xx省     xx区

峰尾镇、南埔镇农村饮水安全项目

可行性研究报告

xx电勘测设计院

年 月 日

目     录

一 概述­­­………………………………………………………… 4

1.1经济社会概况………………………………………… 4

1.2当地农民饮水现状情况及存在的主要问题………… 6

1.3项目建成目标………………………………………… 8

1.4项目建设的必要性和可行性………………………… 9

二 供水规模及预测…………………………………………… 12

2.1  供水规模确定…………………………………………12

2.2  供水规模的计算和预测………………………………16

2.3  水质、水压的确定……………………………………18

三 供水系统设计……………………………………………… 18

   3.1  设计依据和标准………………………………………18

   3.2  水源选择………………………………………………18

   3.3  工程设计………………………………………………19

四 投资估算与资金筹措……………………………………… 24

   4.1  编制依据及取费标准…………………………………24

   4.2  投资估算………………………………………………26

   4.3  资金筹措………………………………………………29

   4.4  施工组织设计…………………………………………29

   4.5  水源水质保护措施……………………………………31

五 综合效益分析与运行管理………………………………… 32

   5.1  综合效益分析…………………………………………32

   5.2  运行管理………………………………………………38

附表1:工程特性表

附表2:受益人口统计表

附表3:设备材料表

附件1:水质检验报告单

附件2:资金承诺书

附图01:总体平面布置图

附图02:管网水力计算图

一、概 述

1.1经济社会概况

（1）地理位置

xx区位于xx省沿海中部湄洲湾南岸，泉州市东部东海之滨，东经118°41′~119°01′，北纬25°03′~25°15′。东临湄洲湾，隔海与惠安县峥峰镇、东桥镇相望，东北隔湾与莆田市秀屿区相望，西北与仙游县毗邻，西南与洛江区、惠安县紫山镇接壤，南与辋川镇相连。陆路距福州、厦门各约145km，区位条件优越，交通十分便利。

（2）水文气象

项目区属亚热带海洋性气候，年均气温20.3°C，月均最高气温28.5°C（八月）最低气温11.4°C（二月），年降水量1291mm，雨季为4～9月，降水量约占全年的三分之二，其中5～6月为雷雨季，7～9月为台风雨季。风向以东北风为主，平均风速在2.6～7.1m/s，多年平均相对湿度77%。xx区无内陆跨区过境河流通过，地表径流量小且季节性变化大；地下基岩裂隙水和沉积冲积层孔隙潜水量有限。全区淡水资源总量（含地下水）为2.58亿立方米，是个水资源相对匮乏的地区，人均地表水资源占有量仅有634立方米，为全省平均值3522立方米/人.年的18%，为全国平均值2300立方米/人.年的28%。建国以后为解决干旱水害问题，大兴水利，建设3座千万方中型水库、3座百万方小（一）型水库及10座小（二）型水库，基本可满足全区农业灌溉用水和部分生活用水。区内大量工业用水需从晋江调引。

（3）地形地貌

辖区国土总面积441.4平方公里。海域面积119.6平方公里，其中潮间带以上的滩涂围垦面积47.68平方公里。陆域面积321平方公里。其中山地面积136.5平方公里，盐田含港道面积14.38平方公里；平坦开阔、适宜建设的低丘台地面积仅170.12平方公里，主要分布行政区划的东侧沿海地区，占国土总面积的38.5%。地形地貌总趋势由西向东倾斜,以福厦公路为界,公路以西由中低山为主构成的山地地形,间有海拔200~100m(黄海高程)的山间盆地、河谷盆地。其中高于海拔700m山峰有大雾山797.5m（为全区最高峰）。

（4）社会经济条件

xx区位于海峡西岸经济繁荣区中部——湄洲湾畔，20世纪中期开始起步建设。中国石化总公司把xx规划为全国六大石化基地之一，交通部把xx规划为中国21世纪四大国际货运中转中心之一，xx省把xx定为xx省“十五”计划重点发展的石化基地，泉州市把xx定为泉州四大经济区之首。xx不仅是泉州发展的重要区域，在国家经济发展战略中也具有重要的地位。

2005年全区农业总产值12099万元，工业总产值1582245万元，地方财政总收入38200万元；农民人均纯收入5880元。

1.2当地农民饮用水现状情况及存在的主要问题

(一)农村供水基本情况

1、自然、社会、经济和水源概况

xx区地处xx省沿海中部，湄洲湾南岸，属南亚热带海洋性季风气候，多年平均降水量1397.6mm，降雨主要集中在每年的3～9月，约占全年的85%，且西部地区的降雨明显高于沿海地区。目前可供开采的地下水源面积约53.8km2，可供开采的地下水量约187万m3/年，呈现出可供开采的地下水量沿海少、内陆多，区域分布不平衡状况。xx辖区内有三条主要溪流，分别是菱溪、坝头溪、龙马溪。全区镇、街道、场共8个，合计100个行政村和468个自然村。总人口为35.8万人，其中农村人口35.6万人

2、农村人口饮水安全普及程度和自来水普及率

根据饮水安全评价指标，截止2004年底我区农村人口安全人口数为26万人，安全普及率为73%，自来水受益人口数为7.82万人，其普及率为22%。

3、农村供水设施情况及供水能力

(1)集中式供水基本情况

全区共集中式供水工程总处数为54处，总受益人口为7.8184万人；其中供水规模200-20吨/天的为20处，受益人口为0.7127万人，供水规模1000-200吨/天的为24处，受益人口3.5599万人，供水规模大于1000吨/天的为10处，受益人口为3.5458万人。

(2)分散式供水基本情况

①有供水设施

全区分散式供水总受益人口27.8001万人，其中大口井供水受益人口为27.1232人，引泉供水受益人口为0.6091万人，集雨供水受益人口为0.0668万人。

(二)农村饮水安全面临的主要问题

1、饮用水水质超标问题

①饮用苦咸水人数、危害、分布及其成因

全区饮用苦咸水人口为2.2907万人，主要分布在沿海周边的山腰街道、峰尾镇、后龙镇、界山镇四个乡镇、街道，常年饮用苦咸水给当地人带来不方便，特别到一般年份旱季，井水里氯化物严重超标，根本不能饮用，常年要到村外取水。是当前需要解决饮水的规划重点。

②饮用污染严重，未经处理的地下水人数、危害、分布及其成因

全区饮用污染、未经处理的地下水人数为0.3874万人，主要分布在山腰街道，随着xx石化港口城市的快速推进，工业废水、城乡生活污水的排放量不断增加，使农村饮用水源受到污染，水中污染物含量严重超标。

③其他饮水水质问题人数、危害、分布及其成因

全区饮用其他饮水水质问题人数为4.8063万人，主要分布在全区各个乡镇的未建供水设施自然村和已建有简易供水设施行政村，由于城乡生活污水的排放量和农药、化肥用量的不断增加，影响饮水水质，给当地村民身体健康带来危害。

2、水源保证率、生活用水量及用水方便程度方面的缺水问题

①饮用水方便程度低的人数、影响、分布及其成因

全区用水不方便人数为2.0841万人，主要分布在山腰镇、南埔镇、界山镇，由于有些地方缺乏必要的供水设施，造成当地村民常年使用肩挑手提式、人力车运载等方式取水，又由于就近水源被生活或生产性污染，村民不得不到较远的水源取水。

1.3项目建成目标

本项目以2005年为设计现状年,以2010年为设计水平年.供水保证率取95%，解决峰尾镇内诚峰村、诚平村、峥嵘村、联岩村、郭厝村、奎壁村6个村23242人饮水不安全问题（其中解决饮用苦咸水10806人，用水方便程度不达标12436人）。解决南埔镇内南埔村、天竺村、先锋村、沙格村、肖厝村、惠屿村6个村12666人饮水不安全问题（其中其他饮水水质超标问题10531人，用水方便程度不达标2135人）

峰尾镇项目建设内容：配套长5297m的DN300-200HDPE配水干管；新建配水支管DN150-100HDPE管4295m及入户管DN15镀锌钢管56300m。

南埔镇项目建设内容：新建配水支管长4600m的DN150-100HDPE；入户管DN15镀锌钢管管材m。

出厂水水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85），设计水头考虑满足供水区域内最不利点供水压力15m。

1.4项目建设的必要性和可行性

1.4.1项目建设的必要性

严重的供水问题是峰尾镇经济发展的瓶颈,峰尾镇是传统的渔业强镇,工业基础相对薄弱,近年来,随着海洋渔业资源的日渐枯竭,峰尾镇的产业结构正逐步发生变化,而水是任何产业的命脉,更是工业社会的血液,一个多元产业结构的峰尾镇,正是因为严重的供水问题,而深受影响。民生用水遇到前所未有的挑战，现状的供水方式已不能满足居民的最基本的生活用水要求，特别是干旱时，峰尾镇局部居民必须以数以公里外的地方运水，这种现象已延续数年，同时严重超标的水质问题，已直接影响到居民的身体健康，这从居民历年来的常见病例，和历年来征兵体验的合格率中体现得非常明了。

南埔镇，地处xx区东北部，湄洲湾南岸，是规划中全国六大石化基地和四大中转港的中心所在地。陆域面积40平方公里，耕地面积9000多亩，浅海滩涂面积7500多亩，海岸线长达17公里，辖15个行政村，总人口6.7万，是建设中的石化港口工贸经济强镇。

　　南埔镇之所以重要，是因为它在xx区建设湄洲湾南岸石化基地和主枢纽港、培育千亿石化产业集群与打造亿吨大港的规划中，有着特殊重要的发展地位，该镇大部分范围属于31平方公里xx石化园区规划区域，今后５年，在该镇辖区内炼化一体化、南埔火电厂、码头泊位群等系列项目将建设投产。

辖区内有年加工400万吨的xx炼化公司，投资300多亿的炼油乙烯合资项目正在动工兴建；投资27.7亿的南埔火电厂（一期）已投入生产，目前二期工程即将兴建；投资4.3亿元年产60万吨重交沥青、投资5亿元新益环氧乙烷项目等多个在建大工业项目。沿着通港路经济走廊带有华丽鞋帽、华瑞电源、敬泰实业、富仕石材、泉昱鞋业、海洋集团、新世纪植物油、福海粮油工业等重点项目。镇工业区建设粗具规模，引进规模项目41个，总投资29.4亿元，目前通港路工业走廊已进驻项目33个，年产值48亿元。

为此，峰尾镇、南埔镇迫切要求扩建自来水管网，本项目提出后，得到区委、区政府和各有关部门的重视和支持。该项目的建设具有如下重大意义：

(1)城镇供水是城镇发展的重要基础设施，是国家经济建设、社会文明进步、人民生活不可缺少的、无法替代的物质基础，是各级政府重点扶植和优先发展的先行产业。 特别是改革开放以来，城市供水事业发展更为迅速，已进入大发展、大提高的阶段。 城市供水事业的发展，也促进了广大乡镇供水事业的发展。

（2）项目建设，是满足居民用水需求，改善村镇居民生活条件的需要该项目的实施，能有效解决乡镇的饮水条件，从根本上解决该镇各行政村的饮水问题，近期服务两个镇人口共计35908人。项目的建设，是造福千家万户的民心工程，对改善当地居民生活条件，提高其生活质量和身体健康，有着十分重要的作用。同时为后续其他行政村配水管网建设打下良好基础。

（3）该项目建设，将改善该镇基础设施条件，为当地的经济发展提供重要的支撑保障，促进乡镇企业发展，从而有效转移农村剩余劳动力。

（4）项目建设，是加快消除城乡差别、促进全社会协调发展的需要引进安全卫生的自来水，不仅对提高人民群众的健康水平产生直接影响，而且是社会发展的必然要求，是促进农村现代化建设的重要内容之一。随着工业的快速发展，城市化进程的加快，人民生活水平的提高，农村居民的生活消费正由基本生存型向享受及发展型转变，对供水的要求越来越高。本项目实施后，将使峰尾镇6个行政村23242人口和南埔镇6个行政村12666获得符合国家饮用水标准、方便、安全可靠的自来水，有利于促进全社会协调发展。

（5）项目建设，有利于水资源的合理开发利用。

该镇居民和企业目前靠打井提取地下水，致使水资源的利用处于无序、低效和浪费状态，严重影响了该镇的生态环境和可持续发展。该项目实施后，可避免地下水的过度开采，从而促进了水资源的合理开发和利用。

综上所述，项目建设十分必要。

1.4.2  项目建设的可行性

（1）供水可以得到保障。

本项目作为湄丰供水公司和第三自来水厂配水管网的延续部分，自水厂供水保证率为95%，完全可以保证本项目用水村的用水需求，因此本项目的供水需求是有保证的。

（2）技术有保障。

湄丰供水公司和xx第三自来水厂有一批长期从事供水工程建设和管理的技术骨干，有着丰富工程建设、运行管理等方面的经验，技术力量强，完全有能力为本项目的实施提供可靠的技术保障。

（3）资金有保障。

解决农村供水需要大量的资金投入，这就必须采用多层次、多渠道集资办法，拓宽资金渠道。由于饮水工程是利民工程，群众积极性较高，峰尾镇2005年地方财政收入3500万元，农民人均纯收入7061元。南埔镇2005年地方财政收入3100万元，农民人均纯收入5600元。自筹能力强，本项目资金除了中央扶持，地方有能力配套其余的建设资金，以保障项目的顺利实施。

综上所述，解决本项目建设在水源条件、技术条件、建设资金上都有保障，也是可行的。

二、供水规模及预测

2.1供水规模确定

根据乡镇供水工程受益人口少，工业不发达的情况，采用生活用水量及其它综合用水量计算供水规模。本次项目受益乡镇为峰尾镇和南埔镇，共计35908人，其中峰尾镇受益村为6个村，受益总人口为23242人，分别是诚峰村5855人（4752人饮用苦咸人、1103人其他饮水水质超标问题）、诚平村3393人（2430人饮用苦咸人、963人其他饮水水质超标问题）、峥嵘村2372人（2372人其他饮水水质超标问题）、联岩村1897人（1897人其他饮水水质超标问题）、郭厝村6101人（6101人其他饮水水质超标问题）、奎壁村3624人（3624人饮用苦咸人）。峰尾镇属于湄丰供水公司配水管网的一部分，供水总规模确定应按峰尾镇内的所有需用水村（即诚峰、诚平、前亭、峥嵘、上楼、联岩、郭厝、奎壁8个行政村）规模考虑，所有需用水村现状人口52134人（含本项目受益人口23242人）。南埔镇受益村为6个村，受益总人口为12666人，分别是南埔村3574人（3574人其他饮水水质超标问题）、天竺村3317人（3317人其他饮水水质超标问题）、先锋村3640人（3640人其他饮水水质超标问题）、沙格村625人（625人用水方便程度不达标）、肖厝村778人（778人用水方便程度不达标）、惠屿村732人（732人用水方便程度不达标）。南埔镇属于第三自来水厂配水管网的一部分，共水总规模应按南埔镇内的所需用水村（即南埔、塘头、天湖、天竺、仙境、凤翔、柳厝、施厝、仑头、先锋、邱厝、柯厝、沙格、肖厝、惠屿15个行政村）规模考虑，所有需用水村现状人口64864人（含本项目受益人口12666人）。

峰尾镇需用水行政村人口现状表

南埔镇需用水行政村人口现状表

2.2 供水规模的计算和预测

2.2.1 最高日生活用水量

（1）设计年限及规划人口

本项目设计年限采用5年，以2005年为设计现状年，设计水平年为2010年。现状人口P为28748人，据近年来人口发展状况，人口自然增长率为10‰，考虑今后随着当地乡镇企业的发展，对劳动力需求将大大增长，人口机械增长率取为4‰。

峰尾镇现状人口P为52134人：

近期自然增长人口：P×[（1+10‰）5-1]=2659

近期机械增长人口：P×[（1+4‰）5-1]=1051

近期规划人口=现状人口+近期自然增长人口+近期机械增长人口=52134+2659+1051=55844人

南埔镇现状人员P为64864人：

近期自然增长人口：P×[（1+10‰）5-1]=3308

近期机械增长人口：P×[（1+4‰）5-1]=1307

近期规划人口=现状人口+近期自然增长人口+近期机械增长人口=64864+3308+1307=69479人

（2）最高日生活用水量的计算

生活用水定额根据《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）中规定，本项目按全日供水户内有洗涤池和部分其他卫生设施考虑，并结合当前人均用水量逐步增加的实际情况，设计水平年最高日生活用水定额取130L/人·d。据前述，峰尾镇近期规划人口为55844人，最高日生活用水量=55844×130L/P·d=7259.72m3/d；南埔镇近期规划人口为69479，最高日生活用水量=69479×130L/P·d=9032.27 m3/d。

2.2.2 其它综合用水量

其它综合用水量包括乡镇企业用水量、公共建筑用水量、绿化用水量、未预见水量及管网漏失水量等，根据当地经济发展程度按最高日生活用水量的70%计算，则其它综合用水量峰尾镇为5081.3m3/d；南埔镇为6322.4m3/d。

2.2.3 最高日用水量

最高日用水量为最高日生活用水量与其他综合用水量之和。峰尾镇经计算，设计水平年最高日用水量为12341.02m3/d，规模取12500m3/d。本项目规划配水干管从接入口至镇区，总长5297m，规模取12500m3/d（未计入时变化系数）；本次项目受益范围为镇区范围内的6个行政村（诚峰、诚平、峥嵘、联岩、郭厝、奎壁村），配水支管总长4295m。本项目实施后，近期受益人口可达23242人，受益规模为5500 m3/d。

南埔镇经计算，设计水平年最高日用水量为15354.67m3/d，规模取15500m3/d。本项目规划配水干管从接入口至项目区，总长4600m，规模取15500m3/d（未计入时变化系数）；本次项目受益范围为镇区范围内的6个行政村（南埔、天竺、先锋、沙格、肖厝、惠屿村），配水支管总长4600m。本项目实施后，近期受益人口可达12666人，受益规模为3000 m3/d。

2.3 水质、水压的确定

出厂水水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5799-85）和《生活饮用水卫生规范（2001）》要求，35项指标全部合格，其中浊度指标为INTU，最大允许值为5NTU。设计水压考虑满足供用水区域内最不利点供水压力15m。

三、供水系统设计

3.1设计依据和标准

设计现状年为2005年，近期设计年限为5年，设计水平为2010年。供水水源保证率为95%。

设计依据如下：

（1）《室外给水设计规范》（GBJ13-86）

（2）《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）

（3）《城镇给水厂附属建筑和附属设备设计标准》（CJJ41-91）

（4）《给水排水工程结构设计规范》（GBJ69-84）

（5）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）

（6）《农村生活用水量卫生标准》（GB11730-89）

（7）其它国家现行规范规程

3.2 水源选择

由于峰尾和南埔镇地下水、地表水资源极为贫乏，不可能通过开发当地的地下水或地表水解决用水问题。湄丰供水公司配水干管已铺设至峰尾镇主要道路，并在该处预留管道接入口。湄丰供水公司现状制水能力1.4万m3/d，可以满足峰尾镇近、远期需求。第三自来水厂配水干管已铺至南埔镇项目村并预留相关管道接入口，第三自来水厂现状制水能力为0.5万m3/d。峰尾镇和南埔镇政府报请区规划建设局、xx第三自来水厂、湄丰供水公司，要求两家自来水厂供水。有关各方面均给予大力支持，两家自来水厂也出具供水承诺书，承诺各自向峰尾镇及南埔镇供水。因此本项目不再另辟新水源，直接由xx第三自水厂和湄丰供水公司提供出厂水。

3.3工程设计

本项目主要工程措施包括：配套长3016m的DN400-150HDPE配水干管；新建配水支管DN150-100HDPE管4295m及入户管DN15镀锌钢管25650m。

3.3.1系统方案比选

配水管网时变化系数Kh取1.8，配水管起始设计流量按下式计算：

q=Q×1.8T

式中：q—配水管设计流量（m3/h）

      Q—项目区配水管供水规模（m3/d）

      T—供水时间，24h；

配水支管的管径初选按下式：

D= （4q/πV）1/2

式中V为经济流速，取0.8—1.5m/s。常用的管材有球墨铸铁管、钢管、HDPE管和UPVC管等。各种管材比较详见表3-1。

比较以下4种管材的优缺点，考虑到HDPE管承压能力高，重量轻，安装、起吊运输方便，成品无需防腐，且内壁光滑，粗糙系数较低，使用寿命长，又可就地采购除低成本,并针对项目区实际情况，峰尾镇和南埔镇地处沿海地带，地基土层主要为淤泥砂质，考虑到HDPE管属柔性管，延伸性能好，适应地基能力强、密封性强，本项目的配水管均采用HDPE管，入户管采用镀锌钢管。

配水管管材比较表

表3-1

3.3.2 配水管道

3.3.2.1 布设原则

给水管网是乡镇供水重要的基础设施，因而管网布局应充分考虑社会经济状况和社会发展等相关因素，以求达到供水的安全性和合理性。该项目管网布设应注重如下原则：

①配水管道遍布整个供水区，保证本设计供水范围内用户对用水的要求。

②管网供水压力基本满足服务区域内的用户要求为标准。

③管道力求沿最短距离敷设，尽量减少特殊工程和开挖量。

④管道走向，沿现有道路或规划道路敷设：

⑴管网布设须符合乡镇规划发展要求。

⑵管网布设须按供水范围拓伸，但要保证具有较长的供水年限。

⑶应充分利用现有的制供水设备，尽可能减少工程投资，并最大限度地降低生产运行费用和管理费用。

⑷管网布设应远近结合，为今后配水发展留有余地。

3.3.2.2管网布置

峰尾镇供水项目配管直接湄丰供水公司接入，接驳地面黄海高程点及自由水头由湄丰供水公司提供。利用湄丰公司原有供水管道，项目行政村通过原有配水干管，接入配水支管。本次实施峰尾镇诚峰村、诚平村、峥嵘村、联岩村、郭厝村、奎壁村6个村的配水支管及入户管：诚峰村配水支管即节点（1）--节点（2），管长2500m，管径DN150-100HDPE管；诚平村配水支管即节点（3）--节点（4），管长500m，管径DN150-100HDPE管；峥嵘村配水支管即节点（5）--节点（6），管长1000m，管径DN150-100HDPE管；联岩村配水支管即节点（7）--节点（8），管长300m，管径DN100-100HDPE管；郭厝村配水支管即节点（9）--节点（10），管长300m，管径DN100-100HDPE管；奎壁村配水支管即节点（11）--节点（12），管长600m，管径DN150-100HDPE管。设计考虑布置入户管，采用DN15镀锌钢管，本次工程实施有户，每户按20m计，总长112.2 km。

    详见峰尾镇工程总体平面布置图。

南埔镇供水项目配管直接从第三自来水厂接入，接驳地面黄海高程点及自由水头由水厂提供。项目所在行政村全部通港路两侧，可利用原有通港路干管，沿沿海方向延伸到各项目行政村。本次实施南埔镇南埔村、天竺村、先锋村、沙格村、肖厝村、惠屿村6个村的配水支管及入户管：南埔村配水支管即节点（1）--节点（2），管长2500m，管径DN150-100HDPE管；天竺村配水支管即节点（3）--节点（4），管长500m，管径DN150-100HDPE管；先锋村配水支管即节点（5）--节点（6），管长1000m，管径DN150-100HDPE管；沙格村配水支管即节点（7）--节点（8），管长300m，管径DN100-100HDPE管；肖厝村配水支管即节点（9）--节点（10），管长300m，管径DN100-100HDPE管；惠屿村配水支管即节点（11）--节点（12），管长600m，管径DN150-100HDPE管。设计考虑布置入户管，采用DN15镀锌钢管，本次工程实施有户，每户按20m计，总长56.3km。

    详见南埔镇工程总体平面布置图。

3.3.2.3水力计算

管道的水力计算，采用以下公式，局部水头损失按沿程水头损失的15%计。

i=λ*1/ dj*V2/2g     hf=i*L      h=1.15 hf

式中：h—总水头损失（m）；

hf—沿程水头损失(m)；

L—管道长度(m)；

i—水力坡降；

λ—水力坡降；

dj—管道的计算内径（m）

V—平均水流速度(m/s)

g—重力加速度为9.81(m/s2)

水力计算考虑配水管网只向本次工程所实施的前群、螺山、前峰村、新桥村配水支管供水时，管网起始流得为29.1671/S（即1400m3/d×1.8，时变化系数K h为1.8），水压控制点选在螺山村(节点(10))，自由水头为16.75m，满足自由水头15m的设计要求。管网水力计算成果见管网水力计算图。

3.3.2.4管道及附属建筑物工程

a.工程地质条件

本工程输水管线跨越了侵蚀剥蚀残丘、滨海海积冲积等地貌形态。根据现场勘查，输水管线地基土层主要为洪冲积砂质粘土、粉质粘土、含泥中细砂、含泥中粗砂、淤泥质土、坡残积砂质粘土、中风化花岗岩，岩土层特性差异大。因此建议：管线施工时，对于新近填土的土层，须经夯实方可作为持力层；对于强度难以满足稳定性要求的土层，可采用换置垫层加以改良。

b.管道施工及附属建筑物

配水管线主要沿公路和村道敷设。管道采用明挖敷设，开挖边坡根据地质条件及开挖深度确定：岩石段为1:0.1；淤泥段为1：2，一般土壤地段为1:0.50—1:0.67。管沟必须开挖至未经拢动的原状土上，深度≥80cm。管道最小埋置深度：山坡地段为0.5m，路沟及耕作地为0.7m，跨越公路处为1.0—1.2m，对于新近填土的土层，须经夯实方可作为持力层；对于强度难以满足稳定性要求的淤泥等土层，可采用换置垫层加以改良，管底开挖平整后铺垫15cm厚砂，夯实后再铺管。管顶上以30cm用砂或经砂土回填夯实后再填原土，回填土必须分层夯实，管项30cm复盖层内不得有石块和其它尖硬物体。如管沟有水时，回填前应先予排出。管道接口不得回填，试压完后再回填。管线转角大于5°处，均设置砼支墩，管线转角小于5°时，则用承插管自身逐渐借转，每节管转角控制不大于1°。为了提高管道的安全运行可靠性和维护方便，管道沿线隔0.5km设检修阀门。根据地形情况，管道隆起部位设排气阀，管道下凹部位设排水（泥）阀及相应附属建筑物。

四、    投资估算与资金筹措

4.1 编制依据及取费标准

工程投资估算编制依据xx省水利厅闽水[2005]计财73号文颁发的《xx省水利水电工程设计概（估）算编制办法》。

4.1.2定额依据

1、建设工程定额主要采用1997年xx省水利厅颁发的《xx省水利水电建筑工程预算定额》，并扩大8%计算，不足部分参照其它有关专业定额。

2、安装工程定额采用水利部水建（1993）63号文颁发的《（中小型）水利水电设备安装工程概算定额》。

3、施工机械台班费采用1997年省水电厅颁发的《水利水电工程施工机械台班费定额》，并将其一类费用小计乘1.45系数。

4.1.3取费标准

根据闽水（2005）计财73号文规定计算：

其他直接费：建筑工程3%、安装工程4.2%。

间接费：土石方工程10%、砌石工程8%、混凝土及钢筋制安工程10%、设备安装（人工费的）80%。

计划利润：5%。

税金：3.381%。

4.1.4基础单价

1、人工费：根据闽水（2005）计财73号文规定，人工费为28元/工日。

2、主要材料估算价格采用当地的现场价，不足部分参考2007年3月份《xx工程造价信息》上的材料价格。

4．1．5其他费用

1、工程建设监理费：按闽建计[2001]18号文的规定执行。

2、勘测及设计费：按国家计委计价格[2002]10号文《工程勘察设计收费管理规定》执行。

3、工程保险费：取工程建安费0.6%计算。

4、建设工程质量监督收费标准：按xx物价局、xx省财政厅关于规范建设工程质量监督的通知闽价[2003]房403号文执行。

5、预备费：按估算一至三部分之各的10%计算。

4.2   投资估算

xx区2007年饮水安全项目内容主要有镇区配水管网续建工程。

峰尾镇农村饮水安全工程静态总投资896.18万元。

本项目各部分投资构成详见总估算表4-1

南埔镇农村饮水安全项目工程静态总投资896.18万元。

各部分投资构成详见表4-2

总估算表(峰尾镇)

工程名称：xx区峰尾镇农村饮水安全项目             表4-1

总估算表(南埔镇)

工程名称：xx区南埔镇农村饮水安全项目              表4-2

4.3   资金筹措

在资金筹集上，以地方自筹为主，国家财政适当扶持的原则，积极引入市场机制，广泛调动各方面的积极性，鼓励用水户、企事业经济团体和民间游资投资入股，推选多元化投入、标准化建设、市场化动作、股份制管理，集中资金解决饮水困难。

本工程总投资200.72万元，其中国家投资50万元、地方投资150。72万元。

4.4   施工组织设计

4.4.1  项目实施管理

    根据工程建设管理的需要，峰尾镇项目实施责任单位为xx区峰尾镇人民政府，项目负责人：苏纯益；南埔镇项目实施责任单位为南埔镇人民政府，项目负责人：钟玉平。两个镇各自负责辖区内项目筹建、建设以及项目建成后的运行管理。实施管理措施如下：

（1）行政管理：负责日常行政工作及项目发行单位的接待联络工作。

（2）计划财务：负责项目的财务计划和实施计划安排与项目履行单位办理合同协议等手续以及资金的使用安排和收支手续。

（3）施工管理：负责项目的土建与安装施工的协调与指挥，施工进度与计划安排、施工质量与施工安全的监督检查以及工程验收工作。当地石料、砂料等十分丰富，开采方便，储量大，且附近均有砂、石厂直接供应。钢材、木材、水泥、管材均可在当地采购，直接运输至施工现场。

（4）设备材料管理：负责工程的订货、采购、保管及调拨等工作。

（5）技术管理：负责项目的技术文件、技术档案的管理工作，处理有关技术问题以及组织工人的专门技术培训、技术考核等工作。

（6）质量管理

本项目质量好坏，直接关系到群众的切身利益，关系到党和政府的形象。各地要在总结经验的基础上，进一步强化项目的管理，把好工程建设的四个关口。一是把好材料、设备的关口，本项目需要的材料主要是：水泥、镀锌钢管、HDPE管等，要推行由县级主管部门集中采购的方法，保证质量，降低成本，坚决杜绝无生产厂家、无产品质量合格证、无产品质量说明书的三无产品和不符合工程要求的材料设备进入农村供水工程，防止不法厂家坑农害农的事情发生；二是要把好施工队伍的选择关，要实行项目法人责任制和招标制，选择有经验、有实力的专业队伍施工；三是要把好工程建设期间的质量监督关，要推广工程监理制，规范化管理工程建设，特别是要推广受益农户代表和技术人员全程跟班，参与工程建设过程的监督、检查，防止“豆腐渣”工程的出现；四是要严格把好工程验收关，项目完成后，有关地市在自验合格的基础上，向省水利厅、发改委提出验收申请，由省水利厅同发改委等有关部门组织验收。验收结果报水利部农村水利司备案。

   （7）资金管理

在资金管理方面，要制定严格的资金管理办法，要采取专帐储存，专款专用，公开帐务，群众监督等措施。要做到资金安排与饮水安全任务、规划名册一致，不得随意扩大解困人口范围，降低工程建设标准。资金支付要采取收报帐或部分报帐的办法，根据进度报帐，严禁挤占、挪用和截留工程建设资金。要加强对饮水安全资金的专项审计工作，财务审计与工程检查验收结合、防止弄虚作假，虚报工程的事情发生。要增加工程建设投资的透明度，对饮水安全工程的投资与构成实行公示，公示工程投资、国家补助、农民自筹的资金比例及数量。

4.4.2施工进度安排

本项目建设期限6个月（含前期工作）进度计划见表4-1。

项目实施计划表

表4-2

4.5水源水质保护措施

水源水质影响到项目镇区人民的生活用水和经济建设。为此必须采取有效措施保护好水源水质。

水源环境保护工作是一项系统工程，必须慎密地组织进行；

按照国家有关规定，结合本工程的实际情况，明确水质控制要求责任，分级管理。

⑴注重项目后管理，发现漏管，及时维修，防止污染源渗入管道，影响水质。

⑵严格按规划设计施工，禁止自行改道铺设，以保证管网所经之处的地质条件安全，避免管道被侵蚀成水质污染。

⑶严格控制把关非合格产品进入建筑安装市场，严格执行道路施工前、供水前的安装验收工作，不符合规范要求不予以施工。

⑷铺设的管道尽可能远离污染区，不宜与城市排污管挨在一起。

五、综合效益分析与运行管理

5.1综合效益分析

根据《水利建设项目经济评价规范》（SJ72-94）评价方法的规定，经济评价应分为财务评价和国民经济评价两个层次。本项是农村安全饮用水项目，目的是为了改善农村生活条件，提高饮用水质，减少疾病发生，提高农民的健康水平，对国民经济的贡献主要表现为社会效益，所生产的效益除部分经济效益可以定量计算外，大部分则表现为难用货币量化的社会效益；因此本工程进行国民经济评价，不对项目进行财务评价。

5.1.1社会效益

本项目建设后可为峰尾镇的诚峰、诚平、峥嵘、联岩、郭厝、奎壁6个村的群众提供卫生饮用水，解决23242人用水困难；为南埔镇的南埔、天竺、先锋、沙格、肖厝、惠屿6个村的群众提供卫生饮用水，解决12666人用水困难。其社会效益主要体现在以下几方面：

⑴大大改善了农民的生活质量，减少了疾病，促进农民的增收和农村经济的增长。

饮水问题的解决，不仅直接减少了水质传染病发病率，而且通过促进环境卫生和个人卫生的改善，降低了与卫生条件有关的病症发病率，提高了农民群众特别是妇女儿童的健康水平，同时，农民可以对饮水工程进行综合利用，适量发展庭院种植业和加工业，促进了脱贫致富。

（2）节省取水工日，解决了劳动力。

农村饮水工程建成后,广大贫困农民摆脱了缺水的困扰,解放了一大批农村劳动力,不仅方便了群众日常生活饮用水,改善了生活条件,同时节省了大量劳动力可投入其他综合经营或农副业生产上,能产生更大的经济效益．据调查统计和典型分析,平均五口之家每年用于挑水的工日可从70个减至20个,每户减少50个．

（3）加快消除城乡差别，促进全社会协调发展

在当今世界上，人们用水量的多少、供水水质的标准以及安全卫生的普及率等，在一定程度上已成为衡量一个国家和地区文明先进程度的重要指标之一。农村供水工程的建设，水质、水压得到保证，不仅对提高人民群众的健康水平产生直接的影响，而且使许多家庭卫生设施、电器设备等进入农村家庭成为可能，从而有利于改善家庭环境，缩小农村和城镇差别，促进全社会协调发展。

5.1.2国民经济评价

5.1.2.1编制依据

工程项目国民经济评价按照《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）进行分析（以下简称为规范），并以现行财税制度及影子价格进行计算。

5.1.2.2固定资产投资

  根据规范的规定，对固定资产投资属于国民经济内部转移的计划利润等均不计入项目或效益。本项目固定资产总投资峰尾镇896.18万元；南埔镇万元，剔除工程设计估算中属于国民经济内部转移支付的费用（计划利润及税金）后固定资产形成率取90%，国民经济评价固定资产总投资峰尾镇为806.56万元；南埔镇为万元。

5.1.2.3销售收入和年运行费估算

本项目设计及施工期6个月，生产期20年。

峰尾镇供水项目是湄丰供水公司配水管网工程，建成后不需要新增管理人员。项目建成后可向诚峰、诚平、峥嵘、联岩、郭厝、奎壁6个村供水5500T/日。

销售收入的估算：销售单价按综合售价1.5元/m3，年可供水200.75万m3,年供水收入301.13万元。

年运行费估算：经估算湄丰供水公司的制水成本0.82元/m3，项目年制水成本为164.42万元；项目固定资产余值取固定资产总投资的4%为32.26万元；年折旧费按固定资产总投资的4.8%为38.72万元；年维护费按固定资产投资的1.5%计取为12.10万元；合计（2至3项）年运行费为42.57万元（见表5-1）。

年费用计算表

表5-1                                       单位：万元

  固定资产余值32.26万元在计算期末一次收回，并计入工程效益中。

南埔镇供水项目是第三自来水厂配水管网工程，建成后不需要新增管理人员。项目建成后可向南埔、天竺、先锋、沙格、肖厝、惠屿6个村供水3000T/日。

销售收入的估算：销售单价按综合售价1.5元/m3，年可供水109.5万m3,年供水收入164.25万元。

年运行费估算：经估算第三自来水厂的制水成本0.92元/m3，项目年制水成本为39.86万元；项目固定资产余值取固定资产总投资的4%为7.23万元；年折旧费按固定资产总投资的4.8%为8.67万元；年维护费按固定资产投资的1.5%计取为2.71万元；合计（2至3项）年运行费为42.57万元（见表5-2）。

年费用计算表

表5-2                                      单位：万元

  固定资产余值7.23万元在计算期末一次收回，并计入工程效益中。

5.1.2.4经济指标分析成果及结论

由于工程是以解决农村居民饮水安全为建设目标，根据规范要求，国民经济评价社会折现率7%计取，求得各项经济评价指标见下表5-3（峰尾镇）和表5-4（南埔镇）。

经济指标分析表（峰尾镇）

表5-3

根据国民经济效益评价准则，该工程经济净现值487.75万元大于0，经济内部收益率为14%大于7%，经济效益费用比1.19大于1，因此，该项目国民经济评价是可行的。

经济指标分析表（南埔镇）

表5-4

根据国民经济效益评价准则，该工程经济净现值万元大于0，经济内部收益率为%大于7%，经济效益费用比大于1，因此，该项目国民经济评价是可行的。

5.2运行管理

5.2.1经营管理模式

本项目建成后的日常维修与管理由xx区湄丰供水公司和第三自来水厂运行管理。

5.2.2 组织管理措施

1、建立健全完善的生产管理机构。

2、对入厂职工进行必要的资格审查。

3、组织操作人员进行上岗前的专业技术培训。

4、聘请有经验的专业技术人员负责厂内的技术管理工作。

5、建立健全包括岗位责任制和安全操作规程在内的水厂管理规章制度。

6、对厂内人员进行定期考核奖惩。

7、组织专业技术人员提前进岗，参与施工安装、调试、验收的全过程，为以后的正常运转奠定基础。

5.2.3技术管理措施

1、按规定，计量取水量、产水量、销售水量。对原水、出厂水、管网未梢水进行化验。

2、建立运行技术档案，并应根据水量、水质的变化及时调整运行情况，以保障供水安全。

3、建立信息交流制度，定期总结运行经验。

5.2.4 运行维护措施

1、认真制定主要设备、构筑物的技术操作与维护规程，操作人员必须严格执行。

2、配备齐全的管理和操作人员，明确职责，确保水厂的正常安全运行。

3、建立检修、保养制度，根据设备的性能要求，进行经常或定期的维护和检修工作，以提高设备的完好率，延长使用寿命。

附表1

工程特性表（峰尾镇）

工程特性表（南埔镇）

附表2

受益人口统计表（峰尾镇）

受益人口统计表（南埔镇）

附表3

主要设备及管材表（峰尾镇）

主要设备及管材表（南埔镇）