、路段的纵向调配，另一部分由当地料场供应。填方路段植被破坏主要是施工机械、运输车辆的碾压和施工人员活动的破坏，一般来说，这种破坏是毁灭性的，但当外界破坏因素完全停止后，公路两侧植被将向着受破坏之前的类型恢复。恢复和演替的速度决定于外界因素作用的程度和持续时间长短，一般是公路竣工后二、三年植被可基本恢复。由于本公路为改建公路，除新建和裁弯取直的路段外，大部分路段只是沿用公路老线，对公路附近的植被影响很小。

4.1.2.2  野生动物影响分析

由于公路路线基本上采取老线，沿线附近野生动物数量很少，主要是一些适应这种环境的常见种类。因此，改建公路建设对野生动物种群、数量不会有影响。

4.2  声环境影响预测与评价

4.2.1 施工期声环境影响评价

4.2.1.1 施工噪声预测

施工噪声可近似视为点声源处理，其衰减模式如下：

          Lp=Lpo-20lg(r/ro)

式中：Lp——距声源r米处的施工噪声预测值，dB(A)；

      Lpo——距声源ro米处的参考声级，dB(A)；

ro——Lpo噪声的测点距离（5米或1米），m。

    施工期主要噪声源有施工机械如运输车辆、筑路机械、搅拌机等，以及钻孔等施工行为。根据上式，估算出主要施工机械噪声随距离的衰减结果见表4.2-1。桥梁建设施工多采用钻孔桩，其工艺主要采用钻孔机和卷扬机，距声源15米处监测声级值一般在75dB左右。

4.2.1.2 施工噪声预测结果及分析

（1）预测结果

     运用上式对公路施工中施工机械噪声的影响进行预测计算，其结果如表4.2-1所示。

   表4.2-1          各种施工机械在不同距离处的噪声预测值

（2）施工期噪声影响分析

公路工程建设施工工作量大，而且机械化程度高，由此而产生的噪声对周围区域环境有一定的影响。相对营运期而言，建设期施工噪声影响是短期的、暂时的，而且具有局部路段特性。根据《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90），不同施工阶段作业噪声限值为：昼间70-75dB(A)，夜间55dB(A)。从表4.2-1可知：

    ①昼间施工机械（装载机、平地机）噪声昼间在距施工场地40m处和夜间距施工场地300m处符合标准限值，其它施工机械噪声昼间在距施工场地20m处和夜间距施工场地200m处符合标准限值。

    ②施工机械噪声夜间影响严重，施工场地300m范围内有居民区的地方禁止夜间使用高噪声的施工机械，尽可能避免夜间施工。固定地点施工机械操作场地，应设置在300m范围内无学校和较大居民区的地方。在无法避开的情况下，采取临时降噪措施，如安置临时声屏障。

4.2.2 营运期声环境影响预测与评价

4.2.2.1 交通噪声预测模式

本评价采用《公路建设项目环境影响评价规范》(JTJ 005-96)中的有关模式，i型车辆行驶于昼间或夜间的预测点接收到小时交通噪声值模式为：

式中：(LAeq)i——i型车辆行驶于昼间或夜间，预测点接收到小时交通噪声值，dB；

  ——第i型车辆的平均辐射声级，dB；

  Ni——第i型车辆的昼间或夜间的平均小时交通量；辆/h；

  Vi——i型车辆的平均行驶速度，km/h；

  T——LAeq的预测时间，在此为1h；

——第i类车辆行驶噪声，昼间或夜间在距噪声等效行车线距离为r的预测点处的距离衰减量，dB;

——公路纵坡引起的交通噪声修正量，dB；

——公路路面引起的交通噪声修正量，dB。

在预测点处昼间或夜间接收到的交通噪声值按下式计算：

式中：——预测点接收到的昼间或夜间的交通噪声值，dB；

  (LAeq)大——大型车昼间或夜间，预测点接收到交通噪声值，dB；

  (LAeq)中——中型车昼间或夜间，预测点接收到交通噪声值，dB；

   (LAeq)小——小型车昼间或夜间，预测点接收到交通噪声值，dB；

    ——公路曲线或有限长路段引起的交通噪声修正量，dB；

  ——公路与预测点之间的障碍物引起的交通噪声修正量，dB。

4.2.2.2 模式参数的确定

从预测模式可见，公路营运期交通噪声取决于交通量、车型比、车速、车辆辐射的声功率以及公路纵坡和路面粗糙度等因素。

（1）交通量

各预测年交通量预测结果见工程分析，昼间系数为小型车75%、中型车60％、大型车60％。

（2）车型比

小车型、中车型、大车型之比见表2.3-3。

（3）车速

根据《公路建设项目环境影响评价规范》，行车速度计算如下：

小型车：V=237×N-0.1602

中型车：V=212×N-0.1747

大型车：V=按中型车的80%计算。

式中：V——车速, km/h；

      N——小时交通量,辆/h。

车速按以下要求进行修正：

     ①当设计车速小于120km/h时，模式计算按比例递减；

     ②当小型车交通量小于总交通量的50%时，每减少100车次，其平均车速以30%递减；

     ③上速模式适用于昼间，计算值折减20%作为夜间平均车速。

（4）各类型车平均辐射声级（Lw,i）

各类型车的平均辐射声级Lw,i按下式计算：

大型车：LW,L =77.2+0.18VL

中型车：LW,M =62.6+0.32VM

小型车：LW,S =59.3+0.23VS

式中：L、M、S——表示大(L)、中(M)、小型车(S)；

     Vi——各型车辆平均行驶速度，km/h。

（5）距离衰减量的计算

①计算i型车昼间与夜间的车间距di

式中：Ni——i型车昼间或夜间平均小时交通量，辆/h；

②预测点至噪声等效行车线的距离，m；

式中：DN——预测点至近车道的距离，m；

DF——预测点至远车道的距离，m；

③ΔL距离计算

式中：K1——预测点至公路间地面状况常数，按JTJ 005-96附录E1取值；

      K2——与车间距di有关的常数，按表4.2-2取值。

表4.2-2                       与车间距有关的常数

（6）公路纵坡引起的交通噪声修正量ΔL纵坡计算

大型车：L纵坡=98×β (dB)

中型车：L纵坡=73×β (dB)

小型车：L纵坡=50×β (dB)

式中：β——公路纵坡坡度，%；本项目最大纵坡度为4.9%。

（7）公路路面引起的交通噪声修正量ΔL路面取值

拟建公路采用沥青混凝土路面，根据评价规范，ΔL路面取值0(dB)。

（8）公路弯曲或有限长路段引起的交通噪声修正量ΔLi的计算

式中：——预测点向公路两端视线间的夹角，度。

（9）公路与预测点之间障碍物引起的交通噪声修正量ΔL2的计算

ΔL2=ΔL2树林+ΔL2建筑物+ΔL2声影区

①ΔL2树林为树林障碍物引起的等效A声级衰减量。

当树林深度为30m，ΔL2树林=5dB；当树林深度为60m，ΔL2树林=10dB；最大修正量为10dB。

②ΔL2建筑物为建筑障碍物引起的等效A声级衰减量，按下述方法取值。

当第一排建筑物占预测点与路中心线间面积的40%~60%时，ΔL2建筑物=3dB；

当第一排建筑物占预测点与路中心线间面积的70%~90%时，ΔL2建筑物=5dB；

每增加一排建筑物，ΔL2建筑物值增加1.5dB，最多为10dB。

③L2声影区为预测点在高路堤或低路堑两侧声影区引起的等效A声级衰减量。③L2声影区为预测点在高路堤或低路堑两侧声影区引起的等效A声级衰减量。计算方法：

首先判断预测点是在声照区还是声影区， 当预测点处于声照区，L2声影区=0；当预测点处于声影响区，L2声影区决定于声波路差δ，再根据L2声影区—δ关系曲线得出噪声衰减量。

填方路段声影区长度及离路中心20米、30米和40米处的L2声影区值见表4.2-3。由表4.2-3可知，在填方路段声影区长度与填方高度和路基宽度成比，L2声影区值离路中心距离越运（在声影区范围内）值越小。

表4.2-3            离路中心20米、30米和40米处的L2声影区值         单位：dB(A)

在挖方路段，离公路近处为声照区，声影区起始距离与路堑深度成反比；离起始距离越运，L2声影区值越大。表4.2-4反映了挖方路堑（边坡坡度按1：0.5计算）的声影区长度及离路中心20米、30米和40米处的L2声影区值。

表4.2-4             离路中心20米、30米和40米处的L2声影区值         单位：dB(A)

4.2.2.3 交通噪声预测结果

根据上述预测模式和选择的有关参数（路基填高按3米计，20米处L2声影区值取4.5分贝），拟建公路交通噪声预测结果见表4.2-5。

表4.2-5                  营运期路交通噪声预测结果

     根据表4.2-5交通噪声预测结果，各路段交通噪声按照《城市区域环境噪声标准》中4类噪声标准（昼间70dB，夜间55dB）衡量得出达标距离见表4.2-6。昼间全路段达标距离（距路中心）>20米；夜间全路段2004年达标距离>20米，2016年和2023年达标距离>30米。

4.2-6          营运期交通噪声4类噪声标准达标距离 （距路中心）        单位：m

4.2.3 敏感点声环境影响预测与评价

（1）    预测方法

预测点P处的环境噪声预测值：

    式中：(LAeq)预——预测点昼间或夜间的环境噪声预测值，dB；

          (LAeq)背——预测点预测时的环境噪声背景值。

    根据预测模式，不同水平年的昼夜间推荐线路交通噪声预测结果见表4.2-7，噪声叠加值见表4.2-8，敏感点噪声等值线图见图4.2-1～4.2-9。学校按1类昼间标准值（55分贝）进行评价，其余敏感点按4类标准值（昼间70分贝、夜间55分贝）进行评价。

表4.2-7                 交通噪声预测结果一览表                       单位：dB(A)

表4.2-8                 交通噪声预测叠加结果一览表                    单位：dB(A)

    （2） 结果分析

从表4.2-7可知，因营运近期的车流量小，噪声预测值不超标，交通噪声对敏感点的影响不大，营运中期和远期竹江医院和兴桥医院的夜间噪声预测值超标；噪声现状监测时受各种因素的影响，红园小学和山庄中心小学噪声监测值超标（见表3.4-2），与交通噪声预测值叠加后，4处敏感点噪声预测叠加值呈超标现象（表4.2-8），其中红园小学超标5～6分贝，山庄中心小学超标5分贝多。由于大型车的噪声影响较大，而现有公路吉安至安福段的大型车比例为36.8％，预测交通量大型车比例20％左右，有较大的降幅，公路营运后，噪声的影响应较预测值小。

4.3  环境空气影响分析

4.3.1 施工期环境空气影响分析

    公路施工期对环境空气污染主要为施工时灰土拌合，土石方的开挖、回填与施工车辆等作业的二次扬尘。因此施工期评价因子为总悬浮颗粒物（TSP）。

（1）灰土拌合产生的尘污染

本工程施工拟采用站拌工艺。根据交通部公路所1999年8月在津保公路霸州稳定土拌合站实地监测表明，距拌合站下风向50m处TSP浓度可达1.367mg/m3，超过二级标准；下

风向100m处TSP浓度为0.619mg/m3，满足二级标准。因此，类比分析可知，本项目稳定土拌合站只要设在敏感区100米以外地方和在施工现场四周洒水以防尘土飞扬，可满足执行标

准要求。

（2）施工运输车辆产生的尘污染

    在施工期，施工材料的运输和装卸将给道路沿线带来TSP污染。根据类似施工现场汽车运输引起的扬尘监测结果，距路边50m下风向TSP浓度超过二级标准10倍多，相距150m处超标仍有4倍多，说明施工期车辆运输扬尘对施工沿线地区污染较重。

由上述分析可知，施工期灰土拌合与运输车辆产生的尘污染不可忽视，应采取相应措施（如洒水）减轻污染。

（3）土方的开挖、回填产生的尘污染

    土方的开挖和回填作业产生的TSP污染与气候有关，大风时对下风向的污染较重，一般情况下在距施工现场100~500m范围以外可符合国标要求。

    （4）沥青路面施工对沿线环境空气影响分析

    本工程计划修建沥青结构面层，因沥青熬制和搅拌过程中所产生的沥青烟对该区域环境空气将产生一定影响。根据交通部公路所在北京大羊坊沥青搅拌站测定，若采用先进的沥青混凝土拌合设备(意大利MV2A)，其下风向100米处，沥青烟排放浓度可满足GB16297-96《大气污染综合排放标准》要求。若采用现场熬制和搅拌设备，则沥青烟排放浓度大大超过排放标准。因此，应避免在下风向300m内有敏感单位(如医院、学校或大片居民区)的地方设置搅拌站。

4.3.2 营运期环境空气影响分析

公路改建后，汽车尾气是环境空气污染物的主要来源，污染物排放量的大小与交通量成比例增加，与车辆的类型以及汽车运行的工况有关。随着交通量的增长，汽车尾气排放的污染物NO2的影响也增长，现有公路NO2的浓度值为0.004～0.013 mg/m3，平均值为0.008 mg/m3。据同类改建公路（世行贷款江西二号公路唐江至东山镇段）预测，在大气D类稳定度，7000辆/日左右的交通量情况下，距公路中心10m处NO2日均浓度预测值可满足《环境空气质量标准》二级标准值要求。

现有公路环境空气主要污染物为TSP，这主要是因为现有公路路面状况差，不少路段为砂石路面，车辆经过时扬尘大，据吉安市环境监测站对固江镇中心小学的监测数据显示，据公路约50m处，TSP监测值为1.709～2.378 mg/m3，平均值为2.026 mg/m3，超过标准5.75倍。公路改造后，将大大改善公路的路面状况，K0+000～K9+670段为4cm厚沥青混凝土面层(与城市道路重叠处沥青碎石路面)，K9+670以后为4cm厚厂拌沥青碎石面层，过往车辆的扬尘将大大减少。据距105国道50米处的TSP监测数据显示，TSP平均值为0.18 mg/m3，达到《环境空气质量标准》二级标准值要求。

4.4  水环境影响分析

4.4.1 公路施工期水环境影响分析

4.4.1.1 公路施工期污水排放情况

按大桥规模及同类桥梁施工情况，三江大桥施工高峰期每天约100人在工地。生活污水排放量按下式计算：

Qs=（kq1v1）/1000

式中：Qs——生活区污水排放量，t/d；

q1——每人每天生活污水量定额（按JTJ005-96中附录C表C2选用），L/ (人·d)；

v1——工人数，人；

k——生活服务区排放系数，一般为0.6～0.9，本次评价取0.85。

    大桥施工工地产生的生活污水量见表4.4-1。

  表4.4-1               大桥施工工地生活污水量估算表

4.4.1.2 施工期水环境影响分析

（1）       桥梁施工对水环境的影响分析

公路施工对水环境的影响主要表现在桥梁施工，桥梁水下基础施工采用灌注桩方式，施工中对河底的拔动少。根据类比资料分析，桩基施工处下游200m范围内SS增加超过50mg/l，200m以外对水质的影响逐渐减少，不会产生大的污染，随着施工期的结束，该类污染将不复存在。基础施工对水体影响最大的潜在污染物是钻渣，大桥施工出渣量很大，若随意排放将造成施工下游河道的淤塞及水质降低，因此必须严格按照交通部有关规范规定，将钻渣运出河区存放并采取一定的防护措施。存放地点必须与环保局、水利局等有关部门协商选址。运送存放过程必须有环保人员监督，不允许随意丢弃钻渣，最大限度地减少钻渣对河流水质及防洪的不利影响。

    （2）运输、施工机械油污对水环境的影响

    桥梁工程所需建材主要由汽车运输工具运至工地。运输工具维修及运行中滴漏的油污会对水体造成局部石油类污染。为了减少石油类的污染，机修站废油应集中处理，揩擦有油污的固体废弃物应集中填埋。

    （3）生活废水对水环境的影响分析

    三江大桥施工时产生的生活废水分别约8.5t/d，即产生的BOD5约0.94kg/d，CODcr约2.12kg/d。三江大桥施工时生活废水排入泸水后（年平均流量47.5m3/s）污染物的净增值BOD5约0.0002mg/l、CODcr净增值约0.0005mg/l。可见，施工期生活废水将不会对水体产生影响。

4.4.2 公路营运期水环境影响评价

4.4.3.1 路面径流对周围水体水质的影响

    本公路路面为沥青碎石结构，为不透水区域，有产、汇流快等特点。降雨期间，路面产生的径流量由下式计算：

        Q=w×h×10-3

式中：Q----单位长度路面径流量（m3/m·d）；

      w----路面宽（m）；

      h----降雨强度mm/d。

    由上式可看出，路面径流量的大小取决于降水量。

  多年降水资料统计分析，吉福公路三江大桥所处地区的降水特征列于表4.4-2中。

     表4.4-2                 吉福公路三江大桥所处地区降水特征

    由表4.4-2计算得到大桥降雨期产生的路面径流，见表4.4-3。

  表4.4-3                  大桥营运期路面径流估算结果表

    降雨期间，路面径流所挟带的污染物成分主要为悬浮物及少量石油类，多发生在一次降雨初期。公路跨越的水体泸水有较大的稀释能力，桥位下游无集中式饮用水取水口，大桥路面径流对水体水质影响较小。

4.4.3.2 拟建公路对水现有农田灌溉的影响分析

拟建公路沿线已构成一个较完整的水利灌溉体系，农田水利条件较好，公路与水渠相交时是以小桥或涵洞通过。推荐方案全线共设小桥8座，总长98米，涵洞425道。桥涵结构形式简单，全线桥梁、涵洞的设置充分考虑了泄洪、灌溉的需要，并可能顾及群众的生产、生活方便。设计中已对断头沟、修路失去作用的河沟、距离较近适当沟通就能恢复排灌功能的沟渠，结合路线纵面设计进行了适当的改移、合并和连通处理。由此可见，公路建设不会给农田灌溉造成大的不利影响。

4.5  水土流失影响预测与分析

公路建设离不开土石方作业，因施工取土和对不良地质路段的处理改变了沿线局部的地形地貌，破坏了地表植被，使表土层抗蚀能力减弱；在大挖方地段，多余的土石方因受地形和运输条件的限制，不便运往填方段，将有大量弃土，由于其结构疏松，孔隙度大，极易产生水土流失，并且营运初期又不能很快恢复到施工前的状况，因而在短期内，不可避免的加剧了沿线水土流失，这将使改建公路沿线区域由于自然及人为因素等业已存在的水土流失状况变得更为不利。

4.5.1  公路建设对水土流失的影响

公路沿线属亚热带季风湿润气候，具有气候温和，阳光充足，雨量充沛，四季分明等特点。沿线区域年平均降水在1500mm左右，降水量在季节分布上也很不均匀，4-6月份降水量占全年的45.4%，而且多以大雨、暴雨形式出现。公路施工期长达26个月，动用大量土石方，在雨季将会造成一定的水土流失现象。

4.5.2 施工期水土流失强度预测

水土流失强度取决于降雨、地表覆盖物、坡度等多种因子。水土流失强度预测以美国农业部土壤保持局提出的模型进行计算。可以知道施工期水土流失强度为公路建设前的6.39倍。

4.5.3 路基施工水土流失影响

据沿线水土保持部门资料介绍，沿线水土流失K0～K28段为中流失区，现状模数为3000t/km2·a，其余为轻流失区，现状模数为500t/km2·a。沿线路基共占用土地1238亩。改建公路可能造成的水土流失量2063.3吨/年。根据类比资料，公路施工造成的水土流失将是公路施工前的6.39倍，某些路段潜在侵蚀强度将达到极强度侵蚀水平。本公路施工期长达26个月，施工要经过几个雨季，水土流失不可避免。为防止因土壤侵蚀、泥沙流失对周围环境的污染，需采取植被防护与工程防护相结合的水土流失防护措施，降低水土流失发生量。

4.5.4  取、弃土对水土流失的影响分析

改建公路建设取土场、弃土坑及占地面积一览表见表4.5-1、4.5-2。该公路建设共需取土方量为791468方，占地面积409.5亩；弃土方量19486方，占地面积1.2亩。

表4.5-1                        取土场一览表

表4.5-1                        弃土坑一览表

改建公路取土场取土造成的水土流失量为501.5t/a，施工期最大水土流失量为3204.58t/a，取土场和弃土堆均为山地，对村民的生活不造成影响，但弃土堆为永久占地，水土流失量为4t/a，施工期最大水土流失量为25.56t/a。对弃土区外侧应设挡土墙，边缘设排水沟，防止水土流失。

4.6　社会环境影响评述

4.6.1　社区发展影响

　　（1）促使地区经济发展

吉安至安福公路改建后，路况将极大改善，通行能力显著增强，运输能力大大提高，不仅可以解决交通阻塞，减少交通事故，而且将加速赣中与赣西之间以及江西与湖南地区之间的商品、信息交流，为活跃经济准备了必要条件。

(2) 改善投资环境

公路改建后，便利的交通为对外开放、开拓国内外市场提供了良好的投资环境，沿线区域劳动力资源丰富，农林果产品种类多，将吸引更多的商家直接投资，促进外向型经济迅速发展。

(3) 促进项目区内的产业结构化调整

随着项目建成后交通条件的改善，将带动沿线区域建设与开发，引导沿线地区的产业结构，使布局更趋合理，促使工业企业逐渐从城市转向城郊，使影响区域内的商业、饮食业、旅游业、运输业、加工业、养殖业及特色农业等迅速发展，随着诸多产业的逐渐兴起和发展，将为社会提供更多的就业机会，发挥更大的经济和社会效益。

（4）有利于沿线地区旅游事业的发展   

项目沿线区域内旅游资源较为丰富，人文景观、历史文物及自然风景点较多，有白鹭洲书院、文天祥纪念馆以及安福的武功山等，具有极高的旅游开发价值。本项目的建成，有利于吸引赣西及湖南的游客，加快吉安整个地区的旅游形成区域旅游网。

4.6.2　居民生活质量和征地、拆迁的影响

项目建成后，将促使沿线地区经济的高速发展，带动经济的繁荣，使人民的生活环境得到改善，居民生活水平得到提高。与此同时，沿线各市、县对社会基础设施的需求将不断上升，为满足这些需求，相应的能源、通讯、文化、娱乐以及教育卫生事业将会被更加重视，并将成为重点投资方向。

路线本着优化线形的同时，尽量避免不必要的征地、拆迁，最大限度地减少工程征地、拆迁量，同时结合地方城市建设规划进行设计。全线共征地1238亩，其中永久性占地972亩，工程临时用地266亩，拆迁总面积11957.4m2。

改建公路占用土地大部分是可耕植的农业用地，以生产粮食和果蔬为主。工程用地属永久性占地，被占用的土地将永远丧失原有的产出功能，这无疑将给沿线农业经济带来一系列影响，但是由于工程建设所带来的巨大的社会和经济效益，公路用地本身将实现其价值的特殊转化。同时由于项目的建成将导致公路沿线出现新的产业带。因此，公路邻近地区的土地价值将增值。从土地使用类型来看，将加快邻近土地利用，从耕地向非耕地转化。

本项目在选线时，强调尽量避开城镇，最大限度地减少工程拆迁量，但不可避免地要拆迁一些房屋等建构筑物。全线共拆迁11957.4m2，其中砖瓦房3228.6m2，砖混房8728.8m2。共拆迁居民75户，为使安置工作妥善顺利进行，建设部门应与当地政府和其它有关部门配合，从整体利益出发，按照省地市的有关文件和政策标准，妥善安置。一般是由当地政府和村委会负责就近批给宅基地，由建设单位通过各级政府给予补偿费，再由拆迁户自己出人工，重建家园。本项目不涉及整个村庄的拆除，因此，拆迁户可在本村就地解决住房，基本不会给拆迁户的生活造成不利影响，而且通过住房改造，许多家庭的居住条件会有更大程度的改善。对于富余劳动力可根据当地情况从事乡镇企业工作，使被征地农民的生活不受影响。

4.6.3 对基础设施的影响

由于公路改造基本沿续老路，对沿线现有水利设施不会造成较大的破坏。但施工期间，路线的裁弯取直和拓宽必然会拆迁照明线、输电线、通讯电缆等基础设施，这将使沿线居民照明、通讯、企事业用电受到影响，因此，在施工前应全面踏勘电力、通讯设施，并与有关部门协调，共同做好这些公用设施的保护与拆迁任务。工程拆迁电力、电讯及其它管线设施情况见表4.6-1。

表4.6-1              拆迁电力、电讯及其它管线设施情况一览表

由于项目在老路基础上改建，施工期间必然造成局部路线交通阻塞，建议采用分期分段施工与及时疏通交通相结合。

4.6.4 对资源利用的影响

(1)旅游资源的影响

路线基本延续老线，且新建路段附近无旅游点，公路的建设对沿线区域的旅游资源不会产生不良影响。项目建成后，对其所在地区进一步开发旅游业，提供了有利条件。

(2)土地资源利用的影响

全路段占用土地1238亩，其中永久占地972亩，临时占地266亩，临时占地均为利用价值低的山地，在公路修建完成后可在2年内恢复原有使用功能，永久占地中水田447亩、旱地71亩、水塘42亩、菜地2亩、果园50亩、林地16、山地344亩，由于公路占地属永久性占地，将减少当地耕地、林地和植被的面积。因此公路占地尽可能避免占用高产耕地、经济林，同时划出施工范围，避免施工机械碾压农田，施工结束后应及时恢复临时占地的原貌。

4.7 筑路材料开采与运输的环境影响及减缓措施

4.7.1 环境影响

（1）对现有道路交通的影响

本项目施工所需砂、砾、石材料拟在沿线采购，一般由现有公路及县乡公路或施工便道运至工地。另外，水泥、木材和沥青等材料的运输仍将借助现有公路进行运输。因此，运输筑路材料可能会引起现有道路的交通拥挤，影响交通安全。建议采用分期分段施工与及时疏通交通相结合等减缓措施。

（2）生态破坏

    取土和石料开采将破坏现有地表植被，改变局部地形地貌，形成新的水土流失，造成周围环境景观的失调。

（3）居民生活质量的影响

    筑路材料通过现有道路运输时，对道路两侧居民生活、休息可能产生影响。道路扬尘和材料因遮盖不严引起的抛洒对周围居民生活环境有一定的不利影响，尤其是在干旱季节。

另外，筑路材料运输可能加剧现有道路的运输压力和繁忙，导致交通堵塞，使居民出行不便，也加大了交通事故隐患。

4.7.2 环境影响减缓措施

（1）对取土场引起的水土流失，可采取强化管理制定开采方案，从而把对取土场的植被破坏、水土流失控制在最小范围内。

（2）承包商做好运输计划，在施工期必须加强对现有道路的交通管理，保证施工避开在道路交通高峰时运输材料。运输车辆应遵守当地的交通法规，切忌超载运输以免造成散装筑路材料的散落和堵塞交通，并由交通管理部门负责检查。施工便道应注意定期洒水，运输易散失筑路材料时要用蓬布覆盖。

（3）合理选择运输建筑材料的道路，尽可能避开居民密集区和学校。当沿线50米内有成片的居民区时，应禁止在夜间(22∶00～次日6∶00)运输材料。昼间如果对便道附近的学校、居民区产生噪声干扰时，可采取设置移动声屏障来减缓噪声影响。

（4）加强运输管理工作。要求承包商做好车辆的维修保养工作，使车辆的噪声级维持在最低水平。要求监理工程师加强噪声监测，对确实因运输材料而使现有公路沿线居民点的声环境质量恶化，可考虑改变行驶路线或与当地居民达成协议。

4.8 环境影响缓解措施

4.8.1  设计阶段环保措施

4.8.1.1 合理选线

在路线方案的选择中，勘测设计单位要力求线形合理、降低造价，对耕地的占用和农田、学校、居民区的保护，以及防洪排洪、拆迁量、城镇发展规划、建筑材料的来源和料场选址等各项环境影响因素都应充分考虑，并尽可能遵循“少占地、少拆迁”及优化线形的原则；保护自然资源，保障人民健康，使居民生产、生活等活动受到的影响减少到最低程度。

4.8.1.2 配套管理设施

    （1）施工干扰现有道路地段出现危险的行驶条件时，设计中应考虑包括照明在内的适当道路标志；

    （2）施工前应全面踏勘电力、交通设施、水利排灌设施及通讯设施，并与有关部门协调，共同做好这些共用设施的保护与拆迁工作。拆迁前妥善重建或临时组建电力、通讯线路，保证周围居民生活及企业生产不受影响。沿线需要设计排水工程，使路面径流不直接排入水源地、鱼塘等敏感水体；由于建路可能使原排水灌溉系统局部改变，农田网格化布局不尽协调，在设计时需考虑优化，凡是路基侵占、隔断的水渠、水塘应重新建设或改建。

4.8.1.3 生态影响

    （1）进一步优化调整线位，减少占用耕地，平衡填挖方，减少弃方和取弃土场数量；并对取土场、弃土场进行了环保设计。

（2）合理安排施工计划，减少临时用地时间。

（3）公路的绿化工程设计与主体工程设计同步，在设计时优先考虑采用当地的乔、灌、草植物种类，以恢复和补偿植被；

    （4）设计路基排水和防护工程，如截水沟、边沟、护面墙、护坡、挡土墙、框格防护等，既可稳定路基，又可防治水土流失。

4.8.1.4 水质污染

    （1） 设计排水工程使路面径流不直接排入敏感水体。

（2） 凡是被路基侵占、隔断的水渠、水塘，将进行重建或改建设计。

4.8.1.5 噪声影响和环境空气污染

根据预测，工程设计对不同的敏感点在建设期应分别采取安装移动隔声窗等降噪措施。

    取弃土场、搅拌站等选址设置在远离居民区300米以外。合理设计材料运输路线，尽量远离居民区，避免扬尘、噪声等影响居民。

4.8.1.6 拆迁安置

在本项目设计阶段一直强调少拆迁、少占耕地的原则，并对拆迁居民妥善安置。

4.8.1.7 公众参与

    在路线选择、通道设置、环境保护、移民安置等方面都与沿线政府、有关部门、村民委员会、集体单位直至个人协商，征询各方意见，使项目实施得到公众的支持。

4.8.2  施工期防治措施

4.8.2.1  噪声污染防治措施

    (1) 当施工场地位于学校附近时，要求施工单位了解学校的作息时间，禁止强噪声施工机械在昼间学校上课时间作业；禁止在医院附近夜间作业；在居民集中区附近时，禁止强噪声的机械夜间作业。如确实需施工，必须先与受影响的居民取得联系，并进行适当的经济补偿。为减少施工机械噪声等的影响，可设置移动声屏障来消减噪声。

(2) 尽量采用低噪声的施工机械。对强噪声施工机械采取临时性的噪声隔挡措施。料场、拌和场等设置于距离声环境敏感点300米外。

(3) 按劳动卫生标准，控制施工人员的工作时间，对机械操作者及有关人员采取个人防护措施，如戴耳塞、头盔等。

(4) 施工便道远离学校、医院、居民集中区，不得穿越声环境敏感点。当施工便道50米内有成片居民时，禁止夜间在该便道上运输施工材料。在现有道路上运输建筑材料的车辆，承包商要做好车辆的维修保养工作，使车辆的噪声级维持在最低水平。

4.8.2.2 水环境保护措施

      （1）施工人员临时居住点设化粪池、垃圾坑，并及时清运；建材堆放时加以覆盖，防止雨水冲刷。施工人员集中的居住点生活污水，应设有临时集水池、沉砂池等临时性污水简易处理设施，污水达标排放，污泥填埋或作农肥。

（2）含有害物质的建筑材料（如施工水泥等）应远离饮水井和水源地，各类筑路材料应有防雨遮雨设施，水泥材料不得倾倒于地上，工程废料要及时运走。

（3）公路桥梁施工过程中，为防止桥梁施工对水体的污染影响，应合理组织施工程序和施工机械。桥墩施工产生的废渣按要求运到岸边的规定地方堆放，不得任意丢弃在水中。在河流附近施工点要设置沉砂池，防止泥沙直接进入水体。

（4）严格管理施工机械和运输车辆，严禁油料泄漏和随意倾倒废油料。施工机械、运输车辆的清洗水和施工机械的机修油污集中处理，达标后排放。揩擦有油污的固体废弃物等不得随地乱扔，与废油渣一起集中填埋。

4.8.2.3 大气污染防治措施

    （1）稳定的土和沥青混凝土拌合站应设置在居民区、医院和学校等敏感点下风向300m以外的地方。拌和机应有良好的密封性、减振器和除尘装置。对从业人员采取劳动保健措施，如带眼罩、口罩等。

    （2）对运输建筑材料的车辆加遮盖物，减少散落。水泥、石灰等容易飞散的物料采取盖棚等防风遮挡措施，并不得裸露堆放，堆场距学校、村庄等敏感点不得小于300米。

     （3）运输材料的道路、施工现场尤其是稳定土拌合站，采取必要的洒水措施，防止扬尘。

（4）路基填筑时，根据材料压实的需要相应洒水。承包商还必须在材料压实后经常洒水，以保证材料不起尘。

4.8.2.4 固体废物

施工营地设垃圾桶，定期运往城市垃圾处理场。

4.8.2.5 生态资源保护

（1）本项目不选择耕地用作取土区，均为山地，对附近居民的农业影响较小；

（2）本工程临时占地266亩，均为山地，承包商应采取措施，缩短临时占地使用时间，施工完毕，立即恢复植被；

（3）加强对施工人员的环保教育，保护自然资源，不准乱砍伐林木，禁止打猎，不要伤害野生动物；

（4）施工车辆应在临时车道上行驶，不得驶入农田和林地，以免损坏农田和林地。

4.8.2.6 水土保持

   〔1〕工程措施

① 尽量减少施工区的数量和面积；在设计的施工区内施工，不能随意扩大取、弃土石场等施工区，减少开挖面。如果不能马上施工，不要过早涉入施工区。

② 各种防护措施与主体工程同步实施，以预防雨季路面迳流直接冲刷坡面而造成水土流失。 若遇下雨，可用沙袋或草席压住坡面进行暂时防护，以减少水土流失。避免在雨季进行桥涵的挖土施工。

③ 在取土场设置排水沟、截水沟，减少降雨侵蚀力；取土区的取土面应尽量平缓。弃土过程中，不应受原地面坡度影响，应按拦土墙的高度，分层排土，分层压实，以减少排土面的坡度。

④部分路段开挖坡面不适宜采用植物措施，应采用浆砌片石挡土墙。

   〔2〕植物措施

① 按绿化设计实施绿化工程。

② 在坡面上一次性种植、覆盖植被。选择坡面草必须具有下列特点：

发芽早，生长快，能尽量覆盖地面；根部连土性强，能防止表土侵蚀和流动；多年生植物，且能与周围环境相协调；

③ 边坡植草将在雨季前一个月内完成，以达到最好的防护效果。

   〔3〕土地复垦措施

① 取土区、采石场和弃土堆在竣工后将采取复垦或绿化措施，防止遭受降雨侵蚀。废土石场也可作移民安置或工业建筑用地。

② 在丘陵的废土石场要以林业复垦为主，即要种植一些耐瘠薄、根系发达的草灌和乔木等，确保第二年的植被覆盖率达到50%。

4.8.2.7 交通疏导

（1）合理组织施工路段，设立值勤岗，确保车流畅和行人安全。避开运输高峰时运输材料，同时要求承包商作好运输计划。

（2）运输便道应保证合适的路宽和道路质量，使行人和车辆在不利气候条件下均能安全通过。与当地公安、交通管理部门协调配合，及时疏导交通堵塞，处理交通事故，以保证运输畅通。

（3） 提前备料。砂、石料等在运输相对空闲时储备。

4.8.2.8 施工人员健康

(1) 在施工营地设置化粪池和垃圾箱，由承包商按时清除垃圾、清理化粪池，防止疾病传播。在工地上提供符合卫生的饮用水。

(2) 承包商必须按劳保条例，给工人佩带头盔、耳塞等，并定期检查身体。

(3)施工营地要有专职卫生员为工人提供医疗保障，并且卫生员要定期对施工人员进行卫生知识的宣传教育。

4.8.2.9 公众参与

在施工现场醒目标明环保投诉电话号码。对于投诉问题，由业主和承包商及时与当地环保部门取得联系，在48小时内解决环境纠纷。

4.8.2.10 执行“三同时”

    施工期和营运期的环保设施均由所在标段的承包商按设计要求，与主体工程同时实施。

4.8.3  营运期防治措施

4.8.3.1 营运期噪声防护措施

建议公路两侧区域规划时，在距公路50米内不要修建学校、医院等对声环境要求高的建筑，20米以内不建居民住宅区。

（1） 控制行车噪声

根据《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》，加强公安交通、公路运输管理，禁止噪声超标车辆上行驶，并在集中居民区路段设禁止鸣笛标志。机动车辆噪声标准见表4.8-1。

    表4.8-1            机动车辆允许噪声标准（GB1495-79）

（2） 执行噪声监测计划

根据监测结果确定采取补充的声环境保护措施。环保措施纳入承包合同之中，并对环保措施的施工过程实施全程环保监理。业主在汇报工程进展情况时，要有落实环保措施的内容，包括在财务报表中，要有环保工程量的完成情况，工作汇报要抄报地方环保部门。

    （4） 敏感点声环境保护

本项目车流量较小，根据表4.6-5至表4.6-8的预测结果，营运期噪声影响主要是近距离的敏感点及现状已超标的敏感点，噪声超标主要在营运中、远期，同时考虑由于局部改道、邻近现有公路的部分敏感点在公路改建后与新路中心线的距离增大，因此敏感点噪声中期未超标的不采取防护措施。沿线拟采取的噪声防护措施见表4.8-2。对于噪声不超标但有影响的住户协商并取得同意，将在营运期加强噪声监测，根据监测结果确定是否采取安装隔声窗或给予一定的经济补偿。

表4.8-2                    噪声敏感点防护措施一览表

4.8.3.2 大气污染防治措施

（1）改建公路建成后，全路段路面硬化，将使道路两侧的扬尘污染得到根本的改善。

（2）在道路两侧实施绿化工程，有利于吸附道路扬尘，保护沿线环境空气质量，达到美化环境和改善公路沿线景观。执行汽车排放尾气车检制度，控制尾气排放超标车辆上路。

（3） 执行环境空气监测计划，根据监测结果确定采取补充的环保措施。

4.8.3.3 水污染防治措施

运营期的排水系统会因路基边坡或道路上尘砂受雨水冲刷等原因产生沉积、堵塞，因此应定期清理排水系统及全线的边沟，从而保证排水系统疏通。

4.8.3.4 营运期生态环保措施

（1）为了维持耕地总量动态平衡，建设单位应配合沿线各地方国土部门开垦荒地，补偿损失的农田。

（2）       及时恢复破坏的植被和生态环境，在道路两侧设置一定宽度的道路控制绿化带，对防护工程和绿化工程进行养护。

（3）       过水涵洞应及时清淤，以保障灌溉水系的通畅。

（4）       取弃土场均为山地，施工结束后应立刻进行植树、乔灌等恢复措施。

4.8.3.5 水土流失

按设计要求进一步完善水土保持的各项工程措施、植物措施和土地复垦措施。科学合理地实行草、灌、乔相结合的立体绿化格局。特别是对土质边坡，在施工后期及时进行绿化，以保护路基边坡稳定，减少水土流失。

4.8.4基本农田环境保护方案

根据《基本农田保护条例》（国务院令第257号，1998.12.27）的规定，本工程沿线所占的耕地中80％以上应划入基本农田，从现场调查情况看，沿线部分农田已划定为基本农田。

（1）总体规划

在《江西省土地利用总体规划（1997-2010年）》第七章第三十五条中，省道改造已列入重点建设项目用地。因此，本项目占用基本农田，在报经国务院批准后，修改土地利用总体规划。

（2）本项目设计中减少征地的措施

本项目基本延续老线，对现有公路穿过乡镇的路段，都经过重新改线，避开了稠密的村镇，对乡镇附近的农田征用较多，路线经过的重要控制点都征询了沿线各县政府及有关部门的意见。本项目设计中路线本着优化线形的同时，尽量避免占用良田，而由山地上经过。

（3）公路占地的补偿措施

①用地结构调整

《基本农田保护条例》规定：“经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田”。根据江西省土地利用总体规划，1997年至2010年有3.48％即104234公顷的耕地用作用途转用（其中转作交通用地15382公顷），规划期间补充耕地101473公顷，是被占去耕地数的97.35％。其中通过开发补充耕地46919公顷，复垦耕地7464公顷，土地整理补充耕地47090公顷。

②土地复垦

施工期辅道占用耕地时，按照环保要求，将表层耕作熟土（30cm）铲起集中堆放，待施工结束后及时复盖还耕。对被征用基本农田的耕作层的土壤应用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。取土场采取广取浅挖，还田复耕的措施，利用占用耕地铲起的熟土覆填，以补偿部分耕地；在河边土丘取土时则要用窄取深挖，将取土点修筑成鱼塘或水田。

③经济补偿

改建公路计划永久占地972亩，其中水田、旱地、菜地分别占45.9％、7.3％、0.20％（见表2.5-1）。其它占地类型还有水塘、果园、林地、山地。按照国家土地管理法和江西省实施办法的有关规定，吉安市通过全面、深入的调查研究，确定本项目的土地补偿费和安置补助标准：不论土地类别和使用性质，吉州区按7200元/亩、其余路段按5000元/亩支付补偿费（含耕地占用税、青苗补偿、树木、水塘恢复等及2％的土地管理费和征用林地的补偿费、安置补助费、林、木及附着物等费用）

  （4）公路主体工程措施

本公路设计中，按照交通部颁发的《公路路线设计规范》、《公路路基设计规范》、《公路环境保护设计规范》等要求，不允许在基本农田保护区内取土或弃土，不允许扩大超规定的征地范围；同时对取、弃场和边坡坡面采取了各种形式的防护工程、排水工程、绿化工程等。这些工程既能保护公路工程本身，也能减缓公路建设对自然环境、农田耕地的负面影响。例如，防护工程、排水工程能减少水土流失，防止其对沿线基本农田产生冲刷、覆盖和污染；绿化工程可恢复植被，减少水土流失，防风固沙，吸附扬尘，间接地起到保护沿线农田的作用；桥涵工程可保护沿线灌溉系统的畅通。

（5）公路环保措施

本评价报告中提出的植被恢复、水土保持、弃土造田等措施都直接或间接地与沿线农田环境保护有关。这些措施的实施，可最大限度地缓解公路施工、营运对沿线农田环境的不利影响。

此外，本公路建成将大大改善当地的交通条件，有利于改善农业生产条件、增加农业科技投入、发展乡镇企业等，有利于提高农田生产效益，对基本农田保护和农田质量的提高是有利的。