1  农村饮水安全现状

1.1  农村供水基本情况

某某县1996年5月经国务院批准建立的，是著名的革命苏区、老区，也是省级贫困县。全县辖8镇2乡，286个村，总人口36.75万人。由于受自然、社会和经济条件的限制以及我县水资源开发利用相对滞后的影响，严重制约着我县农村供水工程建设和饮水安全。具体表现在：一是自然条件。境内地势北高南低，属丘陵河谷兼河畈小平原地貌。南部平原地区，受长江洲滩钉螺影响，血吸虫孳生，导致血吸虫疾病流行。我县属水资源较匮乏的地区之一，水资源主要来源于大气降水，大气降水呈现降水时空分布不均、年季变化大、降雨强度大、历时短等四个特点，经常造成季节性缺水以致水量不足、水量保证率低、取水难度大，同时工矿企业“两废一渣”不达标排放及农村生产、生活污水无序排放，造成地表水地下水受到较严重污染，造成水质不达标直接威胁饮水安全，使县境内经常夏涝秋旱、涝旱灾害交替发生，是造成人畜饮水困难的主要因素。二是社会条件，人们思想陈旧，存在着“小富即安”的思想，生活习惯有水吃就行，满于现状。以上几个因素制约着农村供水建设和饮水安全。三是社会经济条件。某某以农业经济为主，2004年农民人均纯收入1665元，低于全省平均水平。四是水资源开发利用相对滞后，水资源利用率较低，而主要用于工农业生产、农村供水。主要是供水工程数量不足，工程标准低下，施工质量差。如全县59座大中小型水中只有10座被周边村组作为饮水水源直接引用，且均无净化设备，设施简陋，水质无保证。现有水利工程用于农村供水利用程度很低，开发潜力较大。

1.1.1  自然、社会、经济和水资源概况

1.1.  自然地理概况

我县位于湖北省东部，大别山南麓，长江中游北岸。东临巴河、西毗举水、北依大崎山、南滨长江，分别与湖北省鄂州市、武汉市、新洲区、黄冈市黄州区、浠水县、罗田县、麻城市相邻。地理位置介于东径114°49′至115°14′，北纬30°35′至31°54′，东西横长约44公里，南北纵宽约38公里，版图面积833平方公里。

某某县境内地貌分为山地、丘陵、岗地、平原四个类型，地势由东北向西南倾斜，最高点在北部大崎山顶，海拔1040.8米，最低处在西南部青草湖，海拔15.8米，全县三面环水，湖泊、水库、河流、港汊、渠道纵横交错，主要河流分别注入巴河、举水河两大水系，然后汇入长江。

本区属亚热带大陆性季风气候，兼有南北过渡的气候特点，四季分明，雨量充沛，日照充足，年平均日照时数2082小时，无霜期长，多年平均为244天，年平均气温15.4-17℃，极端高温40.3℃，极端低温-12.2℃，降水的水汽来源主要为印度孟加拉湾西南季风。此种降水多为涡切变类型。偏东水汽来自东海，降水多为季风带系统（台风）类型。上述类型天气系统其规律是每年4月份进入我县，运动方向是由东南逐渐向西北推进，6月中旬到7月上旬形成“梅雨期”，暴雨多且集中，7月下旬以后，雨带逐渐北移，进入陕西、河南、四川，形成高温伏旱季节。冬季受西伯利亚干冷气团控制，盛行偏北风，寒冷干燥，降水量少。区域多年平均降雨量为1269.18毫米；多年平均蒸发量为1731.9毫米，4-10月份蒸发量占全年的78%。

我县主要自然灾害有洪灾、旱灾、山体滑坡、冰雹等，是由地形、地貌、大气影响决定的。我县主要地方病有血吸虫病、高氟病、钾状腺病和克虰病，血吸虫病主要分布在沿江的某某镇、淋山河镇；高氟病、钾状腺病和克虰病主要分布在贾庙乡、杜皮乡、但店镇的山区；克汀病全县有577人。

1.1.1.2、 社会经济概况

截止2004年底全县人口36.75万人，9.98万户，其中农业人口33.50万人，全县耕地面积23.96万亩，其中水田20.75万亩。国内生产总值728411万元，其中农业总产值为67104万元，工业总产值为26559万元，社会消费品零售总额达48109万元。财政收入7598万元，城区居民年人均可支配收入4472元，农民人均纯收入1665元，是省级贫困县。

1.1.1.3、水资源及其开发利用状况

我县的地下水资源的利用，主要用于乡镇供水、农村人畜饮用水，用于农业用水比例较小，只有8%左右。水资源补给源为大气降水，降水对水资源数量及时空分布具有决定性影响。我县水资源特点：一是总量偏少，人均、亩均水资源值偏小；二是水资源在地区分布上差异大，山区小于平原；三是受季风气候影响，降雨在年内、年际的分配也严重不均，分配又高度集中。年降雨量集中在4-9月，约占全年的72%，其中5-7月的降雨量约占全年的46%，且多为暴雨。根据我县各区降雨系列来看，记录最早的是1952年。1952年至2000年记载有最大的降雨量是1954年2078.2毫米，年降雨量最小是1976年696.8毫米。本区域多年平均径流深为600毫米，多年平均干旱指数为1.44。根据历史记载1952年至2000年，最大干旱年是2000年连续131天无雨日，最小干旱年是1952年40天无雨日，多年平均最大连续无雨日92天。本地水资源尚不足，且在时空分布极不均匀，与我县人口和国民经济配置不相适应，加之水污染也在加剧，故资源性缺水，季节性缺水、污染性缺水和工程性缺水同时存在，由此给水资源的有效利用带来不便。过境水资源主要在长江、举水河、巴河三条河流，过境水资源绝大多数以洪水出现，有效利用过境水资源很困难。过境水资源主要分属水系为：①长江中游干流区举水河流域(主要支流有道观河、沙河等)；②长江中游干流区巴水流域(主要支流有新桥河、陆家凉亭河、五桂河、溢流河、牛车河、马家河、沙河图河等)；③长江中游干流区长江流域(主要支流有磙子河、淋山河、长河等）。此外有一小部分沿江平原的来水直接汇入长江，长江在本县过境流程长度为8.224公里。

我县有大中小型水库59座，其中：大（二）水库1座，中型水库7座，小（一）型水库43座，总蓄水量为27769.25万方，有效库容18847.97万方，塘堰16886口，蓄水7250万方，引水工程102处，提水工程216处，引山泉水工程420处。

1.1.2  农村人口饮水安全普及程度和自来水普及率

二十多年来，未曾间断的村镇供水工程建设，使农村群众生活用水困难、饮水水质不符合饮水卫生标准或用水极不方便的问题逐年得到了改善和解决。特别是近年来，通过实施“渴望工程”及“解困工程”，部分群众用上了自来水，农村集镇绿化、农舍庭院美化等环境面貌明显改观，农民家庭和个人的卫生条件随之改变，精神面貌、健康水平大有提高，特别是用水条件的改善，极大地促进了农村种植、养殖、食品加工等工、副业及乡镇企业的兴旺发达。根据饮水安全评价指标，截至2004年底我县农村饮水安全和基本安全的人数达到135411人，普及程度为36.85%，农村普及程度为40.42%。全县饮水不安全人口199589人，占全县人口40.84%，占农村人口44.81%。省安饮办核定我县不安全饮水人数为15.01万人，减去现状调查人数19.958人，还有49489人不安全饮水问题，有待解决。占全县人口13.47%，占农村人口14.77%。饮用供水到户的自来水人口59329人，普及率16.14 %；农村饮用供水到户的自来水人口53437人，普及率15.95%。

1.1.3  农村供水设施情况及供水能力

1.1.3.1、集中式供水基本情况：

全县集中式供水分布在县城、乡镇级集镇、中心村等人口密度较大，经济条件较好的地区。农村集中式供水工程设计规模较小，一般在20吨/日以内，而实际供水规模比设计的小，供水水质处理工艺简易，水质未达到《生活饮用水卫生标准》，管道铺设粗糙简易，管径较小，阻力大，供水水头低，不能满足日常生活的需要。供水规模小导致供水成本偏高，工程运行管理难度大。

全县共有集中式供水工程26处，设计供水规模27145吨/日，实际日供水量16198吨/日，现状用水人口53437人（其中县城人口24033人未计）。另集中供水点工程43处（主要是学校、林场、少数村庄），用水人口7272人。

按取水水源分，取用地表水工程有16处，供水人口35695人；取用地下水工程10处，供水人口17742人。

按供水方式分：泵站提水有25处，供水人口53244人，自流引水1处，供水人口193人；有净化设施9处，无净化设施17处。

集中式供水以地表水为供水水源的有16处，受益人口35695人。地表水水源水质较差，水较浑浊，有不同程度的工业生产污染、农业生产污染、生活污染，地表水水质大多数为Ⅲ类到Ⅳ类。供水水质除县城自来水外，均未达到《生活饮用水卫生标准》要求。有的未达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求。如某某镇严家咀村自来水厂，取用塘水，无净化设施，2005年1月15日水质检测结果为：色度32度，浑浊度28度，有异味，水中有沙土及肉眼可见物，细菌总数2500个/mL，大肠菌群260个/L，耗氧量13.6mg/L，超过了《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》标准。贾庙乡杨家畈村饮用地表水，2005年1月15日水质检测结果为：色度30度，浑浊度25度，有异味，水中可见颗粒沉淀，铁、锰超标，耗氧量超标，细菌总数1020个/mL，总大肠菌群238个/L，细菌严重超标。如回龙山镇大湾铺村五、六组饮用塘水，2005年1月15日水质检测结果为：色度30度，浑浊度32度，有异味，水中有泥土味，还有肉眼可见物，耗氧量达16.64mg/L，超标准约二倍。细菌总数750个/mL，总大肠菌群237个/L，超过《生活饮用水卫生标准》。

所有集中式供水工程中，多半工程饮用水均直接取自河水、溪水、塘水、稻田或组脚水井。这些水源均为浅层地表水，大量的人畜粪便以及化肥、农药、工业污水等都有可能流入水体中，使水源中的某些化学元素和细菌含量超出饮用水标准范围。限于建设资金不足，大部分工程未有配置净化设施，一些群众自建的简易自来水工程和集中式供水工程均没有通过必要的净化处理。另外群众卫生观念淡薄，不够重视饮用水源保护和对水质进行定期检验，所有这些均导致农村供水水质形式不容乐观。

集中式供水以地下水为供水水源的有10处，受益人口17742人。地下水水源水质浑浊度较好点，但也有不同程度的工业生产污染、农业生产污染、生活污染，地下水水质大多数为Ⅲ类，大部分水源水量不足。供水水质均未达到《生活饮用水卫生标准》要求。

实现供水到户的集中供水工程中，有净化设施的正规自来水12处，受益人口48304人，均是农村受益人口，自来水普及率为14.4%。没有净化设施的简易自来水14处，受益人口5133人，均是农村受益人口，普及率为1.53%。集中供水点43处，受益人口7272人，普及率为2.2%。

已倒闭的集中式供水工程主要由于以下几个情况：一是管理滞后；二是水价居高不下；三是财务收入不公道、透明。

2、分散式供水基本情况

分散式供水工程水源类型基本上是浅层地下水和地表水，经对其水质直观调查，发现水中悬浮物较多，水质浑浊。饮水水质经过实地直观调查和抽验，除引泉水，少部分手压井大口井水质能达到饮水安全外，其余的大部分的手压井、大口井的水质均达不到饮水安全。

我县有供水设施的分散式供水人口14.7262万人，其中大部分人口是饮用地下水，饮用井水有13.0389万人，饮用山泉水1.6873万人。我县无供水设施的分散式供水人口12.7029万人，主要分布于河流两岸靠近水源的地带以及常年来居住分散，因供水水源无法保证，农民生活困难等原因，而未建供水工程设施的地方，这些地方的群众取水方式有两种，一是取用农业灌溉渠道水为饮用水，水源污染较为严重，水质很差，用水量没有保障；二是直接取用河水或山泉水，水源未经任何处理，人畜混用，不仅水质差，而且多是远距离取水，极不方便。经对其水质直观调查，发现水中悬浮物较多，水质浑浊，口感苦涩，水质均达不到饮水安全。

我县已建成的集中和分散式供水工程目前均没有配备水质检验设备，通过调查,我县200人以下的小型集中供水工程长期没有进行过水质检测，对水质变化情况不掌握，即使卫生部门抽样监测发现存在水质超标问题，多年来也因种种原因，没有着力解决；200人以上较大规模的集中供水工程只是间断性进行水质检测，管理机构对水质检测不重视，没有制定相应的水质检测制度。

我县农村人饮工程90%以上都是村组自建自管，目前没有统一的管理机构，相应的政策法规滞后，缺乏有效的行业管理措施和手段，没有形成规范的行业管理监督机制和进行必要的技术指导。受现状管理体制制约，村镇供水工程未引入市场化管理机制，水的商品化程度难以显现，不利于推行节约用水和产业化管理机制，难以实现工程的良性运行和可持续发展。水源保护措施不完善，20%较大的集中供水工程，水源地保护措施相对完善，除采取了简单的水源保护措施如安装井盖、修建井房外，2001～2004年新建的人饮工程还制定了水源地保护制度，划定了水源地保护区，并由专人监督管理。但80%建于2001年前的农村饮水工程，只采取了简单的水源保护措施，没有建立水源地保护制度，没有划定水源保护区，也无人监管，水源地环境卫生普遍较差。

1.2  “十五”以来农村饮水工作成就

1.2.1  “十五”农村饮水解困工程规划实施情况

“十五”期间，我县实施的第一期农村饮水解困工程解决人口规模为0.9万人，总投资240万元，其中：中央补助96万元，地方自筹96万元，群众自筹48万元。完成工程处数947处，铺设管道63.6km，建成水池102个，蓄水量366m3，建成泵站94处，785Kw。实施的第二期农村饮水解困工程解决人口规模为0.68万人，从2003年开始实施，目前已解决了0.68万人，完成投资182万元，其中：中央补助73万元，地方自筹109万元。建设内容为：自流引水工程54处，泵站扬水工程21处，建水井407个，安装各类管道59.6km，装机78Kw。工程建成后投入使用效果较好，解决了部分我县目前存在的农村人饮困难，为实现我县水资源持续利用和国民经济的可持续发展起到了重要作用。

1.2.2  2004～2005年农村饮水安全工程实施情况

2004年人饮工程的建设任务和规模为：解决我县75个村共0.45万人的饮水困难。主要建设内容有兴建自流引水工程42处，提水10处，打井243口，建水池30个，安装各类管道48.48km。完成的工程投资为118万元。其中：中央补助47万元，地方自筹71万元。

2005年饮水安全工程我县作为试点县已经解决血防疫区淋山河镇、某某镇共4个村4000人。主要建设内容有兴建泵站提水工程1处，管网延伸3处，安装各类管道6.85km。完成的工程投资为107.44万元。其中：中央补助60万元，地方自筹47.44万元。本次规划分配人数12.51万人，包括2005年作为试点县已经实施的人数0.4万人。

1.3  解决农村饮水问题基本经验

1.3.1  做好前期工作是解决农村饮水问题的基础

农村饮水解困工程是一项造福于民的德政工程，县各级党委、政府十分高度重视，把项目实施工作作为具体实践三个代表的重要思想行动和为民办实事的具体工作来抓。各乡镇成立农村饮水解困工程领导小组，并层层签订了责任状，落实办事机构和人员，具体由县计划发展改革局、县卫生局和县水利局组织实施。认真细致地搞好前期工作，加强水源的可靠性论证和作好工程实施方案。饮水工程从规划设汁到施工建设的整个环节要对水源供水保证程度，产业结构和用水现状进行充分论证。 走访群众，听取群众意见，并做好水源可行性分析论证制定保护措施，定期化验、监测，在工程建设前就明确今后的管理方式，明确产权，落实管理机构，并作为业主参与工程建设。充分考虑当地群众意见，从方便用水的角度，合理制定工程实施方案。

1.3.2  做好资金筹措是农村饮水建设的前提

农村饮水安全工程，点多面广，单靠国家有限资金远远不够，多层次、多渠道筹措资金用于工程的实施。其中，一方面积极争取用于“渴望工程”、“解困工程”及农田水利基本建设项目的国债资金，另一方面充分利用财政扶贫资金、以工代赈专项资金及地方政府配套资金。对资金不足部分，按照“谁投资，谁建设，谁管理，谁受益”的原则，把农村饮水安全工程建设全面推向社会，让群众成为工程的直接投资者和受益者。只有保证资金筹措到位，才能保证饮水工程建设的顺利进行。资金筹措到位后，要加强资金管理和监督，确保资金专款专用。在资金管理方面，我县制定严格的资金管理办法，采取专账储存，专款专用，公开账务，群众监督等措施。资金支付采取验收后报账办法。加强对饮水安全资金的审计工作，验收一处、审计一处，增加工程建设投资的透明度，对饮水解困工程的投资与构成实行公示，公示工程投资、国家补助、农民自筹的资金比例及数量。通过完善规章制度，深化管理，确保农村饮水安全工程建设的顺利实施，接受群众的监督，对项目资金投付实行报帐制管理，确保项目资金使用安全。

1.3.3  做好工程建设管理是保证工程质量的关键

质量是工程的生命，在过去实施的人饮工程中，出现水量不足，管子破裂、水质混浊不达标等现象，其中之一是因为工程质量差所造成的。农村供水工程质量好坏，直接关系到群众的切身利益，关系到党和政府的形象。我们在总结过去建设经验的基础上，进一步强化项目的管理，把好工程建没的四个关口。一是把好材料、设备的关口；二是把好施工队伍的选择关；三是把好工程建没期间的质量监督关；四是严格把好工程验收关。以确保工程质量。

我县农村饮水工程中具备招投标条件的较大的骨干工程，严格按照项目建设规定的程序，按照招投标的规定进行了招标，通过招标后确定施工队伍，实行了项目法人责任制，工程建设监理制。对规模小的工程，达不到招投条件的，采取议标方式，工程建设实行了合同管理制。

在工程建设的过程中，强化施工管理，严格要求施工质量，认真抓好工程项目建设的各阶段施工监管工作。坚持做到每个工程有行政领导和专业技术干部负责，明确职责、行政领导组织劳力，工程技术人员负责施工管理，严格把好质量关。物资、设备由县水利局统一采购。通讨自查验收评定，建成的人饮工程均在合格以上，部分工程达到优良。没有出现“豆腐渣”工程的工程质量事故。

1.3.4  做好建后管理才能保证工程持久发挥效益

工程验收合格后，通过办理移交手续，明确工程产权，同时将工程移交工程产权单位进行管理。为使工程正常运行，建设一处，成功一处，管好一处，受益一处，以达到以水养水，自我发展的良性循环，充分发挥工程的投资效益和社会效益。从各乡镇的调查情况看，按照分级管理的原则，有些乡镇制定了工程管理制度，有的村以村规民约的形式制定饮水工程管水制度，按成本核算收取水费，用于工程的管护和维修。作为水利局和乡镇政府管理的工程，成立了自来水管理站，按照企业管理办法制定岗位责任制，建立健全工程建后管理、运行期间维修、水源保护、水质监测、水费计收等规章制度，做到管理企业化、供水商业化、用水制度化、运行科学化、建立健全以水养水、自我维护、自我发展机制，促进经济社会良性发展。

另外，作为村、组管理的工程由于点多面广，主要由乡镇水利站对其管理措施进行技术指导，培训专门的管理人员，制定和完善管水、用水、及水资源管理保护措施。为保证饮用水质的安全，将饮用水水源列入当地村规民约，将水资源区及高位蓄水池四周列为重点保护区加以管护，严禁进行一切乱砍滥伐等活动。同时，还动员群众对水源区内进行绿化工程建设，鼓励当地农户栽树种草，增加森林履盖率，不断提高水土保持能力，以涵养水源，净化水质。

1.4  农村饮水安全面临的主要问题

本次规划以2004年底现状调查评估数为基础（我县上报数19.96万人），省安饮办上报水利部、卫生部和国家发改委的数为15.01万人（核定我县15.01万人），“十一五”规划解决人数（我县12.51万人），我县还存在饮水不安全因素的人数4.95万人有待解决。

1.4.1  农村饮水安全现状调查及其成果

2004年12月7日，黄冈市水利局召开了农村饮水安全规划工作会，会后及时向某某分管水利的甘早花副县长汇报了会议精神和要求。12月20日，县政府召开了由计划、财政、水利、卫生、环保等有关部门组织的农村饮水安全工程规划和建设领导小组成员会议，讨论确定了我县农村饮水调查方案。12月26日，县政府召开水利局、卫生局有关人员会议，并组成调查专班，落实责任及各项经费，布置了我县农村饮水调查工作任务。

水利局和卫生局组成调查专班，按全县三大块分别进村入户调查，在调查前进行了饮水调查技术培训会，主要解决农村饮水调查工作中遇到的问题。进一步统一调查方法和判别标准。2005年元月10日开始进村入户，每到一个乡镇由乡镇分管农业副书记和乡镇水利服务中心主任带队深入村、组调查。2005年元月14日省水利厅在武汉新大地酒店召开了全省农村饮水规划技术培训会议，主要解决农村饮水调查工作中的技术问题。接着水利局又召开了全县各乡镇水利服务中心主任参加对农村饮水规划技术和调查标准进行培训会议。主要解决不漏点，再进行一次核查。元月27日收集整理调查资料。2月22日，县政府召开专家评估会议，专家组有县卫生局、县血防办、县卫生防疫站、县环保局、县水利局、县发展计划局等单位的专业人员，对我县农村饮水现状进行评估。3月8日县政府以团政办发[2005]7号文成立了我县农村饮水工作领导小组，组长由甘早花副县长担任，副组长县水利局长担任，成员有县政府办、计划、财政、水利、卫生、环保局参加，领导小组下设办公室，办公地点设在县水利局，分管局长兼任办公室主任。3月9日黄冈市农村饮水安全领导小组办公室在黄州主持召开了专家评估会，对我县农村饮水现状进行评估。3月17日市水利局农水科召开了专题会，学习了省水利厅、省卫生厅、省发展和改革委员会以鄂水利发[2005]8号《关于开展农村饮水安全现状调查复核评估的通知》文件精神，并布置具体工作任务。回后，迅速向县领导小组汇报，县政府非常重视，迅速召开领导小组成员会议。决定全县分五大组，每组由一名副局长带队，每组成员由水利、环保、卫生、财政、计划局参加，对全县10个乡（镇）再进行一次核查，时间从3月19日至3月23日，复核期间每张表格到村、湾，根据复核的数据，由村主任签字，复核人签字，最后审查负责人签字，做到真实、准确无误，24日收集整理，拿出成果。3月23日开始根据部里评估办法对报告送审稿在文字章节上进行了修改，根据24日自查自纠的复核结果重新对报告再次修改在3月30日定送审稿。

通过调查全县10个乡镇，286个村，7个居委会，2314个村民小组，总人口36.7500万人，其中农村人口33.5万人。饮水安全人口5.9329万人。占全县总人口16%，占农村人口17.7%，饮水基本安全人口7.6082万人，占全县总人口20.7%，占农村人口22.7%，饮水不安全人口19.9589万人，占全县总人口54.3%，占农村人口的59.57%。饮水不安全人口中有饮用未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水3.1241万人,主要分布在某某镇3206人,回龙镇8023人,马曹庙镇6842人,上巴河镇4138人,总路咀镇1738人,贾庙乡4592人,杜皮乡2702人。饮用污染严重、未经处理的地下水16569人，主要分布在但店镇7701人，总路咀镇5381人，马曹庙镇599人，淋山河镇2888人。其它饮水水质超标问题72169人，主要分布在方高坪镇、某某镇、淋山河镇，主要涉及血吸虫病疫区人口；水量不达标48681人，主要分布除某某镇外其它全部乡镇；用水方便程度不达标8969人，主要分布除某某镇、方高坪镇外其它全部乡镇；水源保证率不达标21960人，主要分布除某某镇、上巴河镇外其它全部乡镇。

省级核定我县不安全人数为15.01万人，其中饮用未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水的总人数3.1241万人；饮用污染严重、未经处理的地下水的总人数1.6569万人；其它饮水水质问题总人数4.1676万人；水量不达标人数3.3348万人；水方便程度不达标人数0.8969万人；水源保证率不达标的人数1.7837万人。

1.4.2  饮用水水质超标问题

1、饮用未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水人数、危害、分布及其成因。

我县现有饮用未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水的总人数3.1241万人，主要分布在某某镇、回龙山镇、马曹庙镇、上巴河镇、总路咀镇、贾庙乡、杜皮乡等地。贾庙乡、杜皮乡主要是开矿造成地表水含有害物质高，如铁、锰超标水，水中出现黑色物质沉淀，水质感观恶劣，不适于饮用。某某镇、但店镇、马曹庙镇、回龙山镇主要是由工业废水、生活污水直接排放造成地表水变色浑浊含有毒物质；淋山河镇、方高坪镇主要是水产养殖业和生活污染水造成地表水含杂质较高。由于长年饮用未经处理的污染水，人体健康受到严重影响，脱发、斑秃、息肉、肠胃病、癌症等疾病的发病率明显高于其它地区，当地群众用于医疗的费用有增无减，加重了农民的经济负担，也使这些地区经济发展最缓慢，农民收入一直得不到增长，生活水平较差。

2、饮用污染严重、未经处理的地下水人数、危害、分布及其成因。

我县现有饮用污染严重、未经处理的地下水的总人数1.6569万人，主要分布在淋山河镇、总路咀镇、但店镇等地。随着我县工业的迅速发展，城镇人口的增加，排污量排废量也随之增加，加之农业生产广泛施用化肥农药，使这些有毒物质随着降水入渗或其他形式污染地下水。农村、小城镇居民多以掘浅井取饮用水，而这些井多处于低洼处，缺乏良好的防护措施，地面生活污水和人畜排泄物常渗入地下污染地下水，或直接流入井内造成井水污染。饮用这样的水源，除了有可能引发中毒外，还容易被传染各种疾病。

3、其他饮水水质问题人数、危害、分布及其成因

我县其它饮水水质问题总人数4.1676万人，我县处于长江中下游，属血吸虫疫区，饮用钉螺孳生区水，易使人体感染血吸虫病，使患者深受折磨。全县普遍存在各种不同水质问题。特别是某某镇、回龙山镇、方高坪镇、淋山河镇位于长江一带主要由血吸虫病造成；其他地区主要是由可溶矿物质含量过高造成。

1.4.3  水源保证率、生活用水量及用水方便程度方面的问题

1、水源保证率低的人数、影响、分布及其成因。

我县农村饮水水源保证率不达标的村镇比较普遍，主要分布我县中部丘陵地区，北部山区有小部分，共有人口1.7837万人。

这些村组都处于我县旱情最为严重地区，水资源相对匮乏。由于自然条件限制，大多没有单独生活饮水水源井及设施，仅是借助灌溉渠系、泉眼直接取水饮用。在灌溉停水的冬春季节，只能定期限时集中取水储备饮用，用水没有保障；加上近年来，由于气候干旱，地下水位下降，一些浅水井和泉水逐渐枯竭，水资源供需矛盾加剧，出现了人地争水的现象，灌溉用水户与饮水群众发生争执的情况时有发生。

2、生活用水量不足的人数、影响、分布及其成因。

我县农村饮水水量不达标的村镇较为普遍，分布在4个乡镇，共有人口3.3348万人。

全县除某某镇外各地均存在有不同程度的缺水，主要分布于高山、丘陵区的部分村组，因为土质脊簿，水源少且差，地下水位低，这些村组饮水工程建设起步较早，都是建于八十年代初期的简易农村供水工程。由于当时经济基础差，自然条件限制，供水工程规划、设计、技术指标要求起点很低，工程设计标准低，建设规模小，建设质量要求低，集中连片程度不够，供水能力偏小，经过近二十年的运行，老化和损坏情况已相当严重，80%的工程处于带病运行状态而无力修复，濒临报废；20%的工程已退役报废。随着城镇建设的发展和人口的不断增长，乡镇集镇和乡镇企业发展迅速，现有的供水设施及能力，无法满足日益增长的需水要求，供需矛盾突出，人均饮水量不到20L/d。由于工程供水能力低，很多村镇不得不采取分片、定时、定量供水。特别是夏秋两季，生活用水量大幅度增长，供水水量不足的问题更加明显。高楼层住宅水笼头基本上见不到水，居民只能从低层提水饮用，卫生设施如同闲置。缺水严重的问题，大大影响了居民日常生活，制约了农村经济建设发展步伐。

3、用水方便程度不达标的人数、影响、分布及其成因。

我县农村用水方便程度不达标的村镇主要分布于贾庙乡、杜皮乡、但店镇、总路咀镇等东北部山区村组，共有人口0.8969万人。这些村组因居住偏远、分散，群众经济基础薄弱，多年来一直没有能力建设供水工程，群众不得不从1000m以外的河、泉、大口井或渠道中挑水、拉水饮用，用水极不方便。

1.4.3  血吸虫疫区饮用水的问题

我县血吸虫疫区主要分布在某某镇和淋山河镇沿江村组，共有人口4.1676万人，一是由于前几年的洪水，长江水位不能控制，江心洲、江垸、河滩以芦苇、旱柳和杨树为主的植被面积迅速扩大，荒滩淤积面积也逐年增长，致使钉螺沉积，随水蔓延。二是由于历史疫区的水系与长江相通和抗旱开闸引灌江水，钉螺随水而入，使疫区有螺面积随之增长，群众生活可利用水源逐年减少。

根据鄂发改农经[2004]689号文黄冈市编制的《黄冈市团浠蕲片血吸虫病疫区饮用水安全工程建设项目可行性研究报告》中计划解决我县某某镇、淋山河镇36个村7.5万人。

2  解决农村饮水问题的必要性与可行性

2.1  解决农村饮水问题的必要性与紧迫性

2.1.1  获得安全饮用水是人类生存最基本的需求，关系群众的身体健康和生命安全

获得安全饮用水是人类的基本需求。科学研究表明，人体的59%～66%是由水组成的,维持人的健康基本需求，每人每天至少要得到20升安全饮用水。加上其他日常生活用水，每人每天大约需要50升水。目前，全球每六人中就有一人不能持续获得安全饮用水。发展中国家80%的发病及死亡与水有关。我县有些地区水质较差，水中硫酸盐、氯化物、总硬度等理化指标超标，在这些地区，脱发、斑秃、息肉、肠胃病以及肾脏系统疾病等病症在农民群众中较为常见；我县地处长江中游，南部湖区属于血吸虫疫区，加之靠近县城工业及生活污染严重，如长河下游沿岸一带的群众长年饮用嗅感有异味浑浊的污染水，群众中脱发、斑秃、息肉、肠胃病、癌症等疾病的发病率较高。这些水源水质不安全的问题，对人民群众的身心健康造成了严重损害，影响和制约了当地经济的发展。而且我县中北部地区，山高坡陡，自然条件恶劣，大部分群众沿自然地形分散居住，农村人饮困难人口较多，特别是山区等氟病，钾状腺病和克        

病制约着山区人民的生存和发展，  加上已建工程设计标准低、无净水设施等原因，使得农村人口直接饮用未经处理的污染水、苦咸水或因供水设施老化，水量不足，水源保证率不高，农民用水困难，成为我县社会经济发展的瓶颈，急需改善。

2.2.2  实现饮水安全是广大群众强烈愿望和“十六大提出的全面建设小康社会”的基本要求

改革开放以来，从1997年起，国家对解决农村饮水困难进行大幅度的投入，在省各级主管部门的高度重视下，得到大量的资金扶持，我县各级党委、政府积极组织发动群众集资投劳，采取各种有效措施，把改善我县农村人畜饮水状况、解决饮水困难作为改善农业及农村基本条件的大事来抓。在不同的历史发展阶段，经济社会对水利工作的需求各不相同。随着农村经济快速发展和农民生活水平的不断提高，对水量、水质有了新的、更高的要求,农村饮水水质问题越来越受人们关注，饮水安全已成为人民群众最关心，最迫切需要解决的问题。党的十六大提出要全面建设小康社会，十六届三中全会强调要以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。胡锦涛总书记多次做出重要批示：“无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水”；“要增强紧迫感，深入调研，科学论证，提出解决方案，认真加以落实，使群众能喝上‘放心水’”；“水利工作要把切实保护饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”。党和国家对解决人民群众饮水条件的决心，为我们从根本上解决饮水难、饮水差的问题指明了方向，必将调动全社会各方面共同努力，解决农村饮水不安全问题的积极性。为了彻底解决我县农村饮水不安全问题，适应全面建设小康社会的总体要求，尽快使我县人民群众告别饮水不安全的历史，提高农村供水质量，改善农村饮用水条件，使每家每户都能喝上放心水、安全水，实施农村饮水安全项目已迫在眉睫，是非常必要的。

2.2.3  实现饮水安全是落实联合国千年宣言的重要行动

联合国千年宣言提出：“在2015年年底前，使无法得到或负担不起安全饮用水的人口比例降低一半。”只有全面解决农村饮水安全问题才能实现上述宣言。从我县农村饮水现状调查结果知，我县农村总人口33.5万人，饮水安全和基本安全人口13.54万人，省核定饮水不安全人口15.01万人，存在不安全因素人口4.95万人，“十一五”期间，规划解决规划不安全人口12.51万人，为落实联合国千年宣言打好基础。

2.2.4  实现饮水安全是各级政府的职责，各级政府发挥主导作用

农村饮水是确保农民群众生产生活、农村经济发展的重要基础条件。随着农村经济的快速发展和宽裕型小康建设步伐的加快，农村饮水问题更加成为人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。农村饮水工作作为农民群众致富奔小康的基础条件之一，党中央、国务院高度重视农村饮水安全工作，制定了一系列扶持政策。地方各级党委和政府把实施农村饮水解困工程作为贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的具体行动。

为了解决好农村饮水困难问题，2001～2002年中央先后下发了《关于实施农村饮水解困工程的意见》、《农村人畜饮水项目建设管理办法》、《国家计委、水利部关于进一步做好农村人畜饮水解困工作的意见》等政策性文件，湖北省、我县也分别结合实际，制定了管理办法和实施细则，内容涉及前期工作、资金管理、工程设计、设备材料采购、施工质量控制、项目验收及工程建后管理这些人饮解困项目实施的具体环节，这些办法和政策的制定，对项目的顺利实施赶到了保障作用。

按照中央、省、市对项目建设管理的政策和要求，我县政府成立了由分管副县长任组长，水利、农办、扶贫办、计划、财政、卫生、国土资源、环保等单位负责人组成的农村人饮安全项目建设领导小组，负责人饮项目的领导、协调、落实及检查指导等工作，并在水利部门成立了“农村人饮安全项目办公室”， 主要负责人饮项目的组织实施、质量管理和建后运行体制规划等日常工作。并按省上下达的年度项目计划，明确各自职责。在项目建设过程中，多次组织召开项目工作会议，安排部署阶段工作，明确各单项工程时间进度，并与受益乡镇、村组签订了项目建设协议书。县委、政府领导也阶段性地赴工程建设点督查指导，协调处理建设过程中的有关问题。我县委、政府还把每年的人饮解困工程列为当年全县几件大事之一来抓，县级领导经常性地赴工程建设点督查指导，督促工程进度和质量。

2.2  解决农村饮水问题的可行性和有利条件

2.2.1  技术条件

某某县水利局勘测设计室为我县的农村饮水工程的设计和建设提供技术指导，该单位拥有一支年轻精干的队伍,有一批工程师、助理工程师及技术员,均为大专及大专以上文化程度,长期以来一直从事水利勘测设计、施工工作,工作经验丰富,技术水平精湛,业务能力强，完全具备农村饮水工程建设的技术力量。特别是近年来，在实施“渴望工程”及“解困工程”过程中，通过不断的摸索，为全县农村水利规划、设计、建设和建后管理积累了宝贵经验，加上，市场上各种类型的改水设备不断出现，科技含量较高的新技术的出现，为下一步加大我县农村饮水安全工作力度打下了良好的基础。这一切，为下一步解决农村饮水问题提供了技术保障。

2.2.2  水资源条件

我县有大中小型水库59座水库，塘堰16886口，具有有利的水资源条件，特别是地下水，我县开采较少，蕴藏大量的地下水资源可利用，为今后饮水安全提供了水资源保障。

2.2.3  经济条件

改革开放以来，在党的富民政策的正确指引下，特别是“两山”扶贫攻坚及西部大开发实施以来，县委、县政府审时度势，带领全县人民即时抢抓机遇，加大基础农业建设，使全县经济呈现良好发展势头，贫困人口逐年减少，农民收入成培增长，外出打工人员较多，每家基本上有一名打工人员，人均占有粮食逐年增加，贫困地区人民生产生活条件得到较大改善，综合经济实力进一步增强，收入的增加，有利于地方建设资金的筹措，有利于水费的收取，也为农村饮水安全工作的开展夯实了基础。

2.2.4  管理条件

我县成立了县农村饮水安全工作领导小组，由分管县长任组长，副组长由水利局局长担任，成员由水利、卫生、计划、环保、国土等部门组成，下设办公室在县水利局，为工程的建设和建后管理提供了组织保障。已建工程在制定管理制度、水费计收、水质检测、水源保护等方面提供了丰富的经验，有的地方还建立了水厂储备资金（划拨土地、渔池、山村等）为进一步加强工程的建设和建后管理提供了成功的范例。

3  目标任务和工程布局

3.1  目标任务

根据我县农村饮水安全问题及其危害、农村饮水安全总体规划和我县的经济条件，按照统筹规划、突出重点的原则，“十一五”期间将重点解决饮用水中未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水问题及其它饮水水质问题，无供水设施、用水极不方便、季节性缺水严重问题等。目标是到2010年使原计划三个五年计划的不安全饮用水农村人口达到饮水安全，共解决全县12.51万人的饮水不安全问题。其中，计划解决饮水不安全人口中有饮用未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水3.1241万人，饮用污染严重、未经处理的地下水1.6569万人，其它饮水水质超标问题3.0242万人（其中血吸虫疫区3.0000万人），水量不达标2.3681万人，用水方便程度不达标0.8969万人，水源保证率不达标1.4398万人。

3.2  工程建设标准

1、供水水量：按照《村镇供水工程技术规范》有关要求，一般供水规模包括农村居民生活用水量、饲养畜禽用水量、消防用水量、管网漏失水量和未预见用水量，对条件较好的地区考虑公共建筑用水量、浇洒道路和绿地用水量。确定供水规模时，综合考虑现状用水量、用水条件及其设计年限内的发展变化、水源条件、制水成本、已有供水能力、当地用水定额标准和类似工程的供水情况。集中式供水工程的供水规模，供水量按照人均生活用水定额60—80L /日，分别计算供水范围内各村、组的最高日用水量。

2、供水水质与水压标准：供水工程，生活饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的要求。受水源、技术、管理等条件限制的Ⅳ、Ⅴ型供水工程，生活饮用水水质符合《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》的要求。

供水水压满足配水管网中用户接管点的最小服务水头。设计时，对很高或很远的个别用户所需的水压不作为控制条件，可采取局部加压或设集中供水点等措施满足其用水需要。 配水管网中用户接管点的最小服务水头，单层建筑物为5～10m，两层建筑物为10～12m，二层以上每增高一层增加3.5～4.0m；当用户高于接管点时，加上用户与接管点的地形高差。

3、用水方便程度：按要求，供水到户为安全，人力取水往返时间不超过10分钟为安全。作为列入规划的集中供水工程，供水到户，无条件做到供水到户时，分步实施。

4、水源保证率：按水利部近期标准,缺水地区70-100天不下雨保证有水供给的进行规划，水源保证率95％。

3.3  工程建设条件

我县气候属本区属亚热带大陆性季风气候，兼有南北过渡的气候特点，四季分明，雨量充沛，日照充足，区域多年平均降雨量为1269.18毫米；多年平均蒸发量为1731.9毫米，4-10月份蒸发量占全年的78%。灾害性天气有倒春寒、冰雹、夏旱、暴雨以及秋绵雨等。年平均日照时数2082小时，无霜期长，多年平均为244天，年平均气温15.4-17℃，冬无严寒、夏无酷暑。全县水资源污染最为严重的是长河，按饮水源类型分区考虑，平原、丘陵的大部分河段只能达到Ⅳ类水标准，由于主要湖泊、水库和山区河道的污染情况相对较少，基本在Ⅱ-Ⅲ类水标准之内，是较为理想的饮用水源，而且大多村组靠近湖泊、水库，水源可取性较强。为我们进一步解决农村饮水安全问题提供了优越的基础条件。我县地势东北高，西南低，大致成阶梯状分布。这种地势使我县水道单一。全县主要十条河流都分别由巴河、举水两大水道汇入长江。由于三面环水，一面高起，境内山丘区水库众多，全县大中小型水库共有59座，平原湖汊密布，较大的湖泊有詹家湖、青草湖、杨汊湖、何家湖、董家当。全县所有的乡镇均通公路，形成较完整的公路网络，为我们实施农村饮水安全工程奠定了坚实基础。

1、水源的选取：作为生活饮用水水源，水质要好、水量充沛、便于卫生防护等要求。所选水源，符合当地水资源统一规划管理的要求，并按照优质水源优先保证生活用水的原则，合理安排与其它用水之间的关系。详细调查和搜集区域水资源资料，选择适宜的水源；当有多个水源供选择时，对其水质、水量、工程投资、运行成本、施工和管理条件、卫生防护条件等进行综合比较，择优确定；对水源进行水资源勘察，重点进行水质和干旱年枯水期可供水量分析，结合相应的供水方案作出评价；地表水源评价时，分析不同水文年逐月流量和含砂量的最大、最小、平均值，最高水位、最低水位和常水位，洪水持续时间、冰情、水温和水质等历史记录资料，并进行水量平衡分析；当缺乏资料时，进行实测和调查，选择相邻水文站作参证站进行水文预测分析，并适当提高设计取水量的保证率。

2、工程类型的确定：村镇供水工程，形式多样、规模差异大，建设和管理的条件不同、要求也各不相同。我县绝大部分地区适宜于修建自流引水式供水工程，对水源较远的局部地区采取引提结合的供水方式。又因我县农村历来都有大聚居、小分散的的居住习惯，故适宜于修建集中式供水工程，即以村、组为单位，从水源集中取水，经净化和消毒，水质达到饮用水卫生标准后，利用配水管网统一送到用户或集中供水点的供水工程，有条件的考虑自来水入户，没有条件则设公共供水点供水。对确实居住太分散，实施集中供水工程造价高、收效不大的单户或几户，则根据当地具体情况，考虑修建分散式供水工程，进行单户供水。对于水污染严重地区，根据污染程度不同，用不同的水净化处理措施。

3、供水规模的确定：供水规模系指水厂的供水能力，不含水厂自用水量，一般包括居民生活用水量、饲养畜禽用水量、管网漏失水量及未预见用水量等，根据各地实际用水需求列项，按最高日用水量进行计算。确定供水规模的影响因素很多，地区之间、村镇之间差别很大，对供水范围内的现状用水量、用水条件、已有供水能力、相关规划、当地用水定额标准和类似工程的供水情况等进行调查，根据相关规划、近年来的用水量变化和用水条件改善情况分析设计年限内用水量的发展变化，并综合考虑水源条件和制水成本进行确定。联片集中供水工程的供水规模，并分别计算供水范围内各村、镇的最高日用水量。

4、水处理措施：供水工程必须进行水质净化处理，结合各地的具体条件，通过技术经济比较确定合理选择净水工艺、净水构筑物或净水器。一般，对水质良好的地下水，只进行消毒处理；原水浑浊度长期不超过20NTU、瞬间不超过60NTU时，采用慢滤加消毒或接触过滤加消毒的净水工艺；原水浑浊度长期低于500NTU、瞬间不超过1000NTU时，采用混凝沉淀（或澄清）、过滤加消毒的净水工艺；原水含沙量变化较大或浊度经常超过500NTU时，在常规净水工艺前采取预沉措施；高浊度水按《高浊度水给水设计规范》（CJJ40）的要求进行净化。对微污染地表水采用强化常规净水工艺，或在常规净水工艺前增加生物预处理或化学氧化处理，或采用滤后深度处理；对铁、锰超标的地表水或地下水采用氧化、过滤、消毒的净水工艺；对砷等无机物超标的饮用水水源，采取混凝法和石灰法进行处理。 对于 IV、V型农村饮水安全工程采用慢滤或净水装置。

5、消毒措施：生活饮用水消毒，消毒剂采用液氯、次氯酸钠、二氧化氯、漂白粉或漂粉精等，无配水管网的规模较小水厂采用紫外线消毒。消毒剂滤后投加，原水中有机物和藻类较多时，在混凝沉淀前和滤后分别投加。投加消毒剂的管道及配件采用无毒的耐腐蚀材料。消毒剂仓库的固定储备量根据当地供应、运输等条件，按15～30d的最大用量计算；其周转储备量根据当地具体条件确定。

3.4  工程布局

3.4.1  布局规划

进行项目规划过程中，综合考虑行政区划、饮水安全问题类型及分布、水资源条件等因素，进行了合理分区。由于我县引用水水质超标问题在全县的分布比较分散，没有形成集中连片的某一类饮水水质问题，而引用水量不达标、用水方便程度不达标、水源保证率不达标的不安全类型在全县各乡镇广泛分布，无法在全县范围内按饮水安全问题类型进行规划分区，所以主要按行政区划来进行规划分区，全县10个乡镇规划为10个区。

本次规划履盖全县10个乡镇，共155个项目，其中除某某镇2.3027万人、淋山河0.6973万人为血吸虫疫区外，其余工程均属解决其它饮水安全问题工程。“十一五”期间共计划解决人数为12.51万人。

3.4.2  布局原则

为解决项目区内的饮水不安全人口中有饮用未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水、血吸虫病疫区及局部严重缺水地区的农村居民饮用水安全问题，寻找无有害物质、阻断疫水的好水源、新水源，选择好工程措施十分重要，为此，我们主要遵循如下原则：

1、因地制宜，注重实效。在项目区所涉及乡镇，根据各地区域的水资源条件、用水需求、地形条件、居民点分布等，尽可能集中连片安排项目，优先兴建联片集中供水工程。

2、保证供水水源水质良好、水量充沛、便于卫生防护。水源是饮水工程的关键，对水源的选择，既要考虑水质，又要注重水量，并从源头上彻底阻断有害物质超标水、疫水对饮用水的侵害、污染。地下水源水质符合《地下水质量标准》（GB/T14848）的要求，地表水水质符合《地表水环境质量标准》（GB3838）或《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020）的要求。水源地水质达不到上述标准的，则采用相应的净化工艺进行处理，处理后的水质达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749）或《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》的要求。

3、近期与长远相结合，统筹规划，分步实施。根据国家预算内专项资金计划，结合当地的自然条件和经济状况，确定工程类型，避免出现重复建设，特别是在农民收入较低的地区，集中供水工程的建设分步实施。

根据上述原则，本项目区农村饮水安全项目采取如下工程措施：

⑴山区或丘陵区利用有利的自然条件，寻找能自压到户的新水源，如水质化验符合饮用水卫生标准且水量充足的小水库、山泉等，新建自流引水工程。如贾庙乡汤漆村引用符合饮用水水质标准的山泉，新建自流引水工程，计划解决人口362人。

⑵对于平原湖区或自然条件不具备自流引水条件的地区，寻找水质化验符合饮用水卫生标准且水量充足的小水库、小河流、深井等新水源，新建泵站提水工程。如总路咀镇神树铺村提取井水，经水质化验，该水源除细菌超标外，其他指标均合格。新建泵站提水工程，计划解决人口900人。

⑶对城镇附近村组供水工程，水压不够进行供水管网加压，解决城镇周围农村的饮水安全问题。 如回龙镇依托已建的大禹水厂进行变频加压。本次计划解决鹞子湖村、坎子湾村、崔家铺村、岗上湾村、鸽子山村、大湾铺村以及吴家大湾村等七个村共5405人的农村人口饮水安全问题。

⑷利用现有或在建的城镇供水工程，进行供水管网延伸，解决城镇周围农村的饮水安全问题，某某镇白鹤林村、黄土岗村、卢家河村、黄草湖村、徐家楼村、金锣港村、张家湾村、十里湖村、花园铺村现有村民2196户，现有总人口7892人，农民人均收入2054元，依托已建某某水厂进行管网延伸解决饮水安全问题。

总之，利用工程措施解决农村饮水安全问题，要结合工程建设所在地的实际，按照“因地制宜，注重实效、集中连片、统筹规划”的原则，做到建设一处，成一片，受益一片，销号一片。

3.4.3  布局内容

本次十一五实施方案计划解决某某镇、淋山河镇、回龙山镇、方高坪镇、马曹庙镇、上巴河镇、总路咀镇、贾庙乡、杜皮乡、但店镇等10个乡镇共12.51万人的饮水安全问题。共规划兴建集中供水工程155处，其中管网延伸12处，自流引水51处，泵站提水92处；共需总投资4880.95万元，其中中央预算内专项资金2195.51万元，省级投资805.02万元，县级配套846.19万元，群众自筹1034.23万元。

每处饮水工程均建立工程卡片，标明主要工程内容、主要工程量、主要材料用量、投工投资、受益人口、日供水规模和管理责任人等，并以乡镇为单元统一编号，统一存档。工程具体实施见《某某县“十一五”农村饮水安全工程规划布局表》。

4 工程设计

结合我县地形、地貌的特点，确定了农村饮水安全的形式多样化，山区以村或自然湾为单元，丘陵、岗地、平源连片集中，城镇周边地区，充分利用现有水厂为依托，走扩供改建，管网延伸之路。山区选择泉水作水源，利用有地形形成自压供水，既经济又便于管理，丘陵、岗地、平源连片集中的工程，充分利用现有水利工程设施，水库、地下水作为水源，因地制宜供水，城镇扩供的地区、扩大水源、扩大管网，统筹规划解决我县12.51万人的农村饮水安全问题。

4.1  水源选择与配置

无论采用哪种供水工程形式，工程供水水源选择与配置时考虑水文、水文地质、工程地质、地形、卫生、施工等条件，必须符合以下要求：

一、选择水质良好的供水水源。

确定水源时，首先搜集水源历年遂月的水质资料，调查研究水源影响水质的因素，研究污染物的的来源及处理措施等。对于水源水质而言，必须符合GJ3020-93《生活饮用水水源水质标准》的要求，按照该标准，生活饮用水的水源水质分二级：一级水源水，水质良好，地下水只需消毒处理。地表水经简易净化处理，如只需过滤。消毒后即能够供水生活饮用。大多数村组都可以寻找一级水源。二级水源水，水质受轻度污染，经常规净化处理，如絮凝、沉淀、过滤、消毒等，其水质才能达到《国家生活饮用水卫生标准》（GB5749）的规定，可供生活饮用。乡镇城镇所在地因水源受工业、生活等原因污染，水质较差，一般属于二级水源。当水源水质不符合上述要求时，不宜作为生活饮用水水源，若限于条件需加以利用的，采取的净化工艺进行处理，处理后的水质符合《国家生活饮用水卫生标准》（GB5749）的要求。

二、选择水量足够供水水源。

水源水量出保证当前生活生产需水量外，也要满足远期发展所需的水量，地下水源的取水量不大于可开采储量。地表水的取水量：取河水时，不大于河流枯水期的可取水量(无坝取水）；取水库水时，不大于除灌溉外的可利用库容。

1、地表水水源水量计算或判别

①河流水。河流的设计枯水流量的保证率一般按90%-97%考虑。无当坝取水时，允许从河流设计枯水流量可取用的水量与河流水深、河宽、流速、流向和河床地形等因素有关，结合取水构筑物形式，参照相似河段的取水量来确定。一般情况下，可取水量Qk和设计枯水流量Qs关系为Qk≤（0.15-0.25）Qs（m3/s）。在无坝取水时，如果取水量百分率较大，则进行充分论证。

②水库水。可根据多年观测形成的历史水位、库容、水量资料判别取水量是否充足。

2、地下水水源水量计算或判别

当采用地下水源时，进行地下水储量计算。地下水储量分为天然储量和调节储量。天然储量包括静储量和动储量。

（1）静储量：亦称永久储量，是最低潜水面以下含水层中水的体积，静储量Qg为

Qg=μgHF（m3）

式中：H---潜水层最低水位时含水层平均厚度，m；

      F---含水层的分布面积，m3；

      μg---给水度，指在重力作用下从饱和水层层中流出的水量，其数值为流出水的体积与岩层总体积之比，以百分数表示。

（2）动储量：是指地下水在天然状态下的流量，即在单位时间内，通过某一过水断面的地下水流量，其值等于在一定时间内，由补给区流人的水量，或向排泄区排出的水量，相当于地下水径流量，通常可根据达西公式进行计算，即Qg=KiHB（m3/d）

式中  Q---地下水动储量；

      K---含水层渗透系数，m/d；见表5-4；

      I---计算断面间地下水的水力坡降；

      H---计算断面上含水层平均厚度，m；

      B---计算断面的宽度，m。

（3）调节储量：是指地下水最高水位与最低水位间含水层中水的体积：Qt：Qt=μg△HF（m3）

式中 △H---最高水位与最低水位之差，m；

       F---含水层的分布面积，m2。

（4）开采储量：是指开采期内，在不使地下水位连续下降或水质变坏的条件下，从含水层中所能取得的地下水流量。

地下水取水构筑物，每日抽取水量不大于地下水开采储量，24QP≤QC（m3/d）

式中 Qp---城市地下水取水构筑物取水量，m3/h；

     Qp---地下水开采储量，m3/d。

开采储量包括动储量、调节储量和部分静储量。但静储量一般不动用，只在能很快补给的条件下，才动用一部分静储量，此时，24 Qp≤Qd+Qt(m3/d)

河谷冲积层，透水性良好，径流充沛，因此，这里的潜水主要计算动储量，而开采储量则可等于或小于动储量，即24 Qp≤Qd(m3/d)

在开采时，地面水如能充分补给地下水，则每日抽取水量可大于或等于动储量。潜水盆地内地下水基本处于静止状态，地下水储量随降水或开采和蒸发而增加或者减少。因此，可将调节储量视为开采储量，而不必计算动储量，即24 Qp≤Qt(m3/d)

三、选择便于卫生防护供水水源。

作为饮用水给水水源时，须事先采取保护水源、防止水源枯竭和被污染底措施。保护给水水源的一般措施有：①与环保卫生等部门联合制定水资源开发利用规划。②加强水源地管理。地表水水淹要进行水文观测和预报，地下水源要进行区域地下水动态观测，尤其注意开采漏斗区的观测。③进行流域面积内的水土保持工作。④加强水源水质监督管理，制定污水排放标准，减轻对水源的污染。⑤建立水体污染防治监测网络。⑥水厂的水源必须设置卫生防护地带。

四、供水水压满足配水管网用水要求。供水水压满足配水管网中用户接管点的最小服务水头。配水管网中用户接管点的最小服务水头，单层建筑物取5-10m，两层建筑物取10-12m，两层以上每增加一层增加3.5-4.0m；当用户高于接管点时，加上用户与接管点的地形高差。水厂配水管网中消火栓设置处的最小服务水头不低于10m。用户水龙头的最大静水头不宜超过40m，超过事宜采取减压措施。

4.2  水厂厂址选择

按照工程地规模、水源条件和供水方式，结合所采取的工程型式对水厂厂址进行选择。水厂选择是水处理厂建设的一个重要环节，其选择的好坏对今后地建设进度、投资大小、运行管理、环境保护及今后地发展等诸多方面产生重大影响。厂址选择属于建设项目的前期工作，在有条件的情况下，选址工作尽早开始。

一、工作步骤和内容

厂址选择一般可分准备工作、现场工作和报告编制三个阶段。准备工作主要包括厂址选择指标和设计基础资料收集提纲。

选址指标的主要内容：①建厂规模、进水水质与处理要求；②基本的工艺流程；③水厂组成的主要项目；④水源情况、取水方式、输配水线路走向等；⑤水电、运输等公用系统的耗量、参数及来源；⑥职工人数及生活设施要求；⑦生活区、生活区总平面布置设想及占地数量估算；⑧排污情况及对环境产生的影响；⑨规划及发展的趋向。

设计基础资料收集提纲的主要内容如下：

（1）气象资料：气温：月、年平均，绝对最高、最低温度，最热月的最高干球、湿球温度。采暖期天数（<5℃）、土壤冻结深度。湿度：平均、最大、最小相对湿度。降水：历年和遂月的平均、最大、最小降雨量；24h、1h、10min最大强度降雨量，一次暴雨持续时间及其最大雨量；初、终雪日期，积雪最大厚度；风；历年平均及最大风速；全年及夏季的风向和频率（风玫瑰图）。气压：年平均、绝对最高、绝对最低气压；历年最热三个月平均气压的平均值。

（2）地形资料：区域地形图：比例尺1：5000-1：50000，等高距1-5m，范围包括厂址及厂外工程。

厂址地形图：比例尺1：5000-1：2000，等高距0.5-1.0m范围为厂址及其周围100m左右。

厂外的公路、渣场等地形图、取水河床断面图、管渠的沿线带状地形图：比例尺1：5000-1：2000，范围为地带宽度50m左右；注意地形图、水位资料等采用的坐标和标高系统是否一致及其换算关系。

（3）工程地质：厂区及附近地区的地质钻探报告，土壤的特性和允许耐力；管渠沿线地质柱状图，当地对于工程地质形象（滑坡、岩溶等）的防治和处理手段；水文地质资料（浅表地下水初见水位或其对混凝土基础有无腐蚀性等）；地震基本烈度。

（4）水源：地表水：历年、逐月最大、最小和平均流量、含砂量：最高、最低和经常水位，洪水位持续时间；水质分析及水温资料；上游城市和工业现有取水和排水地点的位置、数量以及排放水质、水温等情况：取水构筑物建造地点附近河岸和河床的变迁状况和河床断面。地下水：附近现有深井的地质柱状图、井群剖面图、含水层位置厚度和静、动水位变化；现有深井的涌水量和影响半径，不同含水层的水质水温、抽水试验报告。自来水；城市自来水管网连接点的位置、管位和水压；自来水的水质分析和水温；现有用水需求量及存在的问题；水价：附近水厂的取水方式、工艺流程；管网系统情况，厂内外调节和加压设备状况。

（5）交通运输：主要是公路、厂区附近公路和等级和路面宽度，适合当地采用的路面结构；自当地运输力量，运输及装卸费等。

（6）厂区及附近地区情况：所在城市或工业园现状图及近远期总体规划总平面图和说明书，相邻企业的生产品种、规模及厂区布置情况；附近居民点位置、人口、户数和居住状况；当地农田耕作状况；厂区现有设施的使用状况和拆迁可能性及费用要求等。

（7）环境保护：所在地区的环境现状（大气、河流、土壤、植被等）、环境容量及环境保护要求、控制标准，当地的“三废”排放情况。

（8）供电与电讯：区域变电站位置，现有或规划容量及允许供电容量、电源可靠程度；供电电压、频率及回路数；输电线路敷设方式及距离；最低功率因数，短路容量及继电器容许最大动作时间等技术要求。

（9）施工条件：当地的施工力量、机具设备、主要建材供应、编制概预算定额和有关指标、房屋动迁、征地、修复路面，迁移电杆和其他补偿费用等资料等。

准备工作完成之后，开始现场工作。现场工作的主要内容是现场踏勘和设计基础资料收集。大部分资料在踏勘前由建设单位提供，以提高踏勘工作效率且更具针对性。踏勘重点是在收集资料的基础上进行实地调查和核实；并通过实地观测了解，获得真实直观的第一手资料和印象。踏勘包括以下内容：

（1）地形图所表示的地形、地物的实际状况，研究厂区自然地形的改造和利用方式以及场地原有设施加以保留或利用的可能。研究现场基本区划的几种可能方案。

（2）确定水电运输的连接位置和进线走向；取水构筑物的适宜地点和厂区主要出入口位置。

（3）实地调查厂区历史上洪水淹没情况。

（4）工程地质现象（溶洞、滑坡等）的实地观察。

（5）水源地及厂外各种管线走向的踏勘。

（6）现场环境污染状况的了解、调查。

（7）周围地区工厂和居民状况给排水现状及协调要求。

现场工作结束后，开始编制选址报告，即在现场调查的基础上选择几个可供比较的厂址方案，经过各方面条件的优劣比较，得出结论性意见，并写成报告，作为可行性研究报告的一个组成部分。为了保证选址工作的可靠性，准确性，对主持和参加选址工作的人员政策及技术水平有较高的要求，并组织多个相关专业参加。充分征求业务主管部门、地方政府和建设单位的意见。

二、厂址选择的原则

厂址选择必须在城镇区域建设总体规划指导下进行，保证总体的社会效益、环境效益、环境效益和经济效益。

（1）厂址选择注意节约用地，少拆迁，坚持不占或不占良田，厂区面积、形状和其他条件满足工艺流程合理布置的要求，有利于厂房、管线、构筑物的安排，有利于交通和场地排水，并留有一定的扩建发展余地。

（2）厂址选择注意与当地自然环境、村镇建设规划相协调，生产区和生活区和建设地点同时选定。并注意与附近居民点保持一定的卫生防护距离，设立防护地带，并予绿化。给水厂多选在取水地点附近，并与取水构筑物建在一起，以降低工程费用和方便管理。当取水点和配水管网较远时，水厂也可建在配水管网附近，以减少输水管道造价。

（3）厂址选择一般避免低于洪水位或在采取措施后仍不能避免水淹的地段；尽量避免布置在易受洪水、泥石流、滑坡等危害的地区；

（4）厂址宜选在水、电、运输及其他公用工程、生活设施较方便的地区。靠近用水区和可靠电源，整个供水系布局合理。

（5）厂址选择考虑充分利用场地条件，充分利用地形高程，如地面坡度、土壤承载力、填挖土方量、排水等，合理安排管线走向和构筑物，尽量减少施工费用、降低工程造价，有利于降低取水、供水的总扬程。

三、方案比较

方案比较的内容着重于工程技术、建设投资和经营费用三个主要方面。比较的具体项目主要有：①地理位置；②周围和厂区内现有设施和农田耕作状况；③厂区与水源地、供水区的关系水源和供水工程量，厂区排水排渣排洪工程量；④厂区与城镇居住区的关系；⑤厂区占地面积和地形，包括自然地形和地物特点；⑥工程地质和水文地质；⑦水、电、运输连接条件和工程量；⑧当地施工、安装力量和建筑材料供应、协作条件、基础设施；⑨建设投资；⑩经营费用。

下面分类说明水厂厂址选择

1、新建水库水作为供水源建设水厂。

①利用水库水作为供水水源建设水厂

考虑地形条件，利用高程差进行自压供水时，水厂选择在取水点附近。采取提水时，厂址则坚在供水管网布置较为集中处。

②利用流河水建设水厂

水厂厂址建在供水管网布置较为集中处的中心位置。

2、改造水厂工程厂址选择

考虑到投资、供水条件等因素，改造水厂厂址在原有基础上进行。

3、管网延伸工程厂址选择

利用现有供水工程进行管网延伸，以即将布设的供水管网的中心处建设加压站，以满足管网的最优供水半径，保证管网延伸的供水效果。

4、泵站提水工程厂址选择

泵站提水工程厂址选择在供水水源处。

5、自流引水工程厂址选择

自流引水工程厂址选择在取水水源处。

4.3  取水工程

一、联村集中供水工程

为保证饮水人口的可供水量充足，我县的联村集中工程只采用地表水，如河水、水库水作为供水水源。

地表水取水构筑物设计

1、地表水取水构筑物的位置可根据下列基本要求，通过技术经济比较确定：

①位于村镇上游等水源水质较好的地带。②靠近主流，枯水期有足够的水深。③有良好的工程地质条件、稳定的岸边和河（库、湖等）。易防洪，受冲刷、泥砂、漂浮物、冰凌的影响小。⑤靠近主要用水区。⑥符合水源开发利用和整治规划的要求，不影响原有工程的安全和主要功能。⑦施工和运行管理方便。

2、地表水取水构筑物的型式根据设计取水量、水质要求水源特点、地形、地质、施工、运行管理等条件，通过技术经济比较确定：

①河（库）岸坡较陡、稳定、工程地质条件良好，岸边有足够水深、水位变幅较小、水质较好时，可采用岸边式取水构筑物。

②河（库、湖）岸边平坦、枯水期水深不足或水质不好，而河（库、湖）中心有足够水深、水质较好且床体稳定时，可采用河床式取水构筑物。

③水源水位变幅大，但水位涨落速度小于2.0m/h、水流不急、枯水期水深大于1m、冬季无冰凌时，可采用缆车或浮船式取水构筑物。

④在推移质不多的山丘区浅水河流中取水，可采用低坝式取水构筑物；在大颗粒推移质较多的山丘区浅水河流中取水，可采用底栏栅式取水构筑物。

⑤有地形条件时，采取自流引水。

3、地表水取水构筑物的防洪不低于不源的防洪标准。

4、地表水取水构筑物采取保护措施以防止下列情况发生：
①泥砂、漂浮物、冰凌、冰絮和水生物的堵塞。

②冲刷、淤积、风浪、冰冻层挤压和雷击的破坏。

③水上漂浮物的撞击。

5、地表水取水构筑物最低运行水位的保证率，严重缺水地区不低于90%，其他地区不低于95%；正常运行水位，可取水源的多年日平均水位；最高运行水位，可取水源的最高设计水位。

6、取水泵房或闸房的进口地坪设计标高：
    ①浪高小于0.5m时，不低于水源最高设计水位加0.5m。

②浪高大于0.5m时，不低于不源最高设计水位加浪高再加0.5m，必要时有防止浪爬高的措施。

7、地表水取水构筑物进水孔位置：

①进水孔距水底的高度，根据水源的泥砂特性、水底泥砂沉积和变迁情况以及生物生长情况等确定。侧面进水孔，下缘距水底的高度不小于0.5m；顶面进水孔，距水底的高度小于1.0m。

②进水孔上缘在最低设计水位下的淹没深度，根据进水水力学要求、冰情、漂浮物和风浪等情况确定，且不小于0.5m。

③在水库和湖泊中取水，水质季节性变化较大时，宜分层取水。

8、地表水取水构筑物进水孔前设置格栅，并符合以下要求：

①栅条间净距根据取水量大小、漂浮物等情况确定，可为30-80mm。

②过栅流速，可根据下列情况确定：

A、河床式取水构筑物，有冰絮时采用0.1-0.3m/s，无冰絮时采用0.2-0.6m/s。

B、岸边式取水构筑物，有冰絮时采用0.2-0.6m/s，无冰絮时采用0.4-1.0m/s。

C、过栅流速计算时，阻塞面积按25%估算。

9、低坝式取水构筑物，选择在河床稳定的河段，并有泄水和冲砂设施；坝高满足取水水深和蓄水量要求；取水口宣布置在坝前河床凹岸处。

10、底栏栅式取水构筑物，选择在河床稳定、纵坡大、水流集中和山洪影响较小的河段，并有沉砂和冲砂设施；栏栅宜活动分块布置。

11、地表水取水构筑物中闸、坝、泵站的结构设计，必须符合国家相关规范的规定。

12、在多泥砂河流土取水时，宜在取水构筑物附近设降低原水浊

根据上述设计原则，我县新建水厂利用库水采用重力流输水方式的新建水厂取水构筑物主要为分水池、过滤池、消毒房、清水池。各取水建筑物的尺寸大小按公式计算确定。典型设计见华家河镇水厂规划人口4254人设计图9-1~9-6。

二、现有水厂管网延伸工程

利用现有水厂进行管延伸，基本可不考虑取水建筑物，只是在原有干管上分支接管道供水到户，管道直径按受益人口用水量计算，必要时复核原有管网的供水能力。

三、单村集中供水工程

（一）泵站提水工程设计：分为地下水取水构筑物和泵站设计两部分。

第I部分：地下水取水构筑物：地下水取水构筑物的型式和位置，根据地下水类型、水文地质条件、设计取水量等通过技术经济比较确定。

1、地下水取水构筑物的型式：

①含水层总厚度大于5m、底板埋深大于15rn时，可选择管井。

②含水层总厚度5~10m、底板埋深小于20m，管井出水量不能满足要求时，可选择大口井。

③含水层有可靠补给条件、底板埋深小于30m，管井和大口井出水量不能满足要求时，可选择辐射井。

④集取地表渗透水或地下潜流，含水层厚度小于5m且埋深较浅时，可选择渗渠，但渠底埋深小于6m。

⑤有水质良好、水量充足的泉水时，可选择泉室集取泉水。

2、地下水取水构筑物的位置：

①位于水质良好、不易受污染的富水地段，并便于划定保护区。

②位于水文地质和工程地质条件良好的地段。

③按地下水流向，设在村镇的上游，并靠近主要用水区。

④集取地表渗透水时，地表水水质符合GB3838的要求。

⑤靠近电源，施工和运行管理方便。

3、地下水取水构筑物的设计：

①开采含水层根据各含水层的岩性、透水性、水质给条件和设计取水量等确定。

②构筑物深度根据开采含水层的埋深、岩性、出水能力、枯水季节地下水位埋深及其近年来的下降情况、其他井的影响、施工工艺等因素综合确定。

③进水结构具有良好的过滤性能，进水能力大于设计取水量，结构坚固，抗腐蚀性强，且不易堵塞。

④防止地面污水和非开采含水层水渗入的措施。

⑤大口井、辐射井、渗渠和泉室，必须有通气措施。

⑥设有测量水位的条件和装置。

⑦位于河道附近的地下水取水构筑物，设有防冲和防淹措施。

依据上述原则，结合实际，我县农村饮水安全工程主要采用大口井。

4、大口井设计：

（1）井径，根据设计取水量、施工条件和经济比较确定。

（2）井壁材料和厚度，根据井深、井径、地质条件、施工工艺、当地材料和经济比较，通过受力计算确定：

①采用大开挖法施工的大口井，井壁厚度可按式（4.1.4-1）计算：

δ=C1D+C2（4.1.4-1）

式中δ---井壁厚度，m；

    D---进水段井筒外径，m；

    C1---材料系数，砖、石井筒为0.10，混凝土并筒为0.06；

    C2---经验系数，砖砌井筒为0.10m，石砌井筒为0.18m，混凝土井筒为0.08-0.10m。

②采用沉井法施工的大口井，在井筒下端设钢筋混凝土刃脚；刃脚夕陷比井筒夕陷大100-200mm，刃脚高度为1.2-1.5m。采用钢筋混凝土井筒，井径小于4m时，壁厚宜为350-400mm；井径大于4m时，壁厚宜为400-500mm

（3）进水方式，根据水文地质条件确定，宜采用井底进水或井底、井壁同时进水。

（4）井底进水结构：

①卵砾石含水层井底可不设反滤层，其他含水层井底铺设3-5层凹弧形反滤层，每层厚200-300mm，弧底总厚度600-1500mm，刃脚处比弧底加厚20%-30%。

②与含水层相邻的第一层反滤料的粒径可按式（4.1.4-2）计算：

D1=（6-8）db   （4.1.4-2）

式中  D1---与含水层相邻的第一层反滤料的粒径，mm；

      Db---含水层颗粒的计算粒径，当含水层为粉细砂时db=d40，为中砂时db=d30，为粗砂时db=d20（d40、d30、d20分别为含水层颗粒过筛重量累计百分比为40%、30%、20%时的最大颗粒直径）,mm。

③两相邻反滤层的粒径比：宜为2-4。

（5）井壁进水结构：

①混凝土井壁宜采用直径为50-100mm的圆形进水孔，浆砌砖、石井壁宜采用矩形进水孔或挺好入短管进水；进水孔交错布置，孔隙率宜为15%-20%；进水孔滤料宜为分两层填充，总厚度与井壁厚试相同，滤料粒径符合上述规定。

②在中砂、粗砂、卵砾石含水层中，进水段可有用无砂混凝土透水井壁或干砌砖（石）利用砌缝进水，但满足结构强度要求。

（6）井口高出地面500mm并加盖；井口周围设不透水的散水坡，宽度宜为1.5m；在透水土壤中，散水坡下面填土厚度不小于1.5m的粘土层。

第Ⅱ部分  泵站设计。泵站位置根据供水系统布局，以及地形、地质、防洪、电力、交通、施工和管理等条件综合确定。

1、取水泵站和供水泵站的设计扬程和设计流量；

（1）向水厂内的净水构筑物（或净水器）抽送原水的取水泵站；

①设计扬程满足净水构筑物的最高设计水位（或净水器的水压）要求。

②设计流量为最高日工作时平均取水量，可按下式计算：

Q1=W1/T1

式中  Q1---泵站设计流量，ma/h

      W1---最高日取水量，即最高日用水量加水厂自用水量，m‘。

   T1---日工作时间，与净水构筑物（或净水器）的设计净水时间相同，h。

（2）向调节构筑物抽送清水的泵站：

①设计扬程满足净水构筑物的最高设计水位要求。

②设计流量为最高日工作时平均取水量，可按下式计算：

Q2=W2/T2

式中  Q2---泵站设计流量，m3/h

      W2---最高日取水量， m3。

      T2---日工作时间，根据净水构筑物（或净水器）的设计净水时间、清水池的设计调节能力、高位水池（或水塔）的设计调节能力确定，h。

(3)直接向无调节构筑物的配水管网供水的泵站

①设计扬程满足配水管网中最不利用户接管点和消火栓设置处的最小服务水头要求。

②设计流量为最高日工作时平均取水量，可按下式计算：

Q3=K3W3/24

式中  Q3---泵站设计流量，m3/h

      W2---最高日取水量， m3。

      K2---时变化系数。

（4）水泵机组的选择根据泵站的功能、流量变化，进水含砂量、水位变化、水压要求，以及水泵的流量一扬程特性曲线等确定，并符合下列要求：

①水泵性能和水泵组合，满足泵站在所有正常运行工况下对流量和扬程的要求，平均扬程时水泵机组在高效区运行，最高和最低扬程时水泵机组能安全、稳定运行。

②多种泵型可供选择时，进行技术经济比较，选择效率高、高效区范围宽、机组尺寸小、日常管理和维护方便的水泵。

③近期、远期设计流量相差较大，按近期、远期流量分别选泵，且便于更换，泵房设计满足远期机组布置要求。

④同一泵房内并联运行的水泵，设计扬程接近。

⑤电动机选型，与水泵性能相匹配；采用多种型号的电动机时，其电压一致。

（5）地势干缓、有连续供水要求、建造水塔不经济、电力有保障的供水泵站，宜采用变频调速设备供水，并符合以下要求：

①调速水泵不调速时的工作点，在其特性曲线高效区的扬程较低区；

②泵站的调速方案和水泵的调速范围，根据日用水变化情况、水泵的流量一扬程特性曲线、泵站的水泵组合和水泵特性确定。

③调速控制系统，设压力控制器，具有软启动、变蓣自动、工频自动和手动操作功能。

（6）供电有保障、地势严缓的小型单村供水泵站，可采用气压水罐供水，并符合以下要求：

①气压水罐最低工作压力，满足配水管网最不利用户接管点和消火珍设置处的最小服务水头要求，可近下式计算，并符合以下要求：

P1=0.01（H1+H2+H3+H4）

式中  P1---气压水罐最低工作压力（表压），MPa；

      H1---配水管网最不利用户按管点或消火栓设置处的最小服务水头，m；

      H2---进水池（或井）至最不利用户接管点（或消火栓）的管路沿程水头损失，m；

      H3---进水池（或井）至嚚不利用户接管点（或消火栓）的管路局部水头损失，m；

H4---最不利用

②气压水罐内水的调节容积，可按下式计算：

Vx=0.25βCqb/Nmax

Vx---气压水罐内水的调节容积，m3；

β---容积附加系数，补气式卧式罐宜为1.25，补气式立式罐宜为1.10，隔膜式罐宜为1.05

C---安全系数，宜采用1.0-1.3

Qb---罐内为平均压力时水泵的出水量，等于或略大于最高日最高时用水最的1.2倍的，m3/h；

Nmax---水泵在1h内的最多启动次数，宜采用6-8次。

③气压水罐的总容积，可按下式计算：

V=Vx/（1-ah）

式中   V---气压水罐的总容积，m3；

       Ab---气压水罐内最小工作压力与最大工作压力比，宜采用0.65-0.85。

④气压水罐设安全阀、压力表、水位计、泄水管与密封人孔。

⑤气压水罐供水系统的最高工作压力，可按下式计算：

P2=P1/ab

式中 P2---气压水罐供水系统的最高工作压力，MPa。

⑥水泵的选择，使扬程为（P1+P2）/2时流量为qa，并在高效区工作；水泵控制系统设自动开、停装置。

⑦选择气压水罐时，其允许压力不小于1.5Pz；气压水罐的设计单位和生产厂家，分别持有压力容器设计与制造许可证。

（7）在进水池最低运行水位时，卧式离心泵的安装高程满足其允许吸上真空高度的要求；在含泥砂的水源中取水时，对水泵的允许吸上真空高度进行修正。卧式离心泵的安装高程，除满足水泵允许吸上真空高度要求外，尚综合考虑水泵亢水系统的设置和泵房外进、出水管路的布置，潜水电泵顶面在最低设计水位下的淹没深度，管井中不小于3m，大口井、辐射井不小于1m，进水池中不小于0.sm；潜水电泵底面距水底的距离，根据水底的沉淀（或淤积）情况确定。

（8）卧式离心泵宜采用自灌式充水，进水池最低运行水位低于卧式离心泵叶轮顶时，泵房内设水系统，井按单泵充水时间不超过5min设计。

（9）水泵进、出水管设计；

①进水管的流速宜为1.0-1.2m/s；水泵出水管并联前的流速宜为1.5-2.0m/s。

②进水管不宜过长，水平段有句水泵方向上升的坡度；进水池最高设计水位高f：水泵进口最低点时，在进水管土设检修阀。

③水泵山水管路上设浙放管，伸缩节，压力表、上作闸阀（或碟阀）、单向阀或检修闸。

（10）向高地输水的泵站根据具体情况采取以下水锤防护措施：

①在泵站内的出水管上设两阶段关闭的液控蝶阀、多功能水泵控制阀、缓闭上回阀或其他水锤消除装置。

②在泵站外出水管的凸起点设自动进（排）气阀；出水管中长距离无凸起点的管段，每隔一定距离设自动进（排）气阀。

③通过技术经济比较，可适当降低管道设计流速。

（11）离心泵进水管喇叭口的设计：

①喇叭口的直径D，宜不小于1.25倍进水管直径。

②喇叭口中心点距水底的距离（即喇叭口的悬空高度）：

A 喇叭管垂自布置时，可为（0.6-0.8）D。

B 喇叭管倾斜布世时，可为（0.8-1.0）D。

C 喇叭管水干布骨时，可为（1.0-1.25）D。

③喇叭口中心点距最低运行水位的距离（即喇叭口的最小淹没深度）：

A 喇叭管垂自布置时，可为（1.0-1.25）D。

B 喇叭管倾斜布世时，可为（1.5-1.8）D。

C 喇叭管水干布骨时，可为（1.8-2.0）D。

④喇叭管中心线，与后墙的距离可为（0.8-1.0）D，与侧墙的距离可为1.5D，并满足安装要求；喇叭口之间的净距，不小于1.5D。

⑤提取地表水的泵站，进水管喇叭口的设计符合地表水取水构筑物进水孔位置和进水孔前设置格栅的要求。

（12）泵站电气设计，根据所选机电设备的电压和总功率以及当地的电力条件确定，并符合以下要求：

①V剧供水工程，可与当地供电变压器共用，但核算变压器容量及其到泵站的线损。

②I-IV型供水工程，宜采用专用直配输电线路供电，并设专用变压器；I、II型供水工程，宜设备用电源。

③计费计量点的功率因数不低0.85，低于0.85时进行无功功率补偿。

④机组启动时，母线电压降不宜超过额定电压的15%。

⑤控制系统具有过载、短路、过压、缺相、欠压等保护功能，有条件时，控制系统还具有水位、水压、流量、报警、启动和停机等自动控制功能。

（13）泵房设计便于机组和配电装置的布置、运行操作、搬运、安装、维修和更换以及进、出水管的布置，并满足以下要求：

①泵房内的主要人行通道宽度，不小于1.2m；相邻机组之间、机组与墙壁间的净距，不小于0.80m，并满足泵轴和电动机转子在检修时能拆卸；高压配电盘前的通道宽度，不小于2.0m；低压配电盘前的通道宽度，不小于1.5.

②供水泵房内，设排水沟、集水井，必要时设排水泵，水泵等设备的散水不回流至进水池（或井）内。

③泵房至少设一个通过最大设备的门。

④长轴井泵和多级潜水电泵泵房，宜在井口上方屋顶处设吊装孔。

⑤起重设备，满足最重设备的吊装要求。

⑥泵房设计根据具体情况采取相应的采光、通风和防噪声措施。

⑦泵房地面层，高出室外地坪300mm。

⑧泵高高度，满足最大物体的吊装要求。

（二）自流引水工程设计。

单村自流引水工程在我县主要表现为两种形式：一是利用高位处地下水自流入户。二是利用上游水库引用库水自流供水入户。前者主要设计地下水取水构筑物，与前述（一）泵站提水工程“第I部分：地下水取水构筑物”相同。后者地表水取水构筑物，与前述“联村集中供水工程、地表水取水构筑物设计”相同。

4.4 输配水工程

根据给水管网在整个给水系统中的作用，可将它分为输水管和配水管网两部分。

一、输水管。对输水管线选择与布置的要求如下：

1、能保证供水不间断，尽量做到线路最短，土石方工程最最小，工程造价低，施工维修方便，少占或不占农田。

2、管线走向，有条件时最好沿现有道路或规划道路建设，以便于进行施工和管道维修。

3、输水管尽量避免穿越河谷、重要铁路、沼泽、工程地质不良的地段，以及有洪水淹没的地区；若无法避免时，必须采取有效措施，以保证管道能够安全输水。

4、选择线路时，充分利用地形，优先考虑重力流输水或部分重力流输水。

5、输水管线的条数（即单线或双线），根据给水系统的重要性、输水量大小、分期建设的安排等因素，全面考虑确定。当允许间断供水或水源不只一个时，一般设一条输水管线；当不允许间断供水时，一般设两条，或者设一条输水管，同时修建有相当容量的安全贮水池，以备输水管线发生故障时供水。

6、当采用两条输水管线时，为避免输水管线因某段损坏而使输水量减少过多，需要在管线之间设连通管相互联系，并装设阀门。连通管直径与输水管相同或比输水管小20%-30%，以保证在任何一段输水管发生事故时，仍能通过70%的设计流量。连通管的间距可按表4-1选用。在输水管和连通管上装设必要的阀门，以缩小发生事故时的断水范围。当供水可靠性要求较低时，阀门数适当减少。阀门安放在阀门井内。

7、输水管的最小坡度大于1：5D（D为管径，以mm计）。管线坡度小于1：1000时，每隔0.5-1km，在输水管线的最高点安装排气阀（管内无水时，能自动打开；管内有水时，能自动关闭），以便及时排除管内空气，或在输水管放空时引人空气；在输水管线的低洼处设置泄水阀及泄水管，泄水管接至河道或地势低洼处。

8、管线埋深考虑地面荷载情况和当地冰冻深度，防止管道被压坏或冻坏。在输水管选线与布置时，有时上述要求难以同时满足，此时进行技术经济比较，确定最佳的输水管线和布置方案。

二、配置管网

1、配水管网分类

配水管网是将输水管线送来的水，配给用户的管道系统。在配水管网中，由于各管线所起的作用各不相同，因而其管径也各不相同，因此可将管线分为干管、分配管（或称配水管）、接户管（或称进户管）三类。干管的主要作用是输水至各用水片区，同时也为沿线用户供水，其管均在100mm以上。分配管的主要作用是把干管输送来的水，配给接户管和消火栓。接户管就是从分配管接到用户去的管理线，其管径视用户用水的多少而定。一般的农村民用建筑均用一条接户管；对于供水可靠性要求较高的建筑物，则可采用两条，而且由不同的配水管接入，以增加供水的安全可靠性。

2、配水管网的布置形式。

根据乡村地形、用户分布以及用户对用水的安全可靠性的要求程序等，分成为树状网和环状网两种形式。

（1）树状网

树状网意即管网布置呈树状向供水区延伸，管径随所供给用水户的减少而逐渐变小。这种管网管线的总长度较短，构造简单，投资较省。但是，当管线某处发生漏水事故需停水检修时，其后续各管线均要断水，所以供水的安全可靠性差。又因树状网的末端管线，由于用水量的减少，管内水流减缓，用户不用水时，甚至停流，致使水质量容易变坏。

（2）环状网

环状网的管网布置呈现两个封闭环状，当任意一段管线损坏时，可用闸阀将它与其余管线隔开进行检修，不影响其余管线的供水，因而断水的地区便大为缩小。另外，环状网还可大大减轻因水锤现象所产一的危害，而在树状管网中则往往因此而使管线受到严重损害。但环状网由于管线总长度大大增加，故造价明显的比树状网为高。

给水管网的布置既要求安全供水，又要贯彻节约的原则。安全供水和节约投资之间难免产生矛盾，要安全供水必须采用环状网，而要节约投资最好采用树状网。只有既考虑供水的安全，又尽量以最短的线路敷设的管道，方能使矛盾得到解决。所以，在布置管网时，考虑分期建设，既先按过期规划采用树状网，然后随着用水量的增长，再逐步增设管线构成环状网。

3、干管的布置（定线）通常遵循下列原则：

（1）干管布置的主要方向按供水主要流向延伸，而供水的流向取决于最大用水户或水塔等调节构筑物的位置。

（2）通常为了保证供水可靠，按照主要流向布置几条平行的干管，其间用连通管连接，这些管线以最短的距离达到用水量最大的主要用户。干管间距因供水区的大小、供水情况不同，一般为500-800m。连通管的间距一般为800-1000m。

（3）干管一般按规划道路布置，尽量避免在高级路面或重要道路下敷设。管线在道路下的平面位置和高程符合城市地下管线综合设计的要求。

（5）干管的布置考虑发展和分期建设的要求，并留有余地。

考虑以上原则，干管通常由一系列邻接的环组成，并且较均匀地分布在整个供水区域。

管网的布置形式，根据给水系统的特点而有所不同。例如不供给消防用水的生活给水管网可采用树状网，分别供生产车间、仓库、辅助设施等处的生活用水。生活、消防用水合用的管网，可采用环状网，并符合居住区生活、消防管网的一切要求。

生产用水管网可按照供水可靠性的要求，采用树状网、环有关方面网，或者两者相结合使用。不能断水的新建乡镇厂，生产用水管网必须是环状网。在多大数情况下，生产用水管网是采用环状网、两条输水管及树状网的结合形式。

4、管网供水管材及各管段的管径确定

供水管材及其规格，根据设计内径、设计内水压力、敷设方式、外部荷载、地形、地质、施工和材料供等条件，通过结构计算和技术经济比较确定，并符合以下要求：

（1）卫生学要求，不污染水质。

（2）符合国家现行产品标准要求。

（3）管道的设计内水压力，可按表6.0.7确定；选用管材的公称压力不小于设计内水压力。

（4）管道结构设计符合《给水排水工程管道结构设计规范》（GB 50332）的规定。

（5）地埋管道，优先考虑选用符合卫生要求的水塑料管，通过技术经济比较确定。选用PE或UPVC给水塑料管时，PE管符合《给水用硬聚氯乙稀（PVC-U）管材》（GB/T 1002.1）的要求。

（6）明设管道，选用金属管或混凝土管，不选用塑料管。

（7）采用钢管时，进行内外防腐处理，内防腐不得采用有毒防料；壁厚根据计算需要的壁厚另加不小于2mm的腐蚀厚度。

管网中各管段的管径，按最高时用水量情况下管段的计算流量确定的。各管段的管径按下式计算：

D=

式中   D—管段直径，m；

q—管段的计算流量，m3/s

u—流速，m/s。

由上式可看出，管径不但和管段流量有关，而且和流速的大小有关。管段流量已知，但是流速未定，因此要确定管径必须先选定流速。

选定流速时，考虑技术和经济两方面的要求。从技术上考虑，为了防止管网因水锤现象而出现事故，最大设计流速不超过2.5-3.0m/s；在输送原水时，为避免水中杂质在管内沉积，最低流速不得小于0.6m/s。从经济上考虑，由上式可知，流量一定时管径与速度的平方根成反比。如果流量取得小些，管径增大，相应的管网造价增加。可是管径大些，则管段中的水头损失减小，水泵所需扬程将降低，日常输水电费节省。相反，如果流速取得大些，管径虽然减小，管网造价有所下降，但因水头损失增大，所需水泵扬程必须相应提高，日常输水电费势必增加。因此，综合考虑管网造价和日常输水费用，采用优化方法，求得流速的最优解，即求出在一定年限内（称为投资偿还期）管网造价和管理费用（主要为输水电费）之和为最小的流速，此流速称为经济流速。管网中每个管段的经济流速也是不相同的，这与该管段的流量、管网总流量、管网形状、该管段在管网中的位置等因素有关，因此经济流速和管网的技术经济计算是相当复杂的。在实际工人各常采用平均经济流速来选择管径，选出的管径是近似的经济管径。平均经济流速如下：

ue=0.6～0.9m/s (D=100～400mm)

ue=0.9～1.4m/s (D≥400mm)

一般大管径可取较大值，小管径可取较小值。

5、供水管网水头损失计算

（1）管道水头损失计算，包括沿程水头损失和局部水头损失

①沿程水头损失：

UPVC、PE等塑料管的单位管长水头损失，按下式计算：

则有 hi=il=0.000915×L

式中  Q—管段流量，m3/s;

D—管道内径，m。

②输水管和配水管网的局部水头损失，按其沿程水头损失的10%计算。

（2）环状管网水力计算时，水头损失闭合差绝对值，小环小于0.5m，大环小于1.0m。

4.5  净水工程

净水工艺、净水构筑物或净水器的选择，根据原水水质设计规模，参照相似条件下水厂的运行经验，结合当地条件，通过技术经济比较确定。

一、水源水质符合相关标准时，采取以下净水工艺；

1）水质良好的地下水，可只进行消毒处理。消毒是消灭水中致病微生物。当前普遍采用的消毒剂是氯，也有采用漂白粉、二氧化氯及次氯酸钠的。臭氧消毒也是一种重要的消毒方法。

2）原水浊度长期不超过20NTU、瞬间不超过60NTU时，可采用慢滤加消毒或接触过滤加消毒的净水工艺。

3）原水浊度长期低于500NTU、瞬间不超过1000NTU时，可采用混凝沉淀（或澄清）、过滤加消毒的净水工艺。

4）原水含沙量变化较大或浊度经常超过500NTU时，可在常规净水工艺前采取预沉措施；高浊度水按《高蚀度水给水设计规范》（CJJ-40）的要求进行净化。

二、限于条件，选用水质超标的水源时，采取以下净水工艺。

1）微污染地表水可采用强化常规净水工艺，或在常规净水工艺前增加生物预处理或化学氧化处理，也可采用滤后深度处理。

2）含藻水宜在常规净水工艺中增加气浮工艺，并符合作《含藻水给水处理计规范》（CJJ-32）的要求。

3）铁、锰超标的地下水采用氧化、过滤、消毒的净水工艺。

三、Ⅰ-Ⅲ型工程宜采用净水构筑物，其中，Ⅲ型工程可采用组合式净水构物；Ⅳ、Ⅴ型工程可采用慢滤或净水装置。

四、净水构筑物或净水装置的生产能力按供水规模加水厂启用水量、日工作时间确定。

五、净水构筑物设排泥管、排空管、溢流管和压力冲洗设备等。

六、水厂运行过程中排放的废水和污泥妥善处理，并符合环境保护和卫生防护要求；贫水地区，宜考虑池反冲洗水的回用。

七、净水工程设计考虑任一构筑物或设备进行检修、清洗或停止工作时仍能满足供水要求。

八、净水构筑物上的主要通道设防护栏杆，栏杆高度宜为0.1m。

九、与水接触的输配水设备、防护材料、化学处理剂、净水装置等，符合卫生安全要求。

4.6  辅助工程

一、辅助工程要求

根据农村饮水安全工程地特点及规模，结合我县实际，我们认为只有新建水厂或联村集中工程由各自独立地供电系统，配套建设厂区基础设施。水厂供电系统专线输入，安装专用的变压器，架设厂区专用供电线路。厂区除生产用房外，设管理值班用房，绿化厂内。

水厂生产区和单独设立的生产构（建）筑物的卫生防护，防护范围不小于其外围30m，并设立明显标志。防护范围内保持良好的卫生状况，有条件时进行绿化美化，不设置生活居住区、禽畜饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水渠道，不堆放垃圾、粪便、废渣等。

水厂生产区和单独设立的生产构（建）筑物，有安全保卫措施。

二、典型设计，以总路咀镇神树铺村饮水安全工程为例。（泵站提水工程）

1、电气设计

⑴ 供电方式及负荷

根据实地勘察，泵房距附近低压线路0.5km，泵站内电气设备为380V低压设备。采用380V三相四线制供电，主要用电负荷为：供水设备1.1KW，生活用电2.5kw，其它用电1.5kw，总用电负荷为5.5kw。

⑵ 动力电源线的布置

进线采用电缆进线方式，电缆通过穿线塑管（φ40mmPE管）进入设备房控制柜，变频泵电缆线，通过地埋穿插线塑管与低压配电屏出线柜相连接。

⑶ 继电保护与接地

启动柜采用自动空气开关作为主回路，短路保护及负荷开关，并设有断相保护和热继电器，对电机过载断相和短路进行保护。

各种电器设备的保护接地、工作接地与各种基础地极钢筋、钢管、预埋、角钢管进行焊接，实接地电阻不得大于4Ω。

2、各类阀井的设置

根据实地勘测，同时考虑到管理、维修、计费等，在整个供水系统的供水干管上每1km左右设1座检查井，在分水节点处设分水井，在各主支管道上设置阀门井，并在各节点处预留安装口，以便日后发展用户，闸阀井为砖混结构，砖石砌筑，圆形结构，井的设计套用国家建筑标准设计《给水排水标准图集S1（上）》。井底内径根据阀门、管件尺寸大小确定，井盖用铸造铁盖，故在阀井内用防渗砂浆抹面，防止地下水渗入井内，另外在用户相对集中的地方设消防井，每座阀井内根据情况可装有三通、四通、闸阀、水表等。在管道倒顺坡高点呈“凸”形的高点处设排气井，在“凹”形的最低处设放空井。

每座检查井安装1个干管闸阀；分水井安装分水三通和分水支管，在分水三通下游的干管上安装同直径的干管节制闸阀，在分支管上安装水表和分水支管闸阀。

根据自然村住户的分布情况，因地制宜地设置集中供水点，附近村民平均步行取水距离不大于10分钟，预留安装口，方便群众安装入户管道。

由于供水干管较长，为便于管理和减少工程量，尽量使检查井、集中供水点等设施设为同一处或同一井，井内安装相应的闸阀和水表。

3、水管管材及压力等级选择

根据项目区供水管网压力及设计要求，该项目区管道全部采用PE管。输水干管用压力等级为0.8Mpa的PE管，配水支管用1.25Mpa的PE管，配水进户管用DN25-40PE管，压力等级为1.25Mpa，各种管材选用时必须符合GB/T1002.1-1996标准。PE管连接方法采用热熔承插式连接，管道变径一般均在分水井处，采用变径管接头连接，分水处采用等径或异径三通或四通连接。

4、管沟设计

管道敷设采用地埋式，管沟平均开挖尺寸(宽×高):总管0.4×0.6m，干管(Φ≥63mm)0.3×0.5m，支管0.2×0.4m，进户管0.2×0.3m。沟槽开挖采用人工开挖，槽底设计标高以下0.1-0.2m厚的原状土予以保留，禁止扰动。

5、管道穿沟穿路穿渠设计

对管道须跨沟跨渠穿路的地方，采用地埋式跨沟跨渠穿路的处理方式，管材仍为相应的PE塑管，用聚氨脂发泡保温。并在管道高点呈“凸”形的高点处设排气井，在“凹”形的最低处设放空井。凡管道跨沟跨渠穿路的地方，均设立警示牌柱等标志。

6、入巷管道的设计

管道主支管线铺设到各供水点后，采用铺设φ25-40PE管作为入巷（户）管道。，根据每个供水点巷道住户多少和巷道长度计算。

4.7  典型工程设计

4.7.1  慢滤池—沉淀池—清水池，集中供水工程

1、工程概况：（Ⅳ类及超Ⅳ类饮水区）

贾庙乡汤漆村饮水安全工程计划解决人口362人，未来15年人口增长率6‰。设计最大日供水规模35.86m3/d，年平均供水量1.31万m3。该工程水源采用泉水自流，新建拦水坝一座，慢滤池一个，30m3沉淀池一个，28m3清水池一个。

2、工程方案和工程规模

1)工程方案

县水利工程技术人员于2006年10月12日对该地水源进了实地踏勘，该山泉水源河水量充足。该工程水源属山泉水，水质较好。根据黄冈市疾病预防控制中心生活饮用水检验报告中检验结果有关数据反应，各项水质指标均符合相关标准，经一定的工程措施和消毒剂处理后，达到国家饮用水标准。为此，确定由该山泉水源点供水。

主要工艺流程为：山泉水→慢滤池→沉淀池→消毒→清水池→用户。

水源点采用盲沟的形式直接进入集水沟，架设1根长20m管径为φ50mm管引进慢滤池，再从慢滤池接入输水管输至沉淀池，最后从沉淀池接入输水管输至清水池，输水主管线长1.20km，设计管径为φ50mm。

2)供水规模和用水量

根据中华人民共和国水利行业标准《村镇供水工程技术规范》（SL310—2004）第1.0.4条规定，并结合建设地实际，本工程设计年限为15年。

①居民用水量：

Q=q.Po×(1+R)n

=75×10-3×362×(1+6‰)15

    =29.70 m3/d

②公共建筑用水量：公共建筑用水量按居民生活用水量的5%计算，则公共建筑用水量为1.48m3/d。

③管网漏失水量和未预见用水量：管网漏失水量和未预见用水量按上述用水量之和的15%计取，则为4.68 m3/d。

水厂日供水量：29.70+1.48+4.68=35.86m3/d

水厂设计规模35.86m3/d。

按照时变化系数为2.5，那么，时设计给水量设为：

Q设=35.86×3.0/24

  =3.74m3/h

=11.62×10-4 m3/s

3、工程设计

①取水构筑物

主水源为山泉水，水质较好，采用一定的反滤料过滤，用盲沟的形式从出水点流入慢滤池。

②输水干管道设计

最高日最高时用水量: Q总=11.62×10-4m3/s，主管线管径及流速计算。

  D=             V取经济流速0.6m/s

　D＝（4×0.001162／0.6π）1/2＝0.049.67m　

输水干管设计管径:D=0.04967m，取D=50mm。

③输水管水头损失计算

沿程水头损失计算，则水头损失：

　i＝0.000915×Q1.761／dj4.761L      L=1200m

＝11.66m 

局部水头损失，局部水头损失按沿程水头损失的10％计算，即：

hj＝hj + i =1.1×i =12.83m

自由水头和未能预见水头损失估算为12m。

总水头损失为24.83m，小于落差36.95m，满足供水要求。

③水处理系统

    水处理系统分慢滤池、沉淀池、清水池三部分。但因该水源水质较好，在清水池中添加一定的消毒剂即可。清水池容积按每天用水量的70％计算，即：

Ｗ＝0.67Q＝0.70×35.86＝27.40m３

清水池容积取28m３。

4.7.2  井—泵站—高位水池，集中供水工程

1、工程所在地：总路咀镇神树铺村。（Ⅳ类及超Ⅳ类饮水区）

2、供水人口：1个村民小组600人。

3、水源：避开原河道沿岸取水，选定半山腰地下水，经现场勘测水量可靠，水质经检验认定，制作一般性消毒处理即可。

4、工程布置：在村旁建一个直径5.0m的大口井，进水形式为井底反滤层滤水，井筒为混凝土结构。通过水泵IS50-32-125（备用一台）将水送至高位配水池，再由水池输配至管网再至用户，水池直径4.0m，高2.3m，溢流管高2.0m，水池容积约40m3。配水管网均埋地下深1.0m，输配水采用PE管，进户管Φ20，按每户一个水嘴设置，一个闸阀，其他要求配置由农户自筹。

根据中华人民共和国水利行业标准《村镇供水工程技术规范》（SL310—2004）第1.0.4条规定，并结合建设地实际，本工程设计年限为15年。

5、供水规模和用水量

（1）居民用水量：

Q=q.Po×(1+R)n

      =80×10-3×600×(1+6‰)15

      =52.15 m3/d

（2）公共建筑用水量：公共建筑用水量按居民生活用水量的5%计算，则公共建筑用水量为2.63m3/d（52.15×5%=2.63m3/d）。

（3）管网漏失水量：管网漏失水量和未预见用水量按上述用水量之和的15%计取，则为8.27 m3/d。

水厂日供水量：52.15+2.63+8.27=63.40 m3/d

水厂设计规模：最高日提水量为63.40 m3/d。即水厂设计规模取为63.40m3/d。

考虑时变化系数2.5，那么，时设计给水量设为：

Q设=63.40×2.5/24

  =6.60 m3/h

=1.84×10-3 m3/s

6、工程设计

（1）取水井设计

取水水井采用井底反滤层形式进水，反滤料采用中粗砂、粗砂层、细碎石，共三层，每层厚250mm，渗水流量为6m3/h。

水井直径（内径）2m浆砌石井筒，井盖设进入口600×600mm，高出地面0.6m。井盖上设通风管，结构见附图。

（2）管网布置

在水井旁设一泵房，内置二个水泵（备用一台），将水送至高位水池，水池距离泵房120m，水池容积20 m3,由水池将水送至配水管网，干管直径50mm PE管。

（3）干管管径的确定

由公式   D=

式中：D——管段直径

    Q——管段流量

      V——管内流速

管段流量取干管（第一管段）流量取设计流量6.60 m3/h，即1.84×10-4m3/S,管内流速0.6m/s，那么，

D =（4×1.84×10-3/3.14/0.6）0.5

=0.062m      取D=65mm

水头损失

①沿程损失，因采用PE管

则有 hi=il=0.000915×L                    

②局部水头损失，按沿程损失10%计，

那么总水头损失

hi=1.1 hi

      =1.1×0.000915×L      （L取320m）

=2.66m

（4）水池地板高度计算

水池底板高度=自由水压+总水头损失

                 =8+2.66=10.66m

最不利供水用户点高程34.40m，取水池底板高程45.06m，水池溢流管高2.0m，高位清水池蓄满后水面高程47.06m。

（5）水泵扬程计算

    H0=H1-H2

式中：H0—水泵总扬程

      H1—高位清水池蓄满后水面高程        H1=47.06m

H2—水源点高程                      H2=32.25m

故H0=H1-H2 =14.81m      取H0=15m

   选用水泵IS50-32-125，配套电机Y90S-2。

4.7.3  变频升压供水，集中供水工程

1、制水工艺 （Ⅳ类及超Ⅳ类饮水区）                         

清水池→变频设备→管网→用户

2、供水规模和用水量

本次工程涉及回龙山镇鹞子湖村、坎子湾村、崔家铺村、大湾铺村以及吴家大湾村，这五个村现有总人口6457人，其中不安全人口4000人。根据中华人民共和国水利行业标准《村镇供水工程技术规范》（SL310—2004）第1.0.4条规定，并结合建设地实际，本工程设计年限为15年。公共建筑用水量按居民生活用水量的5%计算，管网漏失水量和未预见用水量按上述用水量之和的15%计取，时变化系数为2.5。

3、管理房、设备房、蓄水池规划设计

经实地踏勘、分析和比较，拟将二次升压站管理房设在回龙镇鹞子湖村村级公路边的低凹废坑上，占地约1100m2，管理房及蓄水池地坪高程为21.50m。供水工程管理房设计为3间，建筑面积共计57 m2，1间为材料保管室，2间为管理房。另外单设一间设备房。建设标准为砖混结构，顶部为彩瓦屋面。

4、管网及管路规划设计

⑴ 供水管网布设原则

设计管网时，本着方便安全、经济合理、施工管理便利、运行成本低的原则，根据项目区涉及回龙镇5个村的地形地貌特点将该项目区管网布置成树状管网结构。原水厂自来水干管管网已经接至该地，距本二次升压站50m，自该点布设供水总管一条注入清水池，从清水池通过变频升压后由供水干管分别向上游的鹞子湖村、坎子湾村、崔家铺村、大湾铺村以及吴家大湾村供水，供水干管全部采用PE管。

⑵ 管网压力计算

1) 管径计算

设计管道供水流量，按照设计供水标准，分别计算出各供水点的需水流量，由下向上计算各级管道的设计流量，农村各供水点的自由水头，最低不小于10m。

经济管径的计算采用公式为：

D=1.1（Q/V0）1/2

式中：D---经济管径（管内径m）

Q---最高日最高时设计流量（m3/s）

V0---经济流速，取值为0.6m/s,

2) 管道水头损失计算

①管道沿程水头损失计算

h =∑Li×L

  式中：i—单位管长水头损失(m/m)  i=0.000915×Q1.774/d4.774

        L—计算段管道长度(m)     

②PE管道局部水头损失，按沿程水头损失的10%计入。

③管道累计水头损失的计算为：按最不利供水点沿途管线计算

                h=1.1h1=6.90m

表3-2               回龙镇二次变频供水节点流量及管道计算表

④ 配水管道设计水头的计算

根据水压平衡计算，配水主管道从清水池沿山边向上布置的最不利供水点高程为32.70m，管理房清水池高程20.00m，沿途总水头损失为6.90米。末端自由水头取8m，故设计总水头为27.60m，选用BT-40-40-2型变频控制设备供水能达到设计要求，该变频控制设备最大供水量为40t/h，扬程40m，电机功率4KW，控制设备采用降压启动方式，置于设备房内。清水池按照日最大供水量70%计算，水池净储水量445m3，具体见回龙二次供水站清水断面图。

5、电气设计

⑴ 供电方式及负荷

根据实地勘察，管理房距附近低压线路0.5km，泵站内电气设备为380V低压设备。采用380V三相四线制供电，主要用电负荷为：变频设备4.4KW，生活用电3kw，其它用电1.5kw，总用电负荷为8.9kw。

⑵ 动力电源线的布置

进线采用电缆进线方式，电缆通过穿线塑管（φ40mmPE管）进入设备房控制柜，变频泵电缆线，通过地埋穿插线塑管与低压配电屏出线柜相连接。

⑶ 继电保护与接地

启动柜采用自动空气开关作为主回路，短路保护及负荷开关，并设有断相保护和热继电器，对电机过载断相和短路进行保护。

各种电器设备的保护接地、工作接地与各种基础地极钢筋、钢管、预埋、角钢管进行焊接，实接地电阻不得大于4Ω。

6、各类阀井的设置

根据实地勘测，同时考虑到管理、维修、计费等，在整个供水系统的供水干管上每1km左右设1座检查井，在分水节点处设分水井，在各主支管道上设置阀门井，并在各节点处预留安装口，以便日后发展用户，闸阀井为砖混结构，砖石砌筑，圆形结构，井的设计套用国家建筑标准设计《给水排水标准图集S1（上）》。井底内径根据阀门、管件尺寸大小确定，井盖用铸造铁盖，故在阀井内用防渗砂浆抹面，防止地下水渗入井内，另外在用户相对集中的地方设消防井，每座阀井内根据情况可装有三通、四通、闸阀、水表等。在管道倒顺坡高点呈“凸”形的高点处设排气井，在“凹”形的最低处设放空井。

每座检查井安装1个干管闸阀；分水井安装分水三通和分水支管，在分水三通下游的干管上安装同直径的干管节制闸阀，在分支管上安装水表和分水支管闸阀。

根据自然村住户的分布情况，因地制宜地设置集中供水点，附近村民平均步行取水距离不大于10分钟，预留安装口，方便群众安装入户管道。

由于供水干管较长，为便于管理和减少工程量，尽量使检查井、集中供水点等设施设为同一处或同一井，井内安装相应的闸阀和水表。

7、水管管材及压力等级选择

根据项目区供水管网压力及设计要求，该项目区管道全部采用PE管。输水干管用压力等级为0.8Mpa的PE管，配水支管用1.25Mpa的PE管，配水进户管用DN25-40PE管，压力等级为1.25Mpa，各种管材选用时必须符合GB/T1002.1-1996标准。PE管连接方法采用热熔承插式连接，管道变径一般均在分水井处，采用变径管接头连接，分水处采用等径或异径三通或四通连接。

7、管沟设计

管道敷设采用地埋式，管沟平均开挖尺寸(宽×高):总管0.4×0.6m，干管(Φ≥63mm)0.3×0.5m，支管0.2×0.4m，进户管0.2×0.3m。沟槽开挖采用人工开挖，槽底设计标高以下0.1-0.2m厚的原状土予以保留，禁止扰动。

8、管道穿沟穿路穿渠设计

对管道须跨沟跨渠穿路的地方，采用地埋式跨沟跨渠穿路的处理方式，管材仍为相应的PE塑管，用聚氨脂发泡保温。并在管道高点呈“凸”形的高点处设排气井，在“凹”形的最低处设放空井。凡管道跨沟跨渠穿路的地方，均设立警示牌柱等标志。

9、入巷管道的设计

管道主支管线铺设到各供水点后，采用铺设φ25-40PE管作为入巷（户）管道。，根据每个供水点巷道住户多少和巷道长度计算。

5  工程施工

5.1  施工条件

我县农村饮水安全工程分集中供水工程和分散供水工程两种类型。集中供水工程有自来水管网延伸、自流引水和泵站扬水三种型式：分散供水工程主要是小于200人的供水工程。

自来水管网延伸工程主要分布在某某镇、淋山河镇、回龙山镇、马曹庙镇、上巴河镇、总路咀镇、但店镇、杜皮乡等乡镇政府所在地周围。自流引水工程主要分布在贾庙乡、杜皮乡、但店镇北部等山区。泵站扬水工程主要分布在除山区和城区周围以外的丘陵乡镇。工程施工现场对外交通条件较为便利，场内也有农村道路连接，能够为项目的实施提供便利、优越的条件。工程所需的建筑材料主要有水泥、钢筋、红砖等，主要从某某市场购买，汽车运至施工现场。块石、砂石骨料等，在当地市场就近购买。管材、机电等设备由县综合招投标中心实行公开招标采购，由供应商运至工地。施工生产用水直接采用所在管网自来水；施工用电主要是接农村网电，我县农村电力设施比较完备，电力供应正常，满足项目施工的电力需求。此外，在偏僻地区，采用柴油发电机组发电。在工程施工场地，主要是租用农村群众房屋作项目部办公用房和管道材料、建筑材料仓库等；管道施工尽量沿公路和农村道路路肩铺设安装，管线布置应与路政等有关单位和个人做好协调工作。

5.2  主体工程施工

5.2.1  施工规范

符合国家相关施工及验收规范的要求。构筑物符合《给排水构筑物施工及验收规范》（GBJ141）的规定；机井符合《机井技术规范》（SL256）的规定；混凝土结构工程符合《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204）的规定；砌体结构工程符合《砌体工程施工质量验收规范》（GB50203）的规定；管道工程符合《给水排水管道工程施工及验收规范》（GBJ50268）的规定；机电设备符合《泵站技术规范》（SD204）和《电气装置安装工程电器设备交接试验标准》（GB50150）的规定。

5.2.2  土建工程

1、深基础开挖时，保证边坡稳定，并留有足够的施工空间。

2、构（建）筑物基础处理满足承载力和变形要求，并按规定进行基槽验收。

3、土方回填，排除积水、清除杂物、分层回填夯实，分层厚度采用200-250mm，回填料、回填高度以及压实系数符合设计要求。

管沟回填前，管道安装验收合格，回填时注意保护管道。

4、凿开时，对设计含水层进行复核，校正过滤器的设计位置和长度，封闭非取水含水层；成井过程中控制每100m顶角倾斜不超过1.5°；在松散、破碎或水敏性地层中凿井，采用泥浆护壁；成井后进行洗井和抽水试验，出水水质和水量满足设计要求。

5、防渗体和反滤体的施工，作为关键工序进行单项验收，验收合格后，注意保护。

6、地表水取水构筑物施工，作好防洪、导流、排水、清淤工作，不影响原有工程的安全。

7、水池施工，作好钢筋保护层、防渗层、变形缝，避免和减少施工冷缝，控制好温度裂缝，保证其水密性和耐蚀性。施工完成后，进行满水试验；合格的水池，满水试验时，无渗水现象，混凝土水池的渗水量小于2L/（m2·d），砌体水池的渗水量小于3L/（m2·d）。

5.2.3  材料、设备采购

1、材料设备的采购符合设计要求，主要材料设备在设计人员的指导下采购。

2、材料设备的采购，向厂家索取生产许可证以及产品的质检报告、合格证和说明书；采购合同中详细说明技术指导和质量要求。

3、管材及其配件、设备及其配件，选用同一厂家的配套产品。

4、塑料管道、气压水罐、电气设备、净水器、计量仪表等产品不采用旧货或淘汰品。

5、材料设备到货后，及时对照供货合同和产品说明书进行数量、规格、材质、外观、备件等检查。

6、管道验货：

1)进行处观和防腐层检查、外型尺寸量测，对照相应的技术标准，判断其是否符合要求。

2)批量购置的塑料管道，委托有资质的检测单位，按《长期恒定内压下热塑性塑料管材耐破坏时间的测定方法》（GB6111）和相应的产品标准进行抽样检测，每种规格的抽样数大于3根。

7、材料设备按性质合理存放，不与有毒物质和腐蚀性物质存放在一起，水泥、钢材有防雨、防潮措施，塑料管道有遮阳等防老化措施。

5.2.4  管道施工

1、管沟开挖、敷管、回填

1)槽底深度按设计标高开挖，设计未规定时槽底深度不得小于冻土深加管外径加砂垫层厚度，管底垫层厚度不得小于150mm。

2)开挖沟槽时严格控制槽底标高和防止扰动槽底原状土，槽底超挖部分用原状土回填夯实。槽底有弧石等坚硬物体时，清除后用砂砾土回填处理。

3)管道敷设在原状土地基上，或开挖后经过回填处理使压密系数达到设计要求的回填层上。

4)敷管时将管材沿管线方向排放在沟槽边上，依次放入沟底砂层上。在一般情况下，插口插入方向与水流方向一致。承插式柔性接头管道，在沟槽内安装。

5)管道按要求标高及中线敷设后尽快回填。先将管下支承角范围内的肋角部分用砂砾土回填密实，其高度不得小于0.2dn。然后用砂砾土或符合要求的原土回填管道两侧。每次回填密实后的厚度不小于100mm，不大于200mm，且从管两侧同时回填，同时夯实后再回填上一层，直至回填到管顶以上0.5m处。在回填中，运土、倒土、夯土时均不损伤管件及其接口不出现管道移位、转动等现象。

6) 管顶埋于地面以下1.8m，管道基础夯实，上铺15cm厚粗砂垫层，砂垫层就地筛分，粒径小于8mm，垫层要求夯实。管底以上人工夯填50cm原状土，粒径小于1cm，将有尖角的砾石剔出。

7)在管道试压前，管顶以上回填土高度不小于0.5m，留出管道接头处0.2m范围内不进行回填。

8)管道试压合格后的大面积回填，在管道内充满水的情况下进行。管道敷设后不长期处于空管状态。采用机械回填土时，机械不得在管道上方行驶。

2、管道连接

1)检查管材及胶圈质量，擦拭干净承口内侧和插口外侧，不得有土或其它杂物进入管道。将橡胶胶圈安装在承口凹槽内，不得扭曲，异形胶圈必须安装正确，不得装反。

2)管端插入长度留出由于温差产生的伸量，伸量按施工时闭合温差计算确定,在一般情况下按表4-1采用。

表4-1                    管长6m时管端的温差伸量

注：(1)表中，管道运行中内外介质最高温度按40℃计算；当大于40℃时按实际升温计算。

3)插入深度确定后，按插入长度要求在管端表面划出一圈标记。连接时将插口端对准承口并保持管道轴线平直，将其一次插入，直至标线均匀外露在承口端部。

4)如插入时阻力过大拔出检查胶圈是否扭曲，不强行插入。插入后用塞尺顺接口间隙沿管圆周检查胶圈位置是否正确。

5)当采用润滑剂以降低插入阻力时，润滑剂骨采用管材生产厂提供的经检验合格的润滑剂。

6)涂刷润滑剂时，用毛刷将润滑剂均匀地涂在承口内的胶圈和插口外表面上。

3、管道试压

管道安装完毕后，进行水压试验，试压时管接头裸露，试压合格后方完全回填沟槽。

4、试压要求

试验管段所有敞口堵严，不渗水。

试验管段不得采用闸阀做堵板，减压阀等附件。

1)管道充满水后，在不大于工作压力条件下浸泡不少于12h后进行试压。

2)管道升压时，管道内气体排除。升压过程中，如发现压力计表摆动，不稳且升压较慢，重新排气后再升压。

3)分级升压，每升一级检查，支墩，管身及接口，当无异常现象后再继续升压。水压试验时，严禁对管身，接头进行敲打或修补缺陷。遇有缺陷时，做出标记，卸压后修补或更换管材。

4)升压达到设计压力值时，进行管道强度试验。在保持恒压1h条件下检查管道各部位及所有接头，附配件等是否有渗漏或其它不正常现象。为保持管道内压力，向管内补水，若无上述情况，判定为合格，试验压力为管材工作压力，压力不得小于0.6mpa。

5、管道冲洗和消毒

1)管道试压合格后，进行冲洗消毒。

2)冲洗水清洁，浊度在10ntu以下，流速不得小于1.0m/s。进行连续冲洗，直至出水口处浊度，色度与入水口进水相当为止。冲洗时保证排水管路畅通安全。

3)冲洗后用含量不低于20—50mg/L氯离子浓度的清洁水浸泡24h，再次冲洗，直至水质管理部门取样化验合格为止。

6.2.5  典型工程施工布置   （以回龙山变频升压供水站为例）

1、管理房、设备房工程施工

管理房、设备房设计地坪高程为21.50m，地坪以下设基础梁，房屋四周设构造柱，管理房、设备房均采用彩瓦屋面。

2、蓄水池工程施工

蓄水池工程所需材料的采购、运输、加工均按照相应工程部位施工管理规范进行。

基础土方开挖以人工开挖为主，底部基础设计标高以下0.1-0.2m厚的原状土予保留禁止扰动，如有局部超挖，用砂土或原土填补并分层夯实。

基础浆砌石砌筑及池壁砼浇筑过程中，保证工程结构及各部分形状尺寸及相互位置正确，砼配合比严格按照试验室配合比进行，竣工后经过有关质检部门验收才移交使用单位。

3、管道施工

在管顶以下管沟的各点宽度要求使管子易于安装和连接，并使初期填土均匀地铺在管身以下及沿管两侧。

PE管道在过热或过冷的天气安装时，注意防止发生永久变形损坏，在管子回填之前，到全盖上土之后，或在管子与其它设备连接之前，温度不能变化太大，否则，需遮盖。管沟开挖线路顺畅，在平面和立面上尽量平顺，不转直弯。安装承插式管子必须要及时挖去插入处的基底土方，以便于插接并使管体的全长都紧贴基底材料。所有的接头和连接件能够承受最大工作压力且不渗漏，同时管道内壁没有任何导致过水能力低于设计要求的阻塞物。所有管件如接头、渐缩管、弯头、三通、四通等均按生产厂家的建议进行安装。管道在未覆盖填土时进行通水压力试验，无渗漏和符合要求后方回填土方。

初始回填选用筛选过的土料或砂料，不得含有直径大于2.5cm的石块或直径大于5cm的土块。铺放时，使管子不发生移位、过分变形或损坏。

初始回填分层铺放，并在管子周围和上方约15cm，用人工或机械方法压实到需要的土壤密度，为管子提供足够的侧向支承。对于由于地形变化使覆土厚度不够0.6米的地方，覆土厚度放宽至0.3-04米。最终回填土料不含大石块、冻土和直径大于75cm的其它杂物。土料大致均匀地分层摊放，而且回填土和自然地面相平，以保证在沉陷之后的覆盖深度最小。

5.3  施工进度安排

根据轻重缓急、突出重点的原则，结合我县气候特点及农作物种植习惯，对每个农村供水单项工程的实施时间及进度作如下安排：

3～4月：前期准备阶段。具体为进行化验水质、实地勘测、优化供水方案，提交初步设计报告。

5～6月：宣传发动阶段。具体组织村组干部、群众进行座谈、宣讲国家农村饮水工程建设政策，公示补助标准、工程建设规模及计划安排人数，通过“一事一议”确定投劳筹资额度，对工程实行招投标。

7～11月：工程实施阶段，施工队伍进场进行取水、净水构筑物等主体工程建设，管槽开挖，管道安装调试。

12月～次年2月：验收总结阶段。工程完工通水运行一段时间后，组织领导及专家技术人员进行验收，建档建卡，明确产权，交付使用。确定管理方式，成立管理机构，明确管护责任人，签订管理合同。

6  工程管理

6.1  建设期管理

6.1.1  组织管理

1、管理机构

以县为单位，成立农村饮水安全工程建设领导小组，由主管县长担任组长，计划发展和改革局、财政局、水利局、卫生局、疾控中心、环保局等部门为成员。领导小组下设农村饮水安全工程建设管理办公室，办公室设在县水利局，水利局长或主管局长为主任。办公室负责饮水安全工程建设管理的日常工作。各乡镇成立农村饮水安全工程建设管理项目部，乡镇长为行政负责人，乡镇水利流域管理站技术员为技术责任人。

2、管理办法

1)实行行政首长负责制。将农村饮水安全工程建设纳入各乡镇党委、政府的年度目标，县政府与各乡镇、乡镇与项目村层层签订责任状，一级抓一级，层层落实，责任到人，一抓到底。

2)建立和实行监督、激励和公示制度。首先实行领导监督、巡回检查、督办，并及时将检查情况通过报纸、电台等通报，表彰先进，鞭策后进。其次要实行以奖代补制度，规定对饮水工程实行“先干后补，后干后补，多干多补，不干不补”的补助方法，以提高各乡镇村的建设工作积极性。要建立公示制度，本着公开、公平、公正的原则，接受群众监督，坚决杜绝人情工程，让国家专项资金真正落实到实处。要实行工程验收会签制度，工程验收由各级政府负责人牵头，并进行验收签名签证。

3)单项工程规模较大的工程严格按照建设工程“四制”运作，以便于对工程质量、进度、投资进行有效控制，确保工程的建成后效益得到正常发挥。

6.1.2  资金管理

1、严格实行报帐制管理，由项目监理出具工程清单、施工方（或交货方）出具税务发票，业主支付其款项后，按规定格式整理报帐凭证并申报用款，由县级项目主管部门核定后报帐并下拨建设资金。

2、积极筹措工程配套资金，县、乡镇财政在年度计划中落实一定比例配套资金，不足部分由受益群众负担，保证工程顺利实施。

3、建立和完善资金拨付制度，建设管理办公室（水利局）要按工程进度提出拨款计划，报请领导小组组长批准后，方能拨付资金。

4、严格执行工程建设期间财务审计制度，审计部门在项目工程实施期间不定期地进行财务审计。工程竣工时，审计部门对项目工程要全面审计，并提交审计报告。

6.1.3  质量、进度管理

按照《农村饮水安全项目工程建设管理办法》和《村镇供水工程技术规范》的要求，根据不同工程的特点，结合以往农村供水工程建设管理经验，在工程规划设计、施工、竣工、验收的全过程中加强质量和进度管理。

1、实施前准备工作

农村饮水安全工程点多面广、位置分散，各乡镇在实施前要严格按建设标准，认真核查受益对象，确定户数和人数，并张榜公布。

我县安全饮水工程统一委托县水利局勘测设计室精心设计，使项目工程专项资金更好的发挥其效益。

加强工程技术人员培训工作。凡参与项目工程实施过程的技术人员均要进行岗前培训，主要学习项目工程建设管理办法，各种工程技术规范、规程。

加大配套资金筹措工作力度，让地方配套和群众自筹资金及时到帐，以保证工程建设进度。

2、质量及进度保证措施

1)严格执行年度计划，按设计文件及图纸组织施工。制订严格的施工队伍（人员）选择、使用和管理办法，对较大规模的供水工程，要逐步推行项目工程法人制、招投标制和工程监理制，土建项目工程和材料、设备要实行招标。

2)建立项目工程质量保证体系和实行行之有效的工程质量负责制。水利工程技术人员要分到乡镇，明确责任，搞好技术指导和质量监督工作。建立农村饮水安全工程标志牌，将设计施工管理负责人标明终身负责制。

3)严格遵守工程方面技术规程、规范，控制工程施工工序质量，确保工程质量。

4)及时协调项目工程实施过程出现的各种问题，做到安全文明施工，保证项目工程按计划进度完工。

6.1.4  项目工程验收

1、项目工程完成后，要统一检查验收，统一办理交接手续，明确产权和管护形式，确定工程管理单位或责任人，建立管理机制，制定运行管理办法，填卡造册，建立档案。

2、工程质量验收要严格按照设计图纸结构尺寸、配套设施设备、工程外观质量以环境卫生等要符合要求。

3、工程验收结果要作为下年度安排项目工程计划的重要依据，对验收不合格的项目工程，要限期整改，并通报批评，未验收及验收不合格的乡镇或村原则上不安排下年度项目工程计划。

6.2  运行管理

6.2.1  管理目标

农村供水工程是为解决村镇居民生活和生产用水的永久性工程，工程运行管理要以保障农村饮用水安全为目标，以提高优质的供水服务为宗旨，按照社会主义市场经济要求，通过不断改革、实践和探索，逐步建立和完善与本地区经济社会发展相适应的、符合村镇供水工程特点的工程管理体制和运行机制，促进工程的良性运行。

6.2.2  管理体制

明确管理责任，建立职能清晰、权责明确的管护体制。签订项目建设的责任书，实行业主负责制，实行招标采购制，工程监理制

1、县水利局是农村供水工程的行业管理部门，负责制定有关规章制度，指导和监督农村供水工程管理。

2、农村供水工程按单项供水工程成立供水站，由供水站对供水工程实施管理，实行公示制。因地制采用以下方式对水厂进行管理。

一是村民自治型。由受益户推选代表组成管理委员会，充分发挥村民代表大会的作用，实现村民对水厂的知情权、参与权、管理权和水价决定权。

二是市场运作型。利用市场经济手段，引进竞争机制，建立股份责任制，实行董事会领导下的经理负责制。

三是城乡结合型。通过扩大城市供水管网覆盖农村，通过供水合同制连接城乡，实行批发与零售经营，水厂统一管理，分级营运。

四是以工补农型。在工商业较发达的村镇，制定分类水价，对农民用水实行优惠价，用附加利润收取的工商户水费对农民进行适当补贴。

6.2.3  运行机制

1、积极推行目标管理责任制。乡镇流域管理站或村委会要与供水站签订工程管理责任状。

2、建立以聘用制为基础的用人制度。供水站负责人由村委会或乡镇水利站通过公开竞争方式选任，定期考评，优胜劣汰。供水站其他职工按照供水站岗位要求，公开条件，统一考试，择优聘用，持证上岗。岗位和人员要按照精简、高效的原则确定。

3、建立合理的分配机制。将职工工资分为基本工资和效益工资两部分，基本工资即生活费，占全工资的40%，效益工资岗位与岗位责任和工作业绩效挂钩。

4、建立有效的约束监督机制。供水站不仅要接受水利、卫生、物价、审计等部门的监督检查，建立定期和不定期报告制度，还要接受用水户和社会的监督、质询和评议。

5、供水站要建立健全的内部管理制度，规范管理行为，在确保安全生产和正常供水的基础上，不断提高管理水平和服务质量。

6.2.4  水费计收与管理

1、集中供水工程都要实行有偿供水，计量收费。按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水价格。水价由县物价局会同水利局制定，实行政府定价或政府指导价。

2、水费由供水站计收，计收水费要使用水费专用票据。供水站要加强财务管理，执行国家的财务会计制度，建立健全内部财务管理制度。要推行水费民主决策制度，以保证水费的合理、高效利用。

3、供水站要实行公示制度，定期对水价、水量、水费收支特别是工程折旧费的管理和使用情况进行公示，接受用水户和社会监督。

6.2.5  服务体系

1、乡镇水利站要加强对供水站和人员的资质管理，持证上岗，经常组织业务和技术培训，提高管护人员低素质和管理水平。培训内容主要是供水工程技术基础、工程维护技术、饮水水质标准以及供水工程经营管理等知识，培训工作以实践为主，理论为辅，做到深入浅出，行之有效。

2、以乡镇为单位组建农村饮水安全技术服务中心，为饮水安全工程建设运行管理提供技术指导、咨询和技术支持。在工程设计和实施中，因地制宜地开发应用和引进新技术、新材料。

3、乡镇组建由供水站自愿参加的供水协会，供水协会为会员单位（供水站）提供技术、信息和管理经验等服务。

6.2.6  水源保护

水源是供水水利设施的根本，使农村饮水安全工程建设地前提，保护水源是充分发挥工程效益，延长工程使用寿命的基础性工作。乡镇水利流域管理站要及时与环保等有关部门共同划定供水水源保护区和供水工程管护范围，制定保护办法。项目区要严格按照《水法》《环境保护法》《水污染防治法》、《水土保持法》等有法律、法规，从水质和水量两方面进行水源保护。

1、水质保护措施

1)对饮用地下水源的工程，特别是采用浅层地下水的工程，在水源点周围50m范围内，不得设置渗水厕所、渗水坑及沟道，粪坑，不得堆放垃圾和有害物品等。在保护范围内严禁开矿、挖山等破坏水源的行为。

2)对饮用地表水源的工程，在取水点周围半径100m水域内，严禁捕捞、网箱养鱼、游泳、停靠船只和从事有污染水源的任何活动；在取水点上游1000m和下游100m的水域，不得排入工业废水和生活污水；水源沿岸保护范围内限制和禁止有害化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染，尤其是取水源在河流的集中工程，加强对水源地周边设置排污口的管理。

3)要定期对水源水质、制水水质、配水水质等进行必要的检测，保证工程受益范围内生活饮用水达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的要求。

2、水量保护措施

1)对单项工程要对供水水源进行供需水量平衡分析，地表水要做好年用水量计划，地下水开采要做好中长期规划，控制开采量，防止水源枯竭，以保证水源的可持续性利用。

2)优化工程设计，提高施工质量，降低输水损失和减少清水池渗漏。在受益农户中大力宣传节水知识，增强农民地节水意识，提倡节约用水、科学用水。

3)加强对供水水源设施的管理和保护，对水源工程设施定期观测、维修、养护，水源工程在划定地保护范围设立标志，水源地补给范围内植树种草，增加植被覆盖率，增强蓄水保水能力。

7  投资估算与资金筹措

7.1  投资概算

7.1.1  编制依据

1、费用构成及计算标准执行水总[2002]116号文件颁发的《水利工程设计概（估）算编制规定》；人工费采用鄂水利发[2005]03号文颁发的《湖北省水利水电工程设计概（估）算编制规定》

2、建筑工程执行水总[2002]116号文件颁发的《水利建筑工程概算定额》，湖北水利建设经济定额站《水利水电工程补充预算定额》（试行）第一期。设备安装工程采用水建管[1999]523号颁发的《水利水电设备安装概算定额》施工机械台班费执行水总[2002]116号文颁发的《水利工程施工机械台时费定额》；

3、材料价格按黄冈市工程造价信息2006年第三期价格执行；

4、典型工程设计，将其工程人均投资作为概算指标，推求不同措施所需投资。

7.1.2  主要材料单价

主要材料单价详见《某某县“十一五”农村饮水安全项目典型工程概算书》主要材料价格计算及汇总表（附表5）。

7.1.3  主要工程项目单价分析

根据有关规定，结合工程实际，其主要工程项目单价详见《某某县“十一五”农村饮水安全项目典型工程概算书》建筑工程单价分析汇总表（附表1）。

7.1.4  典型工程投资估算及概化指标

根据典型工程设计、计算的工程量及单价分析，各典型工程概化指标表（见表7-1）。典型工程投资概算表详见《某某县“十一五”农村饮水安全项目典型工程概算书》典型一、典型二、典型三工程概算表。各典型工程概化指标计算表7-1，7-2。

表7-1                   典型工程概化指标计算表

表7-2                    工程量概化指标计算表

7.1.5工程总投资

根据典型工程概算指标计算，汇总各乡镇单项工程的投资，得出项目区总投资4880.95万元。其中管网延伸工程投资1593.38万元，自流引水工程投资904.75万元，泵站提水工程投资2382.82万元。

表7-3                      总投资加权平均估算表

7.2 资金筹措

7.2.1  筹措原则

根据国家农村饮水安全工程建设项目资金筹措办法，坚持以国家投入为导向，地方财政及农民自主投入为主体，多层次，多渠道的筹措资金的原则 。为实现某某县“十一五”农村饮水安全工程建设任务，按照中央、地方、群众共同负担，困难大的多补、困难小的少补等原则，继续坚持国家、集体、个人几股力量一齐上的方针，以国家必要的补贴为引导，以群众自筹为主体，通过全方位，多层次、多渠道措施资金。

7.2.2  筹措方式及金额

中央补助资金和省级财政配套资金全省按统一标准计算，即人均综合投资390元，中央补助45％（人平175.5元），省级按下余的214.5元配套30％（人平64.35元），剩余不足有市县和受益群众负担，人平150.15元，解决我县12.51万农村人口饮水不安全问题需投资4880.95万元，其中申请中央资金2195.51万元，省级财政配套资金805.02万元；县级配套846.19万元，受益群众自筹1034.23万元（含群众投工折资）。详见附件7《农村饮水安全工程资金筹措表》。

7.3  地方配套和农民自筹能力分析

根据水利部《农村饮水安全项目建设管理办法》规定：农村饮水安全项目所需资金，由中央、地方和受益群众共同负担。对国家预算内专项资金，结合工程型式，全县统筹安排，实行困难大的多补，困难小的少补，不搞平均分配。地方配套资金年度计划来源主要从以下几个主要途径：一是将农村饮水安全建设列入地方经济社会发展总体规划和地方财政支持“三农”计划，调整政府财政支出结构，纳入地方财政预算，加大对农村饮水安全建设的投入力度；二是将其与农田水利基本建设资金、财政扶贫资金、转移资金、土地出让金、水资源费留成等各项资金捆绑起来，统一使用，有重点地向农村饮水安全工程建设方面倾斜，使有限的资金发挥最大的效益；三是通过社会捐资与个人捐款方式筹集建设资金用于工程建设。四是通过采取“谁投资，谁建设，谁管理，谁受益”的原则，让群众无所顾忌，积极鼓励他们以借贷等方式投入资金建设或通过投工投劳参与工程建设。要坚持群众自筹和政府扶持相结合的投资政策，以政府扶持资金为引导，尤其是供水规模较大单项工程采取出租、转让、股份合作等多种形式，广泛吸收社会各界资金，以弥补供水工程建设资金的不足。

   在上级党委、政府地关怀和支持下，我县2001～2005年分别实现国民生产总值 10.80亿元、11.75亿元、12.93亿元、14.37亿元、15.69亿元，实现农业总收入5.34亿元、5.43亿元、5.74亿元、6.71亿元、6.94亿元，实现财政总收入0.73亿元、0.72亿元、0.73亿元、0.76亿元、0.90亿元。随着中央惠农政策地进一步深入和影响，我县农民人均纯收入在逐年增长，2001年～2005年分别是1243元、1316元、1396元、1665元、1877元，农民人均纯收入在直线上涨，涨幅超过8.82％。由此看出，我县地方财政和农民有一定筹资能力。同时充分依靠全县人民群众的力量，最大限度地调动人民群众的积极性，引导和激发人民群众自觉投身到农村饮水安全工程建设工作中去，动员群众筹资，组织群众投劳折资。

8  经济和环境影响评价

8.1  经济效益分析

8.1.1  社会效益分析

党的十六大提出全面建设小康社会，十六届三中全会强调要坚持以人为本、树立全面、协调、可持续地发展观，促进经济社会和人的全面发展。农村饮水安全工程的实施是以人为本、树立科学发展观的具体体现，是一项民心工程，具有非常好地社会效益。其主要表现在：

1、农村饮水安全工程的实施，将极大地提高农民生活质量和健康水平。本次主要解决对人民群众的身心健康构成了严重威胁的高氟、血吸虫水质问题以及局部缺水问题，这些工程投入运行后，将减少农民地方疾病的发生，方便了群众的生活取水，体现了社会主义制度的优越性。

2、促进社会精神文明建设和社会稳定。饮水安全有利于增强农民体质，提高人口素质，减轻农民的医药负担，减少农村争水矛盾及事故的发生。

3、农村供水，是农村水利社会化服务体系的重要组成部分，是各级党和政府的重要工作之一。“无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，决不能让群众再喝高氟水。”、“饮用水安全问题关系到广大人民群众的健康，必须高度重视。要通过科学论证，研究采取治理污染源、改进自来水净化处理等措施，从根本上解决问题，把以人为本真正落到实处”、“要把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务。要科学规划，落实措施，统筹考虑城乡饮水，统筹考虑水量水质，重点解决一些地方存在的Ⅳ类及超Ⅳ类等饮用水水质不达标的问题以及局部地区饮用水严重不足的问题。”这体现了党和政府对人民群众的关心。解决农村饮水安全问题，是党和政府为农民办的一件大好事，密切党群、干群关系，树立党和政府良好形象。

4、解决农村饮水安全问题是农村全面建设小康社会的基础性工作。“水”是农村生活和生产的基础设施，农村饮水安全工程解除农民繁重的挑水负担，广泛带动发展庭院经济和民营经济，促进农村生产力的发展。同时，供水工程作为农村经济的基础产业之一，对加快农村经济发展，实施农村经济可持续发展战略具有重大意义。

8.1.2  经济效益分析

1、概述

农村饮水安全工程不但具有巨大的社会效益，而且具有良好的经济效益，主要有以下四个方面：

1)解决血吸虫疫区的水质问题，就解决了因饮水引发的地方病，增进了农民身体健康，为农民节约了大量的医药费开支。

2)农村饮水安全工程的建成，将使农民用水十分方便，缩短了农民取水时间，节省了农村劳动力，使农民有更多地时间和精力去创造财富。

3)农村乡镇集中供水，将改善了农村投资环境，有利于农村集体经济和民营经济地发展，促进农村经济可持续发展。

2、经济评价依据及评价参数

根据中华人民共和国行业标准（SL72-94）水利部颁发《水利建设项目经济评价规范》和国家计委、建设部调整发布的《建设项目经济评价参数》（第二版）来对项目进行国民经济评价。根据饮水安全工程的具体情况，采用工程设施所发生总费用和产生的总效益进行国民经济评价。

1)评价参数：

（1） 价格采用影子价格

（2） 基准点：效益的基准点选在第一年年末。

（3） 社会折现率：  is=12%

（4） 计算期：按照规定，包括建设期和运行期，根据投资计划安排，结合饮水工程的固定资产折旧年限综合考虑，确定建设期为2006年，建设期和运行期共计16年。

2)国民经济评价计算公式

国民经济评价指标包括：经济内部收益率，经济净现值，经济效益费用比。

3）效益价值量计算公式：

（1）以解放劳动力计算解决饮水问题后的效益价值量

根据本项目区的典型调查资料分析，工程所解决的饮水问题人数，平均担水的距离为0.7kM，按4～5人一户考虑，每户全年挑水的劳动日约20～40个工日，解决饮水问题以后，其效益价值BM1按下式计算：

BM1=M×C×Vd                      8-1

式中：M—缺水总户数，万户；BM1­­--节省劳动日的效益，万元；

C­­—每户每年可节省的劳动日数量，据典型调查分析，平均为25～40个劳动日，其中有30%用于发展庭院经济；

Vd—缺水地区每个劳动日的工值，据统计资料调查分析为18～20元。

（2）减少农民医药费支出的价值量

本次计划解决是长年生活在未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类饮水区、血吸虫疫区等的饮水问题农村人口，分布于全县各乡镇，由于长期饮用水质不达标的水，诱发了各种疾病，根据有关资料统计分析，解决饮水问题以后，农民每年人均减少医药费约40～80元，其效益价值量按下式计划：

BM2=MR×Y×N                            8-2

式中：MR—缺水总人数，万人；

    BM2—节少医药费数，万元；

    Y—疾病覆盖率一般为65%；

   N—缺水地区人均年减少医药费，元。

（3）经济效益价值总量

    BM=BM1+BM2                                             8-3

式中：BM—效益价值总量；    BM1—解放劳动力效益价值量；

BM2—减少农民医药费支出的价值量；

8.1.3  典型分析

以我县2005年已经完工的淋山河镇龙王村泵站变频提水工程为例进行分析，受益人口1000人，工程设计年限为15年，进行国民经济评价。

8.1.4  年效益估算

1、解放劳动力价值量：据典型调查分析，平均担水的距离为0.5km，每年每户节省的劳动日平均为25个劳动日，每个劳动工日价为18元，其效益价值量按式8-1计算，典型工程受益家庭200户，年节省劳动力9.00万元；

2、减少农民医药费开支：根据有关资料统计分析，农民每年人均减少医药费约80元，其效益价值量按式8-2计算，典型工程受益人口0.1000万人，年节省医疗支出费用5.20万元；

3、年效益总量：经济效益总量按式  8-3计算，该典型工程年增加经济效益总量14.20万元。

8.1.5  费用分析

按照有关规范，结合农村安全饮水工程的特点，该典型工程费用包括工程投资、年运行费和流动资金。

1、工程投资：按该典型工程投资估算，工程投资为39.1500万元；

2、年运行费：该典型工程运行费用包括动力费、药剂费、管理人员工资福利费，水资源费和维护费等。

a、动力费：0.92万元/年；

b、药剂费：0.32万元/年；

c、管理人员工资福利费：运行管理编制2人，按每人每年7000元计算，共需1.4万元；

d、水资源费：水资源费征收标准为0.05元/m3，年需交纳水资源费0.165万元；

e、大型修理费和日常维护：按投资的5%计，年需1.9575万元；

f、其他费用：按上述a～h 项费用之和的5.0%计，年需0.2381万元；

以上年运行费用合计为5.0006万元。

3、流动资金：按年运行费的15%考虑，经计算流动资金为0.7501万元；

该典型工程年需费用5.7501万元。

8.1.6  国民经济评价指标

按照前述国民经济评价规范计算，国民经济评价指标如下：

1、经济内部收益率（EIRR）： EIRR=14.32%，大于12%的社会折现率，这反映了该典型工程对国民经济贡献相对指标较优越，在经济上可行。

2、经济净现值（ENPV）： ENPV=3.7203万元，远大于零，这表明该典型工程对国民经济所作贡献绝对值可观，在经济上是合理的。

3、经济效益费用比（EBCR）： EBCR=1.05，大于1.0，投入较小，产出相对较大，这反映出该典型工程在经济上是可取的。

由上可知，从国民经济的角度说明，该泵站提水工程是经济合理的。

8.2  环境影响评价

8.2.1  工程区环境现状

由于当地经济发展相对落后，群众文化素质不高，卫生意识不强，加之饮用卫生条件无法保障的河(沟)山泉水，导致肠道传染病和寄生虫病连年发生，尤其是夏末秋初季节，痢疾等细菌性肠道疾病的发病率极高。另外，一般农户家均没有标准的厕所，有的甚至以圈代厕，有的厕不遮体，脏乱不堪，有的水井就在厕所、畜圈近旁，常常造成粪便污染井水等情况。猪圈、大牲畜圈大多虽有棚栏，但无储粪池等设施，畜粪露天堆放，粪便垃圾无害化处理率低，导致环境水源严重污染。卫生管理机构不健全，缺乏管理技术和人员。

近几年来，由于干旱少雨，且自然环境遭到不断的破坏，植被渐渐稀少，水土流失比较严重。

8.2.2  工程建设对自然环境的影响

本工程的实施，将彻底改变当地农村由于长期缺乏卫生饮用水而造成的“脏、乱、差”现象，且不会对自然环境产生负面影响。第一，作为项目建设内容之一的健康教育活动将与工程建设同步进行，这将进一步提高广大群众的环境卫生意识，人们会自然养成一种爱护公共环境的良好习惯，“脏、乱、差”的现象将得到有效改善；随着卫生饮用水的使用，传染性疾病的发病率也将大大降低；第二，本工程排出的少量“污水”仅仅是沉淀、分离、过滤后的高浓度“泥水”，水厂的净水过程不会产生具有污染性质的废水。所以说，不会对自然环境，特别是水环境造成任何影响；第三，由于本区域村民居住分散，地势空旷，声环境条件较好。所以由净水厂提水设备(泵)产生的噪音，不会发生超标现象，不可能产生噪音污染；第四，整个工程较为分散，年取水量的比例很小，均在允许的开采范围以内，所以不会对水资源总量及其水环境带来不利影响。

8.2.3  工程对社会经济环境的影响

工程实施后，将对区域内的社会经济环境产生长期的、潜在的有利影响，为农村物质文明和精神文明建设创造了基础性条件。首先，由于有了水的保证，将促进乡镇企业和多种经营的发展，为农村剩余劳动力增加就业机会，并加快农村小城镇建设化进程，不断缩小城乡差别，为农村早日致富奔小康提供条件；其次，由于区域环境卫生状况的改善和人们健康教育水平的提高，从而创造一个良好的投资环境，对招商引资、推动地方经济的发展发挥重要的作用；第三，由于群众的饮水条件得到彻底改善，人们的物质生活水平将得到逐步提高，饮食结构将发生重大变化，从而带动农村经济结构和产业结构的进一步调整，促使当地经济朝着更加多元化的方向发展；第四，群众还可以利用节约的自来水，并充分收集雨水和利用原有水源，进一步发展小部分的庭院经济，从而丰富群众的“菜篮子”，提高当地群众的生活质量。

6.2.4  工程施工对环境的影响

工程施工过程中，对农业生产和交通造成一定的影响，也可能使小部分植被遭到临时性的破坏，部分乡村道路被暂时占用，个别时段形成区域性尘土等。但总体来讲，由于工程面广，战线长，局部工程规模小，施工强度不大，施工期限短，同时，除净水厂工程外，其他大部分工程全部建在地下。因此，只要提高认识，加强管理，施工期间是不会对环境造成大的不良影响的。即使形成局部的负面影响，也会随着工程施工的结束逐步得到恢复。

8.2.5  环境影响综合评价

本工程的实施，首先为受益村民提供安全、卫生的生活饮用水，彻底解决历史遗留下来的“吃水难”的社会问题，从而减少水致疾病和地方病的发病率，减轻农民疾病痛苦和医疗负担，提高健康水平；其次，改善和提高受益村民的生活质量，改变农村环境卫生面貌，使广大村民从此彻底摆脱“脏、乱、差”的生存环境；第三，节省劳动力，增加劳务输出数量，还发展庭院经济和促进乡镇企业的发展，增加农民收入，改善农民生活水平；第四，实现区域水资源的统一管理和合理使用，杜绝了对水资源的无续开采，减少了水资源的浪费，对实现水资源的可持续利用具有重要意义；第五，减少“小、杂、乱”零星提水、取水工程投资费用，避免重复投资造成的资金浪费和损失。

总之，随着本工程的建设，当地群众的用水问题将得到彻底解决，群众的健康水平将进一步提高，生活水平将得到进一步改善，公共卫生状况明显好转，投资环境将得到大大改善，对招商引资、发展地方经济和促进农村“两个文明”的建设都具有十分重要的意义，其经济效益、社会效益与环境效益都是十分显著的。

目  录

1      农村饮水安全现状              1

1.1    农村供水基本情况              1

1.1.1  自然、社会、经济和水资源概况              1

1.1.2  农村人口饮水安全普及程度和自来水普及率              3

1.1.3  农村供水设施情况及供水能力              4

1.2    “十五”以来农村饮水工作成就              6

1.2.1  “十五”农村饮水解困工程规划实施情况              6

1.2.2  2004～2005年农村饮水安全工程实施情况              7

1.3    解决农村饮水问题基本经验              7

1.3.1  做好前期工作是解决农村饮水问题的基础              7

1.3.2  做好资金筹措是农村饮水建设的前提              8

1.3.3  做好工程建设管理是保证工程质量的关键              8

1.3.4  做好建后管理才能保证工程持久发挥效益              9

1.4    农村饮水安全面临的主要问题              10

1.4.1  农村饮水安全现状调查及其成果              10

1.4.2  饮用水水质超标问题              12

1.4.3  水源保证率、生活用水量及用水方便程度方面的问题              12

1.4.3  血吸虫疫区饮用水的问题              14

2      解决农村饮水问题的必要性与可行性              15

2.1    解决农村饮水问题的必要性与紧迫性              15

2.1.1  获得安全饮用水是人类生存最基本的需求，关系群众的身体健康和生命        安全              15

2.2.2  实现饮水安全是广大群众强烈愿望和“十六大提出的全面建设小康社会”       的基本要求              15

2.2.3  实现饮水安全是落实联合国千年宣言的重要行动              16

2.2.4  实现饮水安全是各级政府的职责，各级政府发挥主导作用              16

2.2    解决农村饮水问题的可行性和有利条件              17

2.2.1  技术条件              17

2.2.2  水资源条件              18

2.2.3  经济条件              18

2.2.4  管理条件              18

3     目标任务和工程布局              19

3.1    目标任务              19

3.2    工程建设标准              19

3.3    工程建设条件              20

3.4    工程布局              22

3.4.1  布局规划              22

3.4.2  布局原则              22

3.4.3  布局内容              24

4      工程设计              25

4.1    水源选择与配置              25

4.2    水厂厂址选择              28

4.3    取水工程              33

4.5    净水工程              48

4.6    辅助工程              49

5      工程施工              52

5.1    施工条件              52

5.2    主体工程施工              52

5.2.1  施工规范              52

5.2.2  土建工程              53

5.2.3  材料、设备采购              53

5.2.4  管道施工              54

6.2.5  典型工程施工布置              56

5.3    施工进度安排              58

6    工程管理              59

6.1    建设期管理              59

6.1.1  组织管理              59

6.1.2  资金管理              59

6.1.3  质量、进度管理              60

6.1.4  项目工程验收              61

6.2   运行管理              61

6.2.1  管理目标              61

6.2.2  管理体制              61

6.2.3  运行机制              62

6.2.4  水费计收与管理              62

6.2.5  服务体系              63

6.2.6  水源保护              63

7     投资估算与资金筹措              65

7.1   投资概算              65

7.1.1  编制依据              65

7.1.2  主要材料单价              65

7.1.3  主要工程项目单价分析              65

7.1.4  典型工程投资估算及概化指标              65

7.1.5  工程总投资              66

7.2    资金筹措              67

7.2.1  筹措原则              67

7.2.2  筹措方式及金额              67

7.3   地方配套和农民自筹能力分析              67

8      经济和环境影响评价              69

8.1   经济效益分析              69

8.1.1  社会效益分析              69

8.1.2  经济效益分析              70

8.1.3  典型分析              72

8.1.4  年效益估算              72

8.1.5  费用分析              72

8.1.6  国民经济评价指标              73

8.2    环境影响评价              73

8.2.1  工程区环境现状              73

8.2.2  工程建设对自然环境的影响              74

8.2.3  工程对社会经济环境的影响              74

6.2.4  工程施工对环境的影响              75

8.2.5  环境影响综合评价              75

附件：

附表1：自然、社会、经济情况汇总表

附表2：农村供水基本情况汇总表

附表3：集中式供水工程汇总表

附表4：农村饮水安全问题汇总表

附表5：农村饮水安全建设工程表

附表6：农村饮水安全工程投资估算表

附表7：农村饮水安全工程资金筹措表

附表8：农村饮水安全工程建设特性表

附表9：某某县“十一五”农村饮水安全工程规划布局表

附图：某某村饮水安全典型工程设计图