松阳县供水工程

可行性研究报告

2003年4月

松阳县供水工程可行性研究报告

项目号：设747K

工程咨询证书：工咨甲9630013

2003年4月

参加编制人员

总  目  录

第一部分  技术说明书

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第二部分  经济分析

1．投资估算

2．资金筹措

3．经济分析

3.1  财务评价的前提条件

3.2  财务评价的基本计算报表

3.3  财务评价主要技术经济指标

3.4  敏感性分析

3.5  盈亏平衡分析

4．费用—效益分析

4.1  经济效益计算

4.2  年费用计算

4.3  经济效益指标计算

5．经济分析结论

1．总论

1.1  编制依据

1．《中华人民共和国水法》

2．《城市供水条例》

3．《城市给水工程规划规范》（GB50282—98）

4．《室外给水设计规范》（GBJ13—86，97版）

5．《生活饮用水卫生规范》（卫生部，2001）

6．《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）

7．《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）

8．《松阳县县城城市总体规划》浙江省城乡规划设计研究院2000.7

9．《松阳县县城控制性详细规划》浙江省城乡规划设计研究院2002.12

10．《松阳县城区给排水专业规划》浙江省城乡规划设计研究院2001.5

11．《松阳县供水工程项目建议书》浙江省城乡规划设计研究院2003.2

12．浙江省城乡规划设计研究院与松阳县供水有限责任公司签订的“松阳县供水工程可行性研究”合同，合同号03-307-9

1.2  编制原则

1．在城市总体规划及县城供水专业规划的指导下，对松阳县供水工程统一规划、远近结合，对远景供水留有一定的发展余地。

2．坚持开源与节流并重、科学开源、节流优先、综合利用的原则，对生活耗水量和工业用水都应贯彻节水精神，为城市社会经济的可持续发展提供供水保障和良好的水环境。

3．强化松阳县城供水工程的系统配套建设，在建设引水工程和净水工程的同时应同步改造和扩大配水工程的建设，充分发挥供水系统工程的综合效益。

4．广开思路，实事求是，科学合理地对松阳县城引供水系统作多方案比较，在确保安全供水的前提下，努力寻求最佳经济效益的工程设计方案。

5．应充分利用水库位能，借助水厂所处地形。同时根据源水水质采用合理、先进的处理工艺，建成节能优质的现代化水厂。

1.3  编制范围

1.3.1  编制范围

1．水库取水及输水工程。

2．和平山水厂工程。

出厂水配水工程不在编制范围内，但对其投资进行估算。松阳县城供水工程环境评价、水土保持等由业主另行委托。

1.3.2  松阳县县城总体规划要点

1．规划期限

近期：2000～2005年；

中期：2006～2010年；

远期：2011～2020年。

2．城市化水平

近期（2005年）：城区人口4.5万，用地4.64km2。县域总人口22.8万人，城市化水平约达30%，城镇人口6.8万人。

中期（2010年）：城区人口5.5万，用地5.47km2。县域总人口22.5万人，城市化水平约达36%，城镇人口8.1万人。

远期（2020年）：城区人口8万，用地7.95km2。县域总人口22.0万人，城市化水平约为52%，城镇人口11.5万人。

1.3.3  城市性质

松阳县城的城市性质为：松阳县政治、经济、文化中心，省级历史文化名城，工贸型综合性小城市。

2．城市概况

2.1  自然地理

2.1.1  区域位置

松阳县位于浙江省西南部，介于东经119°10ˊ，北纬28°14ˊ～28°36ˊ之间。

东连丽水市，南和西南邻云和县、龙泉市，西和西北接遂昌县，东北毗武义县。东西最宽处径距53.7km，南北最长处径距40.2km，总面积1406km2。

2.1.2  自然条件

1．地质

松阳处于全国东南部新华厦系第二隆起带的南端，“华厦古陆”的东北端。境内山地层叠，奇峰屹立，地层参差，构造复杂，地质发展历史悠久。

2．地貌

松阳县属浙西南山区，地处瓯江流域上游中低山、丘陵地带。中部为松古盆地。整个地势以松古盆地为轴，呈两边高中部低、西南高东部低，地貌层次明显，类型多样。

西屏镇座落在松古盆地内，地势平缓、开阔，间有少量山丘。北部为山前盆地，南部为冲积成的漫滩，东南微丘陵，西北为丘陵夹谷山地。松阴溪自西北向东南穿城而过，整个地势西北高，东南低，坡向松阴溪，海拔高度一般在125m左右，西屏山海拔185m。西屏镇以松阴溪为界分成溪北片和溪南片。溪北片地势自北向南倾向松阴溪，北高南低。溪北片隔成东、西两块，西块是城镇规划的风景游览区，东块是目前建制镇范围，是机关、厂矿、商业网点的集中地。溪南片东接徐村、程村，南为大片农田，西靠独山，北临松阴溪，是规划的城镇区，地势自南向北倾向松阴溪，南高北低。

3．水系

境内河流属瓯江水系。松阴溪为县内最大河流，流域面积占全县面积92.55%。此外，有四都、三都、板桥三乡部分山间小溪流注入宣平港；大东坝镇和枫坪乡的部分山间小溪注入龙泉溪，其流域面积占7.45%。

主要河流松阴溪，发源于遂昌安口乡贵义岭金岙，在界首入境，流经松古盆地，出裕溪至丽水大港头注入瓯江。松阴溪在本县境内流长60.5km，全部流域面积1302.57km2，两岸主要支流17条，最大支流小港发源于枫枰乡龙虎坳，全长63km，流域面积500.3km2。

4．气候

松阳县属中亚热带季风气候，季风替明显，温暖湿润，四季分明，冬暖春早，气候垂直差异明显。四季中春秋季短，夏冬季长，季节特征明显。

年平均气温17.7℃，极端最高气温为39.9℃，极端最低气温8.4℃。年日照时数1840小时，日照百分率42%。年平均降水量1700mm，平均降雪日数为9天，平均无霜期236天。年相对湿度78%。

2.1.3  历史沿革

松阳县历史悠久，东汉建安（公元203年）以章安县南乡分置松阳县始。唐贞元间（约公元790年）县治旧市城屡值水患，县治迁设紫荆村（今西屏镇），至今已有1200余年的历史。

1958年11月21日，国务院批准撤消松阳县，原辖境域并入遂昌县。1982年1月30日国务院批准复置松阳县，属丽水专区，县址仍西屏镇。

2.2  社会经济发展

松阳经济总体发展水平在丽水市域中处于相对落后位置，各项主要经济指标除农业外，均居丽水市各县的下游。2002年，全县国内生产总值15.09亿元，人均6532元，工农业总产值21.36亿元，其中工业总产值12.99亿元，农业总产值8.37亿元。

全县2002年总人口22.88万人，辖5镇15乡。

近年来，按照人民城市人民建的指导思想，松阳县人民政府多方筹措资金，加快城市建设的步伐。城市面貌在不断改观。

2.3  供水现状

2.3.1  给水排水发展史

上世纪70年代初期，松阴溪是沿岸居民饮用、生活的主要水源。随着工业生产的发展，松阴溪水环境质量日趋低劣，到70年代中期，沿岸的居民饮用水已从溪中直接取水逐步转向溪滩边井中取水，利用溪滩砂石过滤，使水质稍微净化。随着人口的不断增长，松阴溪水质不断恶化，沿溪许多水井水质也受到很大影响，1980年初，沿溪两岸居民的饮水矛盾日渐突出。

松阳县城一水厂建于1982年，当时水源取自松阴溪的大口井，后由于松阴溪受到污染，只能从松阴溪支流上游的竹溪源取水。现一厂停用。

由于供水情况日益紧张，已不能满人们不断增长的用水要求。松阳县于1994年兴建白露岭水厂，水厂于1998年建成，设计规模2万m3/日，一期先建成1万m3/日的规模。水源取自东坞水库一级电站发电尾水，由一条DN400自应力砼管引水至水厂，引水管长6.8km。

2.3.2  给水现状

松阳县城现有白露岭水厂净水工艺流程为源水——水力循环澄清池——虹吸滤池——清水池——送水泵房——供水管网。

现状松阳县平均日供水量为7500m3/d，最高峰用水量已达1.1万m3/d，Kd=1.40。

2002年生活用水占81.7%，其它用水18.3%，供水普及率95%以上。现主要的自备水源为处州制药厂，取地下水700m3/日。

现状主要供水水源东坞水库座落于县城西北方向，为县属骨干水利工程。历年供水量见表2-1。

历年供水量表

表2-1

2.4  项目建设的必要性

松阳县近几年来社会经济发展较快，县城面积已扩展到8.6km2，倚城而建的县城工业园区用地面积为5km2，已建成2.3 km2，东部旅游规划核心区年内整修开放1 km2。

位居城乡结合部的周边农村经济发展快速，农民生活水平明显提高，附近有28个行政村2万多农村人口急需水厂供水。随着城市化进程加快，人口和产业的集聚，用水量日益增加，县城城市供水的供需矛盾日益突出。2002年最高日供水量已达1.1万吨，供水设施已趋超负荷状态，预计2003年后将出现供不应求现象。

为彻底解决松阳县城城市用水，提高居民用水标准，保证城市供水安全可靠，建设松阳供水工程已经提到议事日程，工程的建设已是很必要的了。建设有个周期，加快项目建设，已刻不容缓。

实施城乡供水一体化亦迫在眉睫，城区实现自来水联网，这不仅使自来水有了合格的质量和合理的价格，也降低了制水成本。它符合供水事业朝集团化、网络化发展的要求，符合城乡群众饮用合格自来水的需求，也能为松阳县经济建设的发展打下了坚实的基础。因此松阳县供水工程的建设是十分必要的。

3．供水目标

3.1  供水规模

3.1.1  供水范围与期限

本工程项目供水范围为松阳县县城，含工业园区、旅游区、邻近周边乡村。

总体规划确定近期为2005年，中期2010年，远期2020年。考虑到2005年期限快临近，松阳县供水工程不拟将2005年作一档工程期限。本期工程主要为2010年，远期2020年或远景用水作为下一期限考虑。在实施过程中，应结合松阳县城的实际情况对工程期限进行适当调整。

3.1.2  指标确定

（1）2000年版总体规划确定的人口、用地规模见表3-1。

人口、用地规模

表3-1

松阳县城实际常住人口及外来人口有5.5万人左右，邻近周边农村人口按2万人计。

（2）供水指标选用见表3-2。

供水指标选用表

表3-2

3.1.3  用水量计算

用水量的计算有比例相关法（生活用水、工业用水、市政商业用水，分类计算）、人口用水指标法等。预测城镇用水量，用上述方法计算，较为正确、合理。

《城市给水工程规划规范》2.2.3条明确：

城市给水工程统一供水的用水量预测指标宜采用表2.2.3-1。

城市单位人口和单位建设用地综合用水量指标

表2.2.3.1

注:              ①A为单位人口综合用水量指标[万m3/万人·d]

                B为单位建设用地综合用水量指标[万m3/(km)2·d]

②沿海开放区城市综合用水量指标可根据实际情况酌情增加;

③小城市指市区和近郊区非农业人口不满20万的城市;

④一区包括：上海、江苏、浙江、安徽南部、福建、台湾、江西、河南南部、湖北、湖南、广东、香港、澳门、海南、广西、四川、贵州、云南、陕西南部。

⑤本表为规划远期平均日指标，并包括管网漏失水量。

人均综合生活用水量指标

表2.2.3-2              单位：[L/人·d]

注：综合生活用水为城市居民日常生活用水和公共建筑用水之和，不包括浇洒道路、绿地和其它市政用水。

用水量计算见表3-3。

用水量计算综合表

表3-3                                                                                                                                                                                                                                单位：万m3/d

根据以上几种方法的计算，本期工程用水量4.3万m3/d，由此，可行性研究推荐松阳县新建和平山水厂供水规模为4万m3/d。预留远期用水净水厂用地，远期视城市用水量情况再予确定实施供水规模和工程进程。现有白露岭水厂由于发电尾水取水及送水加压，净水设施落后，作为备用水厂。

3.2  水质、水压和运行目标

3.2.1  水质目标

水质标准要达到国家新版生活饮用水水质标准，出厂水浑浊度小于0.5NTU。逐步与世界卫生组织（WHO）颁布的水质标准接轨。

3.2.2  水压目标

新建和平山水厂主要为松阳县城区供水。由于净水厂所处地形较高，净水厂出厂水压控制在165m，能保证供水至城区不利处水压不低于0.28MPa，至城北工业园区水压不低于0.05MPa。

3.2.3  运行目标

保证取水、供水安全可靠，采用二级微机测量控制调度管理系统、加药加氯自动计量投注，建立计算机水质水量档案，使传统的运行管理转向数字化管理。

4．城市水源

4.1  水源分析

4.1.1  地下水

松阳县地貌大部系丘陵低山，地下水以天然降雨为补给来源。地下水资源在各类含水岩组分布情况为：松散岩类孔隙潜水面积55.6km2，年资源量2099万m3；红层孔隙裂隙水面积87.2km2，年资源量555.3万m3；火山岩风化——构造裂隙水面积1226.61km2，年资源量为14819.4万m3，全县地下水资源总量为1.747亿m3，其中，可开采量为0.5365亿m3，已开采利用量为0.1777亿m3，占可开采量的31.89%。

松阳县地下水资源及开采利用情况表

单位：亿m3/年

从上表可看出，松阳县地下水作为非城镇居民的生活用水及部分厂矿的辅助用水是可能的，但作为城市和大、中型工矿企业的水源，实属不可能。

4.1.2  地面水

全县自然面积1406km2，据15个雨量站37年观察结果，多年平均年降雨量1700mm，其中5~9月1025.1mm，占全年平均雨量的60.3%，多年平均年径流深1026mm，年径流量14.4457亿m3，不同保证率的降水量和径流量分别为：20%保证率的降水量27.7906亿m3，径流量18.0572亿m3；50%保证率的降水量23.6483亿m3，径流量14.0122亿m3；85%保证率的降水量19.2222亿m3，径流量10.1008亿m3；90%保证率的降水量16.6726亿m3，径流量7.8611亿m3。

县内向外流的径流面积不大，仅103.43km2，年平均径流量1.0157亿m3，而遂昌县经松阴溪流入松阳县的流域面积有671.43km2，年平均径流量有6.3903亿m3。全县总的出境水量达年均20.84亿m3。

流经县城松阴溪特征见表4-1。

松阳县境内主要溪流特征表

表4-1

4.1.3  水库水

东坞水库位于松阳县叶村乡东坞源口，距县城西屏镇7km，拦截松阴溪支流东坞源，主流长9km，集雨面积29km2，水库按50年一遇标准设计，总库容1570万m3，相应水位208.15m；正常库容1339万m3，相应水位205m；兴利库容1251万m3，死库容88万m3，相应水位175m。灌溉面积3.15万亩，发电装机容量1145千瓦，平均年发电量201.8万千瓦小时。是一座以灌溉为主，结合发电、养鱼等多种经营的中型水库，也是全县最大的一座水库。

水库枢纽工程由大坝、溢洪道、引水建筑物等三部分组成。

大坝：为刚性重力墙堆石混合坝，坝顶高程208m，最大坝高50m，坝顶长180m，坝顶宽6.1m。

溢洪道：布置在大坝右侧，为侧堰式，溢流堰顶长100m，堰顶高程205m，采用挑流消能，最大泄水能力1200m3/s，最大单宽流量12 m3/s，溢流尾水河道全长311m，河道底平均宽35m。

输水建筑物：在大坝左端，进口为直径1200mm插板闸门，中心高程175m，输水隧洞长186m，洞径1.6m，采用全断面钢筋混凝土衬砌。

东坞水库特征见表4-2。

东坞水库工程特征表

表4-2

4.1.4  地面水水质

据调查统计，县内每年排入溪流的工矿废水，城镇居民生活污水达422万m3，各种化肥、农药的残留物也不断地污染溪流、库塘、井泉等水源，造成全县水质污染严重，而尤以松阴溪干流的污染为最甚，上世纪90年代初，经水样监测综合水质评定，县境内松阴溪干流，斋坛石门圩大桥以上，有机污染为三级，五项毒物污染为二级；石门圩大桥以下有机污染、五项毒物污染均为三级；遂昌金矿、古市洒厂、松阳造纸厂、古市造纸厂等四个污染源的水质都已达五级，污染严重程度在丽水地区瓯江水系诸支流中首屈一指，水质污染，使人们深受其害，县境内水产资源遭到严重的破坏，经常发现鱼类大量死亡，人畜中毒现象也时有发生，1983年8月10日，因遂昌金矿污水冲入梧桐源水库，引起鱼类死亡，损失达8万元，受金矿污水浸蚀，水库大坝混凝土、水轮发电机等锈蚀严重，金矿赔偿一万元。1986年6月、1988年5月松阳造纸厂污水大量倾入松阴溪，河道污染长达21km，致使下游踏步头、水车村一带大批鱼类中毒死亡，直接经济损失10万余元，沿溪村民生活用水受到严重影响。保护水资源，提高水的质量已经到了刻不容缓的地步。

近年来松阳县人民政府加大了环境保护的力度，关闭的松阳造纸厂等一批污染重、又没有有效治理方法的企业，使地面水水环境有所好转。

地面水水质监测见表4-3、表4-4。

松阳县地面水水质监测结果报表

表4-3              2000年4月平水期

注：凡注有“*”的项目单位为μg/l，电导率单位为μs/cm，色度单位为度，其余项目单位为mg/l。

松阳县地面水水质监测结果报表

续表              2000年7月丰水期

注：凡注有“*”的项目单位为μg/l，电导率单位为μs/cm，色度单位为度，其余项目单位为mg/l。

松阳县地面水水质监测结果报表

续表              2000年8月

注：凡注有“*”的项目单位为μg/l，电导率单位为μs/cm，色度单位为度，其余项目单位为mg/l。

2002年度水质分析报告

表4-4             

4.2  水源选定

现状松阳县城的取水水源为东坞水库和竹溪源。

松阴溪自西北向东南方向沿县城而过，它发源于遂昌安口乡贵义岭金岙。松阳县境内流长60.5km，全部流域面积1302.6km2，是松阳县的主要河流。在松阳南门大桥处洪峰流量高达800m3/s，相应水位123.5m，枯水流量仅1~2 m3/s，相应水位115.2m。属典型的山区河流，河水易暴涨暴落。由于松阴溪水质受到上游的造纸厂、酒厂等污染源的影响，水质日趋恶化，已经劣于三类水体。同时在枯水期，水量也不充沛。松阴溪不是理想的城镇的供水水源。

竹溪源为原一水厂的供水水源，自麻士尖到寺岭下村全长18.5km，流域面积50.56km2，其可供水量有限，不足以作为城镇供水的水源。

东坞水库距县城西屏镇7km，为县属骨干水利工程。集雨面积29km2。平均年来水量2750万m3，水库的水质也较好，为Ⅱ类水体。

但东坞水库集雨面积较小，年来水量仅1700万m3，枯水年难以蓄满，遇干旱年份，不是城镇限水，断水，就是农田干旱，水库调度十分困难。必需采取一定的工程措施以保证东坞水库满足城市的用水需要。根据《松阳县松阴溪松古平原水利规划》，为满足城镇供水的要求，近期在竹源乡可重旺村竹溪源上游200m筑拦水坝经2.12km引水隧洞（洞径φ1.5m）引水至东坞水库，坑下源库尾上游约1.8km汇入东坞水库。跨流域引水面积23.15km2，增加引水1690万m3，从而增加水库的可供水量，使东坞水库有比较大的调节库容，也实现了水资源的优化配置。水质也较理想，为二级水体。按4万m3/d供水规模计算，县城年用水量为1022万m3，东坞水库原有年来水量1700万m3，竹溪源引水增加1690万m3，水资源平衡，东坞水库能满足城镇的用水需求。

竹溪源引水工程特性见表4-5。

东坞水库跨流域（竹溪源）引水工程特性表

表4-5

综上所述，东坞水库为松阳县城理想的供水水源，松阳县城供水工程城市水源选定东坞水库。

5．工程系统方案

5.1  取水及水位、厂址分析

5.1.1  取水方式分析

东坞水库作为城市主要的供水水源，供水工程取水方式与水库水位有密不可分的联系。水库水具有水位变化较大，水质分层的特点。有条件时最好采用分层取水方式，根据不同季节的水位、水质进行分层取水。由于东坞水库已建成直接在水库内设置取水塔分层取水较难实施。只有在水库清库时，创造条件建设固定式取水井分层取水，优化水源水质。本工程不考虑设固定式取水井分层取水。

根据取水时是否利用水库的水位，分为水库直接取水和发电尾水取水。

1．水库直接取水

水库直接取水有较高的水位差可利用，使城市供水工程节约大量的输水电耗，是许多城市取、供水工程常常采用的取水方式。从东坞水库直接取水方式可以有两种选择：

一种选择是在水库内大坝前山坳处向南打输水隧洞，取水规模按5.5万m3/d。由于本工程取水规模较小，不拟采用打输水隧洞取水方式。

另一种选择是利用现有水库发电引水洞及引水管。东坞水库电站现有三台820kW的发电机组，引水洞总管直径为DN1500，每台发电机组引水钢管直径为DN800，设计流量为3.5m3/s，设计水头30m。

和平山水厂本期工程最高日引水量为4.4万m3/日，即0.51m3/s。“工可”建议在其DN1500引水钢管引水足以满足取水需要。

2．发电尾水取水

现有白露岭水厂取水是在东坞水库发电尾水池设DN400自应力钢筋砼管自流入水厂，水厂经净化后加压供城区用水。发电尾水池取水，对发电用水无影响，但未能利用水库水位能量。

本工程为充分利用水库位能，从水库发电引水洞直接取水。对发电的影响，可按市场运作方式处理。

5.1.2  水库供水低水位确定

东坞水库自1984年～2002年统计，水库最高水位、最低水位见表5-1。

东坞水库水位统计表

表5-1

从统计表可以看出，水库最低水位除1991年为175.00m（发电死水位），其余20年均在180m以上。由此设计最低供水水位选定为180m。

5.1.3  水厂厂址分析

水库取水在有充足的水头的情况下，常常采用选择合适位置建设高地水厂，全程重力供水的方式，这样水厂的建设费用虽然高些，但运行费用较低，整个工程系统的经济效益最佳。这种方案的主要约束条件是水库的水位高程及是否有合适的高地水厂位置。

松阳城区的地形特点是西北高、东南低，城区地面高程在120～125m之间，城西地面高程在135m左右，城北工业园区地面高程约为145～155m。城区附近山地作为水厂用地已较难可供选择。设计满足城区130m高程城市配水管网最不利处以28m计，按全程重力供水方式，城区入网压力要求在165m以上。

送水加压的方式对水厂的位置要求可由水库自流入厂，出厂水采用加压的方式。水厂的厂址选择余地较大，且往往可以靠近城区用户节点，现白露岭水厂就是这种形式。

送水加压方式基本上对水厂的高程、位置无特殊的要求，水厂的厂址选择余地较大，但运行费用较高。

由于水库距城区7km，取水加压方式不理想。本期工程要求寻找的是全程重力供水系统的净水厂厂址。经比较，可以有三个厂址可供选择。①是设在水库库区叶村源口附近山坡。②是中途叶村松山山头。③是城区西部和平山山头。

5.2  工程系统方案

5.2.1  工程方案原则

根据取水口位置，输水管走向、管径、管材等约束条件，按下述原则进行系统方案的布置。

1．充分利用水库位能，工程投资省，运行费用低。

2．水厂出水管道，力求最短，靠近城区。

3．管道线路最近走向，尽可能沿公路和城市规划道路敷设。

4．输水管道规模按4.4万m3/d，双根，按事故流量确定管径。供水管道规模为最高日最大时流量，Kh采用1.6。

5．原水输水管的管径在无特殊的情况下考虑，按经济流速的原则确定。

6．计算出工程总投资和年运行电费后，按25年工程有效期计算等额年运行费用，以进行系统方案的经济比较。

7．由于管道长度较短，管材因素对工程造价影响较小，为便于比较，各方案管材都采用球墨铸铁管。

5.2.2  工程系统方案

本可行性研究提出四个方案进行经济技术比较。

1．方案一

从发电引水管道直接取水，水厂位于水库叶村源口山坡。

发电引水管接出DN700管道，L=0.4km，双根至水库库区附近叶村源口山坡，水厂地面高程172m。出厂管DN900管道双根，长约6.6公里。以满足城区管网节点末端的压力需要。系统简图和水压线图见图1。