引黄灌区**大坝镇魏渠

节水示范项目

可行性研究报告

##吴忠市水利工程勘测设计院

2005年3月 ##·吴忠

批  准：孙建勋

核  定：李玉虎

审  查：张克文  

校  核：戴良斌  王志远

编  写： 王宝茹 

设计制图： 万霞

预算编制：张玉霞

目        录

1综合说明．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．．．．..．1

1.1项目背景．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．..．．．．．．．．．．．．．．1

1.2项目范围、规模、内容、工期．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

1.3投资估算和资金筹措．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1.4效益及经济评价．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.5组织和管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.6结论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

2项目区概况．．．．．．.．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．．．．．．．．．．．．6

2.1自然概况．．．．．．.．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

2.２社会经济概况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

2.3基础设施概况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

2.4工程地质．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．....12

3项目建设的必要性和有利条件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

3.1项目建设的必要性 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

3.2项目建设的可行性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

3.3项目建设的目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

4.水资源评价及供需平衡分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

4.1水资源概况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

4.2项目区水资源利用现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

4.3可利用水资源量．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 18

4.4规划农作物灌溉用水．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．．．18

4.5水量平衡分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

5.项目建设内容及节水工程技术设计方案．．．.．．．．．．．．．．．27

5.1工程规划及工程设计的指导思想．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

5.2项目建设的内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

5.3项目工程技术设计方案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

5.4渠道工程设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

5.5建筑物设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

5.6主要工程量．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39

6投资估算及资金筹措．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

6.1投资估算编制说明．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

6.2投资估算．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．．．．．．43

6.3资金筹措．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

7工程管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

7.1管理机构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

7.2管理办法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

8工程建设招标方案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

9施工组织设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

9.1施工条件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

9.2主体工程施工．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49

9.3施工进度安排．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50

9.4施工监理与质量控制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50

10水土保持方案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．..．．．51

10.1水土保持方案编制依椐．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．51

10.2生产建设过程中水土流失预测．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．51

10.3水土流失治理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．51

11环境影响评价．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．52

12节水效果及经济评价．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．.．．．52

12.1节水效果分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．53

12.2社会效益分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．54

12.3生态效益分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．54

12.4经济效益评价．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．55

12.5不确定性分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．...．．．59

12.6综合评价．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．59

13结论及建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．.59

13.1结论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．59

13.2建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．.．．．59

附件：．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60

1综合说明

1.1 项目背景

2004年中共中央1号文件指出：“节水灌溉、人畜饮水等六小工程对改善农民生产生活条件、增加农民收入发挥着积极作用，要进一步增加投资规模，充实建设内容，扩大建设范围”。因此，大力发展节水型农业，利用科技手段，提高用水效率是今后**在水利建设方面的一项重要内容。

**是国家的主要商品粮生产基地之一，农业是**的主导产业。近年来，**通过推广水稻节水控灌、渠道承包经营、用水者协会管理、畦田改造等管理措施以及对支渠等骨干工程进行砌护、配套的工程措施，有力地促进了节水工作的发展，引黄河水从1998年的9.6亿m3米减少为2004年的5.83亿m3,取得了良好的节水效益，为水资源的可持续利用和农业的可持续发展奠定了坚实的基础，极大地促进了全市农业和农村经济的发展，但是，由于灌区末级渠系改造和田间配套不到位，灌区管理上还存在的供水管理体制不顺和水价机制不合理等问题，影响着灌区体制改革和总体效益的发挥。

大坝镇魏渠是大坝镇主要灌溉支渠之一。魏渠总面积7433.6亩，支、斗、农末级渠道全部为土渠，水利配套设施差、渠道老化失修、输水损失严重，给节水工作带来了许多困难，已制约了当地的农业经济发展，为了加快建设现代节水型灌区，保障粮食安全生产，实现经济可持续发展，2005年由**水利局会同吴忠市水利工程勘测设计院编制完成《**大坝镇魏渠节水示范项目工程可行性研究报告》。规划对大坝镇魏渠灌区进行节水砌护改造。

1.2 项目范围、规模、内容与工期

1．2．1项目范围

魏渠节水示范项目工程范围包括大坝镇沙庙村、利民村、蒋南村、蒋东村共四个村、十一个生产队,处于东经106059/18//—106001/33//之间，北纬37058/48//—38001/26//之间，海拔高程1129—1131之间，总面积7433.6亩，净灌溉面积5820.5亩，总人口2396人。

1．2．2项目规模与内容

  在项目区内全面推广节水灌溉技术，采用工程、农艺、管理等措施，建设节水灌溉农田5820.5亩。

（1）节水工程措施

对魏渠灌区项目区内的支斗渠全部砌护，共砌护支渠1条，长4.3km，斗渠3条，长3.2km， 兴建各类配套建筑物132座。

（2）农艺技术措施与科技措施

在项目区内，结合渠道砌护配套，选用优良的节水型新品种，扩大设施栽培，大力推广科学施肥耕作技术。科学规划土地利用率，重新确定沟渠规格，平整土地，采用小畦灌等先进的地面灌水技术，并通过开展非充分灌溉、水稻控制灌溉、充分利用降水、降低土壤计划湿润层深度和采用覆膜保墒等农业综合节水技术，实现灌区全方位节水。

（3）管理措施

加强水权管理，按照“总量控制、定额管理”和“计划用水、节约用水”的原则，把项目区农业用水管理权明确到西贴渠用水者协会（魏渠从西贴渠引水），引水权确定到干支渠；按照自治区宁农水费发《##引黄灌区农业供水管理体制及水价形成机制改革实施方案》[2004]1号及自治区宁价商发《关于自流灌区农业供水价格改革与水费计收管理试行办法的通知》[2004]79号文件精神，在项目区全面实行“一票制”和“一费制”的水价制度，将现行的干渠水价、征工折款和支渠维管费进行“三费合一”，开展“量水到斗口”，实行水量核算，切实减轻农民负担，调动农民节水的积极性。

1．2．3建设工期

**大坝镇魏渠节水示范项目区的建设规划从2005年9月开始实施，2006年9月竣工。

1．3投资估算、资金筹措

1．3．1编制依据

（1）原能源部、水利部水建[1991]43号文“关于印发《水利工程设计概算（估）算费用构成及计算标准》的通知”。

（2）原水利部水建[1994]284号文“关于印发《〈水利工程设计概算（估）算标准〉和〈水利水电工程施工机械台班费定额〉的补充规定》的通知”。

（3）原水利电力部（86）水电基字第81号文水《水利水电建筑工程预算定额》。

（4）能源部、水利部能源水规（1991）1272号文《水利水电工程施工机械台班定额》，其中一类费用调增15%，二类费用按预算价格或部颁定值价格进行计算。

（5）国家计委2002年颁发的[2002]10号文《工程勘察设计收费管理规定》

（6）《水电水利工程工程量计算规定》DL/T5088-1999。

1．3．2工程投资及资金筹措

估算总投资202.83万元，其中：渠道砌护及配套工程投资166.92万元，其它费用 (勘测设计费、工程质量监督检测费、建设单位管理费、工程监理费、材差)17.47万元，基本预备费18.44万元。

申请中央财政、自治区财政资金50%，共计101.41万元，申请**财政及群众自筹资金50%，共计101.42万元。

1．4效益及经济评价

1．4．1经济效益

工程建成后，项目区内年节约水量327.27万m3，节省水费支出6.22万元；农民实际亩均负担的水费支出降低42.72%；农业方面粮食年增效益95.23万元，按照20年经济计算期计算，效益费用比为 1.28，内部收益率为16.8%,经济净现值62.17万元。

1．4．2社会效益

通过项目的建设，可以稳定该地区灌溉面积和改善原有的灌溉条件，可以促进原有传统、粗放的农业灌溉方式的改变，促进调整农业种植结构和优化耕作技术、耕作制度，对推进农田灌溉现代化和管理科学化，促进传统农业向现代农业转变，促进地区社会经济健康持续发展具有重要意义。

1.4.3环境影响

通过节水灌溉项目的实施,当地群众对水的需求日趋合理,用水量相对减少,渗漏水量相对减少,从而降低了局部地区的地下水位,同时也使局部地区的地下水、地表水的分布更加合理 。灌溉用水量的减少，可以减少灌区农田淤积，增加土壤的透气性，有利于作物的生长。通过节水灌溉项目的实施，节约的一部分水量可以用于生态用水，对改善生态环境起着积极的作用。
1.4.4综合评价

由以上经济效益分析，该项目技术上是可行的，经济是合理的，各项指标均满足规范要求。

1.5组织和管理

1．5．1组织

为保障工程建设顺利实施，项目建设实行分级管理负责制，市计划发展局与市水利局负责工程的申报、监督工程实施和组织工程验收及水利工程的规划设计、组织管理和技术指导；西贴渠用水者协会负责组织农民群众投工投劳,并参与项目重大事项的决策和检查验收，负责末级渠系建成后的运行管理。

项目开工前市水利局与项目区西贴渠用水者协会正式签定投劳协议，确保投劳按时足额到位。

1．5．2管理

在工程建设管理方面，积极推行工程建设项目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制和竣工验收制；采取大宗材料设备集中采购制；采取资金报帐制，专款专用，严禁截留、挤占挪用；采取项目公示制，在项目建设前，召开公示大会或以标志牌的形式公示项目建设内容及目标，项目建成运行后，公示项目运行情况及目标完成情况。

1.6结论

从经济效益、社会效益分析看，各项指标都符合项目的立项要求，项目的实施必将促进该地区的经济发展，对实现农业增效、农民增收起到重要的作用，对节水事业也将起到示范带动作用。

2项目区概况

2.1自然概况

2.1.1地理位置及区域范围

魏渠节水示范项目区工程处于东经105059/18//——106001/33//，北纬37058/48//——38001/33//之间，北至红旗沟、南至大坝路、西至西贴渠、东至大坝沟，涉及沙庙村八队、蒋南村二队、三队、五队，利民村二队、三队，蒋东村一队、二队、三队、五队、九队，共四个村十一个生产队，总面积7433.6亩，净灌溉面积5820.5亩。

2.1.2地形地貌及土壤

该项目区属我市引黄灌区一部分，位于黄河西岸，海拔高程在1116m-1128m之间。地形为黄河冲积阶地，地势比较平坦，土壤为灌淤土，土质均匀，分布适中，是历史悠久的农业种植区。

2.1.3气象概况

项目区地处西北内陆，属中温带干旱气候区，主要特点是干旱少雨，蒸发量大，降水量年均180.0mm，年均蒸发量2058.4mm，蒸发量是降雨量的11.44倍，干旱指数为7.0。年平均气温8.8℃，气候特点是春暖迟、夏热短、秋凉早、冬寒长。昼夜温差一般约为10℃～15℃，年日照时数2854 h，日照百分率达60～70%，年太阳辐射总量为123～146kca/cm2.年，年平均风速3m/s，综合上述要素可看出，灌区光热资源丰富，有利于农作物生长和有机物质的积累，但又干旱少雨，蒸发强烈，是一个典型的没有灌溉就没有农业的灌区。

2.1.4水源概况

项目区降雨年均值变化在170—200mm之间，年内降水分配很不均匀，主要集中在7、8、9月，连续最大3个月的降水量占全年降水量的70%。农业用水主要以引黄河水为主，从干渠唐徕渠引水到支干渠西贴渠再到该渠道，兼有少量的农用深井作为春季的用水补充。

2.1.5项目区种植现状

项目区粮食种植面积大，经济作物种植面积小，作物布局不合理。目前，项目区内农业林业用地5820.5亩，粮食种植面积为5402.02亩（麦套玉米2847.42亩、水稻2554.6亩），占总面积的92.81%，经济作物，面积为418.48亩（瓜菜208.1亩,经果林210.38亩），占耕地总面积的7.19%，粮经比为93:7，农作物粗放种植，产量低、效益差，见表2-1。

2．1．6自然灾害

自然灾害主要为气候灾害和农作物病虫害。该区气候灾害主要有“二月风、大风、霜冻、冰雹”等。农作物病虫害主要有小麦病虫害、稻瘟病、树木病虫害等。

2.2社会经济概况

2.2.1人口及劳力

截止2003年底，项目区总人口2396人，其中劳动力1369人，占总人口的57.13%。在劳动力人口中，在家务农人员1192人，占总劳动力的87.07%；从事经商98人，占总劳动力的7.2%，其他人员78人，占总劳力5.73%。

2.2.2土地利用现状

项目区土地总面积7433.6亩，现状实际灌溉面积5820.5亩，非灌溉面积为1279.28亩，土地利用率为80%，见表2-2。

2.2.3农业生产水平

项目区主要粮食作物除水稻与旱作套种外，基本上实现了耕、耙、播、收机械化，水稻由于引进新品种，采用新工艺，在播种上机械抛秧、机械插秧也逐步得到推广应用，机械化程度较高。在种植制度方面，近年来，进一步实验和推广了粮经饲三元种植结构，实施了粮食间作、粮肥间作、粮油间作等种植制度，但效益低，品种单一，管理粗放，需要加以改造和提高。

2.2.4经济收入概况

根据**相关统计资料，2003年底,魏渠节水示范项目区农民人均纯收入3118元,比大坝镇农民人均纯收入3220元低102元。

2.2.5 水利科技服务体系状况

**是农业大市，非常重视水利科技的推广，市水利局及各镇成立了水利科技推广站，负责水利技术推广工作，西贴渠用水者协会配备了专职水利管理人员，负责本村的水利科技推广。市、镇、村三级农业科技服务体系较健全，群众已认识到了水利科技的重要性，但科技人员少，培训面小，推广范围窄。

2.3基础设施概况

2.3.1水利工程现状

（1）灌溉渠系

项目区灌溉渠道魏渠从支干渠西贴渠引水，西贴渠总长7.55km，魏渠在其稍段7+500处开口，魏渠总长4.3公里，上段0+000～1+100以前为空流段，其中一斗渠总长1.41km，灌溉面积1540.5亩，共有农渠14条，总长10.51km；二斗渠总长0.9km，灌溉面积884.0亩，共有农渠9条，总长5.67km；三斗渠总长0.9km，灌溉面积740.0亩，农渠9条，总长4.91 km，在魏渠上直开口的农渠26条，总长19.76km，主要集中在魏渠1+710～4+300段，灌溉面积2656.0亩。项目区内现有支、斗、农渠均为土质渠道，渗漏严重，控水能力差，下游地区淌水困难，上、下游农作物不能均衡适量灌水，直接影响农作物产量,具体灌溉渠系状况详见表2-3。

⑵排水系统

项目区内排水由各农沟排入支沟永庆沟、大坝沟，再入干沟红旗沟，各支斗沟基本配套，排水有保障。

⑶灌溉管理现状

西贴渠于2003年成立了西贴渠用水者协会，项目区渠道在市水利局、大坝镇监督管理下，主要由西贴渠用水者协会管理，水费由村队代为征收。

项目区水量计量方式为西贴渠用水者协会测水量水，计算水量，再由水管站和受益村队支渠长校核签字，在支渠开口的斗农渠的水量根据支渠计量水量按面积进行分摊，这在一定程度上限制了节水灌溉的发展，一方面，有的村队灌溉困难，另一方面，有的村队用水量较大。      

项目区水费支出主要有水费、征工款、维管费等因素构成。 2004年亩均水费构成为：水费21.06+征工款4元+维管费3元=28.06元/亩，收缴按计税面积5186.86亩上缴水费14.55万元，实际灌溉面积5820.5亩，项目区亩均实际水费支出25.01元/亩。项目区2002—2004年平均引黄水量为766.07万m3，亩均引水量为1316.15m3/亩。见表2—4。

2.3.2田间工程现状

该区域田间水利设施配套工程率18.6%，田间水利设施大部分是七十年代末搞农田建设时修建的，由于当初建设标准不高，渠道硬化率低，配套工程少，经过二十多年运行，老化严重，渗漏严重，给用水管理带来很大难度，再加上“重建轻管”，灌溉水利用率低。

2004年，**大力推行畦田建设，魏渠灌区田间全部采取畦田整治，按照畦田建设标准，将大面积田块划小，平均每块面积0.5亩左右，但田面平整度不高，田间灌水仍存在着大水漫灌现象，有待进一步加强管理。

2.3.3量测水设施

魏渠节水示范项目区目前仅在支上仅有1座量水堰，量水精度低，观测费时费力，以致水量观测有误差，水费征收不准确。

2.3.4交通与电力

项目区内乡村道路框架齐整,基本实现了硬化,且各级道路相互交汇与主干道109国道相连，交通条件十分便利。项目区附近有大坝电厂的电网布设，电力条件好，用电有保障。

2.4工程地质

2.4.1工程地质条件

西贴渠灌区节水示范项目区从地貌上分属黄河冲积平原，主要以全新统冲积相（Q4al）湖积、冲湖积相地层（Q4lal）组成。全新统冲积相（Q4al）岩性表层为2～6m壤土、砂壤土，下部为冲积卵砾石层。全新统冲湖积相（Q4lal）岩性上层主要为壤土、砂壤土，厚2～10m，下层由粉细砂组成，局部夹粉质粘土层。据勘察资料表明，上层冲积冲湖积的粘性土层（壤土、砂壤土）一般呈可塑～软塑状态，能够满足一般中小型建筑物的承载力要求，允许承载力[R]=100～160kPa。下层卵砾石层为良好的基础持力层，允许承载力[R]=250～300kPa。可见，项目区工程地质条件是比较好的不存在比较复杂的工程地址问题。

2.4.2建筑材料

项目区工程所需主要材料均为地方三材。

**境内有水泥厂两家，水泥种类齐全，运输方便，各项指标符合国家规范要求。

**石矿资源丰富，主要分布在牛首山东麓臭泉沟、磨石沟一带，岩性为奥陶系灰岩，致密坚硬结构较完整，表层风化度1.5米，主要物理指标：容重2.75g/cm3，饱和抗压强度75kPa,软化系数0.85，料场厚层～巨厚层占80%，计算可开采量大于50万m3，料场距项目区43.61km，有大车道可达料场，运输方便。

砂石资源分布广，滑石沟砂场的砂石级配良好、质地坚硬，储量丰富；**卵石资源得天独厚，主要分布在中滩、青铜峡镇、小坝镇，级配良好，容易开采，运输方便。各供料厂距项目区施工点约30—60km。

3项目建设的必要性和可行性

3.1项目建设的必要性

（1）发展节水灌溉，是由国情、区情、市情所决定的大趋势。**地处西北，可利用水资源十分有限，农业用水矛盾十分突出，发展节水农业势在必行。

（2）项目建设是灌区工程挖潜配套、老化改造的要求。现有渠道为土质渠道，加上渠线长、桩号1+100以上为空流段，以致灌溉时间长，渗漏严重，且处在支干渠西贴渠的稍段，一方面，有的渠段灌溉困难大，另一方面，有的渠段灌溉用水量偏高。

（3）项目建设是缓解该渠道上下游供需矛盾的需要

该渠道配套建筑物少，输水控水能力差，斗农渠口均无闸门，多用土袋子堵口。同时，渠道多村共用，上下游农作物不能均衡受益，下游蒋东村受益各队亩产量有的仅有350kg左右，该渠道灌溉难问题，已严重制约着区域农业经济的发展，制约着当地粮食生产和作物种植结构的调整。

(4)项目建设是适应水费收缴和灌溉管理改革的需要

该渠道灌区水量一般计量到支渠口，斗口至田间的输水损失按流程分摊到农户，农户实际支出费用为“斗口水量水费+流程分摊费用”，计量水平较低，这在一定程度上影响了农民群众节水的积极性，也使得水费征收难度加大。同时，该渠道多村管理，管理多级化，且群管力量较弱，管理水平低，项目建成后可以提高计量水平，为工程改革提供有力条件。

（5）项目建设是加强民族团结、保持地区稳定的需要

魏渠下游的蒋东村为回族居住区，长期的灌溉困难，激发了该村群众对上游地区群众和镇干部的不满情绪，该村各项工作难以开展，都以灌溉困难，群众减产为理由，每到用水高峰期，上下游争水矛盾特别突出，群众为此斗殴、上访告状的事件时有发生，该村灌溉难问题，已严重影响着当地的社会稳定，影响着民族的团结。

3.2项目建设的可行性

(1)          政府支持，领导重视

**委、政府对水利工作长抓不懈，尤其对开展节水灌溉、发展节水事业非常重视，通过积极筹措配套资金，对节水工作给予极大的支持。全市引黄河水量从1998年的9.6亿m3，下降到2004年的5.8亿m3，节水灌溉工作已经有了一定的基础。

(2)大坝镇、村、队干部及群众已经认识到节水就是增收的道理，节水意识不断增强，他们对项目建设决心大，积极性高，要求迫切，愿望强烈。

⑶项目区多年来十分重视农田水利基本建设工作， 2004年在“黄河杯”农田水利优秀评比活动中获得好评。项目区内沟、渠、田、林、路已进行了综合整治，为项目实施奠定了基础。

⑷项目规划经深入调查、反复论证，合理准确，符合当地条件，也符合立项原则，并通过征求镇村队的意见，节水措施可操作性强，便于施工。

3．3项目建设的目标

根据《节水技术规范》（SL207—98）的有关规定并参照《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288-99)，本项目建设的具体目标有：

（1）节水灌溉工程建成投入使用后，单位面积用水量比建成前节约20%以上。

（2）渠系水利用系数大于0.75，灌溉水利用系数大于0.7，灌溉水利用系数提高15%以上。

（3）农民实际负担的水费支出降低15以上%。

（4）水分生产率提高20%以上，不低于1.2kg/m3。

（5）节水灌溉项目效益费用比大于1.2。

（6）田间工程实行畦田技术，实行畦田灌溉与水稻控制灌溉相结合的节水技术。

4水资源评价及供需平衡分析

4.1水资源概况

4.1.1 降水

项目区多年平均降水量180.0mm，年内分配很不均匀，主要集中在7、8、9月，连续最大3个月的降水量占全年降水量的70%。根据**平均长系列资料点绘降水量频率曲线，通过适线，取Cv=0.36、Cs=2.0Cv、多年平均年降水量180mm，由此查得相应频率的Kp值，算得保证率P=50%、P=75%的降水量分别为172mm、133mm，代表各保证率降水量及月分配情况见表4-1。

不同保证率降水量及月分配表

     表4—1                                                                    单位 ( mm )                                                   

4.1.2当地地表水

**有径流总量少，年内分配不均，年际变化大的特点，多年平均径流深30mm，地表水资源量为0.20亿m3，灌区地表水资源年际变化与降水量关系密切。魏渠节水示范项目区面积仅有4.96Km2，地表水分析不予考虑。

4.1.3过境水

黄河是**唯一的也是最主要的过境河流。**当地地表水资源量少，黄河过境水便成了**农业灌溉的主要水源和地下水补给的重要补给源。2002-2004年魏渠平均引水量为766.07万m3，则可引过境水量为766.07万m3。

4.1.4地下水

（1）地下水水量：魏渠节水示范项目区为引黄灌区平原区，地下水的总补给量包括降水入渗补给量、地表水渗漏补给量、侧向补给量。魏渠节水改造试点区地下水有关参数如表4-2。

（2）地下水水质：根据相关资料，魏渠节水示范项目区静水位埋深1.5—1.8m之间，动水位埋深18-29m，PH值7.65—7.80，矿化度小于1g/L，氟化物含量1—1.5mg/L，该地区地下水作为饮用水及生活用水是合适的。

4.2 项目区水资源利用现状

4.2.1 农业及林果业用水量

2002年—2004年，魏渠节水示范项目区农业平均引用黄河水727.76万m3，林果业引用黄河水38.3万m3，实际亩均用水量1316.15m3/亩。

4.2.2 人畜用水量

2002年—2004年，魏渠节水示范项目区人畜用水量为4.19万m3，全部为地下水，其中用水人口2396人，用水量2.62万m3，定额30L/人·天，大牲畜489头，用水量0.54万m3，定额30L/人·天，小牲畜3134头，用水量1.03万m3，定额9L/只·天。

4.2.3总用水量

2002年—2004年，魏渠节水示范项目区总用水量770.26 万m3 ，其中黄河水766.07万m3，地下水4.19万m3，具体见表4-3。

4.2.4耗水量

    项目区近三年总耗水量479.15万m3，耗黄河水474.96万m3，（现状灌溉水利用率0.62），农村人畜耗地下水 4.19万m3。

4.3可利用水资源量

    魏渠节水示范项目区地下水资源量按前计算为285.17万m3，地下水资源可利用量开采系数按0.6计，则地下水可开采资源量为171 .1万m3，黄河水可利用量按现状耗水量479.15万m3计，则水资源可利用量=可耗黄河水+地下水可开采量= 650.25万m3。

4.4规划农作物灌溉用水

4.4.1灌溉用水定额分析

1、试点区现状灌溉用水定额

**现时灌溉配水制度，分为夏灌（4～6月份）、秋灌（7～9月份）和冬灌（10月下旬～11月中旬）。旱作物生育期一般灌水5次，灌水期10～15天，灌水定额90 m3/亩，灌水方式为传统的淹灌；水稻生育期一般灌水30次左右，灌水定额40～100 m3/亩，灌水方式为控制灌溉与淹灌相结合。由于田块大，灌水均匀性差，灌溉效率低。灌区现状灌溉制度见表4-4。

2、灌溉设计保证率

（1）灌溉设计保证率

灌溉设计保证率按作物生育期内设计需水量得到充分满足的年份占总年数的百分数确定。根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99），结合项目区地处干旱缺水地区，以旱作为主，兼种水稻、稻旱轮作等实际情况，灌溉设计保证频率取75%，以此作为灌区灌溉设计标准。

（2）设计典型年

灌溉制度采用典型年法确定。

设计典型年按日历年的降水保证率，选取与设计灌溉保证率相同的最不利年份作为典型年。根据**气象局1956～1995年观测的降水资料分析，降水频率为75%的年降雨量为133mm，相应的年份为1972年，作物生育期（3～10月）降雨量为130.1mm。

（3）灌水方式和灌水技术

项目区仍保持地面灌溉方式，为了充分利用水资源，保证灌水的均匀度，旱作物采用小畦节水型灌溉技术，田块规格45.5×6m，田面高差控制在5cm以内，入畦单宽流量为3～6L/s.m。水稻采用旱育稀植和水稻控灌技术，实行浅浇快轮，以满足农作物不同生育期的需水要求，降低田间渗漏损失。

4.4.2灌溉制度设计

该区域种植农作物主要以小麦套种玉米和水稻为主。其灌溉制度根据作物种植品种、比例及项目区自然条件、土壤类型、农业技术等，分析作物全生育期田间需水量、有效降雨、土壤水利用量后确定。

1、旱作物灌溉定额

（1）作物需水量分析

作物需水量采用彭曼公式分析，并结合灌溉试验成果和丰产经验进行修正和调整。

a）旱作物需水量。根据彭曼公式分析标准作物的田间需ET0，计算公式如下：

P0    △

–– .–– . Rn＋Ea

P   r

ET0 =  –—————

P0    △

–– .–– ＋1

P   r

ET ＝ ET0×Kc

式中：ET0：参考作物腾发量,（mm/d）;

P0：海平面气压（毫巴）；

P：本站气压（毫巴）；

△：饱和水气压与温度曲线上的斜率；

r：温度计常数；

Rn：净辐射总量；

Ea：干燥力，mm/d，根据彭曼公式和气象资料，分析确定出标准作物潜在腾发量ET0；

Kc：：作物需水系数。灌区主要作物田间需水量ET见表4-5。

灌区主要作物需水量分析表

表4-5          

b)林木需水量

树木的需水量和需水规律试验资料较少，确定其需水量时，按彭曼公式计算并与区内类似地区试验资料对比分析确定，树木需水量见表4-6。

灌区树木需水量分析表

表4-6            

（2）灌溉定额分析

旱作物灌溉定额由播前用水与生育期灌溉用水组成。

作物生育期灌水定额：灌区主要作物生育期的灌溉定额，根据作物需水量，按土壤计划湿润层深度内农田水量平衡原则分析确定。

M生= ET－P－﹙WO－W﹚－WK，

式中： M：作物生育阶段的灌溉定额，（m3/亩）；

  ET：作物田间需水量（m3/亩）；

    P： 作物生育期内的有效降水量（m3/亩）；

    WO、W: 播种前、灌头水前计划湿润层内土壤储水量（m3/亩）；

   WK：作物生育期内地下水利用量（m3/亩）。

土壤计划湿润层深度主要作物0.7m，深根作物(树木)取1.0m，土壤物理性状和土壤含水率指标见表4-7，不同作物生育期可利用有效降水量，见表4-8，地下水利用量见表4-9，土壤利用量（WO－W）经分析计算自流灌区夏作物对土壤的利用量为68 m3/亩，其它作物60 m3/亩，作物生育期灌溉定额见表4-10。

冬灌属播前灌水，其作用是为来年土壤储备必要的水分，保证春季土壤墒情，以便适时下种，并满足作物生育前阶段的需水要求。冬灌灌水定额按1.0m深度土壤自然含水率达到田间持水量的需水量加20%确定并保证不产生深层渗漏，水稻田无冬灌。

冬灌定额按1.0m土层土壤含水率所用水量确定，粮食定额为100m3/亩，经果林为60 m3/亩。

土壤物理性状指标表

表4-7               

灌区各种作物降水有效利用量

表4-8        

灌区主要作物地下水利用量分析

表4-9            

灌区主要作物生育期灌溉定额分析表

表4-10                                                                      单位：m3/亩

（2）水稻灌溉定额

水稻灌溉定额根据控制灌溉技术水稻各生育期控制指标确定，灌水上限控制在饱和含水量，下限控制在饱和含水量的60%—80%。

根据三年来水稻控制灌溉技术在**示范推广所观测的统计资料分析，确定节水示范项目区的水稻灌溉制度为：稻地泡田灌水1次，亩灌水量80m3，水稻从移栽结束到返青结束（5月7日～5月31日），灌水6次，亩灌水130m3。分蘖期（6月1日～7月7日），平均每6天灌1次水，灌水6次，亩灌水量205m3；拨节孕穗期（7月8日～8月9日），平均7天灌1次水，灌水5次，亩灌水量225m3；抽穗开花期（8月10日～8月24日）平均每7.5天灌水1次，灌水2次，亩灌水量100m3；乳熟黄熟期（8月25日～9月13日）平均每7天灌水1次，灌水3次，亩灌水量120m3。水稻田全年亩灌溉定额860m3，详见表4-12。

根据灌区作物需水规律的分析和灌溉试验与群众实践经验总结,综合分析确定规划年项目区的灌溉定额,见表4-11。

规划年净灌溉定额设计表

表4-11                                                               单位：亩、m3/亩

4.4.3设计灌水率

设计灌水率根据作物组成和灌溉制度按下式计算：

q=

式中 q—灌水率（m3/s·万亩）；

m—作物某次灌水定额（m3/亩）；

T—延续时间(天)；

α—作物种植比例（由作物种植结构确定）。

根据计算的各次灌水率和灌水延续时间，将各种作物的灌水率相

加，绘制灌区初步灌水率图，并将灌水率图进行修正，以修正后连续30天的最大灌水率为设计灌水率，即q=0.70m3/s·万亩，详见表4-12及灌水率图。

4.5 水量平衡分析

4.5.1项目区需水量分析

1        灌溉水利用系数

节水示范项目区农业灌溉面积11733.3亩， 现状年和规划年灌溉水利用系数和综合净灌溉定额根据节水改造工程设计情况和我市已有的渠道防渗衬砌试验资料分析如表4-13。（不包括干渠水利用系数）

不同水平年综合净灌溉定额渠系水利用系数表

表4-13

2        农村生活用水指标

农村人畜用水按综合用水指标控制，现状约30L/人·d，2006年取30L/人·d。

③项目区需水按农村人畜生活用水及农业灌溉（包括经果林）用水分别进行预测，人口自然增长率按12‰计算，各行业需水量见表4-14。

4.5.2项目区可供水资源量

（1） 引黄河水水量

节水示范项目区灌溉主要由引黄水量供给，2006年项目区引黄水量初步确定为689.46万m3（比现状水平年引黄水量减少10%）。

（2） 地下水补给量

项目区地下水主要是引黄灌溉的入渗补给，不同水平年项目区地下水补给量见表4-15。（地下水可开采系数按0.6计）

（3） 可供水量

项目区可供水量由可引用黄河过境水和地下水可供水量两部分组成，综上所述，项目区现状、2006年灌区可供水量分别为937.17万m3 ，815.54万m3。

4.5.3水量平衡分析

根据以上分析计算，魏渠节水示范项目区不同水平年可供水资源与需水量平衡分析见表4-16。

由以上分析可以看出，通过魏渠节水改造，引黄水量虽有显著降低，但不同水平年的需水量小于可供水量，水资源供需是平衡的。

5项目建设内容及节水工程技术设计方案

5.1工程规划及工程设计的指导思想

工程规划的指导思想是：坚持以节水为中心、构建以工程建设为龙头、农艺措施相配套、科学技术做支撑、管理制度为保障、群众参与为基础的用水保障体系。完善西贴渠用水者协会的自主经营、自我管理机制、探索新时期下节水农业的供水管理体制，稳定提高粮食综合生产能力，建设现代节水型灌区，确保粮食安全，确保我市经济社会的可持续发展。

5.2项目建设的内容

以渠道“U”型砼板衬砌防渗和田间工程为主，配套完善渠道控水建筑物和量水建筑物，优化灌区灌溉模式、耕作方式、浇灌制度和调整种植结构。

     ①渠道工程

对魏渠节水示范项目区内支斗渠全部砌护，砌护支渠1条、长4.3Km；砌护斗渠3条，总长3.2km，其中：1斗渠长1.4km、2斗渠长0.9km、3斗渠长0.9 km；配套各类建筑物132座，其中兴建装配式农口58座、引水口（斗口）5座、生产桥38座、节制闸19座、渡槽8座、测水断面4座。详见表5-1。

②畦田改造

魏渠节水示范项目区作物种植全部按小畦灌溉进行设计，畦田标准为45.5×6米条田。

3        种植结构调整

以现状土地利用为基础，在基本口粮自足的情况下，发挥优势，适量种植蔬菜、瓜果等经济作物，增加农民收入，土地利用结构大体为小麦套种玉米占44%，水稻占33%，经济作物占23%（含经果林）粮经比为77：23。见表5-2。

4        节水管理措施

加强水权管理，按照“总量控制、定额管理”和“计划用水、节约用水”的原则，把项目区农业用水管理权明确到西贴渠用水者协会（魏渠从西贴渠引水），引水权确定到干支渠；按照自治区宁农水费发《##引黄灌区农业供水管理体制及水价形成机制改革实施方案》[2004]1号及自治区宁价商发《关于自流灌区农业供水价格改革与水费计收管理试行办法的通知》[2004]79号文件精神，在项目区全面实行“一票制”和“一费制”的水价制度，将现行的干渠水价、征工折款和支渠维管费进行“三费合一”，开展“量水到斗口”，实行水量核算，切实减轻农民负担，调动农民节水的积极性。

⑤农艺技术措施与科技措施

在项目区内，结合渠道砌护配套选用优良的节水型新品种，扩大设施栽培，大力推广科学施肥耕作技术。科学规划土地利用率，重新确定沟渠规格，平整土地，采用小畦灌等先进的地面灌水技术，并通过开展非充分灌溉、水稻控制灌溉、充分利用降水、降低土壤计划湿润层深度和采用覆膜保墒等农业综合节水技术，实现灌区全方位节水。

5．3项目工程技术设计方案

5.3.1工程等级和划分

魏渠节水示范项目区的渠道灌溉流量小于5m3/s,根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288—99），本工程等级应为V等五级。

工程设计基本资料:

（1）、《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288-99)，

（2）、水利部《渠道防渗工程技术规范》（SL18-91），

（3）、水利部《水闸施工规范》（SL27-91），

（4）、《节水灌溉技术规范》（SL207-98），

（5）、《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）。

5.3.2工程措施规划设计

    1、渠道布置

魏渠节水示范项目区渠道按照减少工程量，节省投资、方便群众灌溉及灌溉管理，便于机耕、满足轮灌要求的原则布置,为高标准建设项目，重新对项目区沟渠进行规划改造，确定合理的规格。

①渠道按支、斗、农三级布置，支渠从干渠开口，斗渠从支渠开口，农渠垂直于斗渠，农渠间距100m，距沟尾5米，保证渠道不到头、渠水不入沟。

②渠道运行方式

考虑到支渠上、下游调水、控水的实际，试点区渠道工作制度拟定采用支、斗渠续灌，农渠按组轮灌。

2、沟道布置

农沟布置在两条农渠中间，间距100m，距田头30米，农沟一侧布置2m宽田间路，斗渠一侧布置斗沟，另一侧布置生产路，为沟、渠、路布置。这种布置形式避免跨斗沟建筑物，使生产路跨农渠以减少交叉建筑物造价，节约工程投资。

3、田间林带布置

林带布置由骨干林带和田间防护林网组成，骨干林带布置在沟道、公路、干、支渠、主干道两侧或一侧。两侧布置每侧林带宽各5米，株行距2×2m，单侧布置林带宽8m 。树种选择应贯彻“因地制宜、因害设防、适地适树”的原则。乔木以新疆杨、河北杨、刺槐、臭椿、白蜡、榆树等为主。灌木以柠条、紫穗槐为主。副林带沿斗渠（沟）和生产路两侧或一侧布置，单侧林带宽为4m，双侧林带为2m，田间林带网每4档田农渠一侧种植一排，株距1.5m.

5.4渠道工程设计

5.4.1魏渠设计流量计算

（1）项目区渠道的工作制度为支渠、斗渠续灌，农渠按组轮灌。根据轮灌组划分情况自上而下逐级分配末级续灌渠道（斗渠一级）的田间净流量，再自下而上逐级计入输水损失水量，推算各级渠道的设计流量，计算到末级续灌渠道后，自下而上逐级、逐段计入输水损失进行流量推算。

（2）渠道轮灌组的划分

根据魏渠现有的斗、农渠布置特点进行轮灌组的划分，详见表5-3。

魏渠轮灌组划分表

表5-3

（3）渠道设计流量计算

A.农渠设计流量：

1.     斗渠设计田间净流量

Q斗田净=q净×A

式中： Q斗田净—斗渠田间净流量（m3/s）；

q净 —设计灌水率（m3/s.万亩）；

   A —渠道控制灌溉面积（万亩）。

②由斗渠分配到每条农渠的田间净流量：

     Q农田净= Q斗田净/k                     

式中：Q农田净—农渠的田间净流量（m3/s）；

K—轮灌组农渠条数。

3     农渠净流量：根据《灌溉与排水工程设计规范》（GBS50288—99）的规定ηf采用0.9。

                         Q农净= Q农田净/ηf                                

式中： Q农净—农渠净流量（m3/s）；

ηf—田间水利用系数。

④农渠设计流量（Q毛，农）

Q农毛= Q农净×（1+σ农L）

  σ农=A/ Qm农净

式中：σ农—未砌护农渠单位长度水量损失率（%/km）；

L农—农渠工作长度，农渠总长的一半（km）；

A—土壤透水性系数；

m—土壤透水性指数。

根据《灌溉与排水工程设计规范》（GBS50288—99）的规定，由于沿渠土壤为轻壤土，根据规范规定，取A=2.65，m=0.45。

B.斗渠设计流量

1        斗渠净流量

Q斗净=K×Q农毛

2        斗渠设计流量（Q斗毛）

Q斗毛= Q斗净×（1+σ0L斗）

σ0=ε×σ斗

σ斗=A/ Qm斗净

式中：σ斗0—砌护后每公里渠道水量损失率（%/km）；

σ斗—未砌护每公里渠道水量损失率（%/km）；

L斗—最末级轮灌组到斗渠口的长度（km）。

根据《灌溉与排水工程设计规范》（GBS50288—99）的规定，沿渠土壤为轻壤土，取A=2.65 , m=0.45。

根据《灌溉与排水工程设计规范》（GBS50288—99）的规定，砌护渠道渗水损失修正系数为0.15-0.05，本次设计取0.15。

C.支渠设计流量

支渠的净流量分三段进行计算，即0+000～1+100段 ，1+100～1+700段，1+700～4+300段，逐段计入输水损失进行流量推算。支渠设计流量

Q毛= Q净×（1+σ0L）

  σ=A/ Qm净

式中：  σ0—砌护后每公里渠道水量损失率（%/km）；

σ支—未砌护每公里渠道水量损失率（%/km）；

L支—支渠渠段长度（km）；

砌护后支渠各段单位长度水量损失率按下式计算：

σ0=ε×σ支

由于沿渠土壤为轻壤土，根据《灌溉与排水工程设计规范》（GBS50288—99）的规定，取A=2.65，m=0.45。

渠道加大流量，根据《灌溉与排水工程设计规范》（GBS50288—99）的规定，加大系数取35%。推算结果见表5-9。

D支渠的灌溉水利用系数η

η= Q支田净/ Q支毛

  =0.70×0.5820.5/0.51 =0.80

5.4.2渠道断面设计

渠道采用砼U型板衬砌，为确保质量，构件由**水利局预制厂定点生产，砼强度标号为C20，抗冻强度标号为F100，防渗标号为W4，砌护渠道糙率取n=0.017。

各级渠道断面水力要素均按明渠均匀流公式计算：

Q=W×C×(R×i)1/2

式中  Q—渠道设计流量（m3/s）；

W—渠道过水断面面积(m2)；

i—渠道比降；

R—水力半径（m），R=W/X；

X—湿周（m）；

C—谢才系数；C=1/n ×R1/6；

n—渠道砌护糙率取0.017。

渠道不冲流速根据《灌溉与排水工程设计规范》规定，渠道不冲流速V不冲＜5m/s。

渠道不淤流速按下列公式计算确定：

V不淤=KQ0.2

式中 Q—渠道设计流量（m3/s）；

K—不淤流速系数取0.44。

经计算V不淤=0.38 m3/s。

根据《灌溉与排水工程设计规范》，渠道的设计流速（V设计）符合下列条件：V不淤＜V设计＜V不冲

砼U型板型式采用定型图册，外倾角、直径和渠深根据流量大小确定。渠道外边坡均采用1:1.5。各级渠道水力要素见表5-10。

支渠各段设计水力要素表

表5-10

（5）渠道超高

渠道超高依据，《灌溉与排水工程设计规范》（GBS50288—99）的规定，由下式确定：

Fb=1/4hb+0.2

式中  Fb—渠道堤顶超高（m）；

hb—渠道通过加大流量时的水深（m）；

渠深H=Fb+hb。

经计算Fb =0.40 m。

渠深H= Fb+ hb=0.40+0.81=1.21m。

（6）堤顶宽度

堤顶宽度主要由运行安全和维护交通要求等因素确定，设计堤顶一侧为1.5m，用做行人便道和田间管理，另一侧堤顶宽为4-6m，用做生产路。

魏渠各斗渠水力要素表详见表5-11。

5.5建筑物设计

建筑物的设计为达到技术先进、经济合理、安全适用、施工管理方便。一般都采用定型设计和装配式结构。

①生产桥：生产桥按实际需要布置，荷载等级按汽—10级设计，履带—50校核，设计过水断面与渠道过水断面积一致，支渠上的生产桥为砌石生产桥，斗渠上的生产桥设计为节省资金的全U型生产桥。

②节制闸：支渠节制闸设置在渠道轮灌组分界处或支渠断面变化处，节制闸均采用启闭机带铸铁闸板，节制闸与农渠口联合使用以调节控制水量，闸底槛顶高程与渠底齐平，闸孔设计过水断面与渠道过水断面积一致。斗渠节制闸均采用**水利预制构件厂生产的装配式节制闸，节制闸与农渠口联合使用以调节控制水量。

③分水口、农口：分水口闸室结构采用开敞式，闸室进口凹入上级渠道，闸门配备启闭式钢闸门。分水口进出口与上下游渠道连接平顺，进出口渐变段长度分别取渠道与闸室水面宽度差值的1.5～2倍和2.5～3倍，型式采用扭坡渐变段过渡到U型渠道。农渠口全部为予制构件装配，农口闸门为手提式钢丝网砼闸板，型式采用涵管式。

④渡槽：渡槽型式为U型，渡槽进出口与上下游渠道连接平顺，进出口渐变段长度分别取渠道与渡槽水面宽度差值的1.5～2倍和2.5～3倍，渡槽的支承结构采用浆砌石墩式结构。渡槽超高设计，与板同高。

⑤测量水断面：为准确计量支渠用水，设立测水断面，采用砌石矩形断面以扭坡和U型渠道连接，测水断面4座。

5.6主要工程量

经计算，该项工程共计开挖土方1.37万m3,回填土方4.06万m3，砼0.16万m3，浆砌石0.078万m3，共需劳动力2.76万工日。

6投资估算及资金筹措

6.1投资估算编制说明

6.1.1编制原则

本项目属水利工程项目。工程投资估算按现行水利工程投资估算编制办法、费用构成和计算标准进行估算，并结合工程建设实际情况进行编制。材料价格执行##造价管理信息2004年第三季度**的市场综合价。

6.1.2编制依据

（1）原能源部、水利部水建[1991]43号文“关于印发《水利工程设计概算（估）算费用构成及计算标准》的通知”。

（2）原水利部水建[1994]284号文“关于印发《〈水利工程设计概算（估）算标准〉和〈水利水电工程施工机械台班费定额〉的补充规定》的通知”。

（3）原水利电力部（86）水电基字第81号文水《水利水电建筑工程预算定额》。

（4）能源部、水利部能源水规（1991）1272号文《水利水电工程施工机械台班定额》，其中一类费用调增15%，二类费用按预算价格或部颁定值价格进行计算。

（5）国家计委2002年颁发的[2002]10号文《工程勘察设计收费管理规定》

（6）《水电水利工程工程量计算规定》DL/T5088-1999。

6.1.3基础单价分析

（1）人工预算单价

土石方人工工资13.85元/工日，浆砌石、砼、及其它工程、机电及金属结构设备安装工程、机械台班人工工资14.97元/工日。

（2）电、水基础单价

施工用电按0.52元/kw.h计，用水按1.0元/m3计算。

（3）材料预算价格

①主要材料预算价格

根据原水建[1994]284号文的规定，进入工程单价的材料预算价格，高于规定的定值价格部分计取税金后，作为价差列入相应工程项内，材料价格执行**2004年第三季度的市场综合价。

②施工机械台班费

根据能源部、水利部能源水规（1991）1272号文《水利水电施工机械台班费定额》进行计算，并结合水规[1991]43号文的规定，将第一类费用增调15%，二类费用按基础价格或部颁定值价格进行计算。

6.1.4费用标准

取费标准执行水建[1991]43号文及水建[1994]284号文的补充规定。

1、工程单价计算中有关费用标准

（1）其他直接费：

其它直接费取费基数为定额直接费，其它直接费包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费及其它费。取费标准执行水建[1991]43号文件标准费率。

（2）间接费：

间接费取费基数及取费标准执行水建[1991]43号文件间接费定额标准。

（3）     计划利润：

按工程直接费＋工程其它直接费＋间接费之和的7%计取。

（4）税金：

税金按工程直接费＋工程其它直接费＋间接费＋计划利润之和的3.15%计取。

2、临时工程

临时工程按第一至第三部分建安工作量的3%计取。

3、其它费用

（1）建设单位管理费

    ①建设单位建设经常费=经常费用标准×定员人数×经常费用计算期。

②项目建设管理费按建安工作量的0.1%估列。

③工程监理费按建安工作量的2%计取。

（2）科研勘测设计费

科学研究试验费按建安工作量的0.5%估列，规划统筹费按勘察设计费的20%计列，设计费、勘察费按国家计委价格（2002）10号文规定执行。

（3）其它费用

定额编制管理费按建安工作量的0.09%计取。

工程质量监督费按工程直接费的0.28%计取；

4预备费

    基本预备费按一至五部分之和的10%计算。

价差预备费本工程不考虑。

6.2投资估算

该项目工程静态投资为202.83万元，其中渠道砌护及建筑物配套166.92万元，其它费用 (勘测设计费、工程质量监督检测费、建设单位管理费、工程监理费、材差)17.47万元，基本预备费18.44万元。

6.3资金筹措

    申请中央财政、自治区财政资金50%，计101.41万元，**财政及群众自筹资金50%，计101.42万元。

7工程管理

7.1管理机构

为保障项目工程建设顺利实施，项目建设实行分级管理负责制，**发展改革委和**市水利局负责项目初步设计和实施方案的审批与编制及水利工程的规划设计、组织管理和技术指导，西贴渠用水者协会负责组织农民群众投工投劳,并参与项目重大事项的决策和检查验收，负责末级渠系建成后的运行管理。

7.2管理办法

7.2.1建设管理

项目下达后，项目法人代表要与项目主管单位签订项目实施责任书，坚持工程质量终身制。

（1）要加强对节水灌溉的宣传力度，提高全社会的水危机意识和对节水灌溉工作重要性、必要性和紧迫性的认识，争取社会各界的广泛支持和参与，使全社会都来关心、重视、支持节水灌溉工作，为节水灌溉工作营造一个良好的氛围。

（2）积极实行工程建设“五制”。

在工程建设管理方面，积极推行工程建设项目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制、公示制、合同制；积极采取大宗材料设备集中采购制，节约运输资金；项目下达后，项目法人代表要与项目主管单位签订项目实施责任书，坚持工程质量终身制；对工程发包，实行公开招标方式，优选施工队伍，按公正、公平、诚实受信的原则确定中标队伍。

（3）坚持按规范施工，确保工程质量。

在施工过程中，一方面要抓典型，以点带面，每一施工工艺先进行试点示范，质检员和各施工队负责人、技术员挂牌上岗、跟班操作，达到规定工程标准后再全面铺开；对施工现场进行规范化管理，要求严把放样、清基、材料质量、配料拌合、浇(砌)筑、养护等六关，以达到工程按规范施工，确保工程质量。
　　（4）全面实行工程建设管理目标责任制。

成立项目工程施工管理小组，明确职责，签订目标责任书，为确保工程的顺利实施。市水利局专门抽调二名领导和四名技术代表到施工现场指导施工单位的工作。明确下派的领导、技术员及质检员的职责，并逐级签订目标责任书。在施工前，将工程任务、质量要求、竣工时间及奖惩规定进行明确，逐级负责，责任到人。严格执行《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）的各项要求。

（5）建立各项制度，规范施工管理。

**水利局已经制定了《农田水利工程施工手册》、《水利工程建设管理办法》、《水利工程质量监督手册》、《水利工程奖励办法》等，进一步明确建设工程的质量责任和义务、建设工程的保修、监督管理等，从工程组织、目标职责、施工要求、验收标准、奖惩措施、建筑材料、施工队伍入场等方面做出了具体规定。施工中负责领导和技术人员实行工资下浮制度、工程质量保证金制度和工程运行观察制度等，为工程高标准、高质量按期完工提供了保证。

（6）采用新技术、新工艺，提高工程质量

渠道采用平板与砼U型板进行砌护，龙门支渠采用浆砌石弧底平板护坡、加砂砾石透水层；各斗渠采用砼U型板进行砌护。伸缩缝采用PVC802油膏填筑。建筑物采用定型建筑物和装配式建筑物，以新技术、新工艺，提高工程的科技含量，促进工程质量的提高。

（7）、健全乡村农技服务网络体系。按农业技术管理职责落实农业技术管理责任。对农民进行节水实用新技术、作物种植要点等技术方面培训和指导，加强病虫害防治和观测。

（8）、项目建成后，为使节水灌溉工程充分发挥效益和正确评价节水灌溉工程效益，为节水技术的全面推广提供最优技术参数，加强对节水工程的效益、性能指标等进行观测。

（9）、健全水政监察执法网络，加大水政监察执法力度，保障节水工作顺利实施。特别是加强对纵水入沟和管理松散造成水量损失的单位和个人要加大处罚力度。

7.2.2资金管理

在资金管理上要严格财务专户管理。

一是严格按国家基本建设单位会计制度进行项目资金管理，单独开户，单独列帐，做到专款专用。按照国债资金管理办法和要求，实行年度项目财务审计，自觉接受财政监督，保证项目资金的专款专用。

二是健全项目资金管理办法和会计制度，严格遵守国家水利专项资金管理制度，严格执行项目计划和国家项目资金管理制度，完善会计岗位职责和工程预支款审批拨付制度。根据资金来源、项目计划、项目工程合同审核和监督项目资金支出，使项目资金使用合理规范。要充分调动地方各级政府和受益单位及群众的积极性，采取有力措施，确保配套资金落实到位，要确保各级资金按项目计划和工程进度的要求及时、足额到位。

7.2.3运行管理

为切实做好节水示范项目区工程的建后管理，在工程竣工验收合格后，将项目工程分类编号，建立档案，移交给西贴渠用水者协会运行管理。

具体措施有：

一、西贴渠用水者协会实行自主管理、自主经营、自我服务、民主决策、市场化运作的运行管理方式。协会接受水管单位和市水利局的业务指导。节水项目区内全面实行“量水到农口、配水到户、核算到亩、按方收费”。收费方式按照“一价制”水价标准实行“一费开票到户、一票收费到户”，运行管理费按物价部门核定的标准从综合水价中返还给西贴渠用水者协会，用于支斗渠的维修及管理人员工资开支。

二、建立“水量公开、水价公开、水费公开、多方监督”的监督制约机制。水管单位及西贴渠用水者协会及时向用水户公布灌溉面积、用水量、水价和水费，自觉接受镇村组织和农民的监督，杜绝用水和收费中的不正之风，对水票外任何以水费名义的收费，农民有权拒交，并可向上级部门或水管单位举报，依法严肃查处。

三、为使工程充分发挥效益，要做到工程措施和非工程措施的有机结合。工程措施可以有效地提供农田和作物所需要的水资源，非工程措施则保证作物高效地利用水资源，提高作物的产量。

四、水管单位指导协会建立规范的支斗渠运行管理制度及办法，在加强干渠管理的同时，协助农民用水组织开展测量水、编制用水计划、提出支斗渠维修改造计划等业务工作，实现支斗渠 运行安全、灌溉合理、用水科学。

7.2.4运行维护

在工程运行中，本着“谁收益、谁负责”的原则对魏渠节水示范项目区的各配套工程明确使用权和所有权，加大毁坏事件的查处力度。协会配合水管部门做好工程的维修、养护、防止人为破坏，及时解决处理灌溉中的矛盾纠纷，以确保灌区管理工作正常有序开展，以达到节水增效的目的。

8工程建设招标方案

本项目由于规模较小、任务急，时间紧迫，勘测设计工作由吴忠市水利工程勘测设计院完成，以下委托书的形式进行。对工程监理，由于投资少，不够招标标准，也采用下委托书的形式进行，对渠道砌护及配套工程进行邀请招标，工程招标具体情况见表8—1，表8—2。

招标工程一览表

表8—1

招标基本情况表

表8—2