某县近期农村饮水安全工程

实施项目可行性研究报告

第—章  综合说明

第—节  项目区自然条件

一、项目区地理位置

某县位于淮河流域尾闾，地处江苏省中部沿海（濒临黄海）,苏北灌溉总渠南侧，总面积2975 km2，耕地总面积156.39万亩，其中县属耕地面积134.67万亩。南与大丰市接壤，北与滨海县毗邻，东临黄海，西与阜宁县、建湖县、盐城市城区交界。某县近期农村饮水安全工程实施项目区为两处，分别位于某县县城东部的海通地区和东南部的黄尖地区，总涉及面积达318.3km2，12.23万人。

二、项目区气象条件

某县属季风性亚热带北部边缘湿润气候，四季分明，常年平均气温13.62℃，最高气温39.9℃，最低气温-15.0℃。多年日照时数2362h，最多日照时数266.5h，最低日照时数2055.9h。主导风向为东南风和西北风，平均风速为3.03m/s。降水时空分布不均，最大年降水量1559.4mm（1962年），最小年降水量499.7mm（1978年），多年平均降雨量为1032.1mm，每年6～9月雨量较大，约占全年降水量的64.8%。年平均蒸发量900.2mm，无霜期176～245d（多年平均214d）。

三、项目区地形地貌

某县地处淮河下游、黄海之滨。古为宣泄淮水的浅水湾，历经一、二千年，淮河、黄河、长江上游河水挟带的泥沙，在海洋的动力因素作用下沉积、淤展，逐渐由沧海变桑田，形成地势低洼，河道交错的地貌特征。项目区内地势平坦，地面高程（废黄河高程）在1.6～2.2m之间，地貌形态简单，为滨海平原区。

地震基本烈度根据《中国地震动参数区划图》（GB18306—2001）规定，查得某县城区地震动峰加速度g=0.1，地震烈度为7°设防区。

四、河流水系

境内河渠四通八达，在引水、航运、排涝等方面发挥着重要的作用。里下河地区的骨干排水河道某河、黄沙港、新洋港横穿县境，并成为全县的主要引水河道，另外贯穿盐城南北的通榆河可以经泰州引江河直接引长江水在干旱时补充本地区水源。

五、项目区交通状况

项目区内的水陆交通便利，水路交通主要有五级航道的某河、新洋港横穿县境。陆路交通有国道盐连高速公路、省道陈李线贯穿县境南北、同时县乡、乡村公路纵横交错。项目区内的海通水厂和黄尖水厂分别建在某河、新洋港岸边，管网沿公路布置，交通非常便利，满足施工及运输要求。

七、项目区水资源条件及饮水安全状况

㈠水资源条件

1、新洋港水源

新洋港流域面积2478km2，全长102km，分上下两段，上段主干是蟒蛇河，自大纵湖北口门至盐城北闸大桥42km；下段自盐城北闸大桥向东至新洋港闸60km，新洋港干河河底宽度140~160m，河底高程-4.0~-8m，河坡1：3.0。

据据盐城水文水资源勘测局1961~2000年40年的统计资料（下同），新洋港大新河口站历史最高水位2.66m(1991年7月15日)，最低水位－0.06m(1979年1月4日)，多年平均水位0.81m。新洋港闸站（上）历史最高水位2.29m(1965年8月22日)，最低水位－0.62m(1997年6月30日)，多年平均最高水位1.59m，多年平均最低水位0.11m，多年平均径流量20.8×108m3，最大年径流40.29×108m3（1962年），最小年径流8.12×108m3（1978年）。

黄尖取水口位于新洋港近期刚整治的特庸段中部,距盐城北闸大桥36.7km，距新洋港闸23.3km，河底宽度160m，河底高程-4.0m，河坡1：3.5。

2、某河水源

某河流域面积4036km2，其中阜宁以东1141km2，自通榆河至某河闸段河长100km，河口宽150~350m，河底高程-7~-10m，两岸流入的支河13条。

根据某河闸站（上）历史最高水位1.80m(1983年7月24日)，最低水位－0.88m(1997年8月21日)，多年平均径流量39.6×108m3，最大年径流76.07×108m3（1965年），最小年径流19.02×108m3（1978年）。

海通取水口位于某县城小洋河出口的上游（北部）约4km处，上游距本县的千秋镇13km，阜宁县城90.4km，下游距某河闸9.6km，河口宽度405m，河底宽度168m，河底高程-7.0m。

根据以上分析，即使在枯水年份，新洋港、某河也有足够的水量，能够保证农村生活用水需要，加上泰州引江河、通榆河的全线贯通，也将为本地生产、生活提供可靠的水源保障。

㈡项目区饮水安全状况

目前项目区人畜饮水困难已基本解决。截止2003年底，项目区现有深井21眼，地面水厂4座，日供水量约8950m3，自来水用户达2.5万户，8.96万人，到村普及率达100％，入户率达78％，基本解决饮水困难。

但项目区饮水安全及饮水保证还存在严重问题，主要体现在：一是饮水水质指标严重超标，已严重威胁着人民群众的身体健康。项目区目前主要饮水水源是地下水，因地处沿海，浅层地下水因含盐量太高无开采利用价值，Ⅳ承压层含水量极少，限制开采，目前主要是开采Ⅱ、Ⅲ承压水，而沿海Ⅱ承压氯化物含量高达2.5g/L以上，Ⅲ承压含氟量高达2mg/L左右，而且目前矿化度还以每年20mg/L的速度增长，严重超标的含盐自来水，难以饮用，长期饮用导致水性地方病和水性传染病发病率明显上升，人民群众的身体健康受到严重威胁。项目区现有深水井21眼， 7.3万人还饮用含盐、含氟严重超标的自来水，许多水厂供水设施简单，无专门化验、沉淀等设施，只有一座简单的水塔来保证送水，常常是从地下抽上水塔就向用水户送水，泥浆水、“有毒水”不可避免。二是供水水量得不到保证。项目区深水井一般兴建于上世纪70年代末80年代初，取水深度一般为Ⅱ、Ⅲ承压层。由于使用时间过长，单井日供水量不足300m3，日抽水时间长达18h左右，用水量大，出砂量逐步增多，水位、水量下降。加之深井年久老化，水质变差，不仅含盐量达到2.50g/L以上，远超250mg/L饮用水卫生标准，特别是夏季饮用水高峰和街道企事业单位生活、生产用水集中期间十分突出，直接影响地方群众、企事单位的供水需要，常常出现隔日分片供水现象。三是供水基础设施老化失修，已影响到正常供水需要。由于项目区供水分散，供水管网投入大，而且基本上均在上世纪七八十年代由受益户自筹兴建起来，虽然供水工程进行了改制，但只能免强维持制水工程及供水管理成本，对于供水管网基本无人管理，水损逐年加大，项目区将有5万人因供水基础设施老化而面临二次缺水。四是供水工程管理体系落后，不能适应当前农村发展的需求。项目区现有供水工程管理都已全部进行了改革，但形式上基本均以租赁、承包等方式，产权上仍由集体所有，导致固定资产流失，短期利益行为比较普遍，不能适应市场经济发展的要求。项目区近一半居民户的水费还没有实行按方计收，还是按人口平均摊派消费，而且供水管理者素质较低，法制观念淡薄，大锅水管理还比较突出，既损害了用水户的利益，而且也不能促进工程良性运行。

七、解决项目区农村饮水安全的对策和措施

项目区由于地下水含盐量严重超标，且处于我县地下水位下降的漏斗区，水质、水量均没有保障，而地表水水源充分，水质可以保证，经某县环境监测站监测的数据, 新洋港、某河河水达到国家GB3838-83《地面水环境质量标准》Ⅲ类标准，加之我县的特庸、盘湾等镇已成功采用新洋港和某河水源作为饮水水源，群众反映很好，因而采用更换饮水水源方法解决饮水安全问题是一条切实可行的路子，即取用水质情况良好、水量充沛并有可靠保证的新洋港、某河水作为取水源，分片建集中供水工程，大规模集中供水，是确保饮水安全和供水效率的有效途径。当前项目区内的地下水水厂经营者和当地群众迫切需要改善供水环境，提高供水质量，确保供水安全，均对地方自筹资金部分具有浓厚的投资入股愿望，工程建设自筹资金可通过入股筹资方法解决，同时全县正在摸索走股份有限公司和水务管理一体化的道路，从而确保了工程的良性运行。

第二节  社会经济情况

一、全县社会经济情况

某县总面积2975km2，辖行政建制镇19个，省属经济开发区1个，街道居委会85个，村民委员会184个，村民小组1795个。境内另有省属农场3个（新洋农场、临海农场、淮海农场），省属盐场1个（某盐场）。全县至2002年底总人口105.07万人，36.11万户，其中省属农、盐场2.75万人。非农业人口22.61万人，占总人口的21.5%，人口密度376人/km2。

2002年全县完成国内生产总值86.66亿元，比上年增长12.1%，其中第一产业增加值为27.15亿元，增长6.7%；第二产业增加值为34.61亿元，增长17.2%；第三产业增加值为24.90亿元，增长11.5%。人均国内生产总值8238元，比上年增长11.6%，首次突破1000美元大关。经济结构进一步优化，第一、二、三产业增加值在国内生产总值中的构成比例由上年的32.8：38.8：28.4变化为31.3：40.0：28.7。出现了财政收入增长高于国内生产总值增长，技改投入高于“九五”的喜人局面，财政收入、技改投入和居民储蓄增幅均超历史。工业经济发展较快，运行质量明显提高。农村经济稳步发展，特色农业逐渐壮大，三产发展势头良好，商品流通日趋活跃。

二、项目区社会经济情况

本项目区涉及的黄尖供水区域包括黄尖镇的8个村（居）民委员会、黄沙港镇的5个村（居、管区、中心）及省沿海地区农业试验站，面积146.4km2， 5.78万人；海通供水区域包括海通镇的10个村（居）民委员会、黄沙港镇的3个公司（中心），县农牧公司、水产养殖公司、种牛场及省属临海农场的2个分场等，面积171.9km2， 6.38万人。黄尖镇2002年完成国内生产总值2.49亿元，比上年增长15.3%，其中第一产业1.26亿元，第二产业0.55亿元，第三产业0.67亿元，人均国内生产总值7914元，比上年增长16.3%。海通镇2002年完成国内生产总值2.52亿元，比上年增长20.0%，其中第一产业1.00亿元，第二产业0.91亿元，第三产业0.61亿元，人均国内生产总值7012元，比上年增长16.7%。黄沙港镇2002年完成国内生产总值5.51亿元，比上年增长12.8%，其中第一产业3.14亿元，第二产业1.37亿元，第三产业1.00亿元，人均国内生产总值14998元，比上年增长15.0%。

第三节  工程建设任务及规模

一、工程建设地点

某县近期实施的农村饮水安全工程主要解决某县东部沿海含盐量严重超标地区的饮水安全问题, 采用更换饮水水源方法解决，计划在海通地区和黄尖地区各新建地面供水厂一座, 即在海通地区取用水质情况良好、水量充沛并有可靠保证的某河水作为取水源，建设海通供水厂解决海通镇全部，黄沙港镇的某港办事处及某县农牧公司、省属临海农场等，面积171.9km2， 6.38万人的饮水安全问题；在黄尖地区取用水质、水量均有可靠保证的新洋港水作为取水源，建设黄尖供水厂解决黄尖镇全部，黄沙港镇的新洋港、中路港办事处及省沿海地区农业试验站，面积146.4km2， 5.85万人的饮水安全问题。

二、工程建设规模

两个供水厂合计日最高供水能力20000m3（各10000 m3），共涉及三个镇、一个省属农场、一个市属农业试验站，总面积318.3km2，工程项目实施后，解决安全饮水人口12.23万人,即：黄尖供水厂可解决新洋港以南部分地区5.85万人的饮水安全问题；海通供水厂可解决某河北部分地区6.38万人的饮水安全问题。

第四节  供水标准

一、水质标准

根据水利部《农村供水工程技术要点》总则第1.0.2条，本工程属于为I型供水工程，执行国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）或《生活饮用水卫生规范》（卫法监发〔2001〕161号）。

二、用水量标准

根据《农村供水工程技术要点》、《乡镇供水技术》（南京大学出版社）的有关规定，结合本地区自然经济与生活条件，项目区用水量标准确定如下：

1、居民生活用水量

居民最高日用水量农村为80L/人，集镇100L/人。

2、集体和专业户饲养的畜禽用水量

主要畜禽饲养用水量定额（L /头或只·d）

3、企业用水量：根据《盐城市水资源公报》（1998年~2002年）分析，盐城市工业用水量为每万元产值40~100 m3，根据项目所在乡镇的十五乡镇工业发展规划，工业的布局靠近集镇，在集镇区企业用水量按规划工业产值计算乡镇工业用水量，其标准取100m3/万元。

5、其它用水量：包括管网漏失水量、庭院浇灌用水量和其它未预见水量，可按居民生活用水量、公共建筑用水量和企业用水量之和的15%取值。

6、水厂自用水量：根据水处理工艺要求，采用水力真空反冲洗用水，按最高日供水量的5%计算。

农村用水不考虑消防用水量。

第五节  工程总体布置

该项目分别解决某沿海黄尖、海通两片农村饮用水安全问题，供水工程分别由地面净水厂（包括水源取水口、取水泵房加药房、网格混凝池、斜管沉淀池、滤池、清水池、厂区输配水管道、供水泵房及控制监测系统等）、供水主管道两大部分组成。详见规划布置图。

第六节  工程建设内容

本项目共建设供水能力各为10000m3/d地面供水厂两座，即黄尖供水厂、海通供水厂。

各供水厂工程主要建设内容包括：净水厂工程（水源取水口、取水泵房及加药间、网格混凝池、斜管沉淀池、滤池、清水池、供水泵房及化验室、控制监测系统）、输配水主管道等组成。

一、因两座净水厂设计规模相同，每座净水厂工程规划如下：

1、取水泵房（包括加药间、机修间）计7间182m2，采用砖混结构，单层平房。取水口1处，选用IS125-100-250水泵和IS150-125-250各2台套。

2、网格絮凝池与斜管沉淀池（合建）、滤池各两组及附属材料设备。其中絮凝沉淀池7.7m×8m×2=124.8m2，滤池6.15 m×12.2 m×2=150.1 m2。

3、500 m3清水池3组。

4、厂区输水管道及排水系统。

5、厂区附属设施：包括厂区道路、绿化、围墙及大门等。

6、供电设施：包括供电线路、配电设备、控制设备。

7、化验室设备。

二、供水主管道：包括供水主管道及沿线附属设备。其中黄尖供水厂主管道51.9km，海通主管道长度71.6km。

详见规划布置图。

第七节  工程投资资金来源

该项目工程估算总投资3032.51万元。

资金来源于国家、省、市及地方自筹，投资比例为1：1：1。其中申请国家补助1000万元，省级补助1000万元，地方配套、自筹资金1032.51万元。

第八节  工程效益

某县近期农村饮用水安全工程实施后，将彻底结束项目区12.23万人长期饮用苦咸水的历史，使群众吃上卫生水、放心水，保障了项目区人民群众的身心健康。同时，作为农村公用基础设施，在社会效益等方面，也将产生巨大的社会效益，项目的实施对促进安定团结、稳定民心、改善人民生活条件及生活秩序、改善了地方经济开发和投资环境等方面有着非常重要的意义。

第九节  综合评价结论

一、财务评价

本工程财务评价采用现值法，评价工程在全部投资情况下的盈利能力指标。财务基准收益率采用9％。

财务评价结果为：

所得税前财务内部收益率18％；

所得税前财务净现值：2956.71万元；

投资回收期：4.06年。

所得税前财务内部收益率12％；

所得税前财务净现值：914.32万元；

本项目在财务上是可行的。

二、国民经济评价

供水项目属社会公益性事业，其效益主要体现在社会效益和经济效益两个方面，以社会效益为主，经济效益为辅。

1、社会效益评价

某县近期农村饮水安全工程实施后，将彻底结束该项目区长期饮用苦咸水的历史，有利于人民群众身心健康，同时项目的实施对促进安定团结、稳定民心、改善人民生活条件及生活秩序、改善了地方经济开发和投资环境等方面有着非常重要的意义。工程实施后，群众的饮水和生活条件得到明显改善，人群的群体健康水平大幅度提高，同时也改善了当地的开发投资环境，解放了大量农村劳动力，有利于项目区及周边地区二、三产业的发展，加快了地区城镇化进程，为项目区农村产业结构调整创造良好条件。

2、经济效益评价：

经济内部收益率：EIRR＝19%。

社会折现率12%时，经济净现值：ENPV＝1341.64万元，经济效益费用比：EBCR＝1.30。

社会折现率7%时，经济净现值：ENPV＝3189.77万元，经济效益费用比：EBCR＝1.58。

本次规划工程国民经济各项指标均满足《水利建设项目经济评价规范》的要求，因此，在经济上是可行的，效益是显著的。

三、结论及建议

本次规划工程国民经济各项指标均满足《水利建设项目经济评价规范》的要求，因此，在经济上是可行的，效益是显著的。

第二章  水源地水文地质条件及地表水评价

第一节  地形、地貌、地质

某县地处淮河下游、黄海之滨。古为宣泄淮水的浅水湾，历经一、二千年，淮河、黄河、长江上游河水挟带的泥沙，在海洋的动力因素作用下沉积、淤展，逐渐由沧海变桑田，形成地势低洼，河道交错的地貌特征。境内河渠四通八达，在引水、航运、排涝等方面发挥着重要的作用。某河、黄沙港、新洋港既是里下河地区的骨干排水河道，也是苏北沿海地区的引水河道，贯穿盐城南北的通榆河可以经泰州引江河直接引长江水补充本地区水源。

项目区分别位于某县城的东部和东南部，地势平坦，地面高程（废黄河高程）在1.6～2.2m之间，地貌形态简单，为滨海平原区。

地震基本烈度按《中国地震动参数区划图》（GB18306—2001）规定，查得某县城区地震动峰加速度g=0.1，地震烈度为7°设防区。

第二节  气    象

某县属季风性亚热带北部边缘湿润气候，四季分明，常年平均气温13.62℃，最高气温39.9℃，最低气温-15.0℃。多年日照时数2362h，最多日照时数266.5h，最低日照时数2055.9h。主导风向为东南风和西北风，平均风速为3.03m/s。降水时空分布不均，最大年降水量1559.4mm（1962年），最小年降水量499.7mm（1978年），多年平均降雨量为1032.1mm，每年6～9月雨量较大，约占全年降水量的64.8%。年平均蒸发量900.2mm，无霜期176～245d（多年平均214d）。

第三节  项目区水资源利用现状及规划

某县属淮河流域，历史上是里下河地区排水走廊，水系紊乱，潮、洪、涝、渍、旱、盐频繁交替为害，建国以来由于党和政府的重视，水利建设取得了巨大成就，初步建立了挡潮、防洪、排涝、降渍、灌溉五套水利工程体系。

一、水系河流

某县境内河流纵横，骨干河道多为东西向，里下河地区的四大港中有三大港（某河、黄沙港、新洋港）横贯境内流入黄海，海河、通洋港、小洋河、廖家沟、潭洋河、六子河、战备河等七条支流与三大港互为沟通，形成了纵横交错的水系网络。

二、水量分布

某县境内水资源主要有地表水、地下水，其水量分布如下：

1、地表水资源

⑴降雨径流：根据县境内1951年至1998年间48年的降雨资料的统计，丰水年（1990年）降雨量为1425.4mm，年径流深530.1 mm,径流量12.60亿m3。枯水年（1978年）降雨量为498.2mm，年径流深-102.6 mm,径流量-2.44亿m3。多年平均降雨量为1086.1mm，年径流深315.5 mm,径流量7.76亿m3。降雨径流的年内分配主要集中在6至9月份，降雨量占全年的66％，相应的径流量占全年的80％以上。

⑵沟河库容：全县有大、中、小沟76617条，里下河三大港在县境总流程达242.6km，即：某河在某境内流程达86km，黄沙港在某境内流程达41.6km，新洋港在某境内流程达51km。当县境水位达-1.0m时，全县沟河库容为2.4297×108m3,其中三大港库容达2.187×108m3；当县境水位达-0.5m时，全县沟河库容为2.9287×108m3,其中三大港库容达2.500×108m3；当县境水位达0.0m时，全县沟河库容为4.1998×108m3,其中三大港库容达2.825×108m3；当县境水位达0.5m时，全县沟河库容为5.0646×108m3,其中三大港库容达3.162×108m3；当县境水位达1.0m时，全县河库容为5.9677×108m3,其中三大港库容达3.510×108m3。

⑶过境水资源：境内过境水资源主要来源于里下河地区过境排弃水及苏北灌溉总渠来水。通过50多年的建设，全县入海河道均建闸控制，内部也建设了1000多座的封闭涵闸，大大提高了过境水的利用率。全县在干旱年份，因降雨量少而蒸发量大，过境水往往成为主要用水水源。据统计，特殊干旱年份（P=95%）总来水量达40×108m3，客水利用量14×108m3；中等干旱年份（P=75%）总来水量达96×108m3，客水利用量10×108m3；平水年（P=50%）总来水量达130×108m3，客水利用量7×108m3；丰水年（P=9.0%）总来水量达116×108m3，客水利用量8.5×108m3。

2、地下水资源

全县浅层地下水位埋藏深度一般为0.8～1.2m，水质很差，既不能灌溉，又不能饮用，无开采价值。矿化度平均为6.53g/L，大于5g/L的面积占48.9%，尤以近海更加严重，达到10～20g/L，大大超过饮用水标准（摘自《江苏省某县土壤志》）。

第Ⅱ承压含水岩组：由3~6层砂层组成，单层厚度均不超过10m，含水层总厚度10~50m，其中千秋~省临海农场以北、通洋~合兴~洋马以东的大部分地区，单井涌水量500~1000m3/d；水矿化度介于0.5~1.5g/L，为淡水和微咸水；战备河以东区域含盐量超过0.5 g/L以上，为微咸水和咸水；特别是在分别以黄尖镇和海通镇为中心的广大区域含盐量超过2.5 g/L以上（见深水井水质《检测报告》）。水型由HCO3-Na型、HCO3∙CL-Na型和CL∙HCO3-Na型组成。年允许开采量为379.6×104m3。

第Ⅲ承压含水岩组：顶板埋深170~230m，底板埋深190~280m，西浅东深。该岩组由4~6层薄砂层组成，总厚度10~40m，自北向南逐渐增厚，黄尖、盐东一带超过30m。单井涌水量介于500~1000m3/d；地下水矿化度小于1g/L；战备河以东区域含盐量超过0.5g/L以上，为微咸水和咸水。年允许开采量为635.1×104m3。

第Ⅳ承压含水岩组：岩性以中细砂、中砂、细砂为主，顶板埋深220~300m，含水砂层厚5~30m，洋河、黄尖附近达30~33m。单井涌水量可达1000~2000m3/d，该层水均为矿化度小于1.0g/L的淡水。年允许开采量为682.24×104m3。

第四节  水源评价

一、水源水量

1、新洋港水源

新洋港流域面积2478km2，全长102km，分上下两段，上段主干是蟒蛇河，自大纵湖北口门至盐城北闸大桥42km；下段自盐城北闸大桥向东至新洋港闸60km，新洋港干河河底宽度140~160m，河底高程-4.0~-8m，河坡1：3.0。

据据盐城水文水资源勘测局1961~2000年40年的统计资料（下同），新洋港大新河口站历史最高水位2.66m(1991年7月15日)，最低水位－0.06m(1979年1月4日)，多年平均水位0.81m。新洋港闸站（上）历史最高水位2.29m(1965年8月22日)，最低水位－0.62m(1997年6月30日)，多年平均最高水位1.59m，多年平均最低水位0.11m，多年平均径流量20.8×108m3，最大年径流40.29×108m3（1962年），最小年径流8.12×108m3（1978年）。

黄尖取水口位于新洋港近期刚整治后的特庸段中部,距盐城北闸大桥36.7km，距新洋港闸23.3km，河底宽度160m，河底高程-4.0m，河坡1：3.5。

2、某河水源

某河流域面积4036km2，其中阜宁以东1141km2，自通榆河至某河闸段河长100km，河口宽150~350m，河底高程-7~-10m，两岸流入的支河13条。

根据某河闸站（上）历史最高水位1.80m(1983年7月24日)，最低水位－0.88m(1997年8月21日)，多年平均径流量39.6×108m3，最大年径流76.07×108m3（1965年），最小年径流19.02×108m3（1978年）。

海通取水口位于某县城小洋河出口的上游（北部）约4km处，上游距本县的千秋镇13km，阜宁县城90.4km，下游距某河闸9.6km，河口宽度405m，河底宽度168m，河底高程-7.0m。

根据以上分析，即使在枯水年份，新洋港、某河也有足够的水量，能满足农村生活用水需要，加上泰州引江河、通榆河的全线贯通，也将为本地生产、生活提供可靠的水源保障。

二、水源水质

根据某县环境监测站《某县饮用水源水质月报》某河、新洋港水质符合GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类水标准，详见2003年第九至十二期。

第三章  工程建设的必要性和可行性

第—节  工程建设的必要性

一、项目区饮水安全面临的主要问题

从上世纪70年代开始，项目区就注重开发利用水资源，目前已基本解决了人畜饮用水的问题，但因当时资金短缺，基本是应急取用地下水资源。由于地下水资源水质较差，含盐、含氟量较高，苦咸水问题较为突出，严重制约着当地经济发展，特别是威胁着当地人民的生命健康。具体表现为：

一是水质咸化，严重影响人民的身体健康。

某县沿海苦咸水地区涉及到11个镇，2个农场，面积达1161.38km2，人口达45.96万人，占全县人口43.7%，其中含盐量超过2.5g/L的地区达596.69km2，人口达21.82万人，占全县人口20.6%（详见:附件2、某县沿海苦咸水地区基本情况统计表）。因Ⅳ承压含水量极少，限制开采，目前主要是开采Ⅱ、Ⅲ承压水，而沿海Ⅱ承压氯化物含量高达2.5g/L以上，Ⅲ承压含氟量高达2mg/L左右，而且目前矿化度还以每年20mg/L的速度增长，严重超标的含盐自来水，难以饮用，长期饮用导致水性地方病和水性传染病发病率明显上升，已严重威胁着人民群众的身体健康。据卫生部门统计：全县心血管发病率达14%，其中最严重的海通、黄尖等地高达25%，当地村民苦不堪言，就海通镇2593人的团塘村，于2002年就有8人死于脑溢血，6人死于心脏病，15人死于癌症，目前还有500多人患有脑心血管病，村民们明知地下水作为自来水水源不能饮用，附近的某河水通过净化后可以饮用，但均因水源更换，投入大，地方财力无法承受而不得不饮用咸水。

二是长期饮用苦咸水，已严重影响到农村的经济发展。

据统计，2002年全县家禽年内出栏1951万只，主要集中在水质比较好或是三大港沿河地区，而对含盐量严重超标的海通、黄尖等地无法大规模养殖，农村产业结构难以调整，农民收入比其它地区低40%以上，因而实施农村饮水安全工程，改换饮水水源，显得非常迫切和重要。

三是农村供水工程标准低，服务、管理体系不健全，饮水水量得不到有效保证。

首先全县农村饮用水工程基础设施管理混乱，无法保持良性运行。饮用水工程无明确主管部门，往往出现多头管理，可谁都管理不到位，加之以往饮用水基础设施大多为村民自筹和乡镇财政补助建设起来后，许多水厂均采取了改制，但因农村目前没有进行集中居住，管网投入巨大，约占当时总投入的90%，在水价核算中无法将管网提取折旧核算供水水价，加之镇财政近年来无财力投资水厂，从而导致管网自建设完工后，无力更新维护，渗漏严重，输水损失全县达40%以上，而且全县目前单井日供水量不足300m3，日抽水时间长达18h左右，还不能满足用水要求，许多村只能采用隔日供水，才能供水到户。因而目前水厂水价核算只能在不提固定资产折旧费的情况下维持运行。其次，供水服务体制不能满足群众需求，用水安全无法保证。全县农村供水工程中均无简单的化验设备和沉淀净化设备，只有一座送水水塔，在送水前加一些消毒药品，甚至有些经营者为了个人利益，连消毒都不进行，从井里抽出的水直接送到用水户，常常出现泥浆水，有害水送到用户，导致用水户与供水经营者之间关系不协调，水费收不到，水厂不能正常运行，入不敷出，运转困难。

二、实施饮水安全工程的重要意义

党的十六大提出要全面建设小康社会，保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一,是贯彻中央1号文件,解决“三农”问题，实施“六小”工程，加快农村城市化建设的重要举措。改革开放以来，农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但项目区饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的卫生标准。对人民群众的身心健康造成了严重威胁。农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。

实施农村饮水安全工程是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展的需要。这项工程的实施不仅关系到我县百万人民群众生活质量的提高、健康状况的改善，也关系到农民脱贫致富奔小康，关系到全县宏观经济的持续协调发展和社会的稳定。

第二节  工程建设的可行性

一、供水水源条件具备

根据第二章水源情况分析，项目区使用新洋港、某河水作为水源，即使在枯水年份，也有足够的库容及水量，能满足农村生活用水需要，加上泰州引江河、通榆河的全线贯通，从长江引水为本地生产、生活提供更加可靠的水源保障。

二、当地群众深受苦咸水危害，实行饮水安全工程人心所向。深受二、三十年的苦咸水的危害，当地群众已实在无法承受其带来的疾苦，当他们知道今年中央1号文件把人畜饮水安全工程列入六小工程之一突出解决，而且本地已被列入项目，个个都拍手称快，表示积极支持该项目的实施，许多地下水水厂经营者和当地一些企业老板均表达了要参加新水厂的入股经营意向，自筹资金的解决没有问题。同时县委、县政府非常重视，专门成立了以县政府一把手县长为组长的领导小组，县分管县长、水利局长、有关镇镇长等领导参加，从而确保了饮水安全工程的顺利实施，而且县政府明确指示水利行政主管部门要成为该项目的实施主体，建成后要走水务一体化管理道路。

三、项目区交通、电力、通讯等基础设施基本配套齐全，施工条件优越。项目区都有省级、县乡等级公路穿越，村村通公路目标已经实现，水上交通有五级航道直达，电力网、通讯网覆盖全境，为工程实施提供了优越的基础条件。

四、工程技术条件成熟，具有一定的建后管理经验。某县从1994年开始启动了农村改水工程的建设，现有的特庸、盘湾地面水厂日供水能力达3000 m3。在工程建设、河水净化、经营管理等方面积累了一定的经验教训。目前工程建设的技术已成熟，工程建后管理也已逐步摸索出走股份合作制道路，成立有限责任公司进行管理，从而确保工程良性健康地运行。

第四章  需水量计算及供需平衡分析

第—节  需水量计算

一、供水范围

本项目供水范围为某县的沿海地区受苦咸水危害较为严重的黄尖和海通地区。

黄尖供水厂供水范围包括黄尖镇的8个村（居）民委员会、黄沙港镇的5个村（居、管区、中心）及省沿海地区农业试验站，面积146.4km2，负担5.85万人的生活饮用水及其他用水。

海通供水厂供水范围包括海通镇的10个村（居）民委员会、黄沙港镇的3个公司（中心），县农牧公司、水产养殖公司、种牛场及省属临海农场的2个分场等，面积171.9km2，负担6.38万人的生活饮用水。

二、设计年限

1、设计计算年为2002年。

2、供水工程使用年限取20年。

三、需水预测

1、用水人口预测按现有人口为基数，人口自然增长率取6‰。

2、供水标准：

⑴居民最高日用水量农村为80L/人，集镇100L/人。

⑵畜禽生产用水：目前本地区规模性畜禽饲养场很少，但随着农村产业结构的不断调整，将来各农户均有发展畜禽饲养的可能性，为便于计算，畜禽用水量按生活用水量的15%计算。

⑶公共建筑用水：为方便计算，公共建筑用水量按生活用水量的5%计算。

⑷工业用水：包括家庭作坊、村办企业和乡镇企业用水量，近年来，乡镇企业高速发展，将来五年也将是乡镇工业的重点发展阶段。一般情况下，乡镇工业的布局靠近集镇，所以在集镇区企业用水量按现有集镇生活用水量的50%计列用水计划。

⑸其他用水：包括管网漏失水量、庭院浇灌用水量和其它未预见水量，可按居民生活用水量、公共建筑用水量和企业用水量之和的15%取值。

⑹水厂自用水：根据水处理工艺要求，采用水力真空反冲洗，用水按最高日供水量的5%计算。

农村用水暂不考虑消防用水量。

黄尖供水厂最大用水量计算见表4-1-1；海通供水厂最大用水量计算见表4-1-2。表中单位：人口为人，标准为L，水量为m3。

          黄尖地面水厂日最大用水量计算表

       表4-1-1

海通地面水厂日最大用水量计算表

        表4-1-2

第二节  供需平衡分析

该项目区可用水量远大于取用水量，完全可以达到供需动态平衡。

1、新洋港下游段多年可用水量20.8×108m3，枯水年最小可用水量也可达到8.12×108m3，黄尖水厂最大用水量为365×104m3。

2、某河下游多年平均可用水量39.6×108m3，枯水年最小可用水量也可达到19.02×108m3，海通水厂最大用水量为365×104m3。

第五章  供水工程设计

第—节  供水工程方案比选

一、采用新洋港、某河水净化建集中供水工程

1、水质良好。新洋港、某河原水感观性状良好，年平均浊度较低。经检测，某河、新洋港水质均为Ⅲ类水，经常规净化与消毒后，各项水质指标均能符合《生活饮用水卫生标准的规定》。

2、水量充沛可靠。根据第二章第四节水源评价分析，新洋港、某河下游，河床库容大、来水渠道厂，完全可以满足项目区生活饮用水的水量要求。

二、取用地下水

1、水量没有保证。项目区深层地下水储量较小，经过多年的超量开采，造成了地下水资源的枯竭，不利于水资源的可持续利用。

2、水质差。项目区地处沿海，浅层地下水矿化度太高可利用价值不大。深层地下水矿化度较高，特别是含盐量较高，需要进行淡化处理才能保证饮用水安全，但处理工艺复杂，设备投资高，仅购置21眼地下水水厂的苦咸水净化设备就需3000多万元。

为有效保证项目区饮用水安全，提高人民生活适量，通过以上分析,项目区有可靠的地表水源，可以满足项目区生活饮用水需要，因此，采用取用河水净化分片建集中供水工程较为理想。

第二节  工程总体布置

一、工程总体布置

黄尖供水厂位于黄尖镇西南，辖黄尖镇的8个村（居）民委员会、黄沙港镇的5个村（居、管区、中心）及省沿海地区农业试验站，面积146.4km2，负担5.85万人的生活饮用水及其他用水。

海通供水厂供水区域包括海通镇的10个村（居）民委员会、黄沙港镇的3个公司（中心），县农牧公司、水产养殖公司、种牛场及省属临海农场的2个分场等，面积171.9km2，负担6.38万人的生活饮用水。

1、取水构筑物位置及水厂位置的选择

综合该项目区地形、地质、水文、水质、造价、管理等等情况，以及供水区的地理位置，分别在黄尖镇西南部以新洋港为水源，海通镇西北部以某河为水源，采用岸边提水取水方式，就近取地表水建设地表水厂，并向周边村供水。”

⑴黄尖供水厂的取水构筑物建在黄尖镇西南民立村境内。

⑵海通供水厂的取水构筑物建在海通镇西北方向中尖村境内。

其共同特点是水流条件好，河床稳定，有足够的水深，附近没有较大的支流，且上下流没有已建的影响水量、水质的构筑物。

取水构筑物的形式采用岸边式取水构筑物，即直接在岸边建造水泵房，水泵的吸水管与取水头部相连接，伸入河中直接取水。

2、供水管网

由于项目区使用自来水多年，配水管网已经基本形成，本项目主要是使用新水源，利用河水净化建集中供水工程，使居民用上安全可靠的自来水，而原有的配水管网仍可以利用，因此本工程只考虑新建供水厂与原配水管网（节点）的连接，即主管网建设。根据各节点控制范围内的人畜饮用水及其他各方面用水量的因素，考虑施工、使用、维护等方面的特点，尽可能的使管线最短，有效节约输水管线。

二、供水工程的工艺流程

该供水项目为取用河水，经净化、消毒处理后，经主管网输送自各节点（配水管网）供用户使用，其工艺流程为：一级泵河流取水取用原水→加矾混合→网格絮凝→斜管沉淀→钟罩式无阀滤池过滤→消毒→清水池→二级泵供水→输配水管网→用户，见附图工艺流程图。

第三节  黄尖供水工程设计

一、供水工程水量计算

供水工程由取水泵组、净水厂、供水泵组、输水主管道和配水管网组成，其生产、供水能力按最高日供水量和水厂自用水量确定。

黄尖供水厂日最大供水量为8977m3，水厂自用水量为449m3。取水泵组取水量按9426m3计算，每天生产18小时，即取水泵组的取水能力和输水管道的计算按平均取水量524m3/h计算；供水泵组及供水管网按24h连续供水，日最大供水量为8977m3，考虑用水时变化的影响，按每天18h计算管道和供水泵组的供水能力，即供水泵组及主管网按供水流量499m3/h计算。

二、取水泵组及泵房设计

水厂取水构筑物主要由取水水泵与泵房等组成。根据工程所在地形特点，采用岸边式取水构筑物，即在靠近河岸边建造泵房，水泵吸水管直接自河中取水。

㈠取水水泵：根据设计取水能力,按每天工作18h,则设计流量为524m3/h，根据实际扬程结合水泵扬程、输水损失等参数，选用IS125-100-250水泵和IS150-125-250各2台套，参数详见表5-3-1。

          取水水泵选型表     表5-3-1

㈡取水泵房：取水泵房与加药间、药物仓库、机修间合建，取水泵房7.2×3.6m一间，加药间、药物仓库计4间，机修间2间，合计7间182m2，采用砖混结构，单层平房。

三、输水管道

取水构筑物与净水构筑物建在同一厂区，距离约20m，2根管道分送2个混凝池，采用UPVC输水管道，根据满流或压力流的输配水管管径计算公式：

式中：Q送——送水泵房的计算水量(m3/h);

V——管道内流速(m/s)，水泵出水管经济流速V=1.5~2.0m/s。

取V =1.6m/s，经计算，D=291mm，由《建筑给水排水设计手册》（建工版）选用D=300mm，实际V=1.505m/s。

四、净水建筑物

1、净水工艺流程选择：该项目采用地表水为水源，饮用水处理方式采用混合、絮凝、沉淀、过滤、消毒的工艺流程。

根据用水量计算，水厂生产能力不得小于设计最高用水量，因此净水能力按10000m3/d设计。

为保证不间断供水，便于轮流检修和清理，各种净水构筑物按可独立操作的两组设计，则每组设计净水能力为5000m3/d。

2、黄尖净水厂平面布置见附图二、三、五、七，净水厂高程布置见附图九。         

㈠网格絮凝池尺寸设计

设计净水能力为5000m3/d，按每天工作18h计算。

设计流量为：

m3/s

设絮凝时间为10min，得絮凝池的有效容积为：

V=0.0772×10×60=46.3m3

设平均水深4.5m，得池的面积为：

A=46.3/4.5=10.28m2

竖井流速取0.12m/s，得单格面积为：

f=0. 0772/0.12=0.643m2

设每格为正方形，边长采用0.9m，因此每格面积0.81m2，由此得分格数为：

n=10.28/0. 81=12.7取14格。

实际絮凝时间为：

(s)=11 min

池的平均有效水深为4.5m，取超高0.20m，泥斗深度0.40m，得池的总深度为：

H=4.5+0.2+0.4=5.1m

过水洞流速按进口0.3m/s递减到出口0.1m/s，得各洞口的尺寸见表5-3-2：

网格絮凝池过流洞口尺寸表

                                          表5-3-2

表中分格编号及流水方向见如下示意图：

整流配水墙：配流池宽度取0.6m，整流流速取0.05m/s，则整流断面积为a=0.0772/0.05=1.544m2，h=1.544/(0.9×7+0.15×6)=0.214m，整流墙的高度不高于5.1-0.2-0.214=4.686m，取整流墙高度为4.0m。

㈡斜管沉淀池尺寸设计：

沉淀池的设计水量为:

q=0.0772m3/s=277.92m3/h

斜管采用正六边形塑料斜管，长度1.0m，倾角为60°,垂直高度为0.87m。

沉淀池的平面尺寸：沉淀池的上升流速取10m3/m2·h（2.78mm/s），平面面积为A=278/10=27.8m2，沉淀池的宽度结合絮凝池尺寸布置，B=0.9×7+6×0.15=7.20m，则沉淀池的长度为L=27.8/7.2=3.86m，取长度为4.0m。

沉淀池的高度：因沉淀池与絮凝池合建，取与絮凝池同高度，即5.1m（超高0.25m，清水区深度1.68m，斜管区高度0.87m，配水区高度1.70m，排泥槽高度0.60m）。

沉淀区液面负荷m/s=2.68mm/s。

集水槽：集水槽数量取5条，集水渠总宽度取0.40m，集水槽的长度为4.0m，每条集水槽的流量q1= 0.0772/5=0.0154m3/s，查《给水排水工程快速设计手册1》表10-8，得槽宽B=0.17m，槽高H=0.51m，孔口直径25mm时，孔数53个，两侧开孔时，孔距为3.7L=3.7×4.0=13.8cm。

⑶无阀滤池尺寸设计：

设计滤速10m/h，平均冲洗强度15L/s·m2，冲洗历时5min，期终水头损失1.50m，滤池底部集水区高度350mm，滤板及承托层厚度300mm，滤料层厚度700mm，每天工作时间18h，滤池有效工作时间17.5h:

滤池面积为：m2，设4格滤池，单格面积F’=F/4=7.14m2，取单格尺寸为2.7×2.7m=7.29m2。

实际滤速m/h

冲洗水箱高度m，冲洗水箱高度定为1.10m，超高采用0.50m，

冲洗水量：0.015×5×60×7.29=32.805m3,冲洗水箱深1m，面积为32.805m2，平面尺寸取5.65×5.8m。

五、调节及供配水建筑物

1、清水池：清水池选用国家标准图集S830，选用500m3矩形钢筋混凝土蓄水池3座,可以根据用水发展情况分步建设。

2、给水水泵：

根据上述给水量计算结果，供水水泵选用IS80-50-200水泵4台套和IS150-125-400水泵2台套，参数详见表5-3-3。

           供水水泵选型表         表5-3-3

3、供电及自动控制设计

水厂就近架设高压10KV线路，各供水厂配备250KVA变压器1台套及相应计量及配电装置。

自动控制采用变频调速控制，实现机组之间的自动切换，配备一台变频调速柜控制全部机组交替变频运行。

4、供水泵房：按供水泵房、配电、控制室、化验室、值班室合建，3.6x7m，9间235m2。采用砖混结构，单层平房。

六、供水主管道设计

本项目中的供水管道，包括从净水厂直接向现有管网(节点)送水的管道。为满足配水要求，配水管道采用恒压供水。配水管(网)的特点是，管内的流量及压力随用户用水量的变化而变化。

配水管网包括干管和分配管。

1、供水管(网)在定线、布置时，考虑以下原则及要求：

(1)根据用水要求，分布整个供水区，保证用户有足够的水量与水压。

(2)力求沿最短距离敷设管线，供水到用户。

(3)按照村镇规划，留有充分的发展余地。

(4)保证供水的可靠性。

2、管道埋设深度：

管道的埋设深度，根据本地区的日常温度等因素,一般管顶距地面0.7m左右。

3、供水管道的布置采用树状结构形式,黄尖供水厂主管道布置详见附图五。

4、供水管道的水力计算：

①供水管道设计流量：管道采用24h全日制供水，根据第三章第一节计算的各节点水量作为设计水量，但由于配水厂的工作与用户的用水情况直接相关联，因此，其供水能力必须保证用户用水的要求，为安全起见，管道计算时按每日18h计算流量。

②管径的计算：根据满流或压力流的输配水管管径计算公式：

式中：Q节——配水节点的计算水量(m3/h);

V——管道内流速(m/s)。

③公称直径DN：

管材参照国家标准GB/T10002.1–1996，DN为外径，选用基本允许压力0.6MPa的UPVC管道，计算按实际内径计算（表中单位为mm）。见表5-3-4。

供水管网选用公称管径与计算管径对照表   

                                    表5-3-4

④经济流速

采用的经济流速为： V=0.5~0.8m/s。

⑤水头损失

管道内的水头损失由沿程水头损失与局部水头损失两部分组成。其中，沿程水头损失是由于水在流动过程中，水与管壁以及水与水之间的摩擦产生的阻力而造成的压力差；局部水头损失则是由于管道上管件或管径的变化，使过水断面变化所产生的阻力造成的压力差。

a.      沿程水头损失:

式中：

    ——单位管长水头损失(水力坡降)，参照《建筑给水排水设计手册》16-2-1公式计算；

    ——计算管段长度(m)。

b.     局部水头损失：

式中：——局部阻力系数，随管件不同而异；

V——局部水头损失的计算流速(m／s)；

g——重力加速度(m/s)。

为便于计算，将与合并，则上述公式变成

仍可算局部阻力系数，可查有关水力计算手册。

在一般流速范围内，特别是管道比较长时，局部水头损失比沿程水头损失要小得很多。为简便计算，局部水头损失可根据复杂程度按沿程水头损失的5~10％考虑，本规划中取10%。

供水管网水力计算成果见附图十、表5-3-5。

       黄尖供水管网各管段水力计算成果表    表5-3-5

黄尖供水管网计算结果，至新洋港供水点管道总水头损失24.82m，至中路港供水点管道总水头损失21.32m。末端供水节点总设计水头20m，则给水扬程为24.82+20=44.82m。

黄尖供水厂供水管道分管径长度统计表见表5-3-6。

黄尖供水厂管道长度统计表    

                                        表5-3-6

七、供水管道附件

为保证供水管道的正常工作，在管道上的有关部位安装必要的附件，主要有：在管道沿线分段及各分支口安装阀门及排水阀；在节点与配水管网连接处安装阀门、水表各一只；在管段中的最高点安装排气阀（结合跨河钢管设置）。

八、供水管道的基础及附属构筑物

1、基础：供水管道的基础采用天然基础，即在管沟土槽开挖后，将槽底天然地基整平，直接铺设在未经扰动的原状土上，后以土填实。

2、阀门井及水表井：为便于操作和管理管网中的附件，管道附件均安装在阀门井内。阀门井按全国通用给排水标准图集S143选用，水表井按全国通用给排水标准图集S145选用。

3、管道过河：管道过河采用钢管穿越。对于沿路敷设的管道利用已有桥梁敷设，将钢管悬吊在桥下或敷设在人行道下的管沟内。当没有桥梁可利用时，则单独建设管桥或倒虹管。

第四节  海通供水工程设计

一、供水工程水量计算

供水工程由取水泵组、净水厂、供水泵组、输水主管道和配水管网组成，其生产、供水能力按最高日供水量和水厂自用水量确定。

海通供水厂日最大供水量为9028m3，水厂自用水量为451m3。取水泵组取水量按9479m3计算，每天生产18h，即取水泵组的取水能力和输水管道的计算按平均取水量527m3/h计算；供水泵组及供水管网按24h连续供水，日最大供水量为9028m3，考虑用水时变化的影响，按每天18h计算管道和供水泵组的供水能力，即供水泵组及主管网按供水流量502m3/h计算。

二、取水泵组及泵房、输水管道、净水建筑物、调节及供配水建筑物设计规模及标准同上一节黄尖供水厂设计。

三、供水主管道设计

供水管道的布置采用树状结构形式,海通供水厂主管道布置详见附图二、四、六、八。

海通供水厂供水管网水力计算成果见附图十一、表5-4-1。

海通供水管网各管段水力计算成果表    

                                        表5-4-1

                                        表5-4-1(续)